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1、国土资源和房屋管理局年度工作总结 2012年，在市委、市政府的正确领导下，市国土房管局认真贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进新型城市化发展，加快土地管理方式转型”的要求，以打造人民群众满意的服务型机关为主线，认真打好节约集约用地、土地储备、保障房建设及房地产调控三场硬仗，不断夯实体制机制、队伍建设、新闻宣传、信息化建设基础工作，全面推进制度创新、管理创新和服务创新，有力地保障了我市经济社会科学发展。 一、2012年工作情况 （一）推进新型城市化发展成效显著。深入开展新型城市化学习调研活动，认真查摆问题，找差距寻对策。会同规划部门制定“1+15”系列政策文件之关于加强规划引领节约集约用地
2、的实施意见，参与低碳城市、“三个重大突破”、民生幸福工程等8个文件起草工作。制定全局“1+5”实施意见，国土房管工作“1+15”政策文件“施工图”基本成型。成立局推进新型城市化发展工作领导小组办公室，统筹协调新型城市化发展等工作。 （二）制度机制创新成效显著。创新一项制度。xx市城乡统筹土地管理制度创新试点方案获得国土资源部和省政府批复，赋予我市国家中心城市的土地管理权限和19项先行先试优惠政策，提升了城市空间发展、城市生态文明建设、节约集约用地的能力，我市成为沿海地区唯一享有城乡统筹土地管理优惠政策的城市，为广州建设国家中心城市提供了强有力的顶层制度保障。市委中心组首次就土地管理问题举办集中
3、学习会，全面解读和部署我市开展城乡统筹土地管理制度创新试点工作。建立一种机制。成立由市长任主任的市土地管理委员会，土地工作实行“一把手”负责，对土地出让、土地储备、耕地保护、土地执法等土地管理重大事项进行集体研究、集体决策，建立起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的土地管理新格局。 （三）保发展保红线成效显著。抓好土地规划计划管理。新一轮土地利用总体规划获得国务院批复，市区镇三级土地利用总体规划修编工作圆满完成。完成南沙XX县区土地利用专项规划编制。认真开展东部山水新城土地利用总体规划编制工作。出台关于进一步完善土地利用年度计划管理的意见（暂行），建立了差别化、精细化以及激励与约束相结
4、合的土地利用计划指标分配制度。坚决落实最严格耕地保护制度。连续13年实现耕地占补平衡，超额完成年度耕地和基本农田保护目标任务，获得2011年度全省耕地保护责任目标履行情况考核综合考评三等奖和节约集约用地二等奖。2012年度高标准基本农田建设任务纳入各区、县级市年度目标责任考核内容。全力保障“三个重大突破”项目落地。年度新增用地指标的75%优先用于“三个重大突破”项目，全年150个市重点项目中已有137个项目完成“落地”。南沙XX县区首期60平方公里新增用地规模，万亩果园“只征不转”方案，增城、从化低丘缓坡土地综合开发试点、xx区2.8万亩基本农田跨市补划获得国土资源部批准，用地供需矛盾得到进一
5、步缓解。主动做好用地服务。召开四次重点建设项目用地对接会，面对面了解重点项目推进中遇到的用地问题，企业用地方面90%的问题得到有效解决。开展“美丽乡村”村庄用地、空置房、泥砖房、危破房摸查。强化土地储备工作力度。着力建立“市区联动”的土地储备工作机制，按照“成片储备、连片规划、完善配套、系统策划”的原则，推进金融城起步区、海珠生态城、广州南站、空港经济区等重点地区连片储备开发。组织编制20122020年土地储备规划、20112015年轨道交通沿线土地储备规划。科学制定土地年度供应计划。扩展供地计划涵盖保障房用地、基础设施和公共服务用地、村经济发展留用地和村民住宅用地，首次实现土地供应计划的全覆
6、盖。首次成功实施“限地价、竞配建保障房或拆迁安置房”方式出让住宅用地，实现保持房价平稳、拓展保障房房源的“双赢”。组织举办“新广州、新发展”2012年广州经营性土地推介会，加强出让地块的推介营销。加大改善民生的用地供应，优先保证保障性住房、中低价位和中小户型普通商品房用地。强化节约集约用地考核。完成xx市产业用地指南（2012年版）修编工作，创新性引入土地产出率、产值能耗和科技率等指标，单独编制xx市社会事业用地指南。出台xx市节约集约用地评价考核办法，强化产出效益与利用效率等指标考核，首次实现节约集约用地考核评价落地，全市顺利通过国土资源部全国第一批建设用地节约集约城市评价验收。稳步推进“三
7、旧”改造。市政府出台关于加快推进三旧改造工作的补充意见，强化“政府主导、规划先行、成片改造、储备优先、配套优先、分类处理”的改造原则。产权地籍工作规范有力。农村集体土地确权登记发证任务全面完成，全市集体土地所有权登记69262宗，面积4750.36平方公里。细化国有建设用地使用权和农村土地登记工作指引，编写农村集体土地总登记范例，构建覆盖全市的土地登记发证平台。严厉查处整改违法用地。在2011年度土地矿产卫片执法检查中，违法用地宗数、面积和占用耕地面积同比分别下降1.3%、41.4%和28.6%。立案的356宗案件全部依法查处。拆除、没收违法建（构）筑物55.65万平方米，顺利通过省政府检查验
8、收组对我市2011年度土地矿产卫片执法检查验收，国土资源部首次同意免予实地验收。 （四）服务改善民生工作成效显著。保障房建设取得新成绩。全市共筹集保障性住房46767套（含租赁补贴5008户），超额完成市委市政府十件民生实事的住房保障目标任务。廉租住房保障收入线标准从家庭年人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下。研究制订xx市公共租赁住房保障制度实施办法，完善住房保障制度体系。制订20132015年保障性住房建设计划，“以需定建”的决策机制基本建立。积极组建保障性住房投融资主体，拓宽商业贷款渠道，采用bt、配建等模式，引导社会资金和社会力量参与保障性住房建设。完善和细化“四控制一确
9、保”目标管理体系，重点围绕质量、安全及进度管控，加强保障性住房工程建设管理。实施混凝土信息技术监控，受到住建部肯定。严格执行市区街“三级四审、六级公示（告）”动态审核制度，建立双人审核、审核人员资格考核等制度，提高资格审核效率和准确度。坚持住房分配全程公开，主动接受社会各界监督，集中向社会曝光一批违规行为的处理情况，确保了住房保障分配公平。房地产宏观调控政策落实到位，确保房地产市场的平稳健康发展。网上签约均价低于同期gdp和居民可支配收入的增幅。健全房地产市场监管机制，构建“一、二、三”级市场全方位、立体的市场联动监管，严厉查处房地产市场违法违规行为，维护了房地产市场的良好秩序。便民利民取得新
10、进展。全面落实交易登记“十大便民”措施，实行中心六区部分登记种类的通收通发，群众办事更加便利。政务窗口实现58项业务集中审批，综合提效20%。加强档案管理，建立全市统一的个人住房信息系统，顺利实现与住建部“全国城镇个人住房信息系统”联网。规范房地产登记归档和查询工作，出台登记簿管理规则。切实提高物业管理水平，实现对全市物业管理项目巡查全覆盖。出台物业服务企业退出物业项目管理办法。开展全市“幸福物业小区”评选活动。在越秀、海珠、xx区开展公房置换试点工作，切实解决基层社区服务场地不足的问题。开展全市范围内农村危破房、泥砖房情况普查，完成城市危房改造12.9万平方米，同比增长27.2%，完成农村危
11、房改造1.7989万户。狠抓安全生产和应急处理工作。组织房屋安全检查47万幢，同比增加15.3%。完成直管房消防整改3579幢、52.96万平方米。处理突发地质灾害和房屋抢险54次，矿山安全生产连续6年保持零死亡事故。深入开展隐患排查治理、“打非治违”、安全生产“百日行动”等专项整治活动，共排查矿山企业51家次，共完成整改排查发现的一般事故隐患99项。 （五）基础建设成效显著。依法行政能力增强。政策法规进一步完善，推进xx市土地储备实施办法等6个法规规章项目立法。积极做好依法行政示范点创建工作，全面提高依法行政水平。组建法律专家库，建立健全法制岗位体系。制定xx市国土资源和房屋管理局政府合同管
12、理规定，加强合同管理。行政职权再梳理251项，制定规范行政确认和行政执法自由裁量权规定，进一步加大执法规范化建设，在全市行政执法评议考核中被评定为优秀。信息化建设继续加强。全面完成房地数据中心建设，建立土地“一张图”数据库，向近30个用户提供数据技术服务，获得中国信息化（国土资源领域）成果评选二等奖。编制“地楼房”数据库技术规范，完成xx区和荔湾花地街试点近50万条数据整理。建成统一空间支撑平台，移动用图、房屋安全管理等模块反响良好。推进“三规合一”信息建设工作，研发国土“三规合一”信息联动演示系统和升级改造。基础测绘工作有新成效。出台xx市基础测绘“十二五”规划和xx市测绘成果管理规定。建成
13、数字广州地理空间框架，获得“全国数字城市示范市”称号。成功协助举办全国地理信息产业大会，广州地理信息产业园正式挂牌成立。申报成立“xx市测绘地理信息工程中心”。中心XX县区地形地籍成果更新、航空摄影测量等基础测绘项目全面推进，数字广州地理空间框架数据建设、1：500地籍修测补测等4个项目分别获得中国地理信息科技进步一等奖、中国地理信息金奖2项、国家优秀测绘工程奖首届白金奖。地质调查成果整合应用实现新突破。全面梳理“十一五”期间开展的地质调查工作成果，编制全市地质环境特征6张图，充实完善城市地质三维可视化信息系统，并在城市规划、地下铁路建设、旧城改造、南沙XX县区开发等工作中推广应用。深度调查并全新策划地质遗迹资源开发利用，积极申报广州增城省级国家级地质公园，努力打造我市生态文明建设新“名片”。政务公开全面推进。以优秀政务网站建设为抓手，实现政务信息100%网上公开。积极推进统一门户网站二期改造、网络问政平台和网上信访大厅建设，推进阳光家缘网站改版，不断完善局对外服务平台的便民功能，实现“一页便民、一站服务”目标。 第8页 共8页