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1、山东大学硕士学位论文潍坊交通运政管理系统的设计与实现姓名：焦海旺申请学位级别：硕士专业：软件工程指导教师：王新军20090410山东大学硕士学位论文摘要随着时代的进步和信息技术的飞速发展，我国政府在电子政务建设方面加大了投入，政府职能正在逐步由管理型向服务型转变。“向行业和公众提供运政信息服务 正在成为道路运政管理信息化不可缺少的重要内容。实现道路运政信息化的关键技术手段是建立道路运政管理信息系统，因此需要构建一个覆盖道路运输行业的道路旅客运输、道路货物运输、机动车驾驶员培训、机动车维修、客(货)运场站等五大道路运输市场管理的道路运输电子政务系统，以此推动道路交通现代化的发展需求，同时为建立和
2、实施全国运政信息网提供系统。本论文首先分析了潍坊交通运输管理信息系统的现状，探讨了运政管理信息系统协同建设的事务管理和运政管理的难点等问题。在此基础上，借鉴了运政管理信息系统协同建设的思想和工作流技术，系统在核心技术思想采用了基于W E B的工作流思想，并运用工作流思想，建立了运政管理信息系统的流程模型。基于W e b 工作流的运政管理信息系统代表了当前运政管理的一个研究和发展的方向，它通过对工作流的流程定义和运行期控制来解决运政管理中两方面的问题：运政业务流程的多样化需求和运政管理流程的不确定性。在工作流模型的基础上，本论文结合潍坊运输系统信息化现状，对目前的运政系统做了需求分析和建模。本论
3、文着重分析了行政许可、日常管理、监管与服务、执法监督、行业指导、公众服务等系统功能的需求，给出了详细的需求分析说明，除此论文也对系统的性能相关需求进行了分析，以保证了系统运行的稳定性。论文中对系统架构的设计从网络架构、体系架构、业务架构三个方面进行详细的分析和设计。系统的体系架构采用三层架构、分布式部署等技术，在多层信息模型基础上进行了核心子系统和数据库设计。从系统的业务架构方面考虑，系统从设计上分为规费稽查管理子系统和规费征收管理子系统两个子系统。在以上架构设计基础上，论文完成了数据库的总体设计，并对数据库的性能方面的考虑进行了分析。综上所述，运政管理信息系统是定位基于工作流引擎专业运政管理
4、信息系统全新概念的管理系统。系统基于B S 架构开发保证了系统访问的便利性，又实现了基于道路运输管理业务流程自动化的应用，昭示了电子政务的精髓所在：公正、山东大学硕士学位论文公开、公平；方便、快捷、准确。该系统框架充分利用现有资源和经验，保证了新老系统的集成性要求，对以后的新增系统的构建有一定的指导意义。灵活运用了业务与技术的集成创新技术。系统采用应用定制框架、工作流、业务服务引擎、报表中间件、数据通讯服务等关键技术，实现了技术层面的无缝集成，完成了应用层面的集成创新，能够满足道路运输管理网络化协同工作的要求。关键词：电子政务；运政管理；信息系统：软件设计山东大学硕士学位论文Ab s t r
5、a c tW i t l lt h ep r o g r e s so ft h et i m e sa n dt h er a p i dd e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y,C h i n e s eg o v e r n m e n ti n c r e a s e di n p u ti nt h eb u i l d i n go fe-g o v e r n m e n t，a n dt h em a n a g e m e n t t y p ef u n c t i o no ft h
6、eg o v e r n m e n ti sg r a d u a l l yc h a n g i n gt oas e r v i c e b a s e dm o d e l T op r o v i d et r a n s p o r t a t i o ni n f o r m a t i o ns e r v i c e st ot h ei n d u s t r ya n dt h ep u b l i c i sb e c o m i n ga l li n d i s p e n s a b l ep a r to fr o a dt r a n s p o r t a
7、 t i o na d m i n i s t r a t i o ni n f o r m a t i o nc o n t e n t T h ek e yt e c h n o l o g yt oa c h i e v er o a dt r a n s p o r t a t i o na d m i n i s t r a t i o ni n f o r m a t i o ni st h ee s t a b l i s h m e n to fH i g h w a yM a n a g e m e n tI n f o r m a t i o nS y s t e m I
8、ti sn e c e s s a r yt ob u i l dar o a dt r a n s p o r t a t i o na d m i n i s t r a t i o ns y s t e mo fm a r k e tm a n a g e m e n to ft h ef i v em a j o rr o a dt r a n s p o r ta d m i n i s t r a t i o n,i n c l u d i n gp a s s e n g e rt r a n s p o r t，f r e i g h tt r a n s p o r t,d
9、r i v e rt r a i n i n go ft h em o t o rv e h i c l e，V e h i c l em a i n t e n a n c e，p a s s e n g e ra n dc a r g ot r a n s p o r ts t a t i o n,i no r d e rt op u s hf o r w a r dt h em o d e r n i z a t i o no fr o a dt r a f f i ca n dt h ee s t a b l i s h m e n ta n di m p l e m e n t a
10、t i o no ft h en a t i o n a lt r a n s p o r t a t i o ni n f o r m a t i o nn e t w o r kp l a t f o r m F i r s t l y,t h i sp a p e ri n t r o d u c e st h es i t u a t i o no ft h et r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m,a n dg i v e sas u m m a r yt ot h
11、ep r o b l e m so ft h eb u s i n e s sm a n a g e m e n t O nt h i sb a s i s，t h i sp a p e rd r a w so nt h eT r a n s p o r t a t i o nM a n a g e m e n tI n f o r m a t i o nS y s t e mf o rt h ec o n s t r u c t i o no ft h ei d e ao fc o l l a b o r a t i o na n dw o r k f l o wt e c h n o l
12、o g i e s T h es y s t e m su s et h eW E B b a s e dw o r k f l o wi d e a s 嬲t h ec o r et e c h n o l o g y,a n dm a k eu s eo ft h ew o r kf l o wo ft h o u g h t,f i n i s ht h ee s t a b l i s h m e n to ft h eT r a n s p o r t a t i o nM a n a g e m e n tI n f o r m a t i o nS y s t e mP r o
13、c e s sm o d e l W e b-b a s e dw o r k f l o wm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e md e l i v e r e do nb e h a l fo fp o l i t i c a la n dc u r r e n ta f f a i r so ft h em a n a g e m e n to fat r a n s p o r t a t i o nr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n ti nt h ed i r e c t i
14、 o no ff l o wo fw o r kt h r o u g ht h ep r o c e s so fd e f i n i t i o na n dc o n t r o lo fr u n-t i m et os o l v et h ep o l i t i c a lm a n a g e m e n to ft h et w ot r a n s p o r t a t i o ni s s u e s：T r a n s p o r t a t i o nb u s i n e s st h ed i v e r s en e e d so fp r o c e s
15、sa n dm a n a g e m e n tp r o c e s su n c e r t a i n t y I nt h ew o r k _ f l o wm o d e lb a s e do nt h ec o m b i n a t i o no ft h ep r e s e n tp a p e rt h es t a t u so fau n i to fi n f o r m a t i o no nt h ec u r r e n tp o l i t i c a ls y s t e mh a sd o n eat r a n s p o r t a t i o
16、 nn e e d sa n a l y s i sa n dm o d e l i n g T h i sp a p e rf o c u s e so nt h ea d m i n i s t r a t i v el i c e n s i n g，d a y-t o d a ym a n a g e m e n t,s u p e r v i s i o na n ds e r v i c e s，l a we n f o r c e m e n ts u p e r v i s i o n,i n d u s t r yg u i d a n c e，s u c ha sp u b
17、 l i cs e r v i c es y s t e mn e e d s，g i v e nt h ed e m a n df o rad e t a i l e da n a l y s i ss h o w st h a ta d d i t i o no fp a p e r sr e l a t e dt ot h en I山东大学硕士学位论文p e r f o r m a n c eo ft h es y s t e mn e e d saa n a l y s i s，i no r d e rt oe n s u r et h es t a b i l i t yo ft h
18、 es y s t e m P a p e rt h ed e s i g no fs y s t e ma r c h i t e c t u r ef r o mt h en e t w o r ka r c h i t e c t u r e，s y s t e ma r c h i t e c t u r e，t h r e ea s p e c t so ft h eb u s i n e s ss t r u c t u r eo fad e t a i l e da n a l y s i sa n dd e s i g n S y s t e m，t h r e e-t i e
19、 ra r c h i t e c t u r e，d i s t r i b u t e dd e p l o y m e n to fs u c ht e c h n o l o g y,i nt h em u l t i i n f o r m a t i o nm o d e lb a s e do nt h ec o r es u b-s y s t e ma n dd a t a b a s ed e s i g n F r o mt h es y s t e mt oc o n s i d e rt h eb u s i n e s sa r c h i t e c t u r
20、e，s y s t e md e s i g ni sd i v i d e di n t ot h em a n a g e m e n ts u b s y s t e ma u d i tf e e sa n dm a n a g e m e n ts u b s y s t e mt w os u b s y s t e m s B a s e do nt h ea r c h i t e c t u r ed e s i g n e di nt h ea b o v e，t h ep a p e rc o m p l e t e st h ed a t a b a s ed e s
21、i g n i n ga n dt h ed a t a b a s ep e r f o r m a n c ea n a l y s i s B a s e do nt h es u m m a r ya b o v e，t r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mg o v e m a n c es y s t e mi sb a s e do nt h ew o r k f l o we n g i n e e r i n gp o s i t i o n i n gp r
22、o f e s s i o n a lt h ec o n c e p to fan e wm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m S y s t e mi sb a s e do nB Ss t r u c t u r eo ft h es y s t e md e v e l o p m e n tt oe n s u r ee a s eo fa c c e s sa n dt h ea c h i e v e m e n to fr o a d b a s e dt r a n s p o r t a t i o nm a
23、 n a g e m e n tb u s i n e s sp r o c e s sa u t o m a t i o na p p l i c a t i o n s，s h o w st h a tt h ee s s e n c eo fe-g o v e r n m e n t：af a i r,o p e na n df a i r；c o n v e n i e n t，f a s ta n da c c u r a t e T h ef r a m e w o r ko ft h es y s t e mm a k ef u l lu s eo fe x i s t i n
24、gr e s o u r c e sa n de x p e r i e n c et oe u s u r et h ei n t e g r a t i o no fo l da n dn e ws y s t e mr e q u i r e m e n t s，t h ef u t u r ec o n s t r u c t i o no ft h en e ws y s t e mh a ss o m es i g n i f i c a n c e T h i ss y s t e mi so ff l e x i b i l i t yi nt h eu s a g eo fa
25、 ni n t e g r a t e db u s i n e s sa n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n S y s t e mf r a m e w o r kf o ra p p l i c a t i o nc u s t o m i z a t i o n,w o r k f l o w,b u s i n e s ss e r v i c e se n g i n e，s t a t e m e n t sm i d d l e w a r e，d a t ac o m m t m i c a t i o n ss e r v i
26、 c e ss u c ha sk e yt e c h n o l o g i e st oa c h i e v es e a m l e s si n t e g r a t i o no ft h et e c h n i c a ll e v e l，t h ec o m p l e t i o no ft h ea p p l i c a t i o no fi n t e g r a t e di n n o v a t i o n，m a n a g e m e n tt om e e tt h er o a dt r a n s p o r tn e t w o r ks y
27、 n e r g yj o br e q u i r e m e n t s K e yw o r d s：P a t ht r a n s p o r t a t i o n；E l e c t r o n i cg o v e r n m e n ta f f a i r s；T r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n t；I V原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已
28、在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：师签名：山东大学硕士学位论文第1 章绪论新时期，我国政府加大了政务改革的力度，要求各行业各级政府由管理型向管理服务型政府逐步转变，行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政
29、许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请，道路运输管理部门作为政府授权管理部门，必须积极响应政府的倡议，积极开展电子政务建设，提高道路运输管理水平和效率，树立道路运输管理的新形象。1 1 运政管理现状目前，我国公路总里程已达1 8 5 万公里，高速公路已达3 万公里。道路运输伴随着经济发展和公路发展，也取得了飞速发展，到2 0 0 3 年底，道路运输完成客运量1 4 6 亿人，旅客周转量7 7 0 0 亿人次；完成货运量1 1 4 亿吨，货物周转量7 0 0 0亿吨公里，运输总量在各种运输方式中稳列首位嘲。随着智能交通概念的引入和实践，我国道路运输信息化的需求越来越强烈，智能化程
30、度越来越高。因此，必须在更高水平、更大范围、更长时段，规划和建设道路运输信息化。省道路运输管理局作为负责省内道路运输业、运输服务业、搬运装卸业和汽车维修业的行业管理部门，经过近十年的信息化建设，相继开发了一些行业管理软件，如：“道路运输规费征收系统”、“客运站务管理系统”、“客运运价管理地理信息系统、“办公自动化系统等，这些系统有的是网络版应用程序，有的是单机版程序，有的已经在省、地市和县三级运输管理部门实施，有的仅在部分单位实施，另外还有一些是各单位自行开发的软件系统，这些软件的应用在使行业管理取得突飞猛进发展的同时，也给运输行业的信息化建设提出了新的需求，那就是由于这些系统之间基本上没有数
31、据传递和共享的关系，是一个个的“信息孤岛。对“十一五以来，省交通信息化发展现状进行分析，目的是总结“十一五以来交通信息化工作的经验和教训，为新运政管理信息系统开发提供依据，同时也为“十一五丹省交通信息化建设发展规划提供基本素材。在新的市场体系和现代信息化体系下，潍坊运政管理信息系统现状有以下几山东大学硕士学位论文个方面：l、信息化发展水平参差不齐，各相关单位由于业务、信息化资金渠道不同，导致信息化的发展水平参差不齐，所处的层次也不相同。例如，征费稽查局的信息化水平较高，特别是其中的联网收费稽查、异地稽查信息服务已经处于全国前列；目前已经提出和其它单位进行信息化协同的需求。但在有些单位，计算机仅
32、仅用于处理文档，没有与业务工作紧密联系起来的业务系统和应用系统。从宏观上看，目前信息化发展存在一些不协调，主要是运政信息化落后于公路基础设J 施信息化，普通公路信息化落后于高速公路信息化，地区交通部门信息化落后于省厅及相关部门信息化，社会服务信息化落后于行业内管理信息化。2、信息相对封闭，由于目前的运政管理体制，各部门的业务、信息化资金渠道不同，导致信息化的发展阶段参差不齐，所处的层次也不相同，而且目前运政信息化还缺乏一个信息化工作的落实和协调单位，目前与运政信息化建设相关的单位分布在不同的部门中，很多信息化应用系统的开发与应用是在部门内部进行的，缺乏宏观的统一规划指导；另外，在同一部门内部的
33、不同单位，由于相互之间利益的关系，部分信息系统的建设是在单位内部进行的。这两个原因导致了信息化应用系统的重复建设，且已建成的各系统之间孤立运行，不能充分发挥功能。因此“信息孤岛现象普遍存在。3、资金投入不足，目前，潍坊运政管理系统各部门或单位千方百计增加信息化的投入，但是在调研中，各单位反映最强烈的问题仍然是信息化资金投入不足，这是运政信息化发展最大的制约因素。原因主要有二：一是交通信息化所需资金数额较大，并且需要持续不断的投入；二是现行的制度中，用于信息化建设的资金规定不明确，使得信息化建设所需资金来源不稳定。4、服务资源过少，社会公众是运政系统的用户，是运政信息化质量和服务的权威评判者，也
34、是相关工作的出发点和归宿点。要全面建设小康社会，社会公众对运政服务的内容、方式和品质将提出更高的要求。运政系统必须以人为本，以车为本，服务人民、社会，开发一些既要为政府部门服务，又能为社会公众服务的信息化项目，如客运信息、货运信息、道路气象信息、稽查信息、征费信息、票据信息等，为公众提供迅捷、安全、舒适、文明、人性化的服务。为此，我们需要进行运政管理软件的升级改造，完善整个运政管理信息化的2山东大学硕士学位论文建设，满足业务发展不断扩大的需要，促进整个行业业务的整合与规划，适应当前信息技术的发展水平，规范其业务流程使之适应当前行业业务的开展，提升管理中心的数据分析及业务统计等方面的功能，为领导
35、层决策提供信息技术支持和服务，不断提高决策水平。提升信息化水平，逐步与国际接轨，实现与交通部资料库的交换、共享，以至于最终纳入交通部资料库及获取交通部资料库的信息与资源共享。1 2 运政管理存在的问题经过“十一五 的发展，潍坊现有运政管理信息化建设取得了显著的成绩。但是，对运政管理信息化的认识、管理体制、信息共享机制、资金来源、信息化政策法规和标准、信息化人才等方面的制约因素，导致主要存在问题有以下几个方面：1 C S 的应用模式带来的局限性现运政管理信息系统系统主要是数据在网络上进行交互和传输，目前资料的传输部分都没有考虑加密的部分，不能满足本行业对保密的基本要求。近年计算机的发展，对系统的
36、安全防护问题也提出了新的要求。考虑到以后系统的扩展，系统设计时也要有相关的功能开发接口。随着整个资料数据库的增长，系统也要考虑数据仓库、数据挖掘等前沿技术的采用。原有的系统基于C S 的应用模式给系统的升级维护带来困难。由于C S 的软件应用模式是把运政管理程序放到了每一个客户端，这样就给系统升级和维护带来极大的不便，同时，对于存在分支数据库的应用系统，通常还会带来数据一致性同步的严重问题。采用B S 应用模式，所有运政业务逻辑都统一部署到服务器上处理，使用者只需要从W E B 浏览器端提交业务请求，所有运政业务的逻辑处理都被封装到服务器端处理，处理完成后，服务器会把处理的结果再反馈给W E
37、B 浏览器，用户不用再去关心版本更新的问题，也不用再去处理数据上传的问题，有效地保证了运政系统的一致性和数据库的一致性。2 系统的安全性设计不够完善3山东大学硕士学位论文在运政管理信息系统系统操作的安全性设计中，目前系统只考虑到简单的登陆控制和功能节点控制，对具体的操作权限设置和数据权限设置没有进行考虑，应该抽象出角色和权限的对应关系，并将操作用户分配给相应的角色里，否则会对系统操作存在潜在的安全隐患。通常在浏览器和w e b 服务器之间使用S S L 协议进行数据传输。而在运政业务应用层中则通过加密终端、服务器密码机、密钥管理中心、安全监控中心等组成应用层和数据交换层的安全。3 缺少数据分析
38、和领导决策支持运政管理业务的发展非常迅速，已经成为交通信息化建设中的一个重要组成部分。面对业务量的快速增长，数据的组织和分析变得非常重要。现有系统只完成了数据的基本录入和查询，还停留在数据存储的应用层面上。运政管理信息化的建设关系到整个交通领域的研究和发展，要为这些发展提供基础性的理论依据和数据积累，必然要对未来千万量级的业务数据进行深度的抽象和挖掘，建立科学的数据模型，以满足数据分析和领导决策的迫切要求。从以上的分析可以看出，现有的运政管理系统都有着各种问题，不能很好地满足用户对运政信息系统的要求。因此本系统在开发时就要注意吸收现有的运政管理信息系统的优点，同时要克服现有的运政管理信息系统的
39、缺点。1 3 本文的主要工作论文首先针对现有的运政管理信息系统所存在的问题进行阐述，决定了对运政管理信息系统的定位，同时从目前需求、功能和流程量方面着手，着重对运政管理系统的业务需求进行详细分析，并对今后运政管理信息系统会产生的新的需求进行一个预测，为今后的系统升级预留接口。根据系统的实际需求进行设计，在系统的总体架构方面进行大框架的系统介绍，并对后续的子系统进行逐一介绍，力求最大程度的满足运输管理的实际需求。运政管理信息系统系统的设计参照了实际的需求，综合了现有的运政管理信息系统和专业运政管理信息系统两类系统的优势。在技术选型上综合考虑了性能、开发难度、适用性等多方面的技术，最后决定采用基于
40、W e b 的工作流技术为基础4山东大学硕士学位论文来满足一般的需求，在对系统性能要求高的部分采用了I S A P IE x t e n s i o n 来开发，对专业计算能力要求高的部分采用了M a t l a bW e bA p p li c a t i o n 来开发；数据库管理系统方面则根据系统的功能需求方面的特点，采用了开发和部署比较便利的M SS Q LS e r v e r2 0 0 0 数据库。在功能方面，系统着眼于个性化和信息传递的实时性，力求做到专业化和便利化的结合，以满足运政管理方面的专业化需求。论文详细阐述了规费征收管理子系统、规费稽查管理子系统的具体实现方法。在数据库
41、方面，论文还分析工作流配置工具，使用了远程数据访问功能的具体实现方法。1 4 本文的结构论文主要以运政系统在运输行业的应用为例，对运政系统的设计和难点的解决方案进行说明，特别强调道路运政信息化的关键技术手段是建立道路运政管理信息系统，并提出了新的解决方案。论文共分为五个章节，详细地探讨了运政管理系统系统架构、核心子系统和数据库设计设计、开发以及应用。具体的内容安排如下：第1 章首先简要介绍了论文的背景，引出了论文所要做的工作内容，从分析当前运政管理信息系统的现状和种种弊端入手，探讨了现有运政管理信息系统所存在的事务单一性、无法高效分配工作、管理系统功能弱等问题，从而引出论文的研究内容，简单介绍
42、了论文的现实意义。第2 章在了解现有一些管理系统弊端的基础上，简要介绍了运政管理系统的总体构建和关键技术及应用。从而对运政管理系统的结构有一个直观的了解。第3 章主要在第二章的基础上，从运政管理信息系统简介着手，在分析运政管理信息系统功能的基础上，分析了四级运政管理信息系统的性能、业务等方面的实际需求，以及在实际操作中的业务流程。第4 章是论文的主要部分。首先阐述了运政管理信息系统的系统结构设计和软件的功能模块划分。然后具体分析了主要子系统的具体实现方法，如规费征收管理子系统、规费稽查管理子系统。此外，还讨论了数据库的主要设计方法。第5 章对运政管理信息系统系统的特点做一个总结，并对系统的不足
43、之处提出了改进方案，最后指出了系统的进一步发展的要点。5山东大学硕士学位论文第2 章系统核心技术电子运政管理建设方面，根据联合国教科文组织在2 0 0 4 年对6 2 个国家(其中，3 9 个发展中国家、2 3 个发达国家)所进行的调查，8 9 的国家都在不同程度上着手推动运政的发展，并将其列为国家级的重要事项，。在技术实现上也是基于工作流引擎为基础的管理系统。在电子运政领域美国一马当先，加拿大后来居上，新加坡水到渠成，还有英国、澳大利亚也不甘示弱，这些国家是全球公认的领跑者和创新者，在推广本国电子运政方面取得了举世瞩目的成就。我国道路运输管理信息化自9 0 年代初起步，经过十几年的应用发展，
44、在区域内运政管理有了一定的基础，促进道路运输业有序的发展起到了重要作用。“运政管理信息系统构建与实施将以交通部“全国道路运输电子政务系统总体建设规划为指导，充分考虑省的信息化基础条件，先期按照省运管机构、市运管机构两个层次需求，分行业管理和企业管理两个方面，统筹规划，分步实施，重点项目优先建设，技术方案适度超前，功能设计实用有效。“运政管理信息系统”是以基于W e b 的工作流技术为核心开发的业务系统。下面将对基于W e b 的工作流技术进行介绍。2 1 基于W E B 的工作流技术运政管理信息系统以我国国家和道路运输行业相关的法律法规为指导，以国际和国内电子政务、I T 技术、业务应用标准为
45、依据，以基于W e b 的工作流技术为核心，运用了数据同步、数据挖掘、数据备份等技术，实现基于省、市级道路运输管理信息化标准模式的网络协同办公、辅助决策，行政许可审批、电子营运证、移动稽查等功能，为社会公众及道路运输管理部门提供一体化的优质、廉洁、规范而透明的管理和服务。基于W e b 工作流的运政管理信息系统代表了当前运政管理的一个研究和发展的方向，它通过对工作流的流程定义和运行期控制来解决运政管理中两方面的问题：运政业务流程的多样化需求和运政管理流程的不确定性。工作流的概念起源于生产组织和办公自动化领域。它是针对日常工作中具有6山东大学硕士学位论文固定程序的活动而提出的一个概念。目的是通过
46、将工作分解成定义良好的任务、角色，按照一定的规则和过程来执行这些任务并对它们进行监控，提高办事效率、降低生产成本、提高企业生产经营管理水平和企业竞争力。工作流分为工作流引擎与工作流配置工具2 个部分。其中配置工具负责定义一个工作流模型；工作流引擎则负责根据模型实例化一个工作流并对这个工作流实例进行控制。在工作流配置工具中，需要定义模型中包含的步骤，步骤处理的数据，负责处理步骤的角色，角色关联的具体人员以及步骤间数据的流向和流向的规则等，其中步骤处理的数据由应用定制来完成。图21 是工作流体系结构。I 工作施配置工l 囤匹固圆圆圈囝ll 里里里里里赛荦望亲蛊舌釜至篓车应用定制属于应用定制框架维畸
47、步骤应月关联S 应用定制之问有接口图2-l 工作流体系结构图工作流符合w 舢标准，支持流程的串行、并行、分支、同步、循环、子流程、异步等工作流模型，允许流程的任务实例在运行时执行回退、跳转、终止、移交、抢先等控制。支持便于远程维护的W e b 开发端，全部业务模型的动态变更无须部署，实现所见即所得的设计和运行效果。山东大学硕士学位论文工作流引擎功能主要功能有十个方面：一是提交，完成工作流实例在流程中的提交功能，实例将流向下一环节。例如受理环节结束后，将任务提交到初审环节。二是回退，完成工作流实例在流程中的回退功能，实例将流向上一环节。例如复审环节发现错误，将任务回退至初审环。回退时应能支持指定
48、实例发送至本环节前的任何一个环节(未流经的环节除外)。三是暂停、恢复，完成工作流实例在流程中的暂停功能，实例将暂停，处于不可流转状态，直至恢复暂停为止。如初审环节暂停任务，直至客户将资料补充齐全为止。四是终止，完成工作流实例在流程中的终止功能，实例将结束。终止分为4 种情况：a 流程正常结束并归档(记录流程历史)；b 流程正常结束不归档(不记录流程历史)；c 流程非正常结束并归档(记录流程历史)；d 流程非正常结束不归档(不记录流程历史)。一般归档就是指情况a。正常结束指实例按照定义走完所有环节后结束；非正常结束指实例在中途结束。五是跳转，完成工作流实例在流程中的跳转功能。当满足跳转条件时，实
49、例将流向预先定义的某个环节。跳转包括跳转条件的定义和跳转的实现。工作流引擎主要完成跳转的实现。六是取回，完成工作流实例在流程中的取回功能。当任务在当前环节一次也没被处理过时，可以使用取回功能将实例发送到当前环节的上一环节；如果当前环节的用户已经处理过此任务，则应不能取回。七是会签，完成工作流实例在流程中的会签功能。会签是指某环节有多人需要同时处理的情况。在满足会签条件后，流程才能继续流转。会签条件包括：本环节的所有用户都处理完毕，流程才继续；本环节指定的一个或几个用户处理完毕，流程才继续。会签包括会签的定义与会签的实现，工作流引擎主要完成会签的实现。八是委托，完成工作流实例在流程中的委托功能。
50、委托是指用户将属于自己的某部分工作，委托给另外一个用户进行处理。它分为委托的定义与委托的处理。工作流引擎主要对委托双方的任务进行控制。九是催办，完成工作流实例在流程中的催办功能。催办是指高级别用户对任务的当前处理用户进行催办提示的过程。工作流引擎主要对催办信息进行控制。十是监控，完成工作流实例在流程中的监控功能。监控是指高级别用户对工作流目前流转状态的查看。如处理人是谁，处理状态是什么，处于流程的第几步等。它分为监控的定义与监控信息的获取。工作流引擎主要完成监控信息的获取。8山东大学硕士学位论文2 2 基于W E B 工作流的运政模型基于对W e b 工作流技术、工作流管理系统的研究以及对办公