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1、霞云岭乡四马台村新农村建设情况汇报 霞云岭乡四马台村坐落在北京西南第一高峰白草畔脚下，平均海拔近千米，距北京124公里，是个典型的深山村。全村总面积19.1平方公里，286户，1030口人。先后被评为“全国五个好村党支部”、“全国持续农业与农村发展示范村”、“全国绿化千佳村”、“全国小流域综合治理示范村”，并连续多年被评为“首都文明村”。 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要实现这个宏伟目标，关键在农村、难点也在农村。近年来，随着XX县区经济的快速发展和城市化进程的不断加快，四马台村发生了历史性的深刻变化。为达到经济社会更大发展、村民生活富裕、环境整洁优美、公共服务配套、村风文明、管
2、理民主、邻里和谐的新农村标准，四马台村不断进行探索，为建设社会主义新农村，构建和谐社会而不懈努力着。 一、依托资源发展农村产业，提高农民收入 四马台村有着相对丰富的煤炭资源，俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，既有资源，村内的日子应该好过，但过去的实际情况并非如此。1990年以前，村内经济发展长期滞后，村内的几个小煤窑被私人承包着，负赢不负亏，形成了名为集体，实为个体，集体成了空壳，村里还欠了35万元的外债，干部连工资都发不起。1990年以后，新支部班子认真分析了当前形势，决定要做好煤炭这篇文章，不能守着“烙饼”挨饿，从整顿煤矿开始，进行了大胆改革。首先把个人承包 1的煤矿全部收回集体，进行资源整合
3、，关闭技术含量低、生产规模小的矿井四处，保留下主矿井。在加强领导班子建设的同时，建立健全各项制度，狠抓管理，大力发展和壮大集体经济，走共同富裕之路。当年底，煤矿就赢了利，除还清了债务还剩余20万元。过年时，乡亲们每人分得20斤大米、白面，150斤白菜，20斤油和1吨煤，生活特别困难的还得到200元钱生活补贴。 为增强企业后劲，1997年村里请来专家，在充分论证和细致勘测的基础上，决定在海拔998米处新开发一个年产20多万吨的煤矿。开新矿加上旧矿技术改造，需要上千万元资金。党支部经过认真研究，大胆采取了建立股份合作制吸纳资金的办法，筹建股份制新世纪煤矿，一方面解决集体资金不足的困难，另一方面按股
4、份分红，让大家受益。党支部把原有的集体煤矿评估作价为集体股，并吸纳全村每人两股即2000元的新股，分红时买二送一，按每人3000元股份分红。通过宣传让村民们充分认识到资金共享、风险共担的真正含义，经过耐心细致的工作，村民们都自愿入了股。到97年底，私人股金已达到总资产的29.1%，及时缓解了资金问题。新井口竣工投产后，2003年村民们得到了回报，每股分红880元，平均每人分红2640元。2005年每股红利达到1400元，每人分红4200元。这样，保证了全体村民都成为煤矿投资、经营和受益的主体，维护了人民群众的长远利益，真正做到了资源共享，共同致富。 二、因地制宜，优化环境，持续发展 煤炭是不可
5、再生资源，总是会枯竭的，而且靠挖煤为生不利于环 2境的建设与保护。四马台村要谋求长远发展，就不能走“吃子孙饭，断子孙路”的老路子，必须实行产业转型，开辟新途径。经过慎重考虑，党支部提出了“以黑养绿，借绿兴旅”的发展新思路，以实现可持续发展。 （一）开荒造林，建设“绿色银行”。1993年，煤矿净挣200万元后，村里决定“以工补农”，把采煤挣来的钱拿出一部分来用于发展农业和生态建设。一是实行农场制，全村按地貌组建了7个农场，几年来，开荒造田、恢复撂荒地620亩，使耕地面积增加到1038亩。二是建立仁用杏基地，发展干果精品。为统一认识，支部组织党员和村民代表上XX省XX县区大河南村参观学习。回来后，
6、动员全村劳动力上山垒堰栽树，三年的时间，共栽种了5060亩、35万株仁用杏树。经过多年的精心管理，现在绝大部分仁用杏已进入盛果期，仅此一项就可使百姓每年户均增收近万元。取得了良好的经济效益和社会效益。从1993年以来，村里每年都要拿出4050万元用于农业发展和生态建设，再造土地和林果资源优势，完成了人造林近万亩，全村林木覆盖率已达到85%，给子孙后代留下了一笔宝贵财富。 （二）“借绿兴旅”，巧做旅游文章。四马台村有着得天独厚的自然资源京西南第一高峰白草畔，海拔2161米，山顶温度比市区低15度左右，植被随海拔高度的不同垂直分布较好，在加上这里山高、气爽、林密、谷深、花奇、草异的自然风光，是城里
7、人夏日避暑的好去处。1997年，党支部请旅游专家帮助论证，制定了“借绿兴旅”发展规划，当年投资200万元，建设了以白草畔为龙头，鲲鹏峡 3谷为重点的自然风景区，1998年开始向游人开放，当年实现旅游综合收入100多万元，有了一个良好的开端后，进一步加大了旅游基础设施的投入。2003年村里投资了1700万元，对108国道通往白草畔山顶全程26.7公里的路面全部进行了水泥硬化，并对公路两侧进行了美化和绿化，在村民居住路段安装了7华里的路灯，实现了亮化工程。为提高旅游发展档次和接待能力，村里又投资1000多万元盖起了三星级标准的腾马大酒店，建造了洗浴中心和商业街，随着旅游配套设施不断完善，游客们纷至
8、沓来，旅游开始红火起来。 旅游业已具备一定的规模，按照统一规划，村里搞起了民俗旅游接待。为使民俗旅游业更大发展，党支部结合旧村改造、山区险户搬迁、中心村建设等有关政策，于2004年6月开始启动了新农村建设工程，建造民俗旅游专业村。截止到2006年底，利用不到三年时间，拆旧建新，为村民建造高标准双层别墅住宅286栋，让全村百姓都住上了新楼，都有条件进行民俗旅游接待。工程总投资8000多万元，采取集体补偿三分之二，村民个人出资三分之一的办法，集体统一供水、供电、供热。别墅住宅以三种户型为主，为145平米、176平米和202平米，别墅内有45套客房全部按标准间设计，全部有独立卫生间。现在有接待条件的
9、有160余户，其中市级民俗户已有51户，可同时接待游客1000余人，大大提高了民俗旅游接待能力。 （三）放开眼界，走出山区，长远发展。村里有了较大发展，但支部一班人并没有停步，我们开始把目光投向大山外，先后建立了建筑公司和塑胶化工企业。建筑公司每年可为村集体带来1个亿的产 4值，塑胶企业可带来2000万收入，实现了全村经济良性循环和滚动发展。 三、发展公共事业，惠及全村百姓 践行“三个代表”重要思想，实现广大人民群众的根本利益，一直是村党支部的行为准则。坚持发展依靠村民、发展为了村民、发展凝聚村民，扎扎实实地为村民办实事、办好事，想方设法地让全村百姓过上幸福、文明的新生活。 （一）改善村民生产
10、生活条件。新农村建设工程启动后，结合村内实际，认真做好“三清三改”，对街道和生活区的环境卫生进行了综合整治，为入住别墅的村民每户配备了垃圾箱，购买了80个垃圾桶，分配到各居民区，对生活垃圾进行分类，集中收集，由清洁队运送到填埋场密闭处理。村民们全部吃上了干净的自来水，户内全部为水冲式厕所，生活污水通过排污管道密闭收集处理。村内道路和宅前路全部进行了水泥硬化，道路通畅。清洁队每天对街道和居民区进行清扫，杜绝了侵街占道、柴草粪土乱堆、污水乱泼等现象，村内环境干净整洁。村内进行了低压线路改造，免费为村民安装电话，家家都看上了有线电视，彻底改善了人居环境，提高了生活质量。 （二）不断提高村民福利待遇。
11、每年村集体投入上百万元用于村民福利。给每个村民上了医疗保险和养老保险，建立了农村合作医疗站、便民超市，每年为每个村民提供200斤大米、白面，200斤白菜和20斤油。对五保户、困难户和残疾人给予专项补助。现在，村民就业率达到100%，真正实现了安居乐业。 （三）关心帮助弱势群体。党员干部经常深入困难家庭，问寒问暖。去年春节，党员干部每人出资200元，集体出资5万元，走访慰问了全村的困难户、孤寡老人、军烈属和建国前老党员。党支部安排有致富能力的党员与贫困家庭结成帮扶对子，提供技术、劳务、信息等方面的服务，帮助解决实际困难。 （四）提高文明素质，培养新型农民。为了避免“富了口袋，穷了脑袋”的现象，村
12、里开办了农村经济管理和财会培训班。为了丰富村民精神文化生活，投资98万元建了1000个座位的礼堂，经常举办各种文化娱乐活动，让村民们得到精神文化上的享受。通过开展移风易俗为主要内容的思想道德教育，使村民的思想境界和文明程度不断提高。 四、建立农村管理长效机制 一个村能否建设发展好，有一套切实可行的管理制度是保证。多年来，我村坚持了“依法建制，依制治村，主人的事让主人当家”的治村方略。 （一）建章立制，依制行事。新班子成立后，党支部、村委会依据国家的有关法律、法规，结合村里实际情况，围绕社会治安、村风民俗、财务管理等方面的内容，集思广益，制订了村民自治章程，以此作为依法治村、民主自治的蓝本。此后
13、，村里又先后制定完善了干部守则、村领导班子工作制度、村政事务财务公开制度、社会治安管理制度等16项村级事务民主管理制度，做到了有章可循，依法行事。 （二）开好“两会”，民主决策。村领导班子成员时刻提醒自己：手中的权是百姓给的，花的钱是百姓的辛苦钱，“为人民服务也得依法，办好事也要讲究程序”。因此村里的大事小事都要同百姓商量着办。党支部把开好“两会”作为窗口，疏通民主渠道，虚心纳谏，做好决策的科学化、民主化和规范化工作。凡是村内重大事项，特别是涉及家家户户利益和村民关心的问题，必须经全体党员和村民代表大会讨论通过后才能公布实施。 （三）民主理财，强化监督。集体的钱怎么花。村里成立了民主理财小组，
14、规范了集体财务收支审批程序，对民主理财小组行使权利予以制度保证，克服了“一把手”管钱、“一支笔”审批的弊端，从而做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。另一方面，村领导班子坚持财务公开制度，做到真明细、真公开，接受群众监督。 五、2007年新农村建设发展思路 抓住今年市里对新农村建设提出的“两个坚持”、继续加大市级重点村扶持力度的大好时机，巩固现有资源，提升产业综合水平，为实现综合产业型新农村建设奠定基础，发展思路如下： 一是充分发挥白草畔旅游带动作用，加快民俗旅游产业提升，对别墅住宅进行进一步完善，全部安装太阳能，使每套客房都能洗浴、各房间都有热水使用，院内安装太阳能庭院灯，全村统一实行污
15、水处理与洁净能源改造，达到节能、环保的要求，为民俗旅游接待做好充分准备，进一步巩固拓宽农民就业渠道； 二是做好旅游项目的包装与申报，抓住市区各部门对山区替代产 7业发展大力支持的有利时机，确保“白草畔旅游景区基础设施建设”和“鲲鹏大峡谷旅游基础设施建设项目”的落实与完善，强化白草畔旅游风景区对全村乃至全乡的旅游带动作用，为实现产业替代打下坚实的基础。 三是利用好四马台农产品深加工基地，加快以“核桃、仁用杏”等干果为主的品牌建设与包装，充分发挥旅游资源优势，带动与加快农产品向旅游商品的转变步伐。 四是推进文化宣传设施建设，计划在做好环境绿化美化的同时，按照新村群落建设三个文化大院，总占地面积1.2万平方米，扩建礼堂580平方米。 五是完善老年养生设施，计划新建2500平方米老年公寓一座，为全社会老人共享山区生态资源创造良好条件。 2007年3月5日 内容总结（1）霞云岭乡四马台村新农村建设情况汇报 霞云岭乡四马台村坐落在北京西南第一高峰白草畔脚下，平均海拔近千米，距北京124公里，是个典型的深山村（2）1990年以前，村内经济发展长期滞后，村内的几个小煤窑被私人承包着，负赢不负亏，形成了名为集体，实为个体，集体成了空壳，村里还欠了35万元的外债，干部连工资都发不起