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1、县长在防范重特大安全事故工作会议上的讲话同志们：刚才，国务院召开全国安全生产电视电话会议。接着，自治区、_市相继召开有关会议，部署当前安全防范工作。我们要认真贯彻落实全国、全区、全市会议精神，把安全责任压实，把工作措施做细，以对人民极端负责态度抓好安全生产工作。下面，就如何抓好第二季度防范重特大安全事故工作，我讲三点意见。一、认清形势，始终以如履薄冰、如临深渊的忧患意识防范安全事故今年以来，我县认真贯彻落实中央、自治区和_市关于安全生产的各项决策部署，创新开展综合应急大演练，安全生产工作总体保持稳定向好，群众安全感和满意度进一步提升。但是，我们也要清醒认识到，全县安全生产工作面临的挑战还很多，
2、需要增强忧患意识，坚持防患于未然。一是严峻的形势要求我们必须加强防范。当前，全县经济社会发展总的形势是好的，社会稳定，人心安定，但整个公共安全形势仍不容乐观。突发极端性天气呈增多态势。近年来，全县极端天气事件发生频率和强度日益加剧，自然灾害频发，迫切需要我们提高应急管理能力。而且，主汛期已经到来，极端气象灾害随时可能发生，防汛形势严峻复杂。安全生产形势依然严峻。随着气温逐步升高和企业复工复产，建筑施工等领域生产安全事故易发；受疲劳驾驶等因素影响，道路交通事故风险增大。公共卫生防控难度增大。夏季是各类病菌、传染性疾病蔓延滋生的高发季节，并且高致病性禽流感出现变异重组趋势，防控形势非常严峻。尤其是
3、，当前的新冠肺炎疫情，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，给我们敲响了警钟。社会安全面临新的挑战。各类社会矛盾错综复杂，因拆迁补偿、企业劳资纠纷等引发的集访问题较为突出，各种新老问题纠集，利益群体串联集访，化解难度加大。特别是在“互联网+”时代背景下，一些看似轻微的小事，经过互联网发酵，会迅速演变为影响更大的突发事件，处置压力倍增。二是惨痛的教训警示我们要时刻防范。大家都知道，这两年我们县发生了几起重大灾害，给我们带来了重大损失，教训非常惨痛。这些都说明了我们在风险评估、宣传引导、研判预警等方面的能力还不足，必须引起大家高度警惕。“前事不忘，后事之师。”大家一定要做应急管理工作的清醒人、明白人，因
4、为我们肩上的责任巨大。三是应急存在短板需要我们保持防范。虽然今年我县尚未出现安全生产事故，经济社会平稳发展。但是我们也要认识到自身的不足，比如：我们的应急管理基础还很薄弱，一些预案的针对性还不强，基层单位还普遍存在应急机构不健全、人员不到位、防灾减灾救灾设施缺失等情况；我们的应急救援能力还有待提升，应急救援队伍在种类覆盖、人员数量和专业水平上还不能完全适应需要；应急知识的宣传普及还没有做到全覆盖，公众的应急意识和自救互救能力总体还比较欠缺。等等。这些短板会导致我们在面对重大安全事故时束手无策，时刻威胁着群众的生命财产安全，需要我们正视起来，防范起来，行动起来，强弱项补短板。二、精准施策，始终以
5、防在源头、除患务尽的工作举措防范安全事故当前，正值疫情防控、复工复产及防汛的关键时期，各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈思想，在思想上更加重视、在措施上更加精准、在工作上更加求真，扎实抓好当前安全生产工作。（一）继续抓好疫情防控和复工复产安全防范。各乡镇、各有关部门要继续做好湖北等重点区域入凌人员的排查和管控，规范健康码使用，强化重点人群核酸检测，坚决防止疫情反弹。要做好复学复课安全服务工作，确保师生身体健康；要吸取“x.x”隔离酒店坍塌事故教训，做好酒店、医院等隔离观察场所安全风险隐患排查，确保逐一见底、不留盲区；要加强企业安全生产工作的组织领导和指导服务，确保疫情防控和安全生产工作不麻痹、不厌
6、战、不松劲，牢牢守住安全底线。（二）强化重点行业领域安全防控。各乡镇、各部门要结合全国安全生产专项整治三年行动，继续加强对重点行业领域的安全监督检查，严厉打击违法违规行为。一是道路交通方面：公安、交通等部门要加强对客运、货运车辆驾驶人员的安全教育，强化对公路存在被冲毁的危险桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控与警示。督促做好桥隧、交通工程项目等场所的安全排查，及时排除险情，消除隐患。二是建筑施工方面：住建、水利等部门要强化建设项目日常安全检查，重点关注临山临水、深基坑工程，制定汛期和极端天气施工方案，全面落实夏季防高温和防汛责任。对易受强风、暴雨等影响的工地、临时宿舍、大型设备要提前采取防护措施
7、。在灾害性天气期间，要按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施，严防建筑施工事故发生。三是地质灾害防治方面：对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的施工工地、生产厂房，要加强监测监控，采取针对性防范措施，各乡（镇）、各行业主管部门要在x月_日前完成所有安全隐患点排查并建档入库。同时，要督促露天矿山企业切实做好山洪、泥石流、山体滑坡等灾害防范。四是危险化学品和烟花爆竹方面：要督促企业妥善保管有毒化学品、遇水发生化学反应的物质，认真落实生产区和储存区防洪、防汛措施，确保各项防雷、防静电设施完好有效。在雷雨、台风等恶劣天气情况，危化企业应停止动火作业、高处作业、临时用电等特殊作业。严
8、防危险化学品流失或外泄，加强危险化学品装卸过程安全管理，禁止为不符合运输安全要求的车辆配货。五是旅游安全方面：突出做好A级旅游景区、未开放景区和未开发区域洪涝灾害防御。各乡镇、相关部门要在主要路口、_等位置设立防洪安全警示标志，设置必要的报警设施，落实专人引导游客远离山洪地质灾害威胁区域，避免发生群死群伤事件。六是中小学生防溺水方面：要按照属地管理、分级负责”的原则，督促各乡（镇）各有关部门和学校认真总结近年来防溺水工作的经验，深刻吸取事故教训，深入开展防溺水安全知识和警示教育，加强隐患排查，加强社会联动，严格落实各级政府和部门监管责任，坚持疏导结合，全力抓好中小学生防溺水工作。（三）用活用好
9、监管执法的铁鞭利剑。要保持打非治违高压态势，对危害安全的生产行为露头就打，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要突出精准出击，在精力和人员紧张的情况下，突出劳动密集型企业和人员密集场所，突出事故易发高发、隐患较多的重点地区，突出自然灾害引发生产安全事故的防范，精准打击一批危害巨大的违法违规生产行为。该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该上限处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，该通报曝光的绝不遮掩。（四）着力提升安全生产群防群控能力。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，动员职工广泛参与企业安全生产民主管理，提升劳动者的安全生产主体力量作用
10、，夯实防范重大安全风险群众基础。三、强化组织，始终以守安于心、践安于行的安全责任防范安全事故抓好安全生产，必须牵住落实责任的“牛鼻子”，必须把责任落实挺在最前面，建立清晰明确、环环相扣的责任链条，织密扎牢安全生产防护网。第一，严格落实领导责任。各乡（镇）、各部门“一把手”要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实担负起安全生产工作“第一责任人”的职责，要亲自研究部署、亲自督促检查、亲自推动落实。分管领导要对安全生产工作承担直接责任，坚持“一岗双责”，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保分管领域安全生产形势稳定。第二，严格落实部门监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务
11、必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各职能部门的监管责任，加强对所监管和主管行业、领域和生产经营单位的监督管理，对监管职责范围不够清晰、存在交叉的，部门之间要加强沟通协调，绝不能推诿、扯皮，造成监管“空白”，否则一旦出现安全生产事故，将严厉按照相关规定进行追责问责。第三，严格落实企业主体责任。企业是安全生产的具体组织者和直接管理者，是安全生产的责任主体。各企业法定代表人，要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，在确保企业安全生产装备、设施到位的同时，不断完善企业安全生产各项规章制度，特别是要建立健全覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产
12、岗位责任制，实现全员、全过程的安全管理。第四，强化问责追责。严格落实重大安全责任事故“一票否决制”和安全生产责任追究制，不搞“功过相抵”“下不为例”，不管成绩多大，一旦出现安全事故，坚决启动问责程序，该处分的处分，该追究责任的依法依规追究责任，绝不姑息迁就。同时，要推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查整治不力的，视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线，事关改革发展稳定大局。各乡（镇）、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好防范重特大安全事故工作，共同营造安全稳定的社会环境。