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1、XX市纪委监委开展纪检监察建议书“回头看”专项检查工作汇报有的放矢“回头看”做深做实“再监督”中央纪委强调：“要用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位”。中国纪检监察报的署名文章上也明确指出：“要深化标本兼治，坚持以案为鉴、以案促改，增强纪检监察建议的针对性和实效性，做好审查调查、巡视巡察的后半篇文章”。对此，XX市纪委监委切实提高政治站位，牢牢把握监督第一职责，在严肃查办案件的同时，深化以案示警、以案为戒、以案促改，做实做细审查调查“后半篇文章”，充分利用纪检监察建议书这一监督利器，力求达到“查处一案、警示一片、治理一方”的治本效果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。为切实防
2、止纪检监察建议书“一发了之”，针对日常监督中发现的被建议单位思想重视程度不够、整改工作不严不实、整改问题流于形式等问题，今年X月至X月份，XX市纪委监委组织对党的十九大以来发出XX份的纪律检查建议书、监察建议书（纪律检查建议书XX份，监察建议书XX份，接收纪检监察建议书的党组织或单位共XX个）整改落实情况开展“回头看”专项检查。日前，已完成“回头看”专项检查工作，取得了显著成效。主要做法（一）提高站位，缜密统筹部署。XX市纪委监委认真贯彻落实十九届中央纪委全会精神，把开展“回头看”专项检查作为一项重要政治任务摆在突出位置。市纪委监委主要领导高度重视，主持召开书记办公会议专题研究部署开展“回头看
3、”专项检查工作方案，确定检查组人员、检查范围、检查方式和检查内容等，并明确指出：“要强化责任担当，以问题为导向，通过检查发现问题，督促落实整改，确保每一份纪检监察建议书都得到不折不扣的执行”。市纪委常委会召开会议，专题审议工作方案、多次听取专项检查工作进展情况汇报。市纪委分管案管、办案线条的两位副书记靠前指挥，统筹协调案件监督管理室、各审查调查室、各监督检查室、各派驻机构等部门，形成合力，确保“回头看”专项检查工作顺利开展。（二）扎实推进，有序有效开展。将此次专项检查作为做深做实“再监督”,推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，重点检查被建议单位是否按照纪检监察建议要求进行整改、是否按期进行反
4、馈、是否存在不落实或者落实不到位等情况。专项检查前，认真对十九大以来发出的已到落实期限的纪检监察建议书进行梳理，并建立台账，进一步明确检查对象，为开展“回头看”专项检查做好充分准备。成立多个专项检查组，由发出纪检监察建议书的各审查调查室、监督检查室、纪检监察组牵头，分别对被建议单位开展“回头看”专项检查。检查期间，各检查组深入被建议单位，通过听取汇报、审阅资料、实地检查、走访座谈等方式开展全方位检查，详细做好记录，做到每个问题落实整改情况都有实例和依据。检查结束后，检查组归纳梳理了检查发现的主要问题，按照建议内容、落实情况、落实存在问题、整改建议、问责建议等方面，认真填写纪检监察建议书检查情况
5、表，确保每份建议书落实情况都能如实反映。（三）严肃约谈，督促落实整改。进一步压紧压实管党治党主体责任，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动被建议单位从严从实抓好问题落实整改。针对检查发现的问题，认真进行梳理，集中会诊研判，分析问题原因，找出症结，提出针对性强的整改落实意见。对存在问题的被建议单位“一把手”进行严肃约谈，面对面传导压力，要求切实履行全面从严治党第一责任人职责，严格落实纪检监察建议，对照建议清单，做实做细工作措施，确保整改落实工作按时间节点有力有序推进。约谈过程中，按照“宽严相济、区别对待”的原则，对发现没有按建议要求进行落实或落实不到位的，责令被建议单位限时整改落实，对仍无故拖延
6、、应付落实整改或拒不落实整改的，将从严追责问责，以强力问责倒逼责任落实；对建议落实中遇到的困难和问题，主动与被建议单位共同探讨研究，积极寻求妥善的解决办法。同时，各监督检查室和派驻纪检监察组强化跟踪监督，确保被建议单位真改实改，不折不扣落实好整改工作。二、检查发现的主要问题从本次专项检查情况看，32份已到落实期限的建议书中，大多数被建议单位做到落实建议态度端正、整改措施具体得力、制度机制更加完善、落实整改成效明显，但也有部分被建议单位存在落实全面从严治党主体责任不到位、不担当不作为等问题。检查过程中，共发现7份纪检监察建议书(接受单位分别是XX区政府、XX区纪委监委1份，XX县政府1份，XX区
7、管委会2份，市住建局2份，市公安局XX分局1份)存在整改落实不到位问题13个，主要有：（一）政治站位不够高。少数被建议单位思想认识存在偏差，对纪检监察建议书的重要性认识不足，没有从讲政治的高度去抓好整改落实，对建议执行不积极不认真，甚至打折扣，未能按照建议内容逐项整改，只是选择性整改；有的被建议单位整改还停留在文件上，具体问题还没有实质性落实。如针对建议书提出的“XX县要加强监督检查，以零容忍的态度整治整改小金库问题”，XX县印发“小金库”专项治理实施方案，仅对X家县直单位进行检查，没有专门组织对全县乡镇“小金库”问题进行全面清理整顿。（二）建议执行不得力。部分单位落实全面从严治党主体责任不到
8、位，在落实整改中存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气，遇到问题担当作为不够，导致建议得不到执行落实。如针对建议书提出的“落实监管责任，加大对燃气行业执法监管力度”，市住建局执法监管力度不够，瓶装燃气供应管理仍不规范，无证经营的瓶装气销售“黑点”还有约X个，无证燃气运输汽车XX多辆，推进全市燃气“一张网”建设进度也较为缓慢。（三）整改效果不明显。从检查情况看，部分被建议单位整改停留在表面，解决具体问题多，制定防范措施、开展警示教育、建立长效机制的相对较少，未能做到举一反三、堵塞漏洞，通过纪检监察建议书推动标本兼治的效果不明显。如针对建议书提出的“XX市公安局XX分局要围绕XX派出所办理有关案件存在问
9、题在全局系统中开展警示教育”，XX市公安局XX分局组织对相关案件进行自查自纠以及开展警示教育力度不够，未能做到举一反三，查“病灶”治“未病”。三、下一步工作打算接下来，XX市纪委监委将以这次专项检查为契机，建立完善“跟踪督促、检查考核、追责问责”三大机制，坚决防止纪检监察建议书“一发了之”，确保纪检监察建议“落地有声”。（一）建立跟踪督促机制。制定出台关于进一步规范和统筹做好纪检监察建议工作的意见，从纪检监察建议的适用范围、归口办理、审批程序、监督落实等环节，进一步规范纪检监察建议工作，确保纪检监察建议的质量和效果。同时要求，纪检监察建议书发出后，各监督检查室要加强与派驻纪检监察组、被建议单位的日常联系，定期指导督办和开展“回头看”，及时发现解决纪检监察建议落实中产生的新情况、新问题，督促被建议单位建章立制、堵塞漏洞、强化执行，避免建议书沦为“一纸空文”。（二）建立检查考核机制。将被建议单位落实纪检监察建议书情况作为民主生活会、述责述廉以及日常监督检查和巡察的一项重要内容，并将纪检监察建议的落实情况纳入“两个责任”考核内容，扩大纪检监察建议的处置效果。（三）完善追责问责机制。对提出建议整改工作敷衍应付、无正当理由拒不采纳不执行、不按时反馈落实整改情况或整改落实不到位的单位和部门，严肃追责问责，并视情况通报曝光，切实维护纪检监察建议书的严肃性和权威性。