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1、北京邮电大学硕士学位论文通信勘察设计项目管理研究姓名：江树臻申请学位级别：硕士专业：项目管理指导教师：曾剑秋20080603通信勘察设计项目管理研究摘要当今，无论是企事业单位还是政府机构都面临着严峻的竞争压力，几乎都在不断推出新产品、新技术、新工艺和各种改革措施。实际上任何创新和改革都是项目活动。由于这些任务具有一次性和独特性的共同特征，人们日益认识到采用常规的运行管理是难以应付的，必须组成专门的项目团队，采用项目管理的方法。因此，在企事业管理和政府机构中也同样出现了项目管理的强烈需求。本文从通信勘察设计这一行业以及项目管理的概念出发，对项目管理的知识体系框架及项目管理流程进行了描述，为进行通
2、信勘察设计项目管理研究奠定了基础，提出了在通信勘察设计中实施项目管理的必要性。随后，就该行业特点及问题，从项目管理的知识领域全面地、有所侧重地对勘察设计项目管理进行了深入研究。首先，本文对通信勘察设计项目管理的环境进行了具体的探讨，提出了适合于通信勘察设计项目的机构组织结构。然后分析了勘察设计项目人力资源管理的特点、过程及工作重点。通信勘察设计项目在制定了明确、合理的目标后，进行了项目管理的范围管理分析。同时，对通信勘察设计项目所需要的资源种类和数量进行分析，进行了成本估算和成本控制的研究。通过全文论述，阐明了作者自己的具体观点、建议并得出结论，即从一个企业的实际情况出发，说明在通信勘察设计行
3、业，为提高整体管理水平，适应现代经济发展要求，在管理中运用项目管理是一种行之有效的方法。关键词：通信勘察设计项目管理R E S E A R C HO NP R O J E C TM A N A G E M E N T0 FC O M M U N I C A r I O N SS U R V E YA N DD E S I G NA b s t r a c tN o w a d a y s，n o to n l yt h ee n t e r p r i s e sb u ta l s ot h eg o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n sf a c
4、 ea u s t e r ec o m p e t i t i o np r e s s u r e A l m o s ta l lo ft h e mr e c o m m e n dn e wp r o d u c t i o n s，n e wt e c h n i q u e sa n dn e wt e c h n o l o g i e sc o n s t a n t l y,a n de s t a b l i s hd i f f e r e n tk i n d so fr e f o r mm e a s u r e s I nf a c ta l lk i n d
5、so fi n n o v a t i o n so rr e f o r ma r ep r o j e c ta c t i v i t i e s T h e s et a s k sh a v ec o m m o nc h a r a c t e r so fd i s p o s a b l e n e s sa n du n i q u ep e c u l i a r i t y,S Op e o p l er e c o g n i z ei n c r e a s i n g l yt h a ti ti sd i f f i c u l tt od e a lw i t
6、ht h o s ea c t i v i t i e su s i n go r d i n a r yr o u t i n em a n a g e m e n t，a n dt h a ta d o p t i n gp r o j e c tm a n a g e m e n ta f t e rf o r m i n gas p e c i a lp r o j e c tg r o u pi sv e r yn e c e s s a r y T h u s，t h em a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n so fe n t e r
7、 p r i s e sa n dg o v e r n m e n th a v et h es a m es t r o n gr e q u i r e m e n t si nt h ea s p e c to fp r o j e c tm a n a g e m e n t T h et h e s i ss t a r t sw i t hs u r v e ya n dd e s i g na n dc o n c e p to fp r o j e c tm a n a g e m e n t，a n dd e p i c t sk n o w l e d g ea r e
8、a sf r a m e w o r ka n dp r o c e s sg r o u pt h ep r o j e c tm a n a g e m e n t，S Oab a s ei se s t a b l i s h e df o rt h er e s e a r c ho np r o j e c tm a n a g e m e n to fs u r v e ya n dd e s i g n T h et h e s i sp u t sf o r w a r dt h en e c e s s a r yt h a ta p p l yp r o j e c tm
9、a n a g e m e n tt os u r v e ya n dd e s i g n T h e n，a c c o r d i n gt ot h ef e a t u r e sa n dp r o b l e m sl y i n gi nt r a d e，t h et h e s i ss t u d i e sr o u n d l ya n dc o m p r e h e n s i v e l ys u r v e ya n dd e s i g nf r o mp r o j e c tm a n a g e m e n tk n o w l e d g ea r
10、 e a F i r s t l y,t h ec i r c u m s t a n c eo fs u r v e ya n dd e s i g ni sd i s c u s s e dc o n c r e t e l y,a n da no r g a n i z a t i o ns t r u c t u r et h a ti sf i tf o rs u r v e ya n dd e s i g np r o j e c ti sp r e s e n t e d t h et h e s i sa n a l y z e st h ef e a t u r e，p r
11、o c e s sa n dm a i np o i n t so fh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n to fp r o j e c t。A f t e re s t a b l i s h i n gac l e a ra n dr e a s o n a b l eg o a l，as c o p em a n a g e m e n ta n a l y s i so fp r o j e c tm a n a g e m e n tw o u l db em a d e A tt h es a m et i m e，t h et y
12、p ea n dn u m b e ro fr e s o u r c ed e m a n d e db yp r o j e c ta r ea n a l y z e d，c o s te s t i m a t i n ga n dc o s tc o n t r o la r ea l s os t u d i e si nt h et h e s i s T h r o u g ht h ew h o l ep a p e ro fb r i l l i a n te x p o s i t i o n，t oe x p o u n dt h ea u t h o rh i ms
13、e l f sc o n c r e t ep o i n to fv i e w,s u g g e s t i o na n dd r a wac o n c l u s i o n，p r o c e e df r o mt h ef a c to ft h ee n t e r p r i s et oe x p l a i nh o wt h ec o a lp o w e rf a c i l i t i e ss u r v e ya n dd e s i g ne n t e r p r i s e，t oi m p r o v et h ee n t i r e t ym a
14、 n a g e m e n tl e v e l，t os u i tt h er e q u i r e m e n t so fm o d e me c o n o m i cd e v e l o p m e n t s，t h r o u g ht h ep r o d u c t sm a n a g e m e n tt om a k et h ea p p l i c a t i o no fp r o j e c tm a n a g e m e n ti sak i n do fe f f e c t i v em e a s u r e s。K E YW O R D S：
15、c o m m u n i c a t i o n ss u r v e ya n dd e s i g np r o j e c tm a n a g e m e n t独创性(或创新性)声明本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。本人签名：j 至趔菱肇日期：2
16、鱼!罡：!：主关于论文使用授权的说明学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位本人签名：导师签名：适用本授权书。日期：垒翌里星!垒：至北京邮电大学硕上学位论文第1 页共5 4 页第一章绪论本章从通信勘察设计行业出发，介绍通
17、信勘察设计行业概况，对通信勘察设计行业中存在的问题进行分析，提出了在通信勘察设计中实施项目管理的必要性。最后一节则主要介绍了本论文的内容组织与结构。1 1 通信勘察设计行业简介作为企业，生产经营是永恒的主题，而企业又是以盈利为目的的。那么，加强项目管理提高市场占有率就显得尤为重要。通信勘察设计主要工作内容为：在通过实际勘测获取第一手技术资料的基础上，针对工程项目的自然条件和社会要求，通过技术经济全面论证，用先进的技术，将顾客(业主)的要求和法律法规以及标准规范要求转化为建设方案和图纸文件，同时在项目实施阶段，派出设计代表进行现场服务和工程设计回访。1 1 1 通信勘察设计业务概况为顺利地完成工
18、程项目，通常要把每一个工程项目划分成若干个项目阶段，以便进行更好地控制。每一个工程项目阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。工程项目建设周期一般可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收阶段。通信勘察设计是建设工程项目建设过程中的重要的前期阶段项目策划决策及项目准备阶段。(1)工程项目策划决策阶段这一阶段的主要工作包括：工程项目初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。(2)
19、工程项目准备阶段通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕十学位论文第2 页共5 4 页本阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是战略决策的具体化。(3)通信勘察设计行业的核心工作为在项目策划和准备阶段进行勘测、规划、设计，并提交产品，各概念内涵如下：勘测：为取得规划、设计所需要的自然条件(地形、地貌、地质、水质、地震等)资料而实施的观测、测量、数据收集等生产技术和管理的活动。规划：在一定区域和一定时期内，为合理地建设通信网络，将通信公司的要求和法律法规以及标准规范要求转化为科学合理又
20、切实可行的总体开发布局方案(文件、图纸)全过程的技术和管理工作。设计：针对工程项目的自然条件和社会要求，通过技术经济全面论证，用先进的技术，将顾客(通信公司)的要求和法律法规以及标准规范要求转化为建设方案和图纸文件，直至派出设计代表进行现场服务和工程设计回访或工程技术总结整个过程的技术和管理工作。产品：勘测、规划、设计过程的输出结果。指工程设计文件，一般包括报告、图纸、说明书及其他文件。1 1 2 通信勘察设计行业存在的问题市场的迅速变化，不能指望老方法仍能保证满足消费者的实际需要和愿望或者保证强大的竞争力。因为在通信设计这种高科技含量的行业当中，因为管理问题而导致项目失败的例子太多，所以我们
21、这里着重介绍一下通信勘察设计行业存在的问题。据G a r d e nG r o u pR e s e a r c h2 0 0 0 的介绍，美国9 0 的高科技项目未能在规定的时间和预算内完成，美国高科技项目完成情况如图1 1。通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第3 页共5 4 页E D 口：eA 口l O B1 0 二F r o m：G a r d e nG r o u pR e s e a r c h2 0 0 0图1-1 美国高科技项目完成情况目前，国内各通信设计院都在探讨如何转换内部经营机制，或走企业化的路子。不论采取哪知形式的技术经济责任制，抑或是实现全面企业化管理，都
22、只有抓好项目管理，不断提高项目管理水平，才能使自身得到全面发展。随着国家九十年代以来加大通信基础设施建设投资力度，各通信勘察设计单位的发展非常迅速，经济效益也都有大幅度增长。但通信勘察设计行业存在着以下几方面的问题：(1)由于通信勘察设计单位改革不到位，所有制单一，业务范围狭窄，设计程序、设计方法与国际没有接轨，目前的体制、机制和功能也不适应社会主义市场经济和入世的要求，缺乏市场竞争能力，因此还不是合格的市场主体。(2)我国的通信勘察设计单位大都隶属于政府部门，存在着资质由政府认证，任务由政府分派，人员由政府任命，价格由政府制定的现象，没有公平竞争的市场环境，垄断色彩非常浓厚。由此造成了企业只
23、重生产而不重市场，重视产值而不重视效益，重视技术而不重视管理。(3)通信勘察设计市场还不够完善、不够成熟，存在着行业保护、假招标、压价竞争、拖欠设计费等问题。无证挂靠、越级通信勘察设计、私下拉人搞设计、任意压缩合理设计周期等，这些问题也严重地困扰着通信勘察设计单位的生产与经营，也是导致通信勘察设计质量事故的重要原因。如何发育市场、规范市场，发挥市场对通信勘察设计资源的配置作用，成为一个有待解决的问题。(4)部分存在着未经通信勘察就设计、通信勘察报告不正确、结构设计不合通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第4 页共5 4 页理、设计计算错误、违反标准规范、设备材料选择不当、设计深度不
24、够等问题，给工程项目造成隐患、浪费或损失。甚至引发重大质量事故。(5)通信勘察设计行业虽然一直以项目进行运作，但基本上没有实施过真正意义上的项目管理。目前我国通信勘察设计单位虽然普遍采用了项目负责人制度，但大部分项目负责人只负责项目的按期实施。项目负责人仍隶属于各职能生产部门，对项R 无实际控制权。因此，所谓的项目管理，只是行政管理的延伸，起不到对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化的作用。1 2 通信勘察设计项目特点通信勘察设计行业是在工程前期准备阶段为投资项目提供服务的，因此需要对其项目的特点进行分析，以更好地开展服务。通信勘察设计项
25、目主要具有以下特点：(1)项目规模大，项目多，涉及面广电信行业是技术密集、资金密集型行业，电信工程标的高，少则数十万，多则上亿元，例如2 0 0 2 2 0 0 3 年度山西C D M A 一期工程联通即投资1 5 亿。山西联通近年来每年的固定资产投资额都在3、4 亿左右，工程项目上千个。大的电信工程往往涉及多家设备供应商以及企业内部多个部门协同，例如C D M A 工程涉及传输专业、交换专业、电源专业和管线专业等多个专业以及中兴、华为和M o t o r o l a 等多个厂商。如果没有有效的管理，项目极易陷入多方扯皮，进度严重滞后。(2)项目风险大电信技术发展迅速，同时迫于市场的严酷竞争，
26、各厂家往往不断推出新版本、新技术，造成系统不稳定，原承诺的功能无法实现等问题。例如G S M、C D M A等新技术建设初期，系统不稳定，问题不断，用户投诉频繁，设计院与设备厂商穷于应付，疲于奔命。(3)具有很强的市场时效性由于电信技术日新月异，电信市场瞬息万变，电信用户增长速度惊人，对决策、施工都要求速战速决。市场对于某一电信业务不是一成不变的，只有不断适通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第5 页共5 4 页时推出符合市场需要的新业务，才能在竞争中立于不败之地。例如数据通信业务中，帧中继、D D N、A T M、I S D N、窄带拨号等业务都是推出不久即被新业务代替。1 3
27、本文内容组织与结构本文首先从通信勘察设计行业出发，介绍了通信勘察设计行业概况，对通信勘察设计行业中存在的问题进行了分析，提出了在通信勘察设计中实施项目管理的必要性。并对项目管理知识体系进行简单描述，主要包括项目的定义、项目的基本特征、项目管理的特点，以及项目管理知识体系框架和项目流程。随后，就通信勘察设计行业的特点及问题，有所侧重地对勘察设计项目管理进行深入研究：首先对通信勘察设计项目管理的环境进行具体的探讨，分别对通信勘察设计项目的利益相关者、组织结构进行了分析，提出对通信勘察设计项目利益相关者关系管理的建议，提出适合于通信勘察设计项目的机构组织结构。接着，对勘察设计项目的人力资源管理进行分
28、析，提出勘察设计项目团队的建设及其特点，同时对项目经理的职责和应具备的技能进行描述，并重点强调沟通的重要意义。进而对长期困扰我们的设计项目时间管理、成本管理及质量管理进行分析，明确通信勘察设计项目的目标，构建了基本的W B S，通过对活动依赖关系的分析及历时估计，描述了通信勘察设计项目的网络图，并利用网络图对通信勘察设计项目的时间进行管理。通过对通信勘察设计项目质量管理中存在的问题出发，研究产生质量问题的原因，并针对这些原因提出质量管理措施。同时，对通信勘察设计项目所需要的资源种类和数量进行分析，进行成本估算和成本控制的研究。通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕七学位论文第6 页共5 4 页
29、第二章项目管理知识体系本章对项目管理知识体系进行简单描述，主要包括项目的定义、项目的基本特征、项目管理的特点，以及项目管理知识体系框架和项目流程。2 1 项目及项目管理概论目前国际上存在两大项目管理研究体系：以美国为首的美国项目管理协会(P r o j e c tM a n a g e m e n tI n s t i t u t e，P M I)体系和以欧洲为首的国际项目管理协会(I n t e r n a t i o n a lP r o j e c tM a n a g e m e n tA s s o c i a t i o nI P M A)体系，其中P M I 开发的项目管理知识体
30、系(P r o j e c tM a n a g e m e n tB o d yo fK n o w l e d g e，P M B O K)是国际公认的项目管理学科和专业的基础。本章从具有代表性的P M I 的项目管理知识体系(P M B O K)出发，介绍项目管理理论。P M B O K 总结了项目管理实践中成熟的理论、方法、工具和技术，把项目管理知识划分为九个知识领域，每个知识领域包括数量不等的项目管理过程。2 1 1 项目定义国内外有许多相关组织及学者都给项目下过定义，其中具有代表性的有三个：一是美国项目管理协会(P r o j e c tM a n a g e m e n tI n
31、 s t i t u t eP M I)将项目定义为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。其中，一次性是指项目有明确的开始时间和明确的结束时间，独特性是指项目所创造的产品或服务与所有的其它产品或服务相比较，在有些方面仍然有明显的差别。此外，麦克吉多也对项目进行了定义：项目就是以一套独特而又相互关联的任务为前提，有效利用资源，为实现一个特定的目标所作的努力。当前还有一种更为通俗的认识，即将项目作为一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。通信勘察设计项耳管理研究北京邮电大学硕士学位论文第7 页共5 4 页2 1 2 项目的基本特
32、征通过项目的定义，可以看出项目具有以下基本特征：(1)一次性。这是项目与常规任务的最大区别。项目有明确的开始和结束时间，没有完全可以照搬的先例，将来也不会再有完全的重复。当确定的目标达到后项目就会终止。(2)独特性。项目所产生的产品、服务或完成的任务是以前未曾做过的工作，所以它是独特的。(3)寿命周期。像组织体一样，项目也有寿命周期。项目开始时要建项目小组，项目执行过程中小组的成员和职能都在不断地变化，项目结束时项目小组要解散。(4)依赖性与冲突性。参与项目的组织往往有多个，它们通过合同、协议以及其他的社会联系组合在一起。同时，项目经常与其上级组织进行的其他项目互相影响。(5)后果的不可挽回性
33、。项目不像其他事情可以试做，或失败了可以重来。这决定了项目具有较大的不确定性，它的过程是渐进的，潜伏着各种风险。项目要求有精心的设计、精心的制作和精心的控制，以达到预期的目标。2 1 3 项目管理的概念与主要特点项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动。它是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。主要特点包括：(1)项目管理具有普遍性。项目作为一种创新活动普遍存在于我们人类的社会生产活动之中从而使项目管理也具有了普遍性。(2)项目管理是一项目的
34、性极强的工作。一切项目管理活动都是为实现满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望这一目的服务的。(3)项目管理是一项复杂的工作。项目一般由多个部分组成，工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题。通信勘察设计项目管理研究北京邮电人学硕士学位论文第8 页共5 4 页(4)项目管理具有创造性。由于项目具有一次性的特点，因此既要承担风险又必须发挥创造性。2 2 项目管理的知识体系框架在项目管理知识体系指南中，把项目管理划分为9 个知识领域即：整体管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理。图2 1 即为项目管理框架。项目干系人的需要和期望项目成功
35、图2-1 项目管理框架由于范围、时间、成本和质量管理这几方面会形成具体项目的项目目标，因此被称为项目管理的核心知识领域，具体内容如下：(1)项目范围管理：确定和管理为成功完成项目所要做的全部工作。由启动、范围计划编制、范围定义、范围核实和范围变更控制构成。(2)项目时间管理：描述了用以保证能够按时完成项目所需的各个过程。由活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划编制和进度计划控制。(3)项目成本管理：描述了用以保证在批准预算内完成项目所需要的各个过程，由资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制构成。(4)项目质量管理描述了用以保证项目满足其执行标准所要求而所需要的各个过程，由质量计划编制、
36、质量保证和质量控制构成。四大项目管理辅助知识领域包括人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理，因为项目目标是通过它们来实现，它们的功能如下：通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第9 页共5 4 页(1)项目人力资源管理：描述了用以保证参加项目的人员能够被最有效使用而所需要的各个过程，由组织的计划编制、人员获取和队伍组建构成。(2)项目沟通管理：描述了用以保证项目信息能够被及时、正确地产生、收集、发布、储存和最终处理而所需要的各个过程，由沟通计划编制、信息发送、绩效报告和管理收尾构成。(3)项目风险管理：描述了有关识别、分析和应对项目风险的各个过程，分别由风险管理计划、风险识别、定
37、性风险分析、定量风险分析、风险应对计划编制和风险监控构成。(4)项目采购管理：描述了用以从执行机构以外获得物资和服务所需要的各个过程，由采购计划编制、询价计划编制、询价、供方选择、合同管理和合同收尾构成。项目整体管理则是要发挥项目管理整体上的支撑作用，它与其他项目管理知识领域互相影响，用以保证各种项目要素能够相互协调所需要的各个过程，由项目计划制定、项目计划实施和综合变更控制构成。2 3 项目管理流程项目管理目标主要有五项：质量优、工期短、成本低、信誉高、服务好。项目管理过程由可被分为一个或多个管理过程的5 个过程组所构成，它们分别为：(1)启动过程：批准一个项目或阶段。(2)计划编制过程：界
38、定和改进目标，从各种备选的行动方案中选择最好的方案以实现所承担项目所要达到的目标。(3)实施过程：协调人员和其他资源以执行计划。(4)控制过程：通过定期监控和测量进展，确定与计划存在的偏差，以便在必要的时候采取纠正措施，从而确保项目目标的实现。(5)收尾过程：项目或阶段的正式接收并达到有序的结束。这五个过程组通过它们创造的结果相互联系，每个过程组的输出或结果成为另一个过程组的输入。在中间过程组中，这些联系是重复进行的，在项目前期，计划编制过程为实施提供项目计划文件，并随着项目进展，不断提供修正后的计划文件，这种联系如图2 2。通信勘察设计项目管理研究北京邮电火学硕士学位论文第1 0 页共5 4
39、 页方向图2-2 某一阶段中各个过程的联系项目管理的过程不是离散的，一次性事件，它们是重叠的活动，以不同的程度存在于项目的各个阶段。根据具体项目的不同，每个项目过程组的活动水平和时间长度都会有所不同。如图2 3 所示。活动水平2 4 小结开始阶段_ I I 结束阶段时间图2-3 某一阶段中各个过程的交叉本章从项目和项目管理的概念出发，对项目管理的知识体系框架及项目管理的流程进行了描述，为进行通信勘察设计项目管理研究奠定了基础。对项目管理的定义中最具代表性的是美国项目管理协会(P r o j e c tM a n a g e m e n tI n s t i t u t eP M I)，将项目定
40、义为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第1 l 页共5 4 页开展的各种管理活动。项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。项目管理过程由可被分为一个或多个管理过程的5 个过程组所构成，它们分别为：(1)启动过程；(2)计划编制过程；(3)实施过程；(4)控制过程；(5)收尾过程。通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕E 学位论文第1 2 页共5 4 页第三章
41、通信勘察设计项目管理的环境由本章开始，以及随后的第四章、第五章，就通信勘察设计行业特点及问题，有所侧重地对勘察设计项目管理进行深入研究。本章主要对通信勘察设计项目管理的环境进行具体的探讨，分别对通信勘察设计项目的利益相关者、组织结构进行了分析，提出对通信勘察设计项目利益相关者关系管理的建议，提出适合于通信勘察设计项目的机构组织结构。3 1 通信勘察设计项目的影响因素我国勘察设计管理体制经历了两个阶段，即将勘察设计部门当作行政事业部门的计划型阶段和将勘察设计部门当作企事业单位的过渡型阶段。在这个转变过程中，分析通信勘察设计项目面临的环境非常重要。通信勘察设计项目的环境是对通信勘察设计项目有影响的
42、所有因素的总和。通信勘察设计项目在组织和实施的过程中，将与内部和社会的许多方面发生各种各样的关系，它决定着项目的需求，决定着项目的存在价值，决定着项目方案的实施和优化，同时环境的不确定性是产生风险的根源。因此分析通信勘察设计项目的环境，主要考虑以下几方面的影响：(1)高层次组织的影响工程项目管理班子一般是一个比自身更高层次的组织的一部分。这个组织不是指工程项目管理班子本身。即使当工程项目管理班子本身就是这个组织时，该工程管理班子仍然受到组建它的单个组织或多个组织的影响。工程项目管理班子应当敏感地认识到组织管理系统将对本工程项目产生的影响，同时，还应重视组织文化常常对工程项目管理班子起到约束作用
43、。(2)社会经济、文化、政治、法律等方面的影响工程项目管理班子必须认识到社会经济、文化、政治、法律等方面的现状和发展趋势可能会对他们工程项目产生重要的影响。有时，一个很小的变化经过一段时间可能会对工程项目产生巨大影响。通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第1 3 页共5 4 页(3)标准规范和规则的约束各个国家和地区对于项目建设，都有许多标准、规范和规则，在项目建设过程中必须遵循。在进行设计时必须熟悉这些标准、规范和规则。3 2 通信勘察设计项目利益相关者分析项目利益相关者是指参与项目或受项目活动影响的人。项目管理的最终目的就是要满足或超过项目利益相关者的需求和期望。能否有效地处理
44、好利益相关者的关系，将直接影响到项目的成败，因此对项目利益相关者进行分析是非常重要的。3 2 1 通信勘察设计项目涉及的利益相关者通信勘察设计项目的利益相关者主要包括：(1)院最高领导是通信勘察设计院的管理者代表，因为项目经理需要获取足够的资源并需要与来自其他部门人员进行合作，同时也需要在领导事务上得到指导和帮助，因此院领导的参与支持是关系项目成败的关键要素之一。(2)项目经理是保证项目按照工作范围、按时、按照预算以及所要求质量完成全面负责的人，是项目团队的核心人物。他的能力、素质将直接关系着项目的成败，因为项目经理对项目承担着全面责任，他们要树立一切为用户服务的观念。(3)委托方即客户或业主
45、，他们是提出需求并愿意提供资金以实现项目需求的组织或个人。用户满意是通信勘察设计项目管理的目标之一，在通信勘察设计项目进行中他们为项目提供必要的资料。项目管理的好坏、项目最终成果的评价主要取决于业主对项目的满意程度，成功的项目管理依托业主的理解与授权。(4)项目团队即执行组织，团队的工作能力、相互协调能力及工作质量是项目成功与否的保障。(5)政府机构通信勘察设计项目管理研究北京邮 乜大学硕十学位论文第1 4 页共5 4 页政府机构要求通信勘察设计成果必须与整个国家的目标、政策和立法相一致。(6)社会公众项目的落实必然对该区域或相关区域的社会公众产生不同方面和不同程度的影响，项目是否可行、具体设
46、计思路都要受他们意见的直接影响。(7)竞争者即国内的同行竞争者和随着加入W T O 后逐渐进入的国外机构。通信勘察设计行业与他们共同参与市场竞争。3 2 2 通信勘察设计项目利益相关者分析对于项目经理来说，花时间进行项目利益相关者分析从而更好地理解和满足项目利益相关者的需要，产生对利益相关者关系管理的建议，有利于项目经理组织项目计划的实施。通信勘察设计项目经理通常要对项目利益相关者进行如表3 1 的分析。表3-1 通信勘察设计项目主要利益相关者分析院长委托方项目团队社会公众管理部门竞争者内部上级项目影响上级管理组织客户项目组同行竞争管理层人员机构在项目中的最高管理交付项目负责项目成果的使的具体
47、工参与意见监督竞争，阻挠角色者用者作各自的实际针对不同项目对各自的实际进行具体的分析情况对项目的兴很高很高高很高高高趣程度对项目的影很高，掌握项目的生高高中等中等中等以下响力死权经常汇报及时通报建立和谐对关系管理1：作，快速项目进程，高效的项进行公众多汇报，进的建议贯彻实施树立一切目团队，促参与，及时行积极的互相学习为用户服进项目成沟通沟通他的建议务的观念功通信勘察设计项目管理研究北京邮电大学硕士学位论文第1 5 页共5 4 页3 3 通信勘察设计项目的组织结构当代条件下企业管理组织的特点是科技进步速度快，经济生活国际化，不确定性增加，环境多变。在项目中，项目管理人员要通过组织取得项目所需要的
48、各种人力、物力、财力等资源。因此组织结构类型会对项目获取成员并有效地管理项目起到很大的影响作用。3 3 1 项目的组织结构类型及特点项目的组织结构主要包括以下三种：(1)职能式组织结构，职能式结构是最古老、最简单的组织形式。这种结构适用于小型公司。在职能式结构中，职能经理和其下属之间的职权关系有以下三个特点：职能经理被授予的职权是全面的。由于有完全的职权，他不用跟别人商量，就能迅速做出决策。每个职能经理有权直接指挥他的下属，即直接向下属发布指示和命令。下属只向一个顶头上司汇报，同样，只接受一个领导者的命令和指示。设计院的经营活动按照设计、生产、营销和财务等职能划分成部门。这种组织最突出的特点是
49、专业分工强和将注意力集中于本部门。如图3-1。图3-I 职能式组织结构职能式组织结构具有的优点是：指挥系统单纯，从而决策迅速，命令统一，很容易贯彻到底；每个组织成员的职权、职责很明确，都知道自己向谁汇报，谁向自己汇报；职能结构简单、好懂、管理费用低。主要缺点是：要求管理者必须是个全才，有与下属一切工作有关的知识和经通信勘察设计项目管理研究北京邮l 乜大学硕十学位论文第1 6 页共5 4 页验，他在决策时没有其他专家可供咨询；几乎没有什么横向联系，部门之间的协调完全要依靠总经理，所以总经理的工作负担很重；这种结构容易形成官僚作风，缺乏灵活性。(2)项目式组织结构在项目式组织中，所有的人都按项目划
50、分，项目从组织中分离出来，作为独立的单元，有其自己的技术人员和管理人员。由项目经理管理一个特定的项目团队，项目经理可以全面地控制项目，职能部门失去一切影响。如图3 2。图3-2 项目式组织结构图项目式组织结构的优点是：组织简单；项目经理有充分的权利，对项目尽心尽责，高度激发主动性；熟练的成员可以派到类似的项目；所有项目队伍长期直接向项目经理汇报，沟通更有效，决策速度快。缺点是：项目结束后，项目成员无“家 可归；当组织中有很多项目正在进行时，资源使用效率不高；面向项目的决策，而对技术执行状况等较少考虑。(3)矩阵式组织结构矩阵式组织是职能式组织结构和项目式组织结构两者的结合。是在职能式组织结构建