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1、硕士学位论文浅析中国机械制造业出口面临的问题培养单位：国际经济贸易学院专业名称：国际贸易学研究方向：国际贸易作者：林忠志指导教师：王伟利教授论文日期：二。一。年四月T h eP r e li m in a r yA n a l y s iM a c h i n e r yE x p学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文
2、作者躲嘶分2 年4 月3。日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名纠之气导师签名：是讳2 0 1 0 年4搠年月3 0日掣其弓汐B机械制造业加国家全部进出口贸受到
3、经济危机的影间，贸易摩擦逐渐低端机械产品出口、本文结合国家中国机械产品扩大环境、生产技术、网络、售后服务网所面临的主要问题制造行业包括文未使用太多实例对一些感兴趣的企关键词：机械制造A b s t r a c tT h ef a b r i c a t i o nc a p a c i t yo fm e c h a n i c a ld e v e l o p m e n tl e v e l M e a n w h i l et h ei m p o r ta n df a b r i c a t i o ni si n d i c a t i n gt h ee c o n o m i
4、ce x p o r ta m o u n to fm a c h i n e r yh a st a k e nah i g hr a t eo ft h eg e n e r a li m p o r ta n de x p o r tt r a d i n go ft h ec o u n t r y I tc o n t r i b u t e se x c e l l e n ts u p p o r tt ot h ec o u n t r ye c o n o m yi m p r o v e m e n t A f t e rt h eg l o b a lf i n a n
5、c i a lc r i s i s t h ec o n f l i c tb e t w e e nC h i n aa n de a r l i e rt r a d i n gp a r t n e ri sg o i n gu p，e s p e c i a l l yw i t hd e v e l o p e dc o u n t r i e s T h ee c o n o m i ca n dt e c h n o l o g yt r a d eb a r r i e ri sh a p p e n e df r e q u e n t l y A n di tr e d
6、u c e dt h ee x p o r tt r a d i n gv a l u eo fC h i n e s el o wq u a l i t ya n dl o wp r i c ee q u i p m e n t A g a i n s tC h i n e s eg o v e r n m e n t ss t a t i s t i c a ld a t aa n do u rl o n gp e r i o dm a r k e td e v e l o p m e n ta n dp r o j e c t se x e c u t i o ne x p e r i
7、e n c e，s y n t h e s i z ea n da n a l y z et h ei s s u e so fr e d u c i n gt h em a c h i n e r ye x p o r ta m o u n t I ti n c l u d e si n t e r i o rr e a s o n，s u c ha sm a n a g e m e n tm o d e l，p r o d u c t i o nc h a i ns t r u c t u r e，p r o d u c t i o nc i r c u m s t a n c e，p r
8、 o d u c t i o nt e c h n o l o g y,p r o d u c tq u a l i t y,a n de x t e r i o rr e a s o n，s u c ha se c o n o m i ca n dt e c h n o l o g yt r a d eb a r r i e r,m a r k e ts a l en e t w o r k，s e r v i c ea f t e rs a l e，R M Bi n c r e a s ei nv a l u e A tt h ee n do ft h i sa r t i c l e，w
9、 ep r o v i d es o m es u g g e s t i o nf o rr e s o l v i n gt h e s ei s s u e sw h i c hw i l li m p r o v et h ee x p o r ta m o u n t T h e r ea r el o t so fp r o d u c t sw i t hS Om u c hd i f f e r e n c e，w i d e l yd o m a i ni nt h em a c h i n e r yi n d u s t r y T h i sa r t i c l ea
10、 n a l y s e st h ee x p o r ta m o u n ti nt h e o r yw i t h o u tm a n ye x a c tc a s e st os u p p o r t K e y w o r d s：F a b r i c a t i o nM a c h i n e r yE x p o r tA n a l y s i sc o n n e c t i o nw i t ho t h e rf a c t o r si n f l u e n c i n gt h e目录第1 章引言1第2 章影响中国机械产品出口的内在原因分析22 1 制
11、造业的管理体系：22 1-l 制造业的管理体制22 1 2 生产组织结构32 2 技术方面32 2 1 现阶段支撑中国企业的条件32 2 2 关键技术依赖进口过高32 2 3 生产环境42 2 4 质保体系52 2 5 工艺设备设计生产配套性不足62 2 6 产品62 2 7 售后服务网络不健全，造成用户担心售后服务，从而影响采购决心72 3 商务运作方面缺乏国际项目经验72 3 1 缺乏统一的全球营销战略和技巧，价格战成为主要的竞争手段72 3 2 缺乏国际贸易和国际项目执行经验8第3 章影响中国机械产品出口的外在原因分析1 03 1 影响我国产品出口的两大类国外因素1 03 1 1 国家间
12、的贸易壁垒，简单概括如下1 4 类1 03 I 2 针对潜在目标市场的国家和用户进行分析1 l3 2 近年几种主要影响产品出口因素分析1 13 2 1 反倾销、反补贴1 13 2 2 贸易保障措施1 23 2 3 技术性贸易壁垒1 23 2 4 知识产权1 33 2 5 合格供应商资格预审和注册1 53 2 6 扭转用户对中国产品的低价低质的印象1 7，3 2 7 用户对售后服务的担心1 73 2 8 人民币升值造成价格优势降低1 8第4 章促进中国制造的产品出口的几点建议1 94 1 科技创新、开发自有专利，通过知识产权、专利关1 94 2 通过宏观调控和相关政策促进重装备发展，以技术带动设
13、备出口2 04 3 促进专业化分工，全面提高产品链整体制造水平2 l4 4 提高对国外标准的熟悉，做好认证2 14 4 1 反抗壁垒2 14 4 2 适应壁垒2 14 4 3 超越壁垒：j 2 24 5 建设全球化的营销和售后网络和备件库，掌握一线资料，提升客户认可程度2 24 6 注重研究国别贸易投资环境2 34 7 对反倾销、保障措施的解决2 34 8 人民币升值问题的解决2 44 8 1 优化出口产品结构，提高产品的技术含量和附加值，增强产业竞争力2 44 8 2 增强规避汇率风险的意识和能力2 5第5 章结论一2 6参考文献2 7致谢2 8第1 章引言贸易是一个国家经济增长的发动机，有
14、力的提高了一个国家的规模经济利益，同时也提高了一个国家对能源等必需品的进口水平。机械制造业加工水平是一国经济发展水平的标志。机械制造业为国民经济各部门提供装备，它的发展水平直接影响到国民经济各部门技术水平和经济效益的提高。没有现代化的机械制造业就不可能有现代化的工业、农业、国防和科学技术。从改革开放至今的统计数据来看，中国已经成为出口导向型战略的贸易大国。对外贸易依存度已经达到6 0，其中出口依存度达到3 0 以上。进出口依存度的增长速度明显快于G D P 增长速度，由此可见G D P 的增长在很大程度上依赖于进出口贸易的增长速度1。中国机械产品出口额占全球同类产品贸易额的6 7 左右。从商务
15、部统计的数据来分析，机械产品成为中国最大的进口商品，2 0 0 3 年机电产品出口额占当年全部出口额的5 1 9，而进口额略高于出口额1 8 6 7 亿美元2。受国际金融危机影响，2 0 0 9 年1 月份一1 0 月份，机械工业累计实现进出口总额3 0 0 9 9 3 亿美元，同比下降1 8 7 5。其中出口额为1 5 7 2 3 4 亿美元，同比下降2 3 2 7；进口额为1 4 3 7 6 3 亿美元，同比下降1 3 1 6；累计实现贸易顺差1 3 4 6 8亿美元。机械工业1 3 个行业出口额累计同比均下降。其中重型机械行业出口额年内首度呈现累计同比下降，降幅为2 1 4。其余1 2
16、个行业中，9 个行业出口额累计降幅收窄，农机、工程和机械基础部件3 个行业出口额降幅进一步扩大，分别下降2 3 9 9、4 1 3 9 和3 1 8 8。从结构上来看一般机械和电动机械出口所占比重明显大于运输机械和精密机械。可见我国高端机械产品还缺乏竞争力。但从中国机电产品进出口占国际同类产品进出口贸易总额的比例来看，中国机电产品还有很大的增长空间。本文对国内机械制造业现状、阻碍机械产品进入国际市场的普遍因素进行了分析。对如何提高机械制造业水平来适应国际市场需求，扩大机械产品出口阐述了一些个人观点。张鸿，中固对外贸易战略的调整，1：海交通大学j I：版社，2 0 0 6 年。2 张鸿，中国对外
17、贸易战略的调整，j：海交通大学出版社，2 0 0 6 年。1第2 章影响中国机械产品出口的内在原因分析改革开放以来，机械行业通过吸引外资，引进技术和生产线，在生产技术、管理、对外贸易等各方面取得显著成就，中国机械制造业发展很快。随着以计算机和信息技术为基础的高新技术的迅猛发展，使现有的生产制造系统不断发生新的变化。为适应全球竞争环境，迎接制造环境变化的挑战，世界主要发达国家都在通过不断研究和变化机械制造业生产工艺和生产管理模式来提升产品竞争力。由于这些产品研发中心都设在技术所有者本国，我们不具备高端的研发水平，引进的生产技术并非是最先进的，且国内其他配套行业总体发展水平受限，所以我国与代表国际
18、先进水平的制造业差距仍很大，且差距缩小速度缓慢。2 1 制造业的管理体系2 1 1 制造业的管理体制大型机械制造企业都或多或少有老国企的血统，现行的管理体制也延续了大型国有企业的模式，按规模和产品分别归属于各级政府管理。各级地方政府部门为了增加本地区产值，根据短期市场利益需要，大量重复建设，重复生产，重复引进。由于资金和管理职权的限制，大量建立了小规模的企业，这些小企业很多没有专、硬的生产技术、专利技术。在改革开放以来相当长的时间内大量同类企业为快速推动中国经济发展起到积极地成效。但是这种模式的弊端是国有资产实际上被地方或部门分割，存量资产难以跨地区、跨部门流动，产业结构难以有效调整，生产要素
19、难以优化配置；从整个行业角度来看发展缺乏统筹规划，多是追求地区、企业的短期效益量，缺乏考虑技术、质量等企业的长期效益，也就难以真正提高企业的效率。地方大量增加同类企业，各企业长期盲目扩大产量，导致我国制造业在低附加值或低科技含量产品生产方面能力过剩，主要工业品中8 7 供过于求，而高科技工业品仍严重依赖进口。依赖政府优惠政策，中小规模的制造业以低价策略占领市场，在一定的产品层面上，冲击了同行大企业的市场份额，同时低价出口也冲击了国外市场，但由于质量技术问题，使国外用户对中国产品产生“低价、低质”的错误认识，严重影响了机械制造行业进一步扩大海外市场的速度。在0 8 年开始的经济危机以后，这些企业
20、都受到不同程度的打击。22 1 2 生产组织结构大部分机械制造企业的生产组织结构不合理，不适应社会化大生产的要求。很多企业内部从原材料生产一零备件加工一设备主体加工一装配一包装一运输等各个环节都在内部完成。这种“大而全的生产组织方式影响了企业生产效率，影响了社会生产分工协作关系的发展。形不成生产链上各环节的批量化、专业化生产，造成机械制造行业生产集中度和专业化水平低。但对于国内无法生产，必须从国外采购的材料、部件，这种模式降低了企业在市场经济下的商务运作能力。很多适合大批量生产的产品长期达不到经济规模标准，机械制造业的规模效益优势没有得到充分发挥。制造业未能形成一批真正占有较大国外市场份额、代
21、表行业水平、具有国际竞争力的大型企业或企业集团，也未形成一大批产品有特色并按照经济规模组织生产的专业化协作配套厂。2 2 技术方面2 2 1 现阶段支撑中国企业的条件1 依靠低成本劳动力优势，靠低价格竞争，缺乏资金和技术的积累；2 依靠宏观经济高速发展支持下的本土市场优势，强宏观，弱企业。虽然巨大的人力资本优势掩盖了中国企业缺乏核心技术的尴尬，但仍然解决不了企业在海外缺乏核心竞争力的问题。如果这种不利局面还不改变，接下来的产业结构调整和产业升级将会面临严重障碍。例如我国工程机械产品具有完全自主知识产权的核心技术不多，很容易遭到侵权指控，出口受到制约。特别是出口到美国的产品，美国的3 3 7 条
22、款就是一个“大棒子。如果某一个产品确实存在着侵犯美国诉方的知识产权，造成美国国际委员会(I T C)发布普遍排除令，其他不单独被诉的企业也丧失在美国市场的准入资格3。2 2 2 关键技术依赖进口过高近十年来，随着科学技术的迅速发展和制造环境的变化，尤其是以计算机和信息技术为代表的高技术的广泛应用，为当代制造业的革命提供了众多的手段，J 下在使制造业的生产技术、生产方式、生产规模发生重大转变，高技术与传统制造技术相结合而形成的先进制造技术也引起了各国的高度重视。3 国内T 程机械打入国际市场必须过四关，中国行业研究网(h：w w w c h i n a i r n c o m)，2 0 0 5
23、年4 月。3我国大部分企业创新能力不强，缺乏自主品牌、缺乏专利、专有技术。关键技术自给率低，技术对外依赖度达5 0(美国、日本是2 5)，6 0 以上的装备需进口，科技对发展的贡献率仅占3 0，发明专利只占世界总量的1 8，经济发展主要靠外来关键技术和装备的支撑。汽车、机床、纺织行业的先进设备7 0 需要进口，集成电路设备9 0 靠进1 3，高端医疗设备9 5 以上靠进口，光纤设备和电视机、手机、D V D 的“心脏”全部是进口，大型民航客机完全依靠进口。制造技术来源大部分依赖国外技术，而自主开发的科技成果形成产业的较少。中国制造技术落后除了历史的原因以外，其他主要原因是：技术开发能力和技术创
24、新能力薄弱，发展后劲不足；对引进技术的消化吸收仍停留在掌握已有技术、实现国产化的低层次上，没有上升到形成产品自主开发能力和技术创新能力的高度；技术开发经费不足；缺乏将科技成果转化为现实生产力的有效、健全的机制，作为其中最关键环节的企业没有真正成为开发的主体。此外，社会在注重以信息技术、生物工程、新材料、通讯生产为代表的高技术发展的同时，对制造技术在整个国民经济建设和整个科技开发体系中的地位认识不足。2 2 3 生产环境1 机械制造业的原材料、关键零部件制备水平不佳。机械设备的制造的原材料主要是各类金属材料，机械制造业的发展水平与钢铁企业整体制造水平有着密切的关系。由于机械制造产品广泛用于石油、
25、化工等工艺型企业，且随着化工等深加工水平的不断深化，设备运行的温度、压力、介质等工况越来越苛刻，就需要设备母材的化学成份、机械性能都能满足不断恶劣的操作环境。然而由于国内钢铁制造企业的装备、生产工艺、人员整体素质等问题，造成母材化学成份、机械性能、或者板幅、板厚等指标难以满足设备设计运行条件。正由于国内原材料厂家无法生产出满足操作条件的全系列A S M E、A S T M等国际牌号的标准板材，造成大型、关键设备的原材料依赖进口，在生产周期、生产成本上受制于国外。再比如工程机械行业主要进口的基础零部件包括液压元器件、发动机、控制元器件、传动系统等。尤其是液压元器件、特殊钢材的国外供应商企业依靠市
26、场垄断地位，针对中国市场制定“霸王条款。平均统计工程机械方面外国零部件占出口产品销售额4 0，但却占了利润的7 0-8 0 叭。且国外零部件生产企业出现4 工程机械关键零部件进u 与自主创新的困惑，工程机械重型汽车零部件，2 0 0 8 年，第7 期。4经常延长订货期、托期交货、价格高于国外同行业采购价格等情况，制约了国内制造厂的生产周期和生产成本，影响了中国产品的国际竞争力。2 生产工艺自动化程度低，关键技术可控性差。如冶炼、锻造、热处理、焊接等生产流程的关键生产环节，自动化程度低，技术可控性差，过多依靠操作人员的经验控制，如果岗位轮换，工人技能水平低，往往生产出废品，造成经济损失和生产效率
27、低下。在许多高新技术企业的调查中发现，众多的有广阔市场前途的新技术、新发明，由于缺乏相应水平的机械加工、模具生产、熟练技术工人等原因，它们在转化为商品的过程中总是遇到很大的阻力，常常形不成产业化。2 2 4 质保体系1 制造企业内部质量保证、质量控制水平不高。国内大型专业化生产企业都有根据自身生产和产品特点所做的内部质控、质保体系。但随着企业不断发展、组织结构的不断调整。质控、质保体系所关联的部门发生变化，而体系文件没有及时修改或修改后存在缺陷，造成企业质保系统职责分工出现交叉混乱，某些环节上造成“都管、都不管 的局面，使产品质量出现问题。制造企业考虑到原材料、加工设备的质量和精度对最终产品的
28、限制，因而结合过去某些使用替代材料的同类产品的制造使用经验，企业将制造工艺规定和验收标准根据国际标准进行了修改。从而最终产品某些指标无法达到国外同类一流企业的同类产品水平。虽然国内用户对生产制造的过程控制要求较松，且在国家十五、十一五发展规划的推动下，市场需求及其旺盛，企业以产值最大化为目标，大量争取国内订单，不急于抽出时间、精力对生产技术、质保体系进行调整修改。随着国内建设项目的趋于饱和，企业要维持高产值，保证旺盛期固定资产投资的有效性，就必须走向国际市场。但由于制造工艺性文件和质保体系与国际标准、国际惯例的差异，无法在过程控制上达到国外用户的规定，而丧失了产品的国际竞争力。2 企业外购材料
29、、部件的质量控制：设备某些零部件要外委加工，制造企业在与分包商的合同技术文件中对分包商的质控、质保系统没有约束，也没有将最终用户技术规定贯彻到分包商，致使外协部件化学成份、机械性能、加工精度等产品性能方面无法达到客户要求，在最终材料入厂验收时发现问题，再要求分供商进行整改，在成本和工期都造成不必要的损失。尤其是对质量和交货期规定严格的外贸合同，往往使制造商面临滞期索赔的风险。更有甚者为了追求利益最大化，制造企业将部件外委给不合格的分包商，使部件生产完全失控，某些质保体系不健全的制造商，在部件到厂验收时过于灵活，致使不合格的部件被安装在设备主体上，在现场安装运行很短时间就出现了质量问题，如出口某
30、些动设备的电机断轴，轴承材料不合格严重磨损等现象。2 2 5 工艺设备设计生产配套性不足一直以来，对于国内工程建设项目中所需的非标设备，国内制造商都是根据设计院进行的工艺设计和转化后的机械设计来进行工厂内部的机械加工设计。这造成制造商只能结合自身制造工艺特点，通过工程公司转化后的图纸进行加工、设计。制造商缺乏配套设计人才如工艺专业、仪电专业、土建专业，无法对设备的工艺参数和性能、监测仪表选型布置、土建基础设计进行校核，由此造成与工程公司配套上的被动局面。与国内这种分工模式不同，国外用户为了减少自身工作量，在招标文件中针对不同设备，将部分相关的工艺计算和土建设计都纳入设备供应商的工作范围。如换热
31、设备的热力学计算、流体振动计算；大型高温、高压设备的最大升压温度计算、地脚螺栓设计等。国外大型专业制造商，都配备辅助专业对工程公司提供的数据进行校核计算以适应不同客户的评标、采购规定。这种差距造成在国际招投标项目上，国内制造商处于劣势。此类情况突出体现在换热器这类需要机械制造商进行热力学校核的设备上。2 2 6 产品整体看，机械产品质量不稳定，可靠性低，品种少，成套性差，水平低。国家急需的重大成套装备和关键产品供不应求的矛盾长期存在，进口机械设备己成为国家外汇平衡的沉重负担。从机床行业来看，中国金属切削机床的工作精度普遍比国外同类产品低1 2 级，刀具速度只有国外的1 2 l 3。国外产品已广
32、泛采用数控和数显装置，如日本机床的数控化率己达2 5 7 以上，美国的高效化率机床已达到2 0，而中国数控化率占1 2，自动化机床占4。制造质量差、寿命短，性能不可靠是一个普遍存在的问题。如国外金属切削机床的精度保持性在l O 年以上，而中国只有3 5 年，机床用的电器开关寿命国外达3 0 0 万次至5 0 0 万次，而中国只有63 0 万次到6 0 万次；在产品合格率方面，中国机床普遍都较低，其中数控系统及电器元件故障率更高轧。乙烯等石化行业所需关键设备，如乙烯裂解用的带冷箱的多流钎焊铝板翅式换热器，国内制造商只有I-2 家，但在实际乙烯装置应用上，尚存在需要改进的技术问题。国内各设计院在工
33、艺关键设备采购名单和技术评审中还是倾向于进1 3关键设备。2 2 7 售后服务网络不健全，造成用户担心售后服务，从而影响采购决心国内少数大型制造企业根据已有的合同规模和市场潜力，为了进一步开拓市场，以区域为单位建立了售后服务中心或备件库。但多数企业因国外信息来源广泛、出口渠道多，但多数地区都是几十万到上百万的合同额，没有大额订单或很好的市场潜力，在国际市场开发初期阶段，考虑到减少成本支出，争取利益最大化，经常打一枪换一个地方，未考虑建立售后服务中心或备件库。另一种情况是虽然有些企业有一定规模的海外订单，但客户是经济发达地区的贸易机构，不是最终用户，同时企业对最终用户的情况未做跟踪调查，造成货物
34、销售后，最终用户的维修保养困难。这就导致最终用户对中国产品怀有售后服务无法到位的担心。就工作特点来说尤以工程机械和工艺设备的维修和备件，难以及时到位对用户的生产影响尤为突出。2 3 商务运作方面缺乏国际项目经验2 3 1 缺乏统一的全球营销战略和技巧，价格战成为主要的竞争手段1 诸侯割据，各自为战。由于国内市场需求的趋于饱和，大量国内机械设备制造商纷纷涌向国际市场。在国外同一个项目的竞争中，各公司各自为战，缺乏统一的协调管理和投标策略，有时候即使所在国使馆商务处协调也无效。2 情况不明、血拼价格。由于对国际贸易、当地市场和竞争对手不了解，各中国公司彼此竞争、均以降低价格为主要投标策略，将最大利
35、益让与国外用户，尤其对不明市场的用户资信和贸易习惯不了解的情况下没有预留任何风险准备金，突发情况下，国内制造商亏损生产。5 赵莉勇，中国机械制造业现状分析及发展，论文网b：w v 州v 1 w 2 3 c o m，1 9 9 7。7这种情况多见于技术含量低的产品如管线、管件、通用机械等。而在高附加值的大特型非标设备的投标过程中，因为生产和技术能力的问题，国内参与的制造企业较少，竞标情况略好。日本是比较好的实施专业化分工协作的国家，各制造商都有自己的授权代理商。各制造商只制造生产，代理商利用销售网络服务于产品。而且在评标和澄清过程中，能够感觉到在多家日资企业参与的情况下，最终在价格开标时，有着清
36、晰的价格层次感，有效避免了一盘散沙各自为战而造成的损失。2 3 2 缺乏国际贸易和国际项目执行经验1 国际招投标项目对企业综合素质要求很高。投标过程：投标者有很好的技术英语的理解和编写水平；国际贸易条款理解水平；与客户针对商务和技术条款的谈判水平；对招标文件中技术和商务部分的理解并能结合本公司特点进行分析对比提出偏离的水平；按照国际标准快速完成产品设计的水平：快速向分供商询价、议价水平。执行过程：生产过程文件以及检验报告英文化的编制、执行水平；对进口原材料、部件的质量、价格、交货期、与国内制造的主体设备接口的控制水平；生产线技术稳定水平；质量控制水平；生产进度控制水平；出货、清关、议付、运输衔
37、接、点件验收、收汇水平。2 国内制造商在上述整体国际项目操作环节中良莠不齐，突出体现在：(1)对招标文件中的技术采购规定不能很好理解，在投标时未能适时提出偏离，为项目执行期间带来很大障碍。英文招标文件的理解以及投标文件的编制水平不佳，造成双方在评标、澄清过程中针对某个环节讨论多次才能达成一致意见；内容虽是一样，只是大家对英语词汇的应用范围理解不一致。(2)在向分供商询原材料、内构件、零部件价格，尤其是对部分国外生产的原材料询价时，一般是简单按照对方报价来整理自己报价，在询报价阶段没有很好的进行议价，造成价格高于竞争对手。(3)生产过程管理无序，造成生产计划性差，进度失控，最后赶工抢进度，造成质
38、量隐患。(4)国外项目全部生产过程文件和竣工文件需要英文，而各生产环节技术工人无法按照英文的技术文件进行制造、检验，造成对外文件英文、对内文件中文，两套文件系统执行，缺乏不统一。尤其是一些自动化程度较高的环节，如检验设备自动生成的检验报告是按照国内需要做的系统，自动生成的报告也是中文的，无法自动打印英文报告，必须人工翻译，造成效率低、数据失真等隐患。制造业分为加工制造业和装备制造业。宏观上看，我国制造业发展很快，以至于现在有了“中国已经成为世界工厂 的说法。这种说法似乎有两个依据：一是制造业对我国出口的贡献：二是制造业的发展速度。我国已完成工业化的初级阶段，此阶段以劳动密集型产业飞速发展为特点
39、，产业结构轻型化，我国已将加工制造业在这一阶段发展到极致，“世界制造工厂”这顶帽子并非浪得虚名，但仅仅局限于消费品领域。随着产业升级，我们已不可避免发展到以装备制造业为主要特征的“重化工业阶段，也有人称之为“后工业化时代。装备制造，泛指生产资料的生产，以资金密集、技术密集为特征，包括能源、机械制造、电子、化学、冶金及建筑材料等工业。顺利完成这种工业化发展的过渡，制造企业就必须面对自身存在的问题，提升综合素质，提升国际竞争能力。同时在制造业的行业发展、管理方面，国家政府机构，也需要对制造业发展的宏观管理政策上给与适当的调整。9第3 章影响中国机械产品出口的外在原因分析据中国商务部统计，2 0 0
40、 8 年，中国出口产品共遭受来自2 1 个国家和地区的9 3 起贸易救济调查，涉案总金额约为6 1 4 亿美元。其中，反倾销案件7 0 起、反补贴案件1 1 起、保障措施案件1 0 起、特保案件2 起。2 0 0 9 年上半年中国面临反倾销、反补贴、保障措施、特保在内的7 0 起贸易调查，案件同比上涨1 1。6 I】随着我国企业更加广泛深入地参与国际竞争，对外贸易高速增长和对外投资步伐加快，使一些贸易伙伴频繁地对我国设置各种贸易和投资壁垒，保护其国内产业和市场。今后相当长的一个时期我国企业将面对日趋严峻的国际贸易和投资环境。3 1 影响我国产品出口的两大类国外因素3 1 1 国家间的贸易壁垒，
41、简单概括如下1 4 类1 关税及关税管理措施，如关税高峰、关税配额管理中的不合理做法；2 进口限制，如不合理的进口禁令进口许可：3 通关环节壁垒，如通关方面的各种程序性障碍不合理的进口税费；4 对进口产品征收歧视性的国内税费；5 技术性贸易壁垒，如对进口产品适用不合理的技术法规标准设置复杂的认证认可程序；6 卫生与植物卫生措施，如对进口产品设置苛刻且不合理的检疫标准和简易程序；7 贸易救济措施，如对进口产品不公正地实施反倾销措施贸易救济调查程序不透明特别是针对中国出口产品滥用所谓非市场经济方法；8 政府采购，如政府采购缺乏透明度违反最惠国待遇；9 出口限制措施，如通过本国国内立法上的治外法权条
42、款限制或阻碍其他国家与第三国的贸易或以所谓安全为由实施不合理的出口管制；1 0 补贴，如违反W T O 规则实施具有刺激出口作用的补贴；1 1 服务贸易壁垒，如在服务贸易准入方面设置不合理的限制；1 2 知识产权保护不力，即对进口产品的知识产权缺乏有效保护；1 3 不合理的知识产权保护措施，即以知识产权保护为名对国外产品的进口设置障碍；6 国别贸易投资环境报告2 0 0 9，商务部网站，w w w m o f c o m g o y c n，2 0 0 9，5 1 01 4 其他壁垒，即难以归入以上各类的具有贸易扭曲效果的措施或做法。3 1 2 针对潜在目标市场的国家和用户进行分析1 市场进入
43、规则，包括认证、注册；2 用户带有歧视的认知程度，变向歧视策略(招标时大型设备的现场安装工作)；3 主要竞争对手既有的良好客服氛围和技术、商务优势；4 难于建立营销网络和售后服务网络。我国企业和相关机构如果要更好地扩大出口，就应该掌握我国主要贸易伙伴的贸易和投资政策制度及具体做法，熟悉国际市场竞争环境以利于平等地参与国际竞争。3 2 近年几种主要影响产品出口因素分析3 2 1 反倾销、反补贴简单的说，倾销就是低价抛售商品。低价销售实质上是一种价格竞争，是所有经济竞争手段中最常用、最总要的手段。在国际贸易中，低价销售很可能给一些进口国企业带来损害，进而损害进口国利益。伴随着倾销，反倾销也应运而生
44、，成为保护进口国利益的一个贸易政策。但反倾销措施超过了合理程度，将成为国际贸易壁垒，将阻碍国际贸易的正常发展。反倾销逐渐成为越来越多的国家常用的贸易政策之一，并且逐渐发展成为国际贸易壁垒的主导形式，已经有1 4 6 个W$O 成员国出台了反倾销法规。反倾销措施的实施期限一般是5 年，实施一段时间后是否取消，主要看倾销是否依然存在。1 9 9 5 年-2 0 0 8 年中国被指控倾销6 7 7 起，被实施反倾销4 7 9 起，而2 0 0 8 年我国共受到反倾销7 0 起，分别来自2 1 个国家和地区。目前全球3 5 的反倾销调查针对中国出口产品从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有
45、钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等7。反倾销越来越多的被许多国家作为歧视政策，抵制进口商品；或被用作贸易救济手段来保护本国产业。特别是2 0 0 8 年第四季度开始，各国受经济危机影响，大量出台保护措施，一些国家政府和行业机构针对我国产品和企业日益频繁设置贸易壁垒，保护其国内产业和市场，我国面临的贸易摩擦形式更为严峻。7 冯巨章，国际反倾销报复袁象分析，国际贸易问题，2 0 0 9 年1 2 期。l l3 2 2 贸易保障措施保障措施也被称为“免责条款，“例外条款”，是国际贸易协定中常见的条款，一般包括一般保障措施、临时保障措施、特殊保障措施、最终保障措施。2 0 0 8我国产品受到保障措施案
46、件1 0 起，特保案件2 起。保障措施的目的是使缔约国所承担的条约义务具有一定灵活性，以便在推行贸易自由化出现意外情况下，为了保护本国企业可以合法采用进口限制措施，从而对已经造成的严重损害进行补救或避免严重损害的威胁所产生的后果。保障措施与反倾销、反补贴措施的根本区别是在保障措施中不存在不公平竞争。保障措施针对的进口产品主要包括五矿化工产品、农畜产品、轻工产品、机电产品、纺织品五大类。保障措施的实施期限是4 年，经延长也不得超过8 年，对于实施期限在1 年以上的保障措施，应按固定间隔逐步放宽。保障措施的公平性是指进口国不能单独针对来自特定国家的出口产品实施保障措施的。保障措施一般采取提高关税和
47、数量限制的形式。在进口国发起保障措施时，出口国政府可以根据磋商机制，寻求相应的贸易补偿，或发起对等中止关税减让或其它义务。因而在实施保障措施时，进口国要考虑因此所发生的损失。正因为利益相关，实施时间较短的临时保障措施(一般是1 8 0 天)被使用的更广范。“特保”是“特定产品过渡性保障机制 和“特殊保障措施”的简称，是针对中国产品的歧视性措施。中华人民共和国加入W T O 议定书，第1 6 条：中国产品在出口有关W T O 成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁时，那么这些W T O 成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保 实施的期限
48、为2 0 0 1 年1 2 月1 1 日至2 0 1 3年1 2 月1 1 日。3 2 3 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒主要是指货物进口国通过颁布法律、法令、条例、规定。技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准、商品合格评定程序所形成的贸易障碍。目的是提高产品技术要求，增加进口难度，最终限制进口。技术贸易壁垒分强制性的和非强制性的2种。技术贸易措施体系包括3 个要素，即技术法规、标准、合格评定程序。技术性贸易壁垒表现形式越来越多，涵盖范围越来越广，从产品角度来说覆盖了从初级产品一中1 H J 产品一制成品；从生产过程来况覆盖了研发、生产、包装、运输、销
49、售、消费的整个生命周期；从规定个别指标发展成为名目繁多的限制或禁止指标体系。非强制性法规逐渐向强制性法规转化。中规定较高，我国产品受限于技术、设备的发展水平，不符合进口国环境技术标准，而无法进入该市场。另一方面，企业为了适应进口国技术规定，如认证和检验的要求，而添加的设备、认证费等造成的额外费用，从而影响了我国产品的价格竞争力。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍从占关税等各种壁垒总和的2 0 上升到8 0 以上。机电产品的技术贸易壁垒主要表现在强制性的安全及认证要求；国际标准要求；产品质量及管理体系认证要求；节能、环保要求等。例如我国工程机械产品能否获得有关国际标准认证是出口的一大难关。其中C
50、 E 认证标志是被允许进入欧盟市场销售的通行证。对于已经获得加贴C E 标准进入欧盟的产品，如发现不符合要求的，也要责令从市场收回，持续违反者将被禁止或限制进入欧盟市场。这是影响我国工程机械进入欧盟市场的关键条款。C E 认证是用以证实该产品已经通过了相应的合格评定程式或制造商的合格标志性声明，无论在欧洲、美国、日本或其他国家都能获得很好的出口效应。而我国产品目前情况是总体科技发展水平相对落后，工业标准约有7 0 低于国际或国外先进标准，中国国家标准不被进口国所接受。许多出口产品技术含量低，质量不高，在我国出口的工业制成品中，劳动密集型产品仍占相当大比重。同时企业又不深刻了解进口国的技术限制，