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1、在全区党建暨经济工作大会上的讲话提纲（2017年3月2日）同志们：今天我们在这里隆重召开党建暨经济工作会议，总结和表彰2016年为我区经济社会发展做出突出贡献的先进集体和先进个人，目的就是动员和激励大家振奋精神，把思想统一到实现我区大发展、快发展、长远发展上来。共同把加强党的建设和推动振兴发展各项工作落细、落实、落到位。首先，我代表区四个班子向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全区广大干部群众以及所有为龙港发展进步作出不懈努力的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望大家以先进为榜样，鼓舞干劲、攻坚克难，努力开创龙港经济社会发展的新局面。刚才，连民区长全面总结了我区2016年的经
2、济工作，深刻分析了当前面临的新形势、新任务，对做好今年全区各项工作做了部署，讲得很好，很全面，我完全赞同。下面，我就做好今年的党建和经济工作，我再强调几点意见。一、以清醒的头脑正视发展中面临的困难和挑战坚持问题导向，是我们做好各项工作的基础。面对国内外严峻复杂的政治形势、经济形势、社会形势，大家只有把握大势、登高望远、增强定力，才能实现龙港的大发展、快发展。第一，我们要接受“三大考验”。一是要接受营造良好政治生态的考验。在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，我们经历了从严治党、正风肃纪，有力纠正了违法违纪违规行为，带动着党风政风持续好转。能否坚决杜绝重蹈覆辙，持而不息提升政治生态，这对我们是一
3、次考验。二是要接受能否高标准建成小康社会的考验。在区第五次党代会上，我们描绘了“六个龙港”的蓝图，提出了高标准建成小康社会的目标，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。今年是我们把蓝图和目标变成现实的第一年，我们能否开好局、起好步，群众对此充满期待，社会对此广泛关注，我们必须接受这个考验。三是要接受新班子能否打开新局面的考验。区乡两级的换届都已完成，一批新干部走马上任，一些新面孔进入视野，新班子、新起点、新要求、新期待，各级新班子能不能干出新业绩、开创新局面、实现新作为，能不能让群众认可满意，无疑是个考验。第二，我们要应对“三大压力”。一是要应对宏观经济持续下行的传导压力。世界经济形势的复杂性、不稳定性
4、、不确定性越来越多。国内经济形势虽然总体趋稳向好，但经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难仍然突出，今年的经济运行还将在艰难中前行。对于我市来讲，经济总量弱小的现实还没有发生根本性改变，去年财政收入完成60.7亿元，只占全省的2.7%，也就是全省1/37，总量全省第10，而且地位非常不稳固。二是要应对区域发展的竞争压力。今年是落实市五次党代会确立的目标任务的重要之年，兄弟县市区哪个不想做出新业绩？哪个不想谋求新突破？在六个县市区中比较来说，去年我们各项指标排名基本上稳定在第三名左右，特别是市里提出了“三城同盛”的发展思路，咱们关起门来说话，龙港照比连山和兴城来讲优势还不是很明显，虽然我们去年
5、在项目建设上取得了一个比较好的名次，但是其他几个县区已经明确表示要在今年卯足了劲儿的寻求大的突破，后面追兵势头很强劲，想要保持住这个成绩压力非常大，逆水行舟不进则退呀！三是自身发展不足的压力。虽然龙港人口基数小，保工资还不是问题，但龙港的问题不是吃饭的问题，而是发展的问题。我认为主要表现有“四个短板”：区域经济总量偏小的短板；工业产品结构单一的短板（去年锌厂和铜厂的总产值占规模以上工业总产值的贡献比将近80%，有色冶炼依然是我区的主要工业支撑）；重大项目偏少的短板（尤其是在具有牵动性作用的亿元以上项目接续问题上，今年还需要我们加把劲）；资源环境约束的短板（发展空间有限，制约发展的土地、资金等瓶
6、颈问题仍未得到根本解决）。这四个短板不仅需要我们积极应对、努力解决，而且有力的说明了发展仍是龙港面临的最大任务。但是，不要认为我们面临着“三大考验”、“三大压力”就感觉“压力山大”。面对已经深深的打上“新常态”烙印的经济形势，我们既要强化底线思维，把困难估计得更充分一些，又要强化辩证思维，充分看到发展的前景和希望。第三，我们要面临“三大机遇”。一是如何深度融入重大国家战略的政策机遇。新一轮东北振兴、京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略的政策红利正在逐步释放，尤其是去年年底出台的推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(20162018年)为我们提供了更有针对性、更有利的政策性措施。大河有
7、水小河满，在国家和省、市一盘棋的大思想下，重振东北雄风的雨露必将惠及龙港。二是如何紧紧抓住政策投放的窗口机遇。2016年经济构筑了“两个底”，经济L型探底、企业效益见底，根据中央经济工作会议精神，下一步国家经济政策重点将转向深化改革和防范风险，一些关键性领域改革将加快推进。去年，我省在净化和修复政治生态的大背景下，正视经济数据造假问题、认真挤压水分，经济筑底趋稳的态势明显，今年追赶上全国经济发展增速平均水平的希望非常大，有望扭转连续3年垫底的情况。三是如何牢牢把握政通人和的发展机遇。近年来我们坚持从实际出发，不断深化调整和完善适合我区经济社会发展的新思路，积累了应对严峻复杂经济形势的经验，面对
8、困难问题四个班子齐心上阵，打造了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。尤其是2016年值得龙港人骄傲，很多成果来之不易，不仅经济指标不错，社会事业也全面进步，龙湾中央商务区划归龙港后，全区上下又用饱满的热情厚植未来发展的这片新沃土，龙港又重新吸引了投资者们的目光，不少我们当地的企业家已经重新激发起投资的兴趣，这一点我和连民都深有体会。综合分析，只要我们振奋精神、开足马力，变“赶考”为赶超，视压力为动力，顺势而为、乘势而上，就一定能不断开创龙港经济社会发展新局面。二、以负责的态度充分调动干事创业的积极性解决好龙港的发展问题，关键就是要把党的建设放在更加重要的位置上去。在我来到龙港的时候，孙轶书记
9、对我明确提出要求，龙港的党建基础非常好，一定要在党建方面做全市的标杆、样板。这是对我们的肯定，也是鞭策。今天在会上印发的各常委部门工作要点也是经过了几次的认真修改，具有比较强的操作性，各单位回去一定认真研究落实。今年的党建工作总体要求是强化创新意识，加大创新力度，力争在6个县市区做表率。我希望今年龙港的党建工作要树立起“六个标杆”：第一个是要树立起自身建设的标杆。要坚决维护党中央权威，毫不动摇的坚持党的领导，将书记抓党建作为第一要务，牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好是不称职的理念，主动担当、严抓严管，将党建工作同中心工作一起谋划，一起部署，把全面从严治党的要求体现在加强党的建设的
10、方方面面中，不断提升和巩固党的领导水平与执政地位。包括四个班子和两个园区在内，一定要围绕中心、服务大局、同舟共济，像爱护眼睛一样爱护团结、珍视团结、维护团结，坚持大事讲原则、小事讲风格，相互补台不拆台、相互补位不缺位、相互取长不护短，继续把龙港上下齐心的传统发扬下去，将我区政通人和的良好政治局面保持下去。第二个是要树立起理论宣传的标杆。一是要补足精神上的“钙”。坚持以中心组学习为表率，学习党章党规、以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，筑牢“关键少数”的思想基础。今年思想建设方面的一个重点就是十九大精神的学习，所以中心组一定要牢牢抓住上级要求，认真做好安排，可以请一些在领域
11、内有较高权威、真正有水平的好老师来为我们讲一讲课，增强党性、拓宽思路、提高水平，防止“本领恐慌”在我们区的领导干部中蔓延。同时也要注重理论学习与解决实际问题有机结合，坚持用最新理论成果指导实践、推动工作。二是要弘扬正确的价值取向。尤其是在当前经济社会发展面临较大压力的情况下，各种消极思想、反动言论甚嚣尘上，甚至有国外势力试图利用宗教信仰对我们进行渗透，这不是危言耸听，而是真正发生在我们辖区内的事例，对此，我们的态度是坚决的，绝对不能让此类思想盖过党的声音。这就要求我们必须着力加强党的理论宣传和新闻宣传，坚持正确的舆论导向，牢牢的占领宣传主阵地，把握住正面引导的主动权，唱响时代主旋律，传播社会正
12、能量，使党的主张成为凝聚全区上下团结奋斗的最强音。三是要激发正向的舆论力量。要善于创新载体、创新思维、增强实效性，大力宣传龙港经济社会发展、招商引资成果、项目建设进展、园区投入建设、城乡环境改善等方面的好经验、好做法、好成效，激发全区上下奋力拼搏的信心决心。区电视台去年在这方面做得不错，无论是新闻的质量还是市里采用稿件的数量都取得了明显的进步。另外，要增强舆情研判把控和负面舆情处置的能力，这一方面我们吃过不少亏，比如重金属污染等等，不能让别有用心的过度炒作影响我们经济社会平稳健康发展的大局。第三个是要树立起基层党建的标杆。龙港的基层党建工作在全市乃至全省范围都属于先进的典型，得到过中央和省市领
13、导的肯定，但成绩属于过去，要站在新的更高的起点上进一步夯实基层党建的深度。为此，各乡街都要打造出叫得响的样板，各行业各部门也都要推出先进典型。过去我们说龙港基层党建的工作重点在城市社区，今年要把农村基层党建工作提上来，着力整治软弱涣散村两委班子，集中解决自身能力不强、不敢担当、不愿担当等问题，切实改变部分基层党组织“底子薄、活力弱”的状况。孙轶书记在今年的党建述职和党建会上两次提到消灭“空壳村”的问题，必须要把农村集体经济抓上来，所以这方面我们要打造龙港试点，各村要结合实际进行研究，村村都要有集体经济。另外，将“两学一做”学习教育引向常态化制度化也是今年的一项重点任务，这就要求我们必须全面提升
14、基层党组织和党员的政治素质，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，不断扩大党的影响力。第四个是要树立起队伍建设的标杆。今年是区乡人大、政府和区政协的换届年，换届的关键就在于坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，严明纪律规矩，这个原则性问题丝毫不能马虎。辽宁拉票贿选案的惨痛教训依然历历在目，在深刻进行反思的同时，更重要的是要保证今后在换届选举中绝对不能再次发生类似问题。要认真的执行换届政策规定，确保组织意图得到贯彻，选出好班子、配备好队伍、营造好风气。在大家最为关心的干部选拔任用方面，这次市里的干部调整工作非常严格，没上常委会之前谁也不知道自己究竟去哪，组织意图得到
15、了非常好的贯彻，所以我希望大家今后要严格树立政治意识、规矩意识，杜绝“地下组织部”现象。“用一贤则群贤毕至”，用谁不用谁，是组织的事，这里我可以坦白的告诉大家，谁能够真正做到“忠诚干净担当”，谁就是我们的第一人选。我么要树立起鲜明的用人导向，大胆任用能人、干事的人，注重从基层一线、项目主战场、园区建设中发现培养选拔干部，让基层默默奉献的干部看到希望、有奔头，切实把各级领导班子打造成为抓发展的、敢担当的、能干事的班子。另外，下一步还要统筹抓好各类后备干部的培养锻炼，不仅是年轻干部、女干部和党外干部的培养使用，同时也要不断拓宽村、社区干部的培养选拔渠道，尤其在农村党员老龄化严重，年轻的村书记后继乏
16、人这个问题上，组织部门必须认真研究解决。第五个是要树立起民主法治的标杆。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，支持好人大、政府、政协、法检两院及公安充分发挥各自的职能和作用，凝聚各方力量，维护好、巩固好、发展好全区最广泛的统一战线，尤其涉及到我们排查出来的民族和宗教的问题，必须首先吃准政策，牢牢把握住政治方向，积极应对、妥善处理。要按照李希书记提出的“五个坚决防止”为工作目标，全力以赴的把我们平安龙港的建设向宽领域、深层次推进。第六个是要树立起勤政廉洁的标杆。去年我们认认真真的搞“实绩考核”和“双评”，目的就是要解决庸政懒政怠政问题，从实际结果来看，确实是起到了很好的激励作用，但是个别干部和部门依
17、然存在着“上热下冷”的问题，这就要求我们必须牢固树立“一盘棋”的思想，始终保持良好的精神状态，提振精气神，对自己负责的工作、牵头的事项、承担的任务不推托、不避责、不畏难，做到心中有数、眼里有活、脑子里有办法，确保所承担的工作圆满完成。要坚持全面从严治党、依规治党，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风。“不能胜寸心，安能胜苍穹”。要教育广大干部，一旦腐败，没有下不为例。要认真落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”，有效运用“四种形态”，始终把纪律规矩挺在前面，经常性的拉拉袖子、咬咬耳朵、敲敲警钟，带头把握好清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系
18、，营造山清水秀的政治生态。同时也要管紧家人，注重家庭、家教、家风，常打预防针，架设高压线，严管家人和身边工作人员。三、以务实的举措努力开创经济社会发展新局面刚才连民同志已经就今年的经济和民生工作进行了全面细致的部署，我就不多讲了，希望大家认真贯彻执行。这里我就如何确保重点工作任务落实再提出几点要求。（一）把握总体思路2017年全区工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“四个着力”的总体要求，牢固树立五大发展理念，抢抓发展机遇，深化改革创新，加快转变经济发展方式，坚持稳中求进总基调，做优三产、做强二产、做精
19、一产，统筹推进社会事业进步和民生持续改善，加快建设“六个龙港”，不断加大从严治党力度，全面提高党的建设科学化水平，奋力开启高标准建成小康社会新征程！（二）坚持有效手段要想把工作真正落到实处，必须坚持党政同责、一岗双责和领导包保责任制这一有效手段，明确任务、清晰责任，谁的孩子谁来抱。要把这项制度作为落实党风廉政、项目建设、安全稳控、应急响应等工作重要的措施手段，必须一以贯之的坚持住。（三）突出重点工作一是要在项目建设上实现新的突破。不断加大招商引资和项目建设力度，把项目建设作为经济发展的“牛鼻子”来抓。发展必须依靠项目支撑，没有项目一切都是空谈，市里在项目建设上明确提出“五个一批”（即服务一批大
20、企业、培育一批有发展前景的中小微企业、盘活一批停产半停产企业、请回一批葫芦岛籍有作为的企业家回乡创业、招商引资一批企业）之后，招商引资和项目建设的节奏明显加快，对各县区的要求也开始越来越高，可以说是步步紧逼，尤其是市里提出“三城同盛”的目标，我们是主战场，任务非常艰巨，为此我们必须主动出击、紧跟步伐。二是要在优化营商环境上见到实的效果。辽宁省优化营商环境条例在今年的2月1日已经省人大通过并颁布实施，市里相应的规章制度也已经印发并出台，“八个凡是”条条都管用，在这一点上区委区政府的态度是一致的，决不允许出现吃拿卡要、故意刁难等破坏我区营商环境的情况出现，一旦查实绝不姑息。三是要在调整产业结构上有
21、真的动作。要以供给侧结构性改革为着力点，加快深化改革步伐，将“三去一降一补”向纵深推进，服务好现有有大企业升级改造、帮助好具有市场潜力的中小企业扩大产品研发、培育战略性新兴朝阳企业。四是要在园区规划建设上实现新的作为。两个园区作为龙港的手心手背，肩负着对外开放、招商引资和项目建设的重担，不仅是龙港的未来，更是葫芦岛市的门面。市长对我们的园区建设非常重视，几次来到园区专题调研，提出船园要做大做强，做好船厂的配套生产还有西装产业的问题；CBD要有新变化，项目要有突破，完善社区相关服务功能。这里龙湾海滨海滩整治工作是一个重点，也是个“硬骨头”，市长强调了多次，必须以复牌为目标，根据梳理出来的问题细致
22、整改，还龙湾海滨风光秀丽、规范有序的美好形象。大家要站在全局的高度，继续坚持和发扬以往好的传统和作风，拼搏进取，二次创业，你们对全区人民负责，区委也会对你们负责。五是要在树立城市形象上塑造新的魅力。继续深入推进创建全国文明城市的各项工作，做好城市文化的包装和推广，不要一提到葫芦岛就只想到葫芦，可以延伸拓宽思路，龙港有很多有特色的产品，比如羽毛画、满族刺绣等等手工艺品，很有艺术价值和商业价值，孙轶同志出国招商的时候就带着不少咱们的满族刺绣出去，反响非常好，这是一个非常好的切入点。要着眼我区特色优势，充分挖掘自然、人文、环境、资源优势，打造有创意、有品位、有影响的知名文化品牌。另外，在一些示范性广
23、场可以举办一些丰富多彩的群众娱乐文化活动，比如文化周、音乐季之类的活动，这样既扩大了宣传提升了城区影响力，又占领了文化阵地丰富了群众的文化生活。所以我希望宣传和文化部门要认真策划、精心组织，配合我区的功能定位和规划来实施，要把创城工作常态化，切实把创城当成一次提升城市品位和市民素质的机会，将其外在影响力转化为提升城区文明程度和居民整体素质的内在精神动力。六是要在加强民生保障上缔造新的生活。要牢固树立让龙港区人民过上美好生活的执政理念，把有限的财力、物力最大限度的投向民生、服务人民。去年我们在棚户区改造和老旧小区改造方面做得很好，得到了市委市政府的认可，积累了宝贵的经验，好多省内省外县区的领导专
24、程到我们区来学习，成绩不小。这里面城管大队也做出了不小的贡献，一并提出表扬。七是要在维护安全稳定上担起共同的责任。安全生产方面，必须时刻紧绷这根弦，远的不说，就说近的，这个月5日，浙江天台县一足浴中心发生大火，18人死亡18人受伤；21日辽宁凌海一家民用爆炸品公司在销毁炸药时爆炸，3人死亡21人受伤，类似的安全生产事故可以说每时每刻都在上演，千万不要大意；环保方面，今年我们将迎接中央环保督察组，压力非常大，据说在黑龙江省已经处理了500多人，所以我们一定要增强责任感和紧迫感，必须严肃认真对待；信访维稳方面，全国两会召开在即，今年又将召开党的十九大，维稳压力也不小，各乡街各部门都要看好自己的门、
25、管好自己的人，深入细致的做好矛盾排查和矛盾化解工作，信息要准确、消息要灵通、心里要有数，不要出现任何纰漏，去年信访局做得不错，今年要再接再厉；再过一段时间就又到了护林防火的关键时期了，一定要深刻汲取去年夹山大火的教训，死看死守，如果今年再着火那就是一枪俩眼儿的问题，环保追责也是跑不掉的。另外，社会治理网格化是一个非常好的平台，区里很多工作都可以纳入吸收进去，既是个工作创新也是一个很好的抓手，回去之后各部门要好好研究一下，一直在喊创新工作载体，这么好的平台就在眼前，我们要打造好利用好。同志们，全区上下要以时不我待的使命感和责任感，以真抓实干的工作作风和务实态度，以奋发进取的创新意识和开放思维，开拓进取、埋头苦干，为圆满完成今年任务、高标准建成小康社会而努力奋斗！谢谢大家！