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1、市安监局年度工作总结报告 我局积极贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的指示精神，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化红线意识，在市委、市政府的正确领导以及省安监局的支持和指导下，紧紧围绕省下达的安全生产工作目标和全市中心工作，深入扎实开展安全生产大检查，认真解决安全生产监管方面存在的突出问题和薄弱环节，创造性地开展安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定发展。 一、扎实做好安全生产工作 （一）较好地落实省政府确定的安全生产各项防控指标 1-10月份，全市共发生各类生产经营性安全事故59起，死亡32人，受伤30人，直接经济损失1071.8万元。与去年同期相比，事故起数、受伤人
2、数各增加2起、16人，分别上升3.5%、114.3%；死亡人数、直接经济损失各减少6人、681万元，分别下降15.8%、38.9%。四项指标呈“两升两降”态势。 1-10月份，我市工矿商贸行业事故、生产经营性道路交通事故、农业机械事故三者合计死亡32人，比序时进度控制指标37人减少5人（其中，工矿商贸行业事故死亡12人，比序时进度控制指标18人减少6人；生产经营性道路交通事故死亡20人，比序时进度控制指标19人增加1人；无农业机械死亡事故，与序时进度控制指标0人持平）。较大事故4起，比全年控制指标1起增加3起。 （二）落实安全生产责任制，实施安全生产目标考核制度 省委常委、市委书记陈辞带头检查
3、安全生产工作，经常听取安全生产工作情况汇报并多次在重要会议上提出明确要求；落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，构建一把手安全生产工作体制，倪强市长亲自担任市安委会主任，所有副市长均担任副主任，各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度，今年以来已召开三次全市性安全生产工作会议，传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神，部署和检查安全生产工作。我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核，实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点，把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市政府与4个区政府、3个管委会、26个职能部门及1个市属大
4、型企业共34家单位签订了xx市2014年安全生产工作目标责任书。 （三）扎实开展安全生产大检查及重点行业专项整治 对琼州海峡海上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工业企业、渔业船舶、建筑工地、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、消防安全、农业机械、孔明灯燃放、特种设备等进行专项安全生产大检查。据统计，全市共排查治理事故隐患的生产经营单位17484家次，排查一般事故隐患19360项，其中已整改18890，整改率为97.5%。同时，协调监督重大隐患的整改工作。 （四）依法开展打非治违专项行动和粉尘防爆等领域专项整治 今年来，我市各区、各部门在市政府统一部署下，对全市开展打非治违工作情况进行督
5、查，打非治违工作取得了很好的效果。据不完全统计，自开展“八打八治”工作以来，我市组织专项行动执法检查人员5429人次、专家67人次，检查企事业单位和场所2773家次，开展联合执法101次，采取暗查暗访484次，查处非法违法行为和问题1088起。整个行动着重对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业，抓住关键环节，重点打击、有效打击，以强有力的措施查处一部分非法生产经营建设单位。一是打击矿山企业无证开采、超越批准的XX县区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；二是打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；三是打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违
6、法挂靠、外包，违规装载等问题；四是打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；五是打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；六是打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题；七是整治违反严防企业粉尘爆竹五条规定的安全隐患；八是整治孔明灯的违规制作销售燃放等问题；九是整治危险化学品和烟花爆竹违规非法生产经营、储存使用、转包等问题；十是打击海上非法旅游，有效整治了红树林游船非法旅游。 （五）加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山安全监管 一是加大监督检查力度，推动
7、危化品和非煤矿山企业落实安全生产主体责任，重点打击非法建设、生产和经营行为，上半年共检查危险化学品和非煤矿山企业156家，发现隐患97处，已责令企业整改完毕；处罚违规经营企业4家，罚款8万元。二是加大执法力度，联合执法，严肃查处各类违法行为。春节期间联合公安、行政执法、质监、城管和工商等相关部门和街道、社区重点打击非法储存、销售和燃放烟花爆竹的行为，坚决取缔非法烟花爆竹销售网点；共检查了生产经营单位（网点）216个，取缔非法销售点186个，立案查处4个非法销售网点，没收一批非法销售的烟花爆竹，罚款4000元；三是开展非煤矿山专项治理，联合各区安监局查处非法开采企业；四是开展民爆企业安全生产专项
8、整治，推进各项安全措施的落实。 （六）深入开展工作场所职业卫生基础建设，强化职业卫生监管工作 一是全市筛选200家企业作为职业卫生基础建设重点监管企业，采取分区培训发证的方式，指导督促企业有序开展职业卫生基础建设工作；二是召开2次现场会，通过现场示范企业的示范效果，调动企业的工作积极性，以点带面，推进我市职业卫生基础建设工作。三是在水泥制造、石材加工、汽车维修和家具制造四个行业开展职业病危害严重行业领域专项治理，推动职业卫生基础建设工作，四是开展职业卫生宣传培训工作。2014年共举办企业负责人和职业卫生管理人员培训班五期，参训企业200多家，发证近400本。安全生产月期间，发放法律法规宣传资料
9、1500多份。五是开展作业场所监督执法检查。市、区两级安监部门加大检查执法力度，在职业卫生监管人员不足的情况下，共检查企业300多家，下达执法文书200多份。 （七）全面推进安全生产标准化建设 一是将安全生产标准化建设工作纳入2014年度安全生产责任目标和控制指标的内容，加大各级领导干部政绩考核中安全生产的权重和考核力度。二是以政府办名义印发了关于进一步推进企业安全生产标准化建设的意见，全面部署了今年安全生产标准建设工作。三是进一步加大了安全生产标准化建设推进力度。今年有22家申报评审，已评审14家，共培训了245名自主评审员。对去年通过评审的单位进行体系运行执法情况抽查工作。 （八）做好安全
10、生产事故举报及事故调查处理，严肃追究法律责任 我市安监系统认真贯彻执行生产安全事故报告和调查处理条例，严格按照“四不放过”原则，严肃查处生产安全事故。1至10月，全市工矿商贸企业发生安全生产事故10起，死亡10人，均按时上报统计资料，并立案调查，严肃查处。烟花爆竹、工矿商贸安全生产事故罚没款项95.38万元，实际收缴罚款87.38万元，对生产经营单位主要负责人安全生产行政处罚7人。 （九）完善应急救援体系及健全应急管理机制 着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设xx市应急救援指挥中心，加强队伍建设。目前，我市有四支应急救援队伍，应急救援车辆设备1250台（套），我市正逐步把交
11、通运输部南海救助局海口基地纳入我市应急救援队伍来。进一步制定完善应急预案和强化预案演练。重新修定和评估预案18个，各类企业共制定了应急预案总数5101个，指导参与区级政府和企业进行相关应急演练46次，总投入演练资金5.3万元。7月4日，在xx市秀英港4X锚地海域举行一次大型客滚船搜救防污综合演习，副省长李国梁出席。 （十）做好重大危险源企业和高风险点的信息平台信息采集工作 在完成前期信息系统建设的基础上，制定了第二期高风险企业数据采集方案，完成150家企业数据采集和录入工作，扩充平台企业信息，逐步完善平台的功能。 （十一）开展安全生产宣传教育和培训 一是在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。
12、今年的6月16日是国务院安委办确定的第一个全国安全生产宣传咨询日。省安委会和市安委会联合在主会场明珠广场举行以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产咨询日活动，市委常委、宣传部长吴川祝主持，副省长、省安委会主任李国梁出席了启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置26个安全生产咨询宣传点，通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业
13、主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训，组织党政机关、各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全督导员、农民工进行安全生产培训，培训人数达2.1万人。三是大力宣传新的安全生产法，请国家局讲课，我局派宣讲团到重点企业讲课。四是加强“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，制定了实施意见。 二、存在不足 今年来，我局各项工作虽然取得了长足的进步，但仍然存在一些不足之处： （一）各类安全事故仍呈多发势头。虽然全市各类安全生产事故死亡人数明显减少，但是道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时，非安全生产领域安全事故多发，造成恶劣社会影响。 （二）
14、企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善，安全投入不足。隐患排查治理责任不落实，工作不到位，从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位，整体安全素质不高，影响了本质安全的提高。 （三）安全生产监管体制机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立，安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。 三、2015年工作思路 牢固树立安全发展理念，努力提升安全生产综合监管质量 （一）深入贯彻习总书记关于全面加强安全生产工作的指示精神，大力推动安全生产大检查和专项整治工作，构建隐患排查治理长效机制。继续深入开展安全生产大检查，突出琼州海峡海上交通安全专项整治和道路交通安全专项整治，建立健全隐患排
15、查治理定期汇总汇报工作机制，建立重大隐患和重大危险源安全管理数据库。 （二）紧抓安全生产责任制落实，进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定，实施安全生产激励约束机制，建立严格的安全生产行政问责制，企业负责人问责制等。 （三）加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设，健全应急管理机制。 （四）深入学习宣传新安全生产法加强安全生产法规建设，推进依法治安。 （五）加强行政执法力度，健全和完善联合执法机制。深入开展打非治违专项行动，坚决查处安全生产违规违法行为，提高执法效率。 （六）深化企业安全生产标准化建设。全面推进我市各行业标准化建设，培育本质安全
16、型企业，从而创建本质安全型城市。 （七）突出安全生产应急预案管理工作。为规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，达到本质安全的目标，全面推进我市各行业安全生产应急预案的编制、评审、备案和实施。 （八）加强安全监管机构、执法队伍、基础设施和制度建设，确保安全生产监管工作的有效开展。 （九）加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理，逐步规范三大行业安全监管。深化审批制度改革，更好为安全生产和经济发展服务。 （十）加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设，落实法律法规要求，加强企业职业健康现状评价和检测，加强检查执法，强化职业健康监管。 （十一）加大事故查处和责任追究力度。严格按照
17、“四不放过”原则，查明事故性质和责任，坚决对事故责任单位和责任人进行责任追究。 （十二）深化安全生产宣传教育行动。推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进工地、进乡村、进社区、进校园，强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，确保从业人员持证上岗。 内容总结（1）市安监局年度工作总结报告 我局积极贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的指示精神，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化红线意识，在市委、市政府的正确领导以及省安监局的支持和指导下，紧紧围绕省下达的安全生产工作目标和全市中心工作，深入扎实开展安全生产大检查，认真解决安全生产监管方面存在的突出问题和薄弱环节，创造性地开展安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定发展