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1、欣保高速工程建设项目情况汇报 高速项目 建设情况专题汇报 一、项目概况 该项目起自园区南侧，接高速公路，止于路互通式立交，接至高速公路，全长79.757公里，工程概算总投资79.85亿元。其中，起点至互通式立交段62.32公里为新建，互通式立交至终点段17.437公里利用既有二级公路改扩建。全线新建8处互通式立交，改建2处互通式立交。全线采用六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米。互通连接线均采用一级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度23米。 全线共有路基土石方3335万方；底基层共308.57万平方米；基层共287.92万平方米；下面层共262.43
2、万平方米；中面层共301.33万平方米；上面层共307.14万平方米。全线共设臵特大桥2座、大桥30座、中桥16座、小桥4座、涵洞165道、长隧道1452.5m/1座、短隧道420.0m/1座、互通立交10处、分离式立交11处、通道14道、天桥8座、服务区及养护工区3处、收费站10处。同步建设的立交连接线为二级公路，路线长7.945km，全线设臵涵洞22道、大桥1座，批复施工图预算1.07亿元。 本项目岩土地质（盐渍土处理多）复杂，存在采空区治理工程（跨越2km采空区）也有一定的桥隧比例，项目建设涵盖高速公路工程建设所涉及的全部技术要素。 本项目地处市郊，沿线涉及众多军事区和少数民族聚居区，征
3、拆矛盾点多，民生诉求广，环保人文要求高，是综合管理难度较大的项目。 本项目是国家高速公路网的重要组成部分，同时也是20012020年公路网规划中提出的“三横两纵两环八通道”网络中 1“环一”的重要组成部分。本项目顺利建成通车对贯彻落实国家西部大开发战略部署，完善国家高速公路网和自治区干线公路网，改善市交通条件，缓解交通压力和提升首府形象，构建综合交通运输体系，促进经济社会和谐发展，保障长治久安具有十分重要的意义。 二、项目进展情况及原因分析 按照自治区关于新建项目须尽早开工建设的指示要求，自2011年5月起，本项目各参建单位陆续进场开展工作。土建第 一、第三合同段于2011年5月下旬进场，8月
4、份开始动工。第二合同段及采空区治理单位8月份进场。 本项目2011年度，完成建安产值2.08亿元；2013年度，完成建安产值4.61亿元；2014年度，完成投资24.06亿元；2015年至4月底前完成投资1.28亿元；自开工以来至2015年4月底累计完成投资32.03亿元。 具体形象进度为。路基填筑完成12326.8km3，占总量的93.6%；路基挖方完成15973.3km3，占总量的87.02%；防护工程完成274km3，占总量的68.16%；涵洞工程完成6806.4m，占总量的88.71%；通道工程完成428.6m，占总量的85.07%；桩基完成3745根，占总量的96.9%；系梁完成15
5、68道，占总量的83.54%；承台完成273个，占总量的91.3%；墩柱完成5378.5根，占总量的88.07%；盖梁完成782根，占总量的83.19%；预制箱梁2323片，占总量的70.22%；预制板梁1067片，占总量的95.44%；现浇箱梁4919.3m，占总量的57.71%；预制t梁299m，占总量的36.82%；隧道初支完成887.5m，占总量的24.1%；路面底基层完成998.8km2，占总量的32.6%；基层完成845.6km2，占总量的29.87%；下面层完成877.2km2，占总量的33.6%；中面层完成325km2，占总量的10.85%；其他完成16019.7万元，占总量的
6、34.43%；采空区治理工程完成钻孔143883m，占总量的38.49%；完成注浆184442m3，占总量的45.43%。 2 本项目因相关手续审批不及时和征迁严重滞后及施工图下发较晚等多方因素原因，项目建设一直不能大干快上，存在一定程度的窝工现象，导致工程建设投入与工程产值严重不匹配，极大地影响整体和年度投资计划的完成。具体情况及原因如下： 一、2011年各参建单位均已进场并做了相关大干的准备，因地方政府不能提供干净的建设用地，各参建单位主要做了驻地建设和临建设施建设等工作。 二、2012年3月代建及部分参建单位准备复工，因本项目工可未得到国家发改委批复只能停工缓建，至6月，代建及部分参建单
7、位陆续返回。 三、相关手续批复情况。2013年3月18日国家发改委对本项目可行性研究报告进行了批复，详见国家发改委关于公路可行性研究报告的批复（发改基础2013583号）；2014年7月4日交通运输部对本项目初步设计进行了批复，详见交通运输部关于公路初步设计的批复（交公路发2013406号）。2013年7月，本项目正式复工建设。 四、征地拆迁情况。自2011年起地方政府开始动迁，市政府与各有关区县签订了三定三包征迁协议，要求2011年底前基本完成实物征迁量。2013年本项目正式复工前，地方政府强调因本项目相关手续未批复属非法征迁不能按时完成。2013年本项目正式复工后截止目前，地方政府对征迁工
8、作多次承诺及早完成，并在会议纪要中明确了具体实物征迁量的具体完成时限，但因各种缘故不能按时完成，截止目前还有个别征迁协调问题久拖不决。因施工单位按照地方政府的征迁工作推进表安排生产要素的，征迁工作不能如期完成，造成不同程度的窝工。 四、相关施工图下发情况。2014年4月29日收到正式主线施工图，2015月13日收到改建段互通图纸，目前在等待全线房建及采空区煤矿治理工程等相关正式施工图纸。在与地方政府对接征迁中，地方政府强调正式施工图纸下发滞后影响征迁进展。 3施工单位也强调没有正式施工图纸只能见缝插针不能连片作业。 五、上报的重大方案或费用变更及有关事项没有及早批复或者给出答复意见，制约了工程
9、进展。 综上所述原因，造成本项目工期极为不均衡，目前已不少工作面已基本结束但也有个别点还不能开始动工甚至动迁。比如，采空区二标因众兴二矿还未签订煤矿征收补偿协议至今不能动迁，采空区煤矿治理处臵未定不能进场施工，隧道进场晚施工难度大，这3个节点工程能否顺利开展已成为全线贯通的关键因素。 隧道施工进展情况和原因分析及对策： 到目前为止，止葛家沟四个工作面施工累计完成。开挖和初支完成426m，完成总量的15左右；仰拱完成292m，完成总量的10;二衬完成114m，完成总量的4；累计完成投资3609.6万，只完成造价的8。按目前的施工功效（每个工作面平均月进不到25m月），隧道预计到2017年才能完工
10、。 一、隧道断面大，地质条件复杂，施工难度大 隧道隧道设计为双洞分离式隧道，为三车道隧道，开挖断面达173m2，左洞设计全长1475米，右洞设计全长1430米，地质条件差，右线进出洞口段出共有735米（进口395米，出口340米）为浅埋偏压隧道，右线全线为级围岩，左线630米围岩，其余为级围岩，施工难度大，设计只能采用双侧导坑法和cd工法施工。 双侧导坑法和cd工法开挖断面分块多，施工工序繁多，速度慢，成本高，根据其他类似隧道的施工经验，在资源配臵合理、4 充足的情况下，二车道的公路隧道的进度指标也仅为35m月。 二、隧道施工图纸下发较晚 隧道属于项目的13.4km改线段范围内，2014年4月
11、20日才收到施工图，征地拆迁工作、施工准备组织等工作严重滞后，7月2日政府才交施工用地，7月初隧道才勉强进洞施工，且由于征地拆迁款不到位的原因，其间牧民经常性的进行阻工； 三、火工产品不能连续供应 由于维稳工作的特殊性，工地不能建设火工品库，只能设火工品临时存放点，火工品在工地存放不得超过24小时，当天没用完的火工品，必须销毁或退公安局的火工品库。而隧道施工为一天24小时连续作业，晚上也有可能需要使用火工品进行作业。尤其是一些节假日，公安部门对火工品进行停止供应，造成比较长时间的停工。 对策。组织专家论证，在保证安全的前提下，采用先进合理的施工工艺进行施工，提高单进水平。 三、主要工作措施 一
12、是抢抓机遇尽量力争多完成实物工作量。我们紧紧围绕工程建设中心，在全线积极开展了“突击施工便道”、“标准化施工建设”、“精细化施工管理”、“抢抓通涵、构造物施工”、“大干150天暨社会主义劳动竞赛”、“规范台背回填”、“合力技术创新”、“工程质量回头看”、“提高弱项指标合格率”、“底基层施工技术总结交流会”、“基层双层联铺现场施工交流会”、“创建平安工地”等重要节点控制活动，掀起了一个又 5一个施工高潮。 二是施工质量安全稳步提升。全面贯彻执行两省关于项目施工标准化工作的要求和部署，对工地建设推行集约化管理，工厂化生产，推行“标准化工程”首认制，配合开展“提高弱项指标合格率活动”，强化质量通病防
13、治措施，认真督促各参建单位填报单位工程质量责任卡，遵循质量责任追究制，全力把控工程质量关。与此同时，严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产保障体系，大力推行“安全分区”和“一校、一会、一志”等标准化安全管理，坚决执行安全生产分区管理办法；深入开展“平安工地”创建活动，完善各类安全隐患应急预案，规范施工现场安全设施、安全标志、标牌的设臵，避免可能发生的意外伤害。截止目前，未发生一起安全生产事故，实现了“零死亡”的目标。 三是整体建设环境不断优化。面对项目相对复杂且较为敏感的征迁工作态势，我们努力整合各方资源，竭尽所能会同各征迁主管部门定期进行现场办公，共同研究解决问题，及时化解路地矛盾；建立征
14、迁信息“周报制”，每月出刊征迁快报，收到了较为明显的成效；与此同时，注重调整工作姿态，秉承“守、盯、催”的积极态度，努力抓住问题的核心与关键，采取“由点到面、从易到难、各个击破”的工作策略，尽全力地争取各级领导的支持。 四是工程技术创新亮点纷呈。我们全面推行桥梁预应力施工智能控制系统、试验室检测数据联网管理系统和钢筋笼滚焊机、数控钢筋弯箍机、数控钢筋弯曲机等钢筋自动化加工设备，研究创新先张法空心板综合施工技术，创新半刚性水泥稳定砂砾（底）基层施工技术，钢筋焊接采用二氧化碳气体保护焊工艺，引入新型混凝土节水保湿养护膜养生，梁板养生采用定时自动喷淋系统，混凝土工程全面采用高性能混凝土养护剂，小型预
15、制构件集中打捆存放，高墩施工采用自创装备式防护围栏，使用“七6 步法”环切凿除桩头工艺，全面提升了施工建设水准。 四、2015年度计划目标任务 根据本项目目前工程进展的实际情况，结合各合同段的特点，2015年度计划目标任务拟定如下： 全年完成产值17.29亿元（不含机电、房建、监理费等），其中，土建一合同段计划完成4.5亿元，土建二合同段计划完成8.01亿元，土建三合同段计划完成3.5亿元。采空区治理工程一标计划完成3088万元，采空区治理工程二标计划完成5899万元，采空区治理工程三标计划完成2438万元，采空区治理工程四标计划完成1376万元（不包括矿回填变更方案）。 2015年度本项目总
16、体形象目标任务是，完成全线除二合同段隧道外的路基、路面、桥涵、隧道、交安、绿化工程。房建、机电工程计划在2015年6月开工，计划年底前完成50。采空区 一、三标工程在2015年6月底前完成，采空区二标、四标工程在2015年10月底前完成。 五、总体进度计划安排 全线房建、机电工程（隧道除外）计划2016年7月前全部完成。全线控制性难点工程隧道左洞计划在2016年6月贯通，右洞计划在2016年8月贯通。2016年11月前完成二衬、边沟、路面、机电安装等所有工程，实现全线通车目标。 （备注说明。本项目建设是否是顺利，关键受征地拆迁、重大方案审批、施工图纸下发等因素制约，这些问题如能尽早解决，201
17、5年度计划目标任务和总体目标任务应该能如期甚至提前完成，反之则不能按期完成。） 六、确保完成进度的主要保证措施 一是加强对全线的关键工程、难点工程的调度工作。建立关键、难点工程进度日报、周报制度，指挥部、总监办、驻地办、项目部均专人负责此项工作，及时分析进度偏差，及时解决相关 7问题。 二是增加对工程的夜间巡视。要求各参建单位领导和工程技术人员（包括指挥部），对需要进行晚上作业的工点进行夜间巡视，对工安全、质量及资源投入情况进行督查，及时解决现场存在的问题。 三是对特殊工程工点进行现场派驻代表制。由于采空区治理工程绝大部分工程为隐蔽工程，原材料、钻孔、注浆量等都要求指挥部、监理方、施工方及时验
18、收，为此，指挥部已经派出了三名工程技术人员驻现场管理。 四是对投入不足，进度严重滞后的单位，约见法人代表。 五是实行解决问题的跟踪制。对项目目前存在的征地拆迁、技术方案等影响工程进度的问题，由专人负责，及时跟踪问题的解决进程，及早解决。 六是对隧道等关键工程，组织专家论证，在保证安全的前提下，采用先进合理的施工工艺进行施工，提高单进水平。 六、目前存在的主要问题 （一）涉及地方政府要解决的主要问题 1、k20+000-k23+000段属煤矿采空区治理范围，位于此处二矿征收补偿协议一直未签订下来，采空区治理二标施工队伍不能进场施工，已经影响整体工期。因众兴二矿所属的矿石救护队多间房屋不能拆除，还
19、影响该段2公里范围的路基挖填方施工和3道涵洞施工。 2、k8砂场因征收补偿问题，时常阻拦施工，直至今年7月8 底政府采取强制措施后才得以展开施工。由于征迁补偿一直未达成一致意见，自9月份起一直阻工，至今未解决，导致该路段路基无法施工，并影响架梁通道的畅通。此处工程量大影响面广。 3、k45-k48+520段4公里范围内有高压塔25座未改迁，不能进场施工。改线段有控制性节点工程，大桥、1号桥及2公里路基不能施工，如不能尽早进场施工将影响整体工期。 四、有几处管线迁改工作未完成，影响部分路基段落施工。 1、k58+534处涉及中石油西部管道公司西气东输管道迁改工作基本完成，但新铺管道未割接，影响免
20、爆段施工。 2、立交桥k1+700有一处10千伏高压线未迁改；互通收费广场内有一条10千伏高压线未迁改。 3、改建段互通处地下管线密布（含市水业集团水管3条、燃气集团燃气管道1条、市经济开发区灌溉水管186米），地面线路交织（含电力、电信、移动、联通、广电、等单位通讯线路）。目前，大部分管线迁改工作已经完成，但燃气集团迁改队伍拖延至今未进场，影响节点工期目标任务顺利实现。 五、水源地1X梁场的制梁工作因跨兰新铁路施工受阻等原因，导致制梁任务无法完成，今年内仅完成80%，故预制梁工作任务时间须顺延至2015年6月份。因无法满足环保厅要求“2014年底前完成预制梁任务并搬迁出水源地”，故请求协调解
21、决。 六、互通中104团部分房屋未征迁，停车场未征收，其主要原因是补偿款不到位，无法进场施工。 七、改建段两侧有物流公司等单位的22个平交道口，在路面摊铺施工过程中将形成22个断点，根据批复要求通车后将全 9封闭收费，怎样解决平交道口通行问题，请求市政府与交通运输厅、交通建设管理局提前协商，提出解决方案，避免建成通车时引起路地矛盾。 八、小部分地方存在征迁补偿协议已签订，但因补偿款未支付或支付不到位的情况出现阻工，请求尽早解决。 （二）涉及交通系统内部要解决的主要问题 本项目开工建设以来，为落实解决制约本项目工程进展的有关难题，交通运输厅和交通建设管理局及执行处主要领导及各相关领导多次莅临本项
22、目深入调研指导工作，以现场办公等形式解决问题推进工作。目前，还有以下问题影响本项目建设顺利实施： 一、涉及方案或费用变更及施工图纸等事项 1、采空区4标煤矿处臵方案待确定。采空区4标k22+680-k22+900段存在煤矿开采区，原设计采用先水泥注浆处治后回填砂砾土的处治方案。施工单位于2011年8月进场准备，由于项目停工缓建及征迁滞后的原因，直至2014年4月才正式进场施工。期间，煤矿开采区一直存在盗采现象，XX县区的深度及宽度大为增加，其最大挖深处已达90m，同时矿坑内普遍存在自燃现象。该区域地质、地貌已发生巨大变化。目前，灭火处治方案尚未确定，无法进场施工，因回填数量巨大约300万方且作
23、业面小，所需工期工期预计要2年，此处已成为制约本项目如期建成通车的关键点。 此事建指201499号（6月26日）专题请求报告已报送执行三处和建指2014238号（11月24日）请求报告已报送交通运输厅。建设局2014年6月初已安排设计单位补勘及确定处臵方案，并于8月15日组织与煤炭灭火处专家现场调研讨论灭火方案。交通运输厅于2015年2月6日组织会议讨论处臵方案，要求设计单位3月底前完成补勘工作，4月初上报处臵方案。 10 请求尽快确定处臵方案并组织实施，否则，将严重影响后续工程施工而导致整体工期延后。 2、k58下穿高铁路堑石方须采用免爆施工方案待批复。2011年兰新高铁处于建设的初期阶段；
24、2012年高铁已基本建设完成，完成了桩基、墩柱、架梁、沉降观测评估、cp3网布设、评估及无砟轨道施工等；2013年进入联调联试；2014年进入联调联试及试运营阶段。因外部施工环境已发生重大变化，已影响正常建设，施工方案须作调整，直接导致施工成本增加。此段石方工程量设计84.5万立方，2011年前期承包人进行了正常爆破施工大约已完成12万立方；2013年采用破碎锤破碎施工约12.5万立方；2014年该段免爆施工约45万方；目前该段因西气东输天然气管道未迁改完毕，剩余石方约15万方。由于高铁相关规范规定及高铁建设方回函明确，不能在此区域进行爆破施工，只能采用免爆措施施工。 此免爆施工方案是经厅局及
25、执行三处领导和相关人员多次实地调研并口头同意后开始施工的，以建指201484号专题报告和建指201496号（6月16日）变更报告已报执行三处，后已逐级上报至交通厅（交建局7月28日新交建工程201495号文件上报交通厅），7月24日厅局专家领导已现场调研。建设局受交通厅委托于9月10日组织了免爆方案评审。建指2014238号（11月24日）请求报告已报送交通厅。免爆施工变更方案没有批复，影响施工单位工程计量和工程进度。 请求尽快批复。 3、建指挥部变更审批权限待明确。交通建设管理局于2014年11月下发交通建设管理局公路工程设计变更管理办法（试行）（交建工程2014179号），该办法中规定项目
26、执行办的变更审批权限为10万元，但未明确指挥部的审批权限。此前，我指挥部一直按照交通建设管理局交通建设工程设计变更管理实施细则（交建工程2011238号）规定的设计变更审批权限（指 11挥部权限为200万元）开展设计变更方案的审核工作，但由于本项目的工程量清单在2014年年底才完成复核及批复，此前已确定的变更方案，均无法报批设计变更文件。 为及时开展变更方案审核和设计变更批复工作，我部于2015年3月23日上报了关于明确高速项目指挥部公路工程设计变更管理事宜的报告（建指20151号）呈项目执行三处。执行三处于4月2日拟文（交建执三技201531号）上报建设局，并建议保留指挥部200万元的设计变
27、更审批权限，以便对已确定变更方案的设计变更进行批复，也利于后续发生设计变更方案的审核工作。 为确保项目建设顺利进行，请求尽快明确指挥部的变更审批权限。 4、互通施工图待下发。第三合同段互通设计图纸尚未下发，征地拆迁受阻，该区域涉及房屋、杆线、煤气水管多，拆迁任务重。设计文件已上报交通运输厅待批，请尽早下发施工图，确保此处征迁工作和工程建设顺利实施。 5、房建施工图待下发。因施工图下发后，报建工作还需3-5个月，如不尽早下发施工图将影响“五同步”顺利实现。 6、机电施工单位招投标工作待完成。请求尽早启动此项工作，确保本项目“五同步”顺利实现。 7、二标14公里改线段需上报批准。二标k35-k49
28、段14km路段因线路改线，工程量发生很大变化。批准的初步设计后进行的路线方案改变属于重大设计变更，按规定应上报交通部批准，未经上报批准，将影响环保水保验收、竣工决算和竣工验收。 建议由交通运输厅牵头研究解决，尽早完成报批。 二、涉及单位有关事项 因项目建设延期时间长，原协议约定的时间早已到期，为确保工作顺利开展，建议签订补充协议，重新约定相关条款并增加相应的管理费等费用。 12 三、涉及承包人有关事项 各承包人原合同工期均已到期，建议根据实际情况签订补充合同，对合同有关条款重新约定。为确保2015年大干快上和资金链不断裂，各承包人请求解决以下事项： 1、2012年5月，建设局对项目缓建所涉及的
29、人员、设备、材料及工地照管等事项进行了调查核实，费用损失共计4526万，相关材料建设局已呈文交通厅，并建议在暂定金中列支。请求尽快批复，尽早支付到位。 2、项目现金担保改为银行保函担保，重新约定担保期限并补偿相关财务费用。 3、原签订的工程保险合同和人身意外伤害保险合同均已到期，根据实际情况增加相应保险费用。 四、涉及监理单位有关事项 原监理合同约定，施工阶段监理服务结束时间为2013年10月，缺陷责任期阶段监理服务结束时间为2015年10月。监理单位请求解决以下事项： 1、根据实际情况，支付2012年缓建期间的补偿费用。 2、申请增加因监理服务时间延长而造成的监理服务费用。 五、其他有关事项
30、 1、改建段两侧有物流公司等单位22个，在路面摊铺施工过程中将形成22个断点和平交道口。根据批复要求，通车后将实行全封闭收费，如何解决全封闭收费与平交道口通行问题之间的矛盾，请求交通运输厅、交通建设管理局与市政府提前协商，提出解决方案，避免通车时引起路地矛盾。 2、局承建的路连接线工程，原设计是按照一级公路标准施工，规划道路宽23米。2013年，因市“煤改气”项目需要，西气东输高压燃气管线与该连接线有一次横穿。为符合城市总体规划和安全起见，市规划局提出“按照城市道路的等级及断面进行修建”，此意见是否可行，请尽早明确以便尽快组织实施。 3、沟镇村施工段红线外，有近十几户村民因红线外房屋征迁问题未
31、解决阻工，不能进场施工。2014年9月23日，厅长莅临本项目调研时就此事提出了解决办法：“鉴于此处属红线外征迁但又不得不迁，由建设局、市交通局、区政府等单位实地查看摸底核实并上报解决方案，所需征迁费用由建设局列支米XX县区政府，尽快完成征迁”。据悉，方案已于2014年上报，请求尽快完结此事，以便此处能顺利施共。 4、涉及本项目沿线12处收费站及服务区生活用水问题，经沿线水文地质勘察，发现绝大多数地段无地下水或地下水水质极差不能饮用，需要接附近自来水作为生活水源。根据交通建设管理局工作安排，截止目前已完成12处站点水资源论证工作。还需与相关的行政区和市水务局、水业集团等办理供水事宜，尚需一定的办
32、理时间（约需2个月时间），为不影响房建工程的审批，建议将外水事宜单独审批。 （二）涉及地方政府要解决的主要问题（详见附表） 人生难得几回搏，大显身手正当时。2015年将是本项目攻坚克难的关键之年，也是确保工期不再延误的决战之年。目前，各参建单位的人员及设备已基本到齐，并严格按照要求制定了相应的年度施工计划，对重要节点控制性工程明确了完成时限，为大干快上做足了准备随时能满负荷开工。以上存在的问题，如相关领导及有关职能部门能尽早帮助协调解决，我们有信心、有决心带领全体参建单位以更加昂扬的斗志和奋发有为的状态，攻难克坚，争取本项目早日建成通车，尽全力把本项目建设成精品工程，为交通和人民交一份满意的答卷。 高速项目 14 指挥部2015年4月9日 内容总结（1）欣保高速工程建设项目情况汇报 高速项目 建设情况专题汇报 一、项目概况 该项目起自园区南侧，接高速公路，止于路互通式立交，接至高速公路，全长79.757公里，工程概算总投资79.85亿元（2）六是对隧道等关键工程，组织专家论证，在保证安全的前提下，采用先进合理的施工工艺进行施工，提高单进水平（3）据悉，方案已于2014年上报，请求尽快完结此事，以便此处能顺利施共