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1、在全县禁毒工作推进会议上的讲话一、认清形势，统一思想，切实提高对禁毒工作极端重要性、紧迫性的认识20_年，在县委、县政府的正确领导下，在市禁毒委的精心指导下，通过禁毒委各成员单位、各乡镇（街道）和社会各界的共同努力，我县禁毒工作在缉毒执法、禁毒宣传、禁种铲毒等方面取得了一定的成绩。全年破获涉毒刑事案件X件，查获吸毒人员_人次，责令社区戒毒X人，强制隔离戒毒X人；积极策动禁毒委成员单位开展全民禁毒月宣传活动，进学校、社区进行集中宣传_次、发放传单_X余张；连续_年保持了禁种铲毒“零产量、零种植”目标。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，由于我县禁毒基础工作薄弱，毒品预防教育、吸毒人员管理与戒毒
2、康复、缉毒执法三大板块排名严重滞后，导致我县20_年禁毒工作考核位列全市末尾，在X月_日召开的全市禁毒工作会议上，城口被市禁毒委列为通报警示地区，整治期限X年，给我县的禁毒工作敲响了警钟。为此，我们一定要深刻反思，认真分析，找准短板，以时不我待的精神，迅速行动起来，增强禁毒工作的责任感、使命感和工作紧迫感，将禁毒工作作为当前一项重要政治任务来抓。（一）充分认识加强禁毒工作的重要性。毒祸猛于虎，毒品祸国殃民，20_年的鸦片战争，由于清政府的腐败无能，曾让中华民族步入灾难深重、民不聊生、任人宰割的苦难深渊，这段屈辱的历史，我们应当时刻警醒。党和国家领导人历来十分重视禁毒工作，习近平总书记、李克强总
3、理多次对禁毒工作作出批示、指示，党中央、国务院做出了一系列加强禁毒工作的决策部署，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，我们要把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来做好。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，坚决遏制毒品问题蔓延势头。当前，毒品滥用呈蔓延发展趋势，毒品问题诱发滋生了大量的违法犯罪，枪毒合流更是给社会带来了巨大的治安隐患,各级各部门必须高度警觉，充分认识禁毒工作的极端重要性。（二）正确把握我县当前的毒情形势。当前，我县毒情形势总体平稳可控，但毒品滥用呈蔓延发展趋势，毒品价格处于畸高状态，暴利必然驱使不法分子铤而走险，不惜以身试法，在短时间内毒品违法犯罪活动不可能
4、得到根本扭转。一是吸毒人员逐年大幅上升。我县从20_年首次查获吸毒人员以来，在册吸毒人员呈逐年大幅上升趋势。20_年底我县在册吸毒人员为_X人，20_年和20_年分别上升到_X人和_X人，目前已达到_X人，分布在全县_个乡镇（治坪乡暂未发现），20_年至今年均增长率达到了_%。按照国际惯例的算法，加上隐性吸毒人员，我县实际吸毒人员已超过_人。二是涉毒群体呈现多元化、低龄化趋势。近年来，毒品已经向单位职工、在校学生渗透，社会影响极其恶劣，潜在危害十分巨大。我县_X名在册吸毒人员中，_岁以下吸毒人员_X人，占比_%，从吸食毒品类型看，20_年以后查获的全部为新型合成类毒品，以冰毒、麻古居多。三是零
5、包贩毒、容留他人吸毒等毒品犯罪日益猖獗。为获取暴利或“以贩养吸”的目的，犯罪嫌疑人从开县、万源、重庆主城等地购进毒品后进行分销。20_年以前，我县境内未发现涉毒刑事案件，但20_年至今，共破获发生在县内的毒品刑事案件_件，缴获毒品_X余克，打击处理_人。毒品犯罪日益增多，呈高发态势，毒品问题往往与黄、赌问题交织、与洗钱犯罪相连，可能诱发“两抢一盗”和各类治安问题，留下艾滋病等疾病传染隐患，引发杀人放火、自伤自残、“毒驾”肇祸等案件发生，给社会稳定带来新的压力。（三）直面问题，认清我县禁毒工作的薄弱环节。20_年城口在全市禁毒工作绩效考核中得分_._分，综合排名全市第_名，其中毒品预防教育部分（
6、共_分）得分X分，排名第_名；吸毒人员管理与戒毒康复部分（共_）得分X._分，排名第_名；缉毒执法部分（共_分）得分X._分，排名第_名；禁毒管理部分（共_分）得分_分，排名_名；工作保障部分（共_分）得分_._分，排名_名；加分项（共_分）得分X.X分，排名_名；扣分X._分，排名第_名。从得分及排名看，我县排名较好的是禁毒管理方面，排名靠后的是缉毒执法、吸毒人员管理与戒毒康复和毒品预防教育方面。工作短板及原因分析如下：1、毒品预防教育全市排名第_位。20_年我县制定了“X._”工程三年规划，组织了县教委及城口中学、职中、复兴小学的相关领导及工作人员到江津四牌坊小学参观学习，城中、职中、复兴
7、小学三所学校开展了市级毒品预防示范学校的创建活动。排名靠后主要体现在三个方面：一是青少年毒品预防教育（“X._”工程）相比其他区县严重滞后。主要原因是：未建立毒品预防教育工作保障机制、问责机制；毒品预防教育工作水平低，没将毒品预防教育内容列入教师培训内容，未对教师开展禁毒专业知识培训，没有制作专门的教案，未将禁毒宣传教育纳入教学大纲；未建立禁毒教育基地。二是新闻宣传得分X分。考核细则要求在中央、地方主流电台、电视台、报刊和网站上播发禁毒消息或者在今日头条等播发专题新闻访谈节目或在法制日报、人民公安报上刊发禁毒消息，或者在中国禁毒报、中国禁毒杂志、中国禁毒网、中国禁毒手机报刊发禁毒文章及消息，城
8、口在中央和省级主流媒体没有刊发一条禁毒消息。三是专题活动得分X.X分。去年仅仅只有县公安局开展了禁毒集中宣传活动，其他成员单位都基本没参与。2、吸毒人员管理与戒毒康复全市排名第_位。主要体现在两方面：一是我县查获吸毒人员查处数量较少，未建立病残吸毒人员收治、吸毒人员艾滋病防治工作机制。二是社区戒毒社区康复工作（简称“X._”工程）机制保障不力。主要原因是戒毒康复工作所需的经费未纳入本级财政预算，社区戒毒社区康复办公场地未按要求规范建立，未按在册吸毒人员_:X配备专职社工，从业人员业务技能不高，不知道如何与吸毒人员打交道，卫生部门未建立戒毒（康复）人员治疗措施，民政部门未出台戒毒康复人员就业扶持
9、或社会救助政策措施，人社部门没有对戒毒康复人员开展职业技能培训。3、缉毒执法全市排名第_位。主要原因是:专业队伍力量薄弱，未完成上级下达的业务指标；考核细则实行基础分加排名分累计总分予以排名,完成任务得基础分，排名分按超额完成的绝对数从上至下依次排名，城口毒情轻微，体量很小，无法与其他区县形成竞争,这种按绝对数排名的考核规则对城口十分不利；同时，未破获毒品目标案件，也得不到相应的加分。4、工作保障全市排名第_位。主要问题是禁毒办未实体化；禁毒经费未单列纳入县级财政预算。二、把握重点，强化措施，确保“通报警示地区”顺利脱帽今年禁毒工作的总体目标是：紧紧围绕为党的十九大安保维稳这条主线，以“渝安X
10、号”为抓手，从严从实抓好禁毒重点整治_项重点工作事项，细化工作措施，层层压实责任，推动各项禁毒工作上档升位，确保我县今年内顺利实现“进位脱帽”目标。目前，时间过半，面对复杂严峻的禁毒形势，我们一定要把社会化禁毒工作放在禁毒工作的重中之重，进一步夯实基础，用最严厉、最有力、最管用、最有效的措施，努力提升预防、控制和打击毒品犯罪的能力。第一，要加强吸毒人员网格化服务管理。深入贯彻党中央、国务院关于加强禁毒工作的系列决策部署，结合社会治理创新要求，要对每一名吸毒人员进行风险评估，实行分级分类，将吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，积极构建党委政府统一领导、综治禁毒牵头统筹、相关部门整体联动、乡镇街道
11、组织实施、社区网格具体落实、社会力量广泛参与的吸毒人员网格化服务管理工作格局，全面加强对吸毒人员的人格修复、帮扶救助和教育管控工作，最大限度减少吸毒人员漏管失控，严防吸毒人员肇事肇祸行为的发生。按照全市开展吸毒人员网格化管理工作的实施意见的总体要求，结合我县实际，今年内力争实现吸毒人员网格化服务管理_X%全覆盖，推动吸毒人员网格化服务管理工作走上制度化、规范化、常态化轨道。各乡镇要精心组织，成员单位要积极参与开展好吸毒人员网格化服务管理工作。要以社区（网格）为单位，建立以社区负责人、社区民警、社区网格员、禁毒社工为主体，民政、人社、卫生计生、妇联、共青团等部门参与的吸毒人员网格化服务管理工作小
12、组，共同对吸毒人员开展网格化服务管理，实现网中有格、格中有人、人尽其责。在网格化服务管理工作中，公安机关要全面掌握吸毒人员的基本情况，督促社区民警按规定对戒毒康复人员进行尿检并录入信息；对违反社区戒毒康复协议人员进行法制谈话及强制隔离戒毒处理，及时处置侵害行为；对网格员提出的疑似吸毒人员视情开展尿检核查并进行处理。卫生计生部门要负责吸毒人员戒毒治疗和病情监测，开展禁毒卫生知识宣传，依法对因吸毒导致精神障碍人员进行收治。民政部门要对家庭困难的戒毒康复人员进行入户调查，对符合条件的困难戒毒康复人员家庭开展救助服务。人社部门要协调落实对社区戒毒康复人员的就业扶持和技能培训服务工作，为戒毒康复人员推荐
13、就业岗位。共青团要组织相关志愿服务力量，对吸毒人员开展社区预防和社区关爱工作。妇联要充分发挥组织优势，加大对吸毒人员家庭的关爱力度。第二，要加强社区戒毒（康复）工作。社区戒毒社区康复工作，是对我国长期戒毒工作的经验总结，是禁毒法和戒毒条例推出的重大举措，是整个禁毒工作的重要组成部分，对于戒治挽救吸毒人员、减少毒品需求、推进毒品治理、促进社会稳定都具有十分重要的意义。一是强化主体责任。乡镇、街道是开展社区戒毒社区康复工作的主体。按照全市社区戒毒社区康复工作规划（_20_年）（以下简称规划）的要求，有吸毒人员的乡镇（街道）要全部成立社区戒毒（康复）工作领导小组，按照重庆市社区戒毒社区康复工作办公室
14、规范化建设基本标准落实专门的功能齐备的办公用房、工作人员，统一外观标识、标牌、印章，规范工作制度、工作流程及工作档案，做好社区戒毒社区康复人员的教育帮扶救助治疗工作，积极帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归社会。二是加强禁毒社工队伍的建设。按照重庆市政府办公厅关于加强禁毒专职社工队伍建设的意见的要求，今年要在全县招录配备_名专职禁毒社工，会后禁毒办、财政，人社等相关部门要抓紧落实，按照“公开、平等、择优”的原则，统一招录，培训合格后尽快开展工作。三是积极开展社区戒毒社区康复示范点的创建工作，今年将葛城街道、复兴街道、修齐镇、咸宜镇作为市级社区戒毒社区康复示范点开展示范创建工作，葛城街道、复兴街道，修齐镇
15、、咸宜镇要在X月_日前规范建成社区戒毒社区康复办公室，届时组织全县各乡镇实地参观学习，通过以点带面，充分发挥典型示范引领作用，进一步推动全县社区戒毒社区康复工作向纵深发展。四是强化部门履职。各有关单位要按照规划的分工要求，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，切实打好整体战、合成战。综治组织要把社区戒毒社区康复工作作为社会治安防控体系建设的重要方面，把社区戒毒社区康复人员纳入特殊人群服务管理范畴。公安机关要加强社区戒毒社区康复人员的管理管控。卫生计生部门要支持做好有关戒毒治疗、心理康复和常规医疗服务。民政部门要将社区戒毒社区康复工作纳入基层社区建设重要内容。司法部门要做好与社区戒毒社区康复工
16、作机构的衔接。人社部门要加强社区戒毒社区康复人员的就业扶持和技能培训工作。工会组织要加强对吸毒职工的法制教育和帮扶救助。共青团组织要加强青年禁毒志愿服务项目建设。妇联组织要做好吸毒人员家庭的关怀教育。第三，要加强缉毒执法工作。县公安局要精心组织有关警种、派出所全力开展缉毒执法工作。一是加强吸毒人员的日常管控，加大吸毒行为的查处力度，尤其是隐性吸毒人员，全面掌握本辖区吸毒人员的基本情况，严防吸毒人员肇事肇祸。二是加强“重嫌必检”工作，对X类重点违法犯罪嫌疑人员严格进行吸毒检测。三是加强“毒驾”治理工作，强化“毒驾”路面查处工作。对机动车行驶轨迹异常或者驾驶员出现面色焦黑、口齿蜡黄、皮肤溃烂、手臂
17、有注射针孔等吸毒表现、特征的，执法民警一定要采取有效措施拦截车辆，控制驾驶员及其同车人员，依法进行检测，经查证属实的“毒驾”行为，依法注销其机动车驾驶证。四是坚持以毒品目标案件为牵引，积极开展“X._”“X._”等专案工作，强化人力情报的收集，努力获取毒品犯罪深层次、内幕性的情报信息，强化侦查经营，适时对毒品犯罪实施全链条精准打击。公检法等政法各单位在打击毒品犯罪工作中要加强交流，统一认识，协作配合，提高办案效率，依法严惩各类毒品刑事犯罪，保质保量完成上级下达的缉毒执法各项业务指标。第四，要加强禁毒宣传教育。禁毒委各成员单位和各乡镇（街道）要以青少年毒品预防教育“X._”工程为抓手，广泛组织开
18、展“全民禁毒宣传月”、“春运期间禁毒集中宣传”等毒品预防宣传教育活动，营造浓厚的禁毒氛围。县委宣传部要制定全县禁毒宣传工作规划；县教委要积极组织开展示范学校的创建活动，认真落实教学大纲、师资力量、课时等关键环节，务必让在校学生接受毒品预防教育达_X%；学生、教职员工无涉毒违法犯罪；学生家长禁毒知识知晓率达_X%，。通过开展丰富多彩的禁毒课外活动，充分发挥示范学校对外示范和辐射作用，促进全县学校毒品预防教育工作整体推进，提高在校学生识毒本领，筑牢防毒、拒毒意识。第五，要加强源头防范治理。一是加强禁种铲毒工作。要克服厌战和麻痹思想，要在宣传教育、责任落实、实地踏查等重要环节上下足功夫，确保我县继续
19、保持“零种植、零产量”目标。二是严格易制毒化学品和精神药品、麻醉药品管理。公安、卫计、工商、食药监等部门加强对辖区内企业使用的易制毒化学品和医疗、卫生等部门使用的精麻药品的管理，要对购买、运输、储存、使用等环节进行严格的的监督检查，严防流入非法渠道形成案事件。三是公安机关要加大娱乐场所管理力度，严格落实经营业主的主体责任，大力整治娱乐场所涉毒问题，进一步挤压毒品生存空间。三、明确责任，奖惩逗硬，全力推动禁毒工作取得实效禁毒工作是一项牵涉面广的系统工程，任务艰巨复杂，禁毒法明确规定：“禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。”各级各部门一定要牢记使命、忠实履职，勇于担
20、当、主动作为，充分发动社会各界力量，齐抓共管，方能奏效。（一）强化组织领导。各乡镇人民政府和街道办事处是禁毒工作的责任主体，要将禁毒工作纳入本地区经济社会发展的总体规划，作为平安建设的一项重要内容。政府“一把手”要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，时刻关注本地毒情形势，全面把握工作进展情况，及时研究解决有关问题；分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导，负责具体工作。各禁毒委成员单位要明确禁毒工作分管领导，指定专人开展相关工作，切实做到思想认识到位，组织领导到位，保障措施到位，检查督促到位。（二）落实工作责任。县禁毒办制定了20_年全县禁毒重点整治工作方案，层层细化和分解了
21、重点整治任务，精准定位相关部门的职责任务。这次会议宗林县长也将和禁毒委成员单位、乡镇（街道）签订禁毒工作责任书，年底县禁毒委将进行严格的考核检查，请大家认真对待，千万不要抱有侥幸心理，务必把工作做细做实。（三）加强协调配合。禁毒委成员单位和乡镇（街道）要立足自身，主动作为，结合本单位、本部门、本地实际履职尽责；牢固树立大局意识，坚持问题导向，一定要扭转公安机关单打独斗的局面，成员单位与乡镇之间要加强交流，互通情况，协调配合，形成工作合力。（四）严格考核，奖惩逗硬。县禁毒办要制定全县的禁毒工作考核细则，将禁毒工作纳入平安建设、综治考核重要内容，相关工作明确权重分值，实现软指标变为硬任务，考核结果作为对党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同志们，禁绝毒品，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。我们一定要认清形势，把握重点，采取超常举措，真抓实干，力争20_年禁毒工作全面上档升位，顺利“脱帽”。