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1、泰州市城市总体规划(20102020)文本 1 第一章第一章 总则总则 第第1条条 修编目的 抓住国家推动区域发展的战略机遇，借助区域交通等条件变化带来的城市发展动力，适应城市快速增长的经济社会发展需求，指导泰州“又好又快”的发展。第第2条条 指导思想 深入贯彻和落实科学发展观和“五个统筹”，积极融入长江三角洲地区区域一体化进程，大力促进要素集聚，提升城市综合竞争力和区域地位，构建适应城市长远发展的综合交通体系、空间结构体系、基础设施保障体系和生态安全体系。第第3条条 规划原则 1、交通引导。以完善的区域交通体系引导市域差别化发展，以多层次的公共交通体系引导城镇集聚发展，以交通走廊和枢纽体系引
2、导土地高效利用与现代服务业发展。2、集聚发展。整合产业园区布局，促进产业转型升级，加强城市服务功能，全面提升泰州区域战略地位，加快推进中心城市建设。3、特色发展。保护历史文化资源，挖掘城市文化内涵，提升沿江和里下河湿地生态环境，彰显水乡城市特色，建设富有文化内涵的生态宜居城市。4、和谐发展。统筹城乡，推进社会主义和谐社会建设；低碳生态，构建资源节约型和环境友好型社会；关注民生，全面提高城乡居民的生活质量。第第4条条 修编重点 1、区域协调与联动发展 研究在长江三角洲地区区域一体化进程中，符合泰州发展要求的区域合作形式与内容，提升泰州区域地位与综合竞争力，为泰州在新时期发展实现重大跨越奠定基础。
3、2、城市化战略与统筹发展 制定新时期促进泰州市域集聚发展的城市化战略，全面提升城市化质量，形成互补共进、协调发展的格局。加强泰州中心城区与姜堰、泰兴等邻近县(市)的统筹发展。3、交通体系构建与空间引导 构建畅达、高效、安全、生态的现代化综合交通体系，实现交通的有效整合、优化与转型，促进新时期泰州城市空间总体布局的形成与土地开发的集约经营。泰州市城市总体规划(20102020)文本 2 4、文化资源保护与特色彰显 充分挖掘旅游资源潜力，突出生态城市与历史文化名城特色，构建具有地域特征的城市景观框架，引导泰州向旅游大市、旅游强市发展。5、民生改善与可持续发展 重点研究住房、公共服务设施、能源与基础
4、设施等事关民生的问题，强调社会公平，提高生活质量，促进泰州新时期经济社会的可持续发展。第第5条条 规划基本依据 1、中华人民共和国城乡规划法；2、江苏省城乡规划条例；3、城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)；4、城市规划编制办法(建设部令第 146 号)；5、关于加强城市总体规划工作的意见(国办发200612 号)；6、国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见(2008)；7、长江三角洲地区区域规划；8、江苏省城镇体系规划(20012020)；9、泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。第第6条条 规划期限 近期：20102015 年；远期：20
5、162020 年；远景：展望至本世纪中叶。第第7条条 规划范围 1、市域 泰州市市域行政范围，面积 5797 平方公里。2、规划区 泰州市区行政范围，包括海陵区与高港区，总面积 639 平方公里。3、中心城区 北到启扬高速公路和市区界线，南到长江，西到引江河与市区界线，东到泰镇高速，总面积 358 平方公里。该范围也是城市增长边界。泰州市城市总体规划(20102020)文本 3 第第8条条 强制性内容 文本中下划线标示的内容及特别注明的内容为强制性内容。第二章第二章 发展目标与策略发展目标与策略 第第9条条 总体发展目标 顺应区域转型，呼应外部变化，实施交通引导，推进集聚发展、特色发展与和谐发
6、展，积极打造“区域中心城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、历史文化名城”。第第10条条 城市发展目标 针对总体发展目标要求，确定经济、社会、交通、资源与生态环境 5 个发展分目标。表 1：泰州市城市发展目标体系 类别 指标名称 单位 2015 年目标值 2020 年目标值 经济 发展 人均地区生产总值 元 85000 120000 二、三产业增加值占 GDP 比重%94.0 96.0 城市化水平%62.3 67.9 城镇登记失业率%3.0 2.5 高中阶段教育毛入学率%98 98 卫生服务体系健全率%100 100 城镇基本养老保险覆盖面%99 100 城镇失业保险覆盖面%99 100 城镇基本
7、医疗保险覆盖面%99 100 新型农村合作医疗覆盖面%100 100 人民群众对社会治安满意率%98 100 城镇社区居委会依法自治达标率%98 99 农村村委会依法自治达标率%100 100 交通 发展 城镇居民人均拥有道路面积 M2 20 20 出行时间指标(中心城区任意两点公交出行时间)分钟 50 40 公交方式出行比例%10 25 泰州市城市总体规划(20102020)文本 4 公交专用道占城市主干路长度的比例%5 15 公交站点覆盖率(300 米半径)%65 90 资源 利用 单位 GDP 能耗 吨标煤/万元 0.68 0.52 单位 GDP 用水量 立方米/万元 20 18 人均综
8、合用电量 千瓦时/人 6130 8050 工业用水重复利用率%75 85 工业固体废物综合利用率%99 100 中心城区工业用地地均投入 亩/万元 160 300 中心城区工业用地平均容积率%1.2 1.5 生态 环境 城市绿化覆盖率%45 47 环境质量综合指数 分 90 92 第第11条条 经济发展策略 坚持开放、创新的双轮驱动策略，推进经济结构转型发展。1、转变经济发展方式，提升产业综合竞争力。2、以产业园区为载体，大力发展外向型经济。3、构筑现代产业体系，实现经济可持续发展。第第12条条 社会发展策略 坚持以人为本与民生优先，提升和谐社会的发展水平。1、提高人口素质，加强人才队伍建设。
9、2、大力发展文教体卫等社会事业。3、扩大就业，完善多层次的社会保障体系。第第13条条 交通发展策略 树立绿色交通发展理念，促进区域性交通枢纽城市的形成。1、强化区位优势，建设区域交通枢纽。2、重视交通引导，构建和谐交通城市。3、发展绿色交通方式，打造公交城市。第第14条条 资源利用与保护策略 树立低碳发展理念，打造资源节约型社会。1、转变经济增长方式，节约集约利用资源。2、优化资源配置，提高资源利用效率。3、推进节能减排，加强新技术、新材料与新能源利用。第第15条条 生态环境保护策略 泰州市城市总体规划(20102020)文本 5 坚持生态文明与物质文明同步发展，建设环境友好型社会。1、完善治
10、理体系，发展循环经济。2、保护湖荡湿地、沿江滩涂、引水水源和清水通道。3、建设生态文明，增强资源环境承载力。第三章第三章 市域城镇体系规划市域城镇体系规划 第一节第一节 区域协调区域协调 第第16条条 与区域核心城市关系 1、与上海关系 接轨上海：加强与上海方向高速公路、城际轨道交通的衔接；泰州港主动参与上海国际航运中心的建设，力争成为上海港重要的集装箱喂给港。借力上海：做好对沪产业的承接工作，使泰州成为上海产业转移的承接基地；借助上海技术、人才方面的专业化优势，推动泰州医药产业、先进制造业、现代服务业的发展。服务上海：将泰州建成为上海重要的绿色农产品供应基地；做好生态休闲旅游、特色饮食文化的
11、品牌塑造，将泰州打造成为上海重要的休闲旅游度假目的地。2、与南京关系 吸引南京智力资源，加快产学研合作步伐。将南京高校的技术、研发优势与泰州医药高新产业、先进制造产业的生产优势相结合，推动产业高端化、先进化。积极融入南京都市圈，推进市场一体化政策、优惠产业政策、环境治理政策等。3、与杭州关系 加强与杭州在旅游资源整合、线路组织、旅游品牌塑造等方面的合作，力争使杭州及其周边地区成为泰州重要的旅游客源地。加强与杭州之间的交通联系，成为杭州北上与苏中、苏北等地联系的枢纽转换地。第第17条条 与苏南城市关系 跨江联动发展、互补共赢、融入苏南板块。空间协调：重点包括沿江两岸地区、泰镇高速与京沪高速沿线地
12、区。产业协作：重点加强泰州与苏南的沿江地区产业协作，共同推进跨江大型产业集群的形成以及产业园区的共建。泰州市城市总体规划(20102020)文本 6 重大区域性设施建设：重点规划、建设和预控过江通道，发挥过江通道辐射作用；合理分配长江两岸的港口功能，与苏南长江沿线地区的物流和港口形成互动发展格局；加强区域性水源的共同保护。第第18条条 与沿江城市关系 沿江协调发展、错位竞争、带动苏中崛起。空间协调：统一空间管制政策，实现城镇、产业、生态环境的协调发展。产业协作：实施错位发展、联合发展，突出泰州在医药、生态农业方面的独特优势，加强在装备制造、机械、旅游等产业方面的联合发展，形成规模效应。重大区域
13、性设施建设：与扬州共建苏中机场，协调好与苏中机场的快速交通联系；共建综合性的沿江港口群；协调预控城际轨道交通沿线用地；协调区域性水源、取水口的保护及生态、生活、工业岸线的布置，避免上游布局对下游饮水安全造成影响。第第19条条 与沿海城市关系 加强交通衔接，对接出海港口，共同培育跨区域产业集群。交通衔接：预留控制宁扬盐高速公路及至盐城城际轨道沿线用地。出海港口对接：加强与江苏沿海港口的对接，将连云港港、盐城港作为泰州参与东北亚经济圈合作的出海港口，将南通港作为泰州进行江海联运的出海港口之一。产业协作：加强泰州北部地区与盐城南部地区在不锈钢产业集群方面的合作力度，共同培育具有全国影响力的跨区域大型
14、不锈钢产业集群基地。第第20条条 与苏北城市关系 加强交通衔接，推动产业合作，整合旅游资源。交通衔接：加强与苏北枢纽城市交通体系的衔接及与苏北内陆城市的联系。产业协作：加强与苏北地区在产业、技术、园区建设等方面的合作，增强泰州对苏北地区的辐射带动力，强化泰州作为江苏省长江南北联动枢纽城市的职能。整合旅游资源：整合泰州与苏北地区红色旅游资源，联合打造泰州-盐城-淮安-徐州的红色旅游线，使其成为具有国内较高影响力的红色旅游线路品牌。第二节第二节 市域人口与城市化水平市域人口与城市化水平 第第21条条 市域总人口 近期 2015 年总人口 530 万人，远期 2020 年总人口 560 万人。泰州市
15、城市总体规划(20102020)文本 7 第第22条条 市域城镇人口 近期 2015 年城镇人口 330 万人，远期 2020 年城镇人口 380 万人。第第23条条 城市化水平 近期 2015 年城市化水平 62.3%，远期 2020 年城市化水平 67.9%。第三节第三节 市域城镇规模与职能市域城镇规模与职能 第第24条条 城市化战略 1、大力发展中心城市 以建设区域性中心城市为目标，做强、做大中心城市，优化土地利用和空间布局，提升中心城区整体功能，增强中心城区对市域的辐射带动作用，促进区域协调发展。2、积极合理发展中等城市 加快推进城市化进程，加大城市建设投入，扩大城市规模，增强城市辐射
16、力，形成功能完善、布局合理、结构协调的新型城区。3、择优培育重点中心镇 优化城镇空间布局，有选择地发展一批重点中心镇，给予一定的政策倾斜，加快基础设施和公共服务设施建设，增强重点中心镇对人流、物流、信息流的集聚能力。4、全面提高城镇发展质量 以完善城镇基础设施和公共设施、创造良好人居环境、促进城镇经济发展、构建和谐社会为主要目标，不断提高城镇发展质量，走外延扩张与内涵同步提升的城市化发展道路。第第25条条 市域中心城市 泰州中心城区，市域的政治、经济、文化中心，规划期末人口规模 100 万人。第第26条条 市域二级中心城市 1、兴化城区：市域北部的中心城市，里下河地区富有水乡特色的生态城市；2
17、、姜堰城区：长江三角洲重要的现代制造业基地之一，泰州市域中部次中心城市，现代化的工贸生态宜居旅游城市；3、泰兴城区：江苏沿江重要的精细化工基地之一，泰州市域中南部次中心城市，以现代制造业为主导的新兴滨江工贸城市；4、靖江城区：长江三角洲北翼区域性的物流基地之一，以现代制造业为主导的新兴滨江工贸城市。泰州市城市总体规划(20102020)文本 8 第第27条条 重点中心镇 规划期末，重点中心镇镇区城镇人口规模应达到 515 万人，总人口规模 55 万人左右。1、黄桥：中国历史文化名镇，泰兴市域副中心，交通与工贸发达的城镇；2、戴南：兴化市域副中心，里下河水乡古镇，以不锈钢产业为主导的工贸型城镇；
18、3、溱潼：中国历史文化名镇，以湖荡湿地为特色的生态旅游型城镇；4、新桥：以冶金、机械为主导的综合型城镇；5、虹桥：以机械电子、日用化工、商贸物流为主导的工贸型城镇；6、白米：以机械、纺织为主导的交通工贸型城镇；7、安丰：以机械、纺织为主导的交通工贸型城镇。第第28条条 一般镇 以农产品加工、涉农服务和社会事业服务为主的人口居住中心、镇域农村地区的服务中心。规划期末，一般镇镇区城镇人口规模 12 万人，总人口规模在 65 万人以内。表 2：泰州市域城镇等级规模结构表 城镇等级 规模等级 城镇名称 城市(镇)人口规模(万人)城镇个数(个)中心城市 100 万人 泰州中心城区 100 1 二级中心城
19、市 3050 万人 兴化城区、姜堰城区、泰兴城区、靖江城区 160 4 重点中心镇 515 万人 黄桥、戴南、溱潼、新桥 虹桥、白米、安丰 55 7 一般镇 12 万人 略 65 35 合计 380 47 第四节第四节 市域城镇空间布局市域城镇空间布局 第第29条条 市域空间发展策略 1、优先发展中心城市和县(市)城区 在土地供应指标上，应优先保障中心城市、县(市)城区和省级以上开发区的土地供应；在产业发展上，应引导高科技、无污染的都市工业向中心城市和县(市)城区集聚，大力发展现代服务业；在空间规划上，应预留一定量的发展备用地，以应对快速发展的需要；在基础设施建设上，要进一步加大投入，建设完善
20、的服务配套平台，吸引投资和人才的集聚。2、保障重点中心镇，控制一般镇 重点中心镇应加强服务设施配套，提高综合服务水平，辐射带动周边区域；一般镇本泰州市城市总体规划(20102020)文本 9 着就近与资源共享、以大带小、以强带弱、以发达带欠发达、发展潜力大带后劲不足的一般原则，有序推进乡镇的进一步撤并；保留镇应加强控制，引导工业的发展，形成农村地区的基层社区服务中心。3、提升沿江发展水平，提高沿江发展质量 加强沿江开发的纵深推进，强化沿江上下游地区之间的相互协调，从市域整体利益和保护生态的角度出发，优化沿江产业与城镇布局，提升沿江发展水平。4、保护北部开敞空间，保持生态水乡特色 严格执行基本农
21、田保护制度，任何单位和个人不得改变或者占用基本农田；农业开敞区内的村镇建设用地应严格执行镇村布局规划，禁止非农建设项目无序占地，有计划地将独立工业用地向工业集中区集聚，搬迁的村庄应进行复垦还田。第第30条条 市域城镇空间组织 构建“一核一带两片”的城镇空间发展格局。一核：由泰州中心城区、姜堰城区和泰兴城区组成的市域核心，形成组团式一体化的空间发展格局，强化联动发展、优势互补与资源共享，是泰州地区竞争力集中体现的区域。一带：依托沿江产业发展形成的沿江城镇带，是泰州融入苏南、接轨上海的先导区和全省跨江联动发展的实验区，是具有较强竞争力的现代制造业走廊和特色鲜明的城镇带。两片：以启扬高速公路为界，“
22、南部片区”属于通南高沙土地区，交通条件和城镇发展条件较好，在沿江开发的带动下，将形成网络化的城镇密集区；“北部片区”属于里下河水网地区，城镇呈点轴发展模式，宜发展农业和旅游休闲业，形成较为生态开敞的空间。第第五五节节 市域城乡统筹与村庄建设市域城乡统筹与村庄建设 第第31条条 城乡统筹策略 1、打破城乡二元结构，完善农村市场体系，促进农业产业化经营和社会化服务，有效引导城市化健康发展，构筑城乡一体、统筹协调的发展格局。2、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从各地实际和农民意愿出发，建设符合地方特点的社会主义新农村。3、强化规划的引导和调控作用，促进村镇建设水平不断
23、提高。第第32条条 城乡建设标准 转变城乡空间发展模式，集约利用土地资源，各级城镇依据人口规模和人均城镇建设泰州市城市总体规划(20102020)文本 10 用地指标严格控制城镇建设用地规模。1、中心城市建设标准 人均城市建设用地控制在 120 平方米以内，市政基础设施和公共服务设施建设标准执行相应的国家规范。2、重点中心镇建设标准 人均城镇建设用地控制在 120 平方米以内，镇区基础设施和公共服务设施建设按城市标准执行，能够服务本镇及周边乡镇。3、一般镇建设标准 人均城镇建设用地控制在 120 平方米以内，公共服务设施建设规模与标准能够服务整个镇域，镇区基础设施建设与配套标准应能满足本镇基本
24、生产、生活要求。4、农村建设规模与标准 新建村庄人均建设用地面积控制在 130 平方米以内，村庄建设应遵循集中紧凑布局、充分利用自然条件、充分考虑村民生产生活方式、新旧村庄有机衔接和保持苏中水乡地域风貌特色的原则，公共服务设施配套指标按每千人 10002000 平方米建筑面积计算。第第33条条 村庄建设策略 1、积极稳妥推进农村“三集中”。加强规划建设审批管理，确保新建农房集中到规划的农民新村，新建工业项目布局到镇以上工业区，引导和鼓励有条件的农户迁入城镇。2、合理配套村庄公共服务设施。优化配置、布局教育、卫生资源，提高服务水平，对规划撤并的村庄不再进行配套和改善。3、加强乡村道路、供水、排水
25、、供电等基础设施建设，改善农民生产、生活条件，推进农村饮用水安全工程建设。4、建设新型农村社区。充分考虑农村经济社会发展现状和农业生产结构调整的需要，立足当前，放眼长远。5、保护村庄特色。保护村庄历史文化遗存和特殊地形地貌，保护富有特色的村庄格局、空间形态和自然人文环境。第第六六节节 市域空间管制市域空间管制 第第34条条 适建区协调管制 通过政策引导和基础设施的导向，促进市域城乡建设用地向规划的区域集中，达到城泰州市城市总体规划(20102020)文本 11 镇集聚发展、工业集中布局、污染集中治理的目的，提高土地的投入产出效益。表 3：适建区协调管制要求 空间类型 分布区域 空间利用方向 管
26、制政策措施 城镇建设用地 中心城区 以城市建设为主 划定城市增长边界；加强与姜堰城区、泰兴城区的协调，加强道路交通网络的对接，保留城市组团间必要的生态隔离。兴化城区、姜堰城区、泰兴城区、靖江城区 以城市建设为主 划定城市增长边界，加强对规划建设用地范围内的乡镇和村庄建设控制引导。重点中心镇镇区 以综合开发为主 加强对工业集中区的整合，为产业用地预留一定的发展空间。一般镇镇区 专业化发展为主 重点发展第三产业，成为镇域的公共服务中心。村庄建设用地 全市域 以村庄建设为主 按照镇村布局规划要求分时有序实现村庄集中布局。重大基础设施用地 铁路、高速公路、一、二级公路，区域水厂、变电站等 以市政建设为
27、主 对重大基础设施用地及廊道进行超前预控。第第35条条 限建区协调管制 限制城镇和村庄建设；结合市域内的旅游资源及交通、区位优势选择旅游发展用地，但必须控制开发范围、性质和开发强度。表 4：限建区协调管制要求 空间类型 分布区域 空间利用方向 管制政策措施 旅游度假区 溱湖风景区、李中水上森林公园、泰兴古银杏森林公园 以旅游度假为主 限制城镇和村庄建设，可建设相应的旅游休闲设施。山体、森林 孤山 以原生态为主 限制城镇和村庄建设，加强生态环境维护，允许一定的林业设施、旅游设施等，但控制其建设开发强度。重要的隔离防护生态用地 市域主要河流两侧；铁路、高速公路、一级公路的防护廊道；功能性生态隔离用
28、地 以绿化和防护林建设为主 严格控制城镇和农村居民点建设。一般农田 全市域 以农业生产为主 除农田水利设施，农业生产设施、必要的基础设施、有限的农业旅游观光设施之外，限制在本区域内进行各项非农建设。城镇发展备用地 中心城区、县(市)城区和重点中心镇镇区 按远景规划的用地性质进行控制 控制预留发展备用地的开发建设，规划期内未进行规划调整或修编前禁止城镇建设。第第36条条 禁建区协调管制 除绿化建设、水利、防洪、道路等基础设施以外禁止其他任何建设行为。表 5：禁建区协调管制要求 空间类型 分布区域 空间利用方向 管制政策措施 水域 市域主要河流 以原生态为主 禁止破坏水域的建设活动。泰州市城市总体
29、规划(20102020)文本 12 水源保护区(一 级 保 护区)泰州第三水厂取水口、靖江雅桥取水口、城市应急水源取水口 以原生态为主 禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。基本农田保护区 全市域 以农业为主 按照基本农田保护条例的保护控制要求执行。沿江生态保护岸线 天星港至六圩闸、靖泰界河至上青龙港、夹港到美人港、小桥港到罗家港 以原生态为主 保持原有的生态格局，禁止工业项目进入。其他地区 生态公益林区 以林业建设为主 加强植树造林，禁止从事非农活动。注：本表为规划强制性内容 第第七七节节 市域产业空间布局市域产业空间布局 第第37条条 产业
30、发展策略 创新发展、转型发展，大力发展先进产业。1、第一产业：积极发展现代农业、生态农业。加大农业产业结构调整力度，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力和产业化经营水平。2、第二产业：大力推进新型工业化，重点发展装备制造业，生物技术与新医药、电子信息、新能源等优势产业，积极改造提升传统产业，加快培育大企业大集团。3、第三产业：加速发展以现代物流、生态旅游、房地产业、信息科技、金融等为重点的现代服务业，打造区域性物流中心、商贸中心和长江三角洲新兴的休闲旅游基地。第第38条条 产业空间布局 1、进一步优化农业区域布局。引导优势农产品向优势区域集中，形成里下河水产品和脱水蔬菜、沿江优质稻米、通南高沙土
31、优质小杂粮和生猪、城郊蔬菜四条产业带。2、进一步优化工业布局。以沿江产业带为核心区，以国家高新区、出口加工区及省级经济开发区为支撑，以县域产业集群为特色，以乡镇工业集中区为配套区，加快构筑以中国医药城、出口加工区、新能源产业园、沿江产业带和里下河特色经济板块为主体的“一城一区一园一带一块”产业空间格局，促进特色产业集群形成和区域经济持续协调发展。3、以泰州市中心城区为服务业中心带动全市第三产业发展。中心城区集中布局商贸流通业、物流业、金融保险业、邮电通讯业和中介服务业；县(市)根据自身产业分布和资源状况，发展相应的商贸流通、物流配送、为农服务以及特色旅游等。泰州市城市总体规划(20102020
32、)文本 13 第第八八节节 市域社会服务设施规划市域社会服务设施规划 第第39条条 教育设施 1、小学：中心城区、各县(市)城区以及规划保留城镇镇区按平均 22.5 万人设小学 1所，规模 24 班以上；农村小学按服务半径 2.5 公里，辐射人口 11.5 万人，在校生 300 人以上进行设置。2、初中教育：中心城区、各县(市)城区和重点中心镇镇区按 35 万人设初中 1 所，规模 24 班以上；一般镇镇区设初中 1 所，规模 24 班；镇区以下不设初中。3、高中教育：原则上只在中心城区、各县(市)城区、重点中心镇镇区和少数一般镇设置高中。被撤并城镇的镇区高中近期全部撤并，其余所有高中规模要达
33、到 10 轨以上。4、高等教育：筹建泰州大学；完善办学管理体制，改善办学条件，加强教学管理，加快学科专业建设，提高人才培养质量，形成具有地方特色的、高质量的高等教育体系。第第40条条 医疗卫生设施 1、加快构建和完善新型医疗卫生体系，整合资源，优化布局，合理确定医疗机构的规模和数量。积极发展社区卫生服务，鼓励综合医院向社区延伸，建立医疗卫生中心和社区卫生服务机构合理分工、双向转诊的两级新型城乡卫生服务体系。2、床位数：2015 年，平均 4 张/千人；2020 年，平均 5 张/千人。根据需要调整各病种床位数比例，增加老年病、慢性病康复和临终关怀床位数比例。3、卫技人员数：2015 年，平均
34、5 人/千人；2020 年，平均 6 人/千人。第第41条条 文化设施 加大政府对文化事业的投入，加强基层特别是农村群众文化活动阵地和文化设施建设，逐步形成覆盖全社会的较为完备的公共文化服务体系。中心城区和县(市)城区要加强图书馆和文化馆建设；乡镇(街道)要建设 1 座文化站，村(居)委会驻地配备 1 个文化室。第第42条条 体育设施 1、中心城区完善现有体育设施，加快体育中心建设，根据发展需要新建体育活动设施；各县(市)城区建设 1 座体育中心。住宅小区配套健身活动设施；完善全民健身工程。2、每个镇配备 1 座全民健身中心。3、村庄按规模和实际的需求配置相应的文体活动室。泰州市城市总体规划(
35、20102020)文本 14 第九节第九节 市域旅游发展规划市域旅游发展规划 第第43条条 发展目标 长江三角洲地区的休闲度假目的地、华东地区水乡湿地休闲和精品文化体验之都。第第44条条 空间布局 构建“一心五区”的旅游空间布局框架。“一心”：将泰州中心城区作为旅游综合服务中心。“五区”：泰州文化古城旅游区、姜堰溱湖湿地休闲度假旅游区、兴化湖荡湿地体验旅游区、泰州红色旅游区和沿江生态休闲旅游区。第第45条条 旅游产品开发重点 1、两大特色产业旅游养生度假旅游(中华医药城和温泉资源)，特色乡村旅游(江苏省现代农业综合开发示范区、海陵区现代农业科技示范园区、河横、兴化等地的生态农业生产基地)。2、
36、四类旅游产品观光游览旅游、休闲度假旅游、商务会议旅游和专项旅游(包括红色旅游、科普修学旅游、节庆旅游、自驾车旅游等)。3、七大重点景区泰州文化古城旅游区、泰州红色旅游区、姜堰溱湖风景区、兴化水乡湿地风光游览区、江苏古银杏群落森林公园、中国海军主题公园、沿江休闲旅游区。第十节第十节 市域综合交通规划市域综合交通规划 第第46条条 指导思想 1、呼应长江三角洲一体化进程，缩短与上海、南京、杭州等核心城市的时空距离；2、呼应沿海开发战略，强化泰州与苏中、苏南和沿海地区的交通联系；3、呼应城市化发展战略，构建促进和支撑中心城市和重点城镇发展的交通体系。第第47条条 公路交通 1、高速公路“三横、一纵、
37、二联”的高速公路网络布局。“三横”：沪陕高速公路、启扬高速公路以及(预控)宁扬盐高速公路；“一纵”为盐靖高速公路-京沪高速公路。“二联”：泰镇高速公路、泰常高速公路。泰州市城市总体规划(20102020)文本 15 2、一级公路“八横三纵”的一级公路网络。表 6：市域一级公路网规划一览表 序号 名称 走向 规划措施 1 缸大公路 八横 提升等级 2 永合公路 提升等级 3 高兴东公路 兴化城区段向南改线 4 戴高公路 新建 5 328 国道改线 新建 6 如泰公路 维持现状等级 7 江平公路改线 新建 8 沿江高等级公路 贯通沿江高等级公路 9 兴泰公路 三纵 扩建改造 10 姜泰公路 新建
38、11 宁盐公路 提升等级 注：本表为规划强制性内容 3、其他公路 完善公路网结构，提高公路等级。中心城区至县(市)城区之间实现一级公路联系；县(市)城区至乡镇之间实现二级公路及以上标准联系；根据村庄布点规划，优化乡村公路布局。第第48条条 轨道交通 1、铁路 铁路网布局“一纵一横四支线”的铁路网布局。“一纵”：泰州站至泰兴(黄桥)站干线铁路。“一横”：宁启铁路。“四支线”：永安洲作业区、泰兴过船作业区、靖江新港作业区以及兴化合陈粮库铁路支线。铁路干线建设 规划从泰州铁路客运站到泰兴(黄桥)站的级铁路干线，将泰州铁路客运站建设成为苏中地区重要的铁路枢纽站，形成连接宁启铁路、新长铁路、淮扬镇铁路的
39、重要铁路枢纽。铁路改造及建设 新长铁路、宁启铁路进行复线及电气化改造；启动新长铁路过江大桥建设的前期工作。泰州市城市总体规划(20102020)文本 16 铁路场站 设置泰州客运站和泰州货运站 2 个一等铁路站。设置 4 个二等站，分布于姜堰城区、兴化合陈镇区、泰兴黄桥镇区、靖江城区。2、城际轨道交通 线路布局“一横两通道”的城际轨道线路布局。“一横”：沿江城际轨道交通 H2 线。“两通道”：泰兴过江通道(Z2 线)以及靖江过江通道(Z3 线)。线路走向 H2 线从扬州进入泰州境内后，沿宁启铁路通道经泰州铁路站向南至高港城区，并从泰兴城区东侧经过，沿江平公路穿过靖江后进入南通；同时预控经泰州铁
40、路站向北至兴化、盐城城际轨道线路。Z2 线从泰兴七圩过江和常州衔接；Z3 线从靖江西侧过江和南沿江城际轨道衔接。场站 设置泰州站、高港站、宣堡站、泰兴站、靖江站和新港园区站。预控泰州东站。3、市域中低运量轻轨交通 规划自泰州火车站始发至溱潼、戴南的市域轻轨交通。远景预留泰兴城区至泰兴火车站、泰兴火车站至姜堰火车站的轻轨支线。第第49条条 沿江港口 1、泰州港定位：以发展能源、矿建、化工等散货码头为主，积极发展集装箱联运，是江海河联运、内外贸结合和东西部物资交流的平台和具有装卸仓储、中转换装、物流运输等综合性功能的地区重要港口，上海国际航运中心重要的集装箱喂给港和集疏运港，长江中上游货运和北部地
41、区中转的枢纽型港口。2、泰州沿江港口由 3 个港区组成，分别为高港港区、泰兴港区和靖江港区。高港港区：结合工业园区功能布局，集中连片布置功能相同的泊位，以公共码头为主，提供公共运输服务。重点发展永安洲作业区，以集装箱和通用散杂货运输为主。泰兴港区：结合精细化工园建设，发展成为设施先进、品种多样、专业化程度高的化工原料集散中心。靖江港区：夹港作业区主要为临港工业服务；八圩作业区以发展公用泊位为主，重点泰州市城市总体规划(20102020)文本 17 发展现代物流；新港作业区以发展通用泊位、散货泊位以及船舶工业等为主。第第50条条 干线航道网络“四纵二横”的干线航道网。表 7：泰州市干线航道网规划
42、一览表 序号 航道名称 走向 航道起点 航道终点 规划等级 1 泰东河-引江河 四纵 泰东大桥 引江河长江口 三级 2 建口线 薛家舍 古马干河长江口 三级 3 盐邵线 古殿堡 汤庄 三级 4 兴姜线-姜十线 兴化 十圩港长江口 四级 5 新通扬运河 二横 白米竹元 夏南 三级 6 兴东线 丁溪 兴轮码头 四级 注：本表为规划强制性内容 第第51条条 航空 1、充分利用苏中机场，发展旅游业和航空高端物流。2、机场联系通道：到苏中机场，高等级公路可以利用启扬高速公路、站前路西延；到苏南硕放机场、虹桥机场，高等级公路可以利用沪陕高速公路、江阴大桥、沪宁高速公路，轨道交通可以利用沿江城际轨道 H2
43、线过江和苏南城际轨道网衔接。第第52条条 市域过江设施 为统筹区域交通设施，强化泰州与镇江、常州、无锡之间的交通联系，规划 8 处、预控 1 处过江设施通道：3 处公路过江通道：泰州长江大桥、江阴长江大桥和泰常公路大桥；1 处公铁共用过江通道：泰兴七圩通道，是公路和城际轨道交通共用过江通道；1 处铁路过江通道：新长铁路靖江过江通道；3 处汽渡过江通道：高港汽渡、夹港汽渡、八圩汽渡；预控如皋-靖江-张家港过江通道。第第53条条 公路客货运场站 1、客运场站 规划泰州中心城区设置 5 处公路客运场站，县(市)城区各设置 12 处公路客运场站。表 8：市域公路客运枢纽规划布局一览表 序号 名称 位置
44、 主要功能及辐射范围 性质 1 泰州客运中心站 328 国道与城际铁路交叉处 服务于整个市区，以长途客运为主，辐射外省、省内县市。新建 泰州市城市总体规划(20102020)文本 18 2 泰州客运西站 扬州路与长江大道交叉口东北角 服务于海陵区，以农公客运为主，辐射市域重点乡镇，兼顾部分与宁扬等方向的省内客运。新建 3 京泰客运站 泰州火车站附近 服务于泰州市域，发挥公铁联运功能。新建 4 高港客运总站 人民路与环城东路交叉口附近 服务于高港区，以长途、农公客运为主。现有 5 刁铺客运站 泰州大道与刁铺顾高公路(规划)交汇处东南角 客运中心站和高港客运站的配载站以及周边村镇农公始发站。新建
45、6 姜堰客运总站 328 国道与人民路交叉口东北角 以姜堰市域农公及长途客运服务为主，辐射省外主要城市、省内主要县市以及市域县市。现有 7 姜堰客运西站 姜堰西互通西侧、姜堰大道附近 服务于姜堰西城区的农公以及少量长途客运。新建 8 泰兴客运总站 北二环路与济川路交叉口东北角 服务于泰兴市域，以长途、农公客运为主，辐射省外主要大城市，省内各县市。新建 9 靖江客运总站 广靖高速公路靖江收费站南侧 服务于靖江市域，以农公、长途客运服务为主，辐射华北、华东等省外城市以及江苏省内各主要县市、市域内各乡镇。现有 10 兴化客运总站 长安南路与五里东路交叉口西北角 服务于兴化市域，以长途客运服务为主，辐
46、射华北、华东等省外城市和省内各主要县市。现有 11 兴化客运北站 阳山路与阳山北街交叉口西南 以兴化市农公客运为主。现有 2、货运场站 规划泰州中心城区设置 7 处公路货运场站，县(市)城区结合货运需求各设置若干处主要货运场站。表 9：市域公路货运枢纽规划布局一览表 序号 名称 位置 功能 1 钓鱼岛货运站 328 国道泰州大桥西北侧 城市配送站，服务市区内部生活需要。2 泰东货运站 328 国道与兴泰公路交汇东北侧 城市配送站，服务市区内部生活需要。3 高港货运站 规划姜泰公路与江平公路交汇的西北侧 服务高港高新技术园和永安洲工业园，并作为城区配送站。4 泰州物流中心 刁铺至顾高公路延长线与
47、长江大道交叉处东北角 大型综合性物流中心，重点建设集装箱中转站，服务于高新技术园、寺巷民营园，泰州医药城等西侧工业园。并实现公铁水联运。5 泰姜物流中心 位于 328 国道与泰州长江大桥北接线互通 2 公里左右东北侧 综合性物流中心，兼顾城市配送站，服务海陵区春兰工业园、海陵工业园等企业以及姜堰经济开发区和沿 328 国道沿线发展产业，并服务姜堰城市内部生活需要。6 泰州城北物流园区 泰州中心城区西北部 在原有功能上强化公、铁、水联运和化学等危险品专业性物资的运输功能，结合苏中机场建设发展面向高端的航空物流。7 高港港口综合物流园区 由杨湾作业区和永安洲作业区共同组成 加强集装箱物流发展，在原
48、有功能上强化化工等危险物资运输。8 兴化物流中心 兴化经济技术开发区，过境公路东侧 综合型物流中心，强化农副产品专业性物流中心功能，兼顾城市配送站，主要服务兴化西南工业、兴化经济开发区以及城区。泰州市城市总体规划(20102020)文本 19 9 靖江火车货运站 位于靖江火车站内，利用靖江火车站扩充进行公路货运枢纽的建设 进行公、铁联运，作为综合枢纽，并兼顾服务城北工业园区。10 靖江物流中心 位于城南工业园，即靖城工业园区路与姜八公路交叉西南侧 综合型物流中心，兼顾城市配送站，服务城南工业园区和江阴靖江开发区靖江园区以及城区。11 江苏三江现代物流中心 位于新港园区内 集综合运输、集中仓储、
49、物资配送、流通加工、信息管理、保税仓库和特种储运等多种功能的区域性物流中心。12 泰兴开发区化工物流园区 位于泰兴经济开发区，中国精细化工(泰兴)开发园区内 专业物流园区，服务泰州经济开发区，开展化工品及原材料运输，本部分主要强调化工等危险物资的运输功能。13 泰兴物流中心 位于泰兴主城区江平公路与北二环路交汇处西南侧 综合型物流中心，兼顾城区配送站，开展物流、仓储等功能，服务泰兴城区工业园区和泰兴城区生活。14 黄桥物流中心 泰如公路与宁靖盐高速交叉 2公里附近 开展仓储、零担、物流等功能，服务于以黄桥为主的周边地区，同时实现与泰兴火车货运站之间联运。第第54条条 市域物流设施 结合公路货运
50、场站形成“三区七中心”的物流设施布局，功能见表 9。“三区”即 3 个综合物流园区：中心城区内的城北物流园区、高港港口综合物流园区以及泰兴的开发区化工物流园区。“七中心”即 7 个物流中心：中心城区内的泰州物流中心、姜堰的泰姜物流中心、兴化的兴化物流中心、靖江的靖江物流中心和三江现代物流中心、泰兴的泰兴物流中心和黄桥物流中心。物流园区均具有铁、公、水联运的综合交通优势，物流中心均具有两种或两种以上的交通方式。第第55条条 市域旅游交通 依托苏中机场、泰州火车站、城轨站等城市对外客运换乘枢纽，建立以泰州中心城区、各县(市)城区为依托的旅游集散中心，加强各种交通方式的衔接及与景区的联系，建设面向区