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1、工商局工作总结 今年以来，阿拉山口海关在总署、总关正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、两级关长会议和全国海关打私工作会议等会议精神，按照“四好”总体要求和总关党组工作思路及工作要求，努力夯实发展基础、健全管理制度、规范业务流程、优化服务方式，积极落实“五型”海关建设要求，扎实开展“绿篱”和打击行邮渠道走私违法专项行动，不断提高工作积极性和主动性，全力营造规范、便捷、高效的口岸通关环境，努力争创一流基层海关。 一、主要工作情况 今年以来，我们认真落实总署“四好”总体要求，全面推进“五型”海关建设，努力工作，扎实奋进，各项工作都取得了一定成效。 （一）以学习领会各项会议精神为统领，切实理清工作思路
2、，为创建一流基层海关确立“新高度”。以深入学习贯彻两级关长会议精神为统领，学习十八大主题报告、习近平总书记系列重要讲话精神、汪洋副总理视察海关总署重要讲话精神、于广洲署长“五型海关”建设要求等重要内容，深刻理解和把握各项会议精神，研究确定今年的工作思路：坚持以两级关长会议精神为指导，全面落实“四好”总体要求，推进“五型”海关建设，按照总关党组工作思路和工作要求，以管理强关为导向，以“规范业务提质量、培养人才强素质、主动服务树形象、强化内控保廉洁”为重点，进一步健全制度，规范管理，改进作风，创新服务，努力创建关区一流基层海关，推进改革建设事业科学发展。 （二）以强化业务管理为依托，切实加强综合监
3、管力度，为不断规范业务运行取得“新成效”。 1.注重统筹协调，深入推进专项行动。根据总署、总关统一部署，结合口岸业务特点，通过加强正面监管、专项稽查、情报经营、风险分析，各部门分工联动、强化合力，大力开展“绿篱”、“行邮渠道打私”、“烈风”缉毒、“关区打私联合行动”、“运输工具整治”、“知识产权保护”等专项工作;严格固体废物及其他疑似货物铁路进口舱单审核，加强舱单数据、h986扫描图像、铁路tmis系统等数据与纸面单证的比对;利用旅客通关系统录入出入境人员信息，形成重点旅客名单，实现旅检、缉私部门情报共享，强化风险线索经营和转化能力。 2.注重创新思路，扎实推进业务改革。进出口分类通关业务改革
4、稳步推进，派单叫号系统上线运行，企业反响良好;制定通关作业无纸化改革实施方案和工作流程，依托“通关无纸化宣讲会、政策宣讲小组、技术服务小组”形式，推进试点工作高效进行，7月1日起顺利实施通关作业无纸化改革试点工作，目前已有115家试点企业运行，新增10家企业申请试点;配合总关全力做好关区两级指挥中心建设工作;利用多媒体授课和教育培训网站进行hz2011综合业务管理平台应用培训，推动平台发挥实效;对公路出口货物的装卸车作业和运抵报告的审批程序进行简化，全面提升公路口岸出口货物通关效率;在前期充分调研的基础上，按照总署差别化稽查作业模式实施办法，积极探索我关差别化稽查作业模式。 3.注重征管结合，
5、提升综合治税效能。根据年度税收目标，深入领会汪洋副总理重要讲话精神，坚持并完善税收情况季度分析制度，切实强化税收分析预警，及时掌控税收征管整体态势;积极走访主要税源企业，开展税收形势摸底调研，做好税源动态监控工作;全力优化审价管理模式，积极运用审价、归类、原产地等技术优势，提升防范偷逃漏骗的实战技能，大力推广税款电子支付，提高税收征管质量，确保税款应收尽收。 4.注重风险理念，保障综合监管水平。深入开展风险分析工作，综合运用h986科技先导作用，在“查”上下大力气，制定优化监管查验工作机制具体措施和实施方案，巩固“双查”率提高的成果，进一步提升查验质量和通关效能;以关区推广应用安全智能锁和监管
6、仓库管理系统为契机，加强舱单、运输工具、监管场所、查验工作“四位一体”的规范化管理;按照“全方位无死角”的标准，于8月中旬启动监管场所视频监控改造工作，提高监管科技化水平。 5.注重制度管理，强化执法规范统一。按照执法规范统一的工作要求，贯彻“遵守规则就是树立形象，落实制度就是提升效率”的思想理念，加强法制化、制度化、规范化建设力度，规范自由裁量权;强化制度清理工作，通过“系统梳理、逐个核查”的方式，切实保障执法规范统一，共梳理出各项制度规范105项，废止3项、需要修改43项、需要保留继续执行59项。 （三）以优化服务举措为方式，积极落实各项政策措施，为不断提升服务发展品质增添“新动力”。 1
7、.全力落实各项政策措施，推动对外经济贸易发展。全力做好总署8项措施、总关12项措施及乌鲁木齐海关支持企业“走出去”部门分工方案的落实工作，进一步推进通关便利化进程，做好政策宣讲，引导企业用好用足优惠政策;召开辖区内企业加工贸易座谈会，积极宣讲合同备案流程、守法便利措施及海关优惠政策，目前已有2家企业办理完毕加工贸易许可证明，准备落地经营;有效落实阿拉山口口岸一日免签、边民互市发展政策，给予一日免签进出境人员便捷通关的优惠措施，力促边民互市贸易朝着健康、快速方向发展。 2.主动参与综合保税区建设，促其早日发挥效益。按照于广洲署长对阿拉山口综合保税区“起点高、开局好、发展快、效益好”的指示要求，在
8、总结综保区发展现状的基础上，进一步加强对综保区促进地方经济发展作用的研究，充分认识其发展初期面临的困难和挑战，正视周边经济基础薄弱、口岸人力资源匮乏等不利因素，结合口岸大宗资源、能源型商品进口的实际情况，深入论证油品、棉花、建材、金属制品、原矿、木材等货物入驻综保区进行加工贸易的可行性，为地方政府建言献策，并积极派员参与招商引资工作;积极参与综保区铁路卡口整改工作，与综保区管委会、东方电子口岸公司共同研究制定“铁路卡口技术实施方案”，上报总关已获批准。 3.积极优化便捷通关措施，努力提升服务品质。不断完善大型成套设备归并申报措施，全面实施“预约式通关”、“24小时不间断通关”服务，对鲜活冷冻产
9、品及地方特色农副产品开启“绿色通道”，为自治区“双百”企业农产品出口提供“预约通关、加急通关”、“门对门”服务、非侵入式查验等系列通关便利措施;积极落实总关关检合作要求，加强与口岸边防检查站、出入境检验检疫局等部门的沟通协作，有效提升监管合力;全力支持“渝新欧”、“蓉欧”等国际铁路联运大通道建设运营，推动发挥阿拉山口口岸“西引东进、东联西出”的桥头堡和枢纽作用。 4.充分发挥海关职能优势，增强辅助决策作用。依据署领导提出的“统计准、分析透、依据足、建议好”的十二字要求，以支持新疆经济发展、促进外贸稳定增长为出发点，结合口岸进出口重点商品变化情况，加强报关单数据管理及监控力度，多方位、多途径了解
10、市场动态及价格行情，多角度、多侧面对口岸的贸易情况进行预警监测专题分析，深入挖掘潜在风险并提出合理化建议;建立每月向博州党政主要领导直报统计分析信息和简报工作机制，提高建言献策工作的主动性，突出海关辅助决策作用;走访博州主要领导，汇报联合打私工作情况，制定博州打私联合行动方案，发起博州12个单位联动的打私专项行动，与博州国税局进行座谈，就严厉打击骗取出口退税工作交流意见，努力为营造规范有序贸易环境发挥推动作用。 5.结合简政放权工作要求，切实提升服务品质。根据中央和总署“简政放权、转变职能”内涵要求，党组中心组及时组织学习相关文件精神，切实推进职能转变，提升“服务型”海关建设水平;在严密监管基
11、础上，组织骨干研究、梳理、简化内部审批事项16项;发挥科技手段优势实施监管和业务流转，全力缩短业务办理时限，切实提升通关效率，努力为企业提供实实在在的通关便利。 （四）以强化队伍管理为基点，全面提升队伍整体素质，为推进海关工作长足发展培养“新本领”。 1.切实强化综合知识培训，打牢成长成才基础。按照“学习型”海关的建设要求，研究制定切实可行的年度培训计划，抓重点、有步骤、分阶段推进“提升学习力”系列岗位技能培训，并发展成为“课堂制度”，结合实际工作开办法律法规、实用俄语、列车车体结构、x光机图像分析等内容的“特色课堂”，将业务理论、文化学习与实际执法相结合，积极引导青年关警员关注业务改革发展，
12、提高学习兴趣和学习能力，拓宽视野、提高综合素质，为边关事业发展积蓄动力。 2.不断丰富组织活动形式，推进基层党组织建设。组织关警员参加阿拉山口市人大、政协代表选举，提高参政议政能力，2名同志当选为人大代表、2名同志为政协委员，其中1名同志当选人大常委会委员;充分发挥“支部建在科室”的组织优势，将党建工作与科室建设相结合，签订党建目标管理责任书;聘请博州党校教师对党的十八大精神和深刻认识中国特色社会主义道路进行专题辅导，组织人员赴八钢、石河子爱国主义教育基地参观学习;探索党员学习新模式，注册开通“风口边关”学习型微博，并研究开发党建oa系统，实现党建电子化、系统化，利用网络优势丰富宣传载体，畅通
13、海关内外部交流渠道，形成上下呼应的良好学习氛围;积极开展“我与雷锋找差距”主题讨论会，进一步强化爱岗敬业、做好服务的责任感。 3.扎实推进思想政治工作，营造健康向上氛围。深化“四好”争创活动，坚持做好自治区文明单位零基启动和自治州民族团结进步模范单位等创建工作，均以高分通过验收;拓宽公益事业平台，丰富志愿活动形式，在捐资助学的基础上，创新开展爱心义卖、爱心一元捐、“安全知识进校园我为孩子捐本书”等活动;充分利用网上人员思想动态调查系统，开展“我为阿关献一言”、“关员心声”等活动，拓宽交流诉求渠道;开展“道德讲堂”、“民俗民风大家谈”等专题宣讲活动，构建团结、和谐的人文环境;开展“倡导勤俭节约，
14、共创绿色工作、绿色生活倡议签名活动”，大力倡导“光盘”行动，营造健康向上的工作生活氛围。 4.努力丰富边关文化生活，有效缓解心理压力。针对年轻关员较多、业余文化生活单调的实际情况，将边关队伍建设与边关文化建设紧密结合起来，通过开展“我运动、我健康、我快乐”系列体育比赛、“中秋好声音”、参加博州地区原创节目比赛、团队拓展训练等活动，促进文体活动常态化、制度化和多样化发展，有效缓解关警员心理压力，增强队伍凝聚力和向心力。 （五）以强化廉政管理为保障，不断提升廉洁自律意识，为打造过硬海关边关队伍树立“新风貌”。 1.抓务实落实，转变工作作风。按照总关党组提出的“贵在务实、重在落实”要求，研究制定阿拉
15、山口海关党组进一步改进工作作风九条措施，开展作风纪律整顿活动，进行专项查摆，进一步改进工作作风、严肃工作纪律、改进工作方法、提高办事效率;开展“为民务实清廉教育实践”活动和“转变作风，联系服务群众”活动，入户走访口岸辖区贫困家庭，召开关企党建联席会议，倾听和解决群众实际困难，切实转变作风，塑造良好海关形象。 2.抓警示教育，提高防范意识。坚持开展节前廉政教育，组织“廉洁海关从我做起”全体关警员签名承诺活动，参加廉政知识测试，组织观看廉政情景剧碰不得的高压线，学习海关人员遇到廉政问题怎么办，开展预防职务犯罪和反腐败专题讲座，组织参观预防职务犯罪巡展和反腐倡廉教育基地，并通过节前开一次廉政教育会、
16、发一封廉政短信、做一次节前检查，不断巩固学习成果，引导关警员牢固树立危机意识，进一步筑牢道德法纪防线;强化hl2008系统登录管理，提升应用意识，切实做到“基层业务科长每日看、基层关长每周看、职能部门每月跟踪分析”三位一体登陆模式，及时分析发现问题，全面提升应用水平。 3.抓政务公开，强化内外部监督。积极利用报关大厅电子显示屏、海关公告栏及微博等网络载体做好政务公开工作;公开海关行政事业性收费的项目、依据、标准，保障做到亮证收费;严格按照总署集中采购目录及标准实施网上采购，保障采购过程公开透明;罚没财物处理严格按照公开拍卖要求进行，确保拍卖程序合法有效、公开透明;对党员发展、评优评先、职工食堂
17、经费开支、装备设备管理等事项做好公示，加强内部事务公开工作，不断强化内外部监督。 4.抓内控机制建设，增强监督检查力度。作为关区内控机制建设示范点，在逐级签订责任书的基础上，以“清权确权”为主线，制定“一表一图一说明”，全面摸清权力底数。目前共涉及执法类及管理类权力行为503项，共绘制权力运行流程图240个;对照内控节点指标，在业务自查基础上，有针对性地开展联合检查，真正做到“常态复核、长效内控”;加强“一案双查”落实力度，专项行动和随案督查同时进行，督促各部门健全制度、规范管理，从源头防范风险。 二、需要进一步加强的方面 一是要继续在队伍管理上下大力气。近年来，我关队伍年轻化趋势明显，队伍管
18、理尤其是对年轻关员的管理面临挑战，我们更深切地体会到需要进一步在关员心理疏导和能力提升方面下大力气。 二是要继续在总结提炼上练真功夫。我关业务涵盖范围广、业务量大，在税收征管、监管查验等一线执法方面做了大量的工作和有益的探索，在更好、更快做好“向前走”工作的同时，还需要进一步总结提炼工作经验和工作成效，深化“回头看”工作。 三是要继续在思想政治和文化建设工作上动脑筋。具有边关特色的思想政治和文化建设工作与队伍管理工作相辅相成，今年上半年，我们开展了丰富的文化活动，成效较为显著。后续工作中，还需要在丰富工作形式、扩大与口岸其他单位交流等方面多动脑筋。 三、下一步工作计划 一是继续深入学习贯彻党的
19、十八届三中全会精神，精心组织，周密部署，迅速掀起学习热潮，引导教育广大关警员充分认识到学习贯彻十八届三中全会的重大意义，深刻领会十八届三中全会的精神实质，切实把思想统一到三中全会的精神上来，凝心聚力，努力推动我关各项工作科学开展。 二是严格按照总关党组工作思路和工作要求，继续贯彻落实“改进工作作风、密切联系群众”各项措施，认真开展党的群众路线教育实践活动，准确把握目标要求，加强组织领导，以作风建设为抓手，全力推进教育实践活动顺利开展。 三是深入开展“丝绸之路经济带”相关理论研究工作。根据总关相关要求，提出支持和促进“丝绸之路经济带”的发展措施，全力保障“丝绸之路经济带”沿线贸易秩序的安全、便捷和畅通，促进新疆向西开放，持续推动“丝绸之路经济带”发展。 四是继续提升综合监管实效，按照总署总关安排部署，稳步推进各项业务改革，着力通过管好运输工具、用好舱单、看好各类监管场所、做好查验等四个方面的工作，筑牢有效监管基础，并不断优化税收征管质量，全面提升综合监管实效。 内容总结（1）全力支持“渝新欧”、“蓉欧”等国际铁路联运大通道建设运营，推动发挥阿拉山口口岸“西引东进、东联西出”的桥头堡和枢纽作用（2）开展“道德讲堂”、“民俗民风大家谈”等专题宣讲活动，构建团结、和谐的人文环境（3）二、需要进一步加强的方面 一是要继续在队伍管理上下大力气