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1、 鄂尔多斯智能交通管理系统 总体规划方案（讨论稿）规划单位：清华大学交通研究所 2009 年 9 月 鄂尔多斯智能交通管理系统总体规划方案鄂尔多斯智能交通管理系统总体规划方案 委托并参加编制单位：鄂尔多斯市公安局交通警察支队 项目总负责人：王景山 公安局副局长兼交警支队长 项目执行负责人：马满全 副支队长 主要参加人员：王改生 办公室主任 王晓亮 交通秩序大队大队长 安瑞清 109 东线交警大队大队长 武 敏 交通秩序大队副大队长 白 祝 办公室副主任 杨志忠 交通秩序大队科员 鄂尔多斯智能交通管理系统总体规划方案鄂尔多斯智能交通管理系统总体规划方案 编制单位：清华大学交通研究所 项目总负责人
2、：陆化普 所长/教授 项目执行负责人：李瑞敏 所长助理/博士 主要参加人员：李俊卫 博士后 张晓利 博士后 戴 帅 博士后 袁长伟 博士后 张永波 工程师 魏领红 助理工程师 郭旭明 硕士研究生 赵小强 硕士研究生 王小光 硕士研究生 i目目 录录1.1.项目概况.1项目概况.11.1.编制背景.11.2.规划年限.21.3.规划依据.21.4.规划范围.31.5.技术路线.42.2.鄂尔多斯市概况.8鄂尔多斯市概况.82.1.城市概况.82.1.1.地理环境.82.1.2.城市人口.92.1.3.鄂尔多斯社会经济发展状况.92.1.4.鄂尔多斯未来发展规划.92.2.道路交通现状.142.2
3、.1.道路基础设施.142.2.2.交通流特征分析.162.2.3.机动车保有量.162.3.交通管理现状.182.3.1.城区交通管理设施建设现状.182.3.2.交通事故敏感点段调查.193.3.交通管理科技应用现状及存在问题.22交通管理科技应用现状及存在问题.223.1.交通指挥控制中心.223.1.1.现状.223.1.2.存在问题.233.2.122 接处警系统现状.233.2.1.现状.23 ii3.2.2.存在问题.243.3.电视监视系统.243.3.1.现状.243.3.2.存在问题.253.4.交通信号控制系统.263.4.1.交通信号控制系统现状.263.4.2.交通信
4、号控制系统存在问题.293.5.交通诱导系统.293.5.1.现状.293.5.2.存在问题.313.6.公路车辆智能监测记录（卡口）系统.313.7.违法监测系统.323.7.1.现状.323.7.2.存在问题.333.8.交通流采集系统.333.8.1.现状.333.8.2.存在问题.343.9.GPS 警用车辆定位系统.343.10.移动警务系统.353.11.总体问题.354.4.需求分析.37需求分析.374.1.总体需求分析.374.1.1.鄂尔多斯市社会经济发展的需求.374.1.2.鄂尔多斯市交通发展的需求.374.1.3.鄂尔多斯市机动化发展的需求.384.1.4.道路交通管
5、理的科学化和规范化需要.384.2.已有系统需求分析.394.2.1.指挥控制中心需求分析.394.2.2.交通信号控制系统.40 iii4.2.3.电视监视系统需求分析.404.2.4.违法监测系统需求.424.2.5.公路车辆检测记录（卡口）系统.424.2.6.交通诱导系统.434.2.7.GPS警用车辆定位系统需求.444.2.8.交通设施管理系统需求.454.2.9.网络系统需求.464.2.10.通讯系统需求.464.3.未来系统需求分析.474.3.1.交通综合信息采集需求.474.3.2.交通综合信息集成需求.484.3.3.交通指挥调度需求.494.3.4.交通信息综合服务需
6、求.504.3.5.公安交通业务管理需求.505.5.总体规划.51总体规划.515.1.规划思想.515.2.规划原则.525.3.规划特色.545.4.建设目标.555.4.1.总体目标.555.4.2.阶段目标.565.5.系统总体功能.575.5.1.基本交通管理基础功能.575.5.2.资源共享及信息交换.575.5.3.交通管理辅助决策支持功能.585.6.系统逻辑结构.585.6.1.交通管理综合信息平台.605.6.2.公安交管业务管理系统.635.6.3.信息收集类子系统.645.6.4.交通指挥调度系统.65 iv5.6.5.指挥发布类子系统.665.6.6.数据传输系统.
7、665.7.系统硬件结构.685.8.规划内容.695.8.1.近期规划.695.8.2.中远期规划.695.9.发展重点.706.6.指挥中心交通管理综合信息平台系统.72指挥中心交通管理综合信息平台系统.726.1.概述.726.2.平台系统结构.736.2.1.平台系统层次模型.736.2.2.系统逻辑结构.746.2.3.系统物理结构.776.3.平台系统功能.776.3.1.交通指挥信息交互.776.3.2.交通管理控制功能.776.3.3.交通管理辅助决策功能.816.3.4.数据查询统计分析.836.3.5.综合交通管理信息服务.846.3.6.基于GIS的交通信息管理.856.
8、3.7.勤务管理功能.866.3.8.交通设施管理功能.866.4.平台系统模块构成.876.4.1.GIS地理信息平台模块.876.4.2.交通信息交互与关联模块.916.4.3.交通实时信息管理模块.956.4.4.集成控制与显示模块.986.4.5.辅助决策支持模块.1006.4.6.日常指挥调度与勤务管理模块.1066.4.7.交通设施管理模块.109 v6.4.8.综合查询统计系统.1106.4.9.对外信息服务网站.1136.4.10.系统管理.1176.5.数据设计.1216.5.1.主要数据分类.1216.5.2.具体数据内容.1227.7.鄂尔多斯市信号控制系统规划.126鄂
9、尔多斯市信号控制系统规划.1267.1.鄂尔多斯市交通信号控制系统现状.1267.2.系统建设目标和任务.1287.2.1.系统建设目标.1287.2.2.系统设计原则.1307.2.3.系统建设任务.1307.3.系统体系结构.1317.3.1.逻辑体系结构.1317.3.2.拓扑结构.1337.4.系统功能.1337.4.1.系统协调控制功能.1357.4.2.交通信号控制系统管理平台（软件）功能.1367.4.3.交通信号控制机基本功能.1407.4.4.系统控制优化功能.1438.8.交通电视监控系统规划.145交通电视监控系统规划.1458.1.系统概述.1458.2.系统规划目标及
10、原则.1468.2.1.规划目标.1468.2.2.规划原则.1468.3.系统结构.1488.4.系统功能.1508.4.1.监控功能总体描述.1508.4.2.核心功能描述.151 vi8.4.3.违法行为的取证功能.1548.4.4.公安网上视频播放系统.1569.9.交通违法行为监测系统规划.158交通违法行为监测系统规划.1589.1.概述.1589.2.规划原则.1599.3.系统结构.1609.4.非现场执法系统软件平台.1629.4.1.软件结构.1629.4.2.软件功能.1629.5.闯红灯自动记录系统.1679.5.1.系统基本类型.1679.5.2.系统结构.1689.
11、5.3.系统功能.1709.6.固定高清超速监测系统.1749.6.1.系统结构.1749.6.2.系统功能.17510.10.智能卡口系统规划.177智能卡口系统规划.17710.1.概述.17710.2.系统结构.17710.2.1.系统网络结构.17710.2.2.工作流程.17910.3.系统功能.17910.3.1.各智能卡口监控点的功能.18010.3.2.支队指挥中心的功能需求.18210.4.中心管理系统.18310.4.1.中心系统结构.18310.4.2.工作模式.18410.4.3.支队中心系统功能.18511.11.交通流信息采集系统规划.189交通流信息采集系统规划.
12、189 vii11.1.概述.18911.2.系统功能需求分析.18911.3.系统规划原则及目标.19011.3.1.规划原则.19111.3.2.系统建设目标.19111.4.系统技术选择.19211.5.系统结构.19211.6.系统功能.19311.6.1.检测器硬件配置及管理.19311.6.2.交通流信息采集.19411.6.3.数据保存.19411.6.4.交通流数据统计分析.19411.6.5.用户界面显示.19511.6.6.交通事件分析.19611.6.7.日志管理.19611.6.8.用户管理.19612.12.交通信息发布及诱导系统.197交通信息发布及诱导系统.197
13、12.1.概述.19712.2.系统规划原则.19812.3.系统结构.19812.4.可变信息板诱导系统.19912.4.1.可变信息板的布设和形式.19912.4.2.系统功能.20212.5.远期规划.20313.13.警用车辆 GPS 定位指挥调度系统.206警用车辆 GPS 定位指挥调度系统.20614.14.交通智能管理区间（定点）测速系统.207交通智能管理区间（定点）测速系统.20714.1.概述.20714.2.系统功能构成.207 viii15.15.中远期系统规划.209中远期系统规划.20915.1.基于 GIS 事故分析与预防系统.20915.1.1.系统概述.209
14、15.1.2.系统框架.20915.1.3.系统功能.21015.2.指挥调度辅助决策支持系统.21415.2.1.概述.21415.2.2.系统结构.21515.2.3.系统功能.21715.3.应急交通管理系统.22015.3.1.系统概述.22015.3.2.系统结构.22215.3.3.系统功能.22315.4.交通数据统计分析挖掘系统.23015.4.1.概述.23015.4.2.系统的结构.23315.4.3.系统功能.23315.5.移动警务系统.23615.5.1.系统概述.23615.5.2.系统结构.23715.5.3.系统功能.23716.16.智能交通管理系统的阶段性建
15、设计划.241智能交通管理系统的阶段性建设计划.24116.1.支队级指挥中心.24116.1.1.近期规划.24116.1.2.中远期规划.24116.1.3.具体建设规划.24216.2.交通信号控制系统.24216.2.1.总体规划.24216.2.2.近期任务.242 ix16.2.3.中远期规划.24216.3.视频监控系统.24316.3.1.近期规划.24316.3.2.中远期规划.24416.4.交通违法行为监测系统.24416.4.1.近期规划.24416.4.2.中远期规划.24516.5.智能卡口系统.24516.6.交通流信息采集系统.24516.6.1.近期规划.24
16、516.6.2.中远期规划.24616.7.交通信息发布及诱导系统.24616.7.1.近期规划.24616.7.2.中远期规划.24716.8.交通智能管理区间（定点）测速系统.24717.17.智能交通管理系统的投资预算.259智能交通管理系统的投资预算.25917.1.近期投资.25917.2.中远期投资.26018.18.智能交通管理系统的效益评价.261智能交通管理系统的效益评价.26118.1.系统效果分析.26118.2.系统效益评价.26318.2.1.评价指标的选取.26318.2.2.建立评价机制.26418.2.3.分期评价.26518.3.实施效果初步分析.26518.
17、3.1.信号控制系统.26518.3.2.视频监控系统.26618.3.3.交通诱导系统.26718.3.4.交通违法行为监测系统.268 x18.3.5.交通流检测系统.26818.3.6.智能卡口系统.26818.3.7.交通智能管理区间（定点）测速系统.26919.19.规划实施的保障措施与建议.270规划实施的保障措施与建议.27019.1.项目建设和使用机构设置.27019.2.资金保障.27119.3.人才队伍建设.27119.4.同步完善道路基础设施.27219.5.培训和宣传教育.27220.20.109 国道高速公路综合智能监测系统方案.276109 国道高速公路综合智能监测
18、系统方案.27620.1.项目概况.27620.2.需求分析.27720.2.1.概述.27720.2.2.系统需求分析.27720.2.3.建设范围和建设内容.28020.3.系统设计.28020.3.1.设计思想.28020.3.2.设计原则.28120.3.3.规划设计依据.28120.3.4.执法依据.28220.3.5.设计目标.28320.3.6.系统总价.28320.4.道路视频监视系统设计.28420.4.1.系统功能.28520.4.2.系统结构.28820.4.3.系统流程.29020.4.4.系统硬件.29020.4.5.系统估价.29120.5.道路超速抓拍系统设计.2
19、93 xi20.5.1.系统功能.29320.5.2.系统结构.29420.5.3.系统硬件.29520.5.4.系统主要技术性能和设备参数要求.29620.5.5.其他技术参数.29720.5.6.系统估价.29820.6.智能卡口系统设计.29920.6.1.系统功能.29920.6.2.系统结构.30220.6.3.系统硬件.30220.6.4.系统技术参数要求.30320.6.5.系统估价.30520.7.指挥中心系统估价.307 1前 言 鄂尔多斯市智能交通管理系统发展规划是清华大学交通研究所，在与鄂尔多斯市公安局交通警察支队等单位密切沟通、并做了充分调研基础上，形成的文档。本方案充
20、分考虑到鄂尔多斯市的实际情况，在方案本身的设计上，尽可能的保证该系统的规划在未来的一段时间内，具有系统先进性，即使是系统在未来继续扩展，仍然可依据本规划方案提出的设计思路与手段。本方案的规划，不仅考虑到是作为鄂尔多斯市拟建智能交通系统的进一步实施的依据，同时充分考虑到本方案可作为鄂尔多斯市未来智能交通管理系统详细设计、工程招标与实施建设的依据，为本系统未来的工程实施，尽可能提供强有力的保障。本规划面向时间范围较长，因此在具体的设备方面未做考虑，由于电子信息技术的快速发展使得电子信息产品的更新换代日趋加快，因此，未来在鄂尔多斯市智能交通管理系统的设计过程，可再具体考虑硬件的具体指标等。本规划的重
21、点是在于对系统结构、系统功能及未来发展阶段的考虑。11.项目概况 1.1.编制背景 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，南临古长城，西、北、东三面有黄河呈“几”字自西向东蜿蜒流过。隔黄河由西向东分别与宁夏、阿拉善盟、巴彦卓尔盟、包头、呼和浩特市相毗邻，东南则与陕西、山西两省接壤。是我国北方重要的能源型城市。改革开放以来，特别是步入九十年代，鄂尔多斯市城市有了较快的发展，城市人口增长，机动车拥有量、客货运输量增长迅猛，各类交通需求明显增加。尤其是康巴什新区的开发及行政区域的调整，使得鄂尔多斯城市有原先的东胜区步入了“一市三区”的格局。与此同时，鄂尔多斯市面临新发展机遇，寻求新发展空间，城市发展仍处
22、在高速发展态势，土地使用处于新变革之中。同时鄂尔多斯市近年来社会经济的快速发展使其机动化速度不断加快，2001 年来的机动车增长率在 30%-40%之间，道路机动车流量迅速增加，对道路交通管理提出了更高的要求。为不断改善鄂尔多斯市道路交通管理水平，提高道路交通系统运行效率与道路交通安全水平，发挥科学技术在鄂尔多斯市道路交通管理中的作用，提高鄂尔多斯市道路交通管理的科学化与现代化水平，由此编制与鄂尔多斯市城市及社会经济同步发展的鄂尔多斯市智能交通管理系统发展规划。鄂尔多斯市要把鄂尔多斯中心城区建设成为“富裕、文明、和谐的中西部地区经济强市和生态环境优良、蒙元文化特色突出的宜居创业城市”，必须要有
23、快速、便捷、舒适的道路交通系统与之相适应，这样才能满足不断增长的人们生活的需要；鄂尔多斯市要继续保持我国北方重要的资源型工业城市，内蒙古自治区重要的经济城市地位，要实现鄂尔多斯市区“带状发展，一城两片三组团”的城市发展格局，未来城市范围需要大大扩展，因而，城市交通空间分布和出行距离发生显著变化，道路交通管理系统必须引导和适应城市扩展及布局调整要求；2近年来，鄂尔多斯市机动化进程明显加快，未来机动车发展更快，目前私人小汽车发展已开始进入家庭，并将进入快速发展阶段，现有交通系统的负荷逐渐加重，道路交通管理系统逐步面临严峻的考验，因此需要借助科学化、现代化的智能交通管理系统以提高道路运行效率及安全性
24、。1.2.规划年限 本次规划以 2008 年为基础年。近期规划：2010 年2012 年 中远期规划：2013 年2010 年 1.3.规划依据 依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行本设计，具体如下：(1)鄂尔多斯市城市总体规划纲要（20082020）规划说明书(2)鄂尔多斯城市综合交通规划（2006-2020）(3)中华人民共和国交通安全法(4)中华人民共和国交通安全法实施条例(5)中国智能运输系统体系框架(6)畅通工程评价指标体系（2008 年）(7)道路交通标志和标线（GB5768）(8)道路交通事故现场图形符号（GB11797）(9)道路交通信号灯设置与安装
25、规范（GB14886-2006）(10)道路交通信号灯（GB14887-2003）(11)计算机信息系统安全保护等级划分准则（GB17859）(12)民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198）(13)城市道路交通规划设计规范（GB 50220-1995）(14)道路交通事故案卷文书（GA40）3(15)道路交通信号控制机（GA47-2002）(16)道路交通流量调查（GA299）(17)道路交通堵塞度及评价方法（GA/T 115）(18)城市道路交通秩序评价方法（GA/T 175）(19)公安交通指挥系统建设技术规范（GA/T445-2003）(20)LED 道路交通诱导可变标志（GA
26、/T484-2004）(21)道路交通信号控制机安装规范（GA/T489-2004）(22)城市警用地理信息系统分类与代码（GA/T491）(23)城市警用地理信息系统图形符号（GA/T492）(24)城市警用地理信息系统建设规范（GA/T493）(25)闯红灯自动记录系统通用技术条件（GA/T496-2004）(26)公路车辆智能监测记录系统通用技术条件（GA/T497-2004）(27)城市交通信号控制系统术语（GA/T509-2004）(28)交通电视监控系统验收规范（GA/T514-2004）(29)公安交通指挥系统工程设计制图规范（GA/T515-2004）(30)城市道路交通信号控
27、制方式适用规范（GA/T527-2005）(31)公安交通指挥系统工程建设程序与要求（GA/T651-2006）(32)公安交通管理设备外场设备施工要求（GA/T652-2006）(33)城市道路设计规范（CJJ37）(34)交通管理信息系统建设框架公安部(35)信息技术 软件包 质量要求测试（GB/T17544）(36)安全防范系统验收规则（GA308）限于篇幅，此处列举部分依据。1.4.规划范围 鄂尔多斯市智能交通管理系统的规划范围在鄂尔多斯市城市三区以内，如图1-1 所示，另包括 109 国道智能交通管理系统的规划，如图 1-2 所示。4 图 1-1 鄂尔多斯市中心区规划范围 图 1-2
28、 109 国道高速公路规划范围 1.5.技术路线 在本规划过程中，拟采用调查研究、基础研究与规划设计相结合的方式，在 5学习、借鉴国内外经验及充分分析鄂尔多斯市现状的基础上，根据鄂尔多斯市的城市及交通特点和实际情况，强调规划与实际的结合、强调规划中的创造性工作，提出有充分依据、严谨科学、实用先进的规划设计方案。在研究过程中，充分借鉴国内外成功经验、透彻剖析影响鄂尔多斯市智能交通管理系统发展的宏观背景，即在掌握经济发展、城市化、机动化以及现代信息技术发展特征与趋势的基础上制定规划。具体规划技术方法如下图 1-3 所示：调查及调研研究分析鄂尔多斯市智能交通管理系统近期规划国外相关发展调研国内相关部
29、门调研鄂尔多斯市调查及调研相关基础理论分析其他调研国内外智能交通管理系统发展分析城市区域化对鄂尔多斯智能交通管理系统的需求机动化城市化对智能交通管理系统发展的要求鄂尔多斯市道路交通系统问题及对策分析建设需求分析建设发展目标应用项目初步设计投资预算近期建设规划体系框架及功能设计效益评价建设需求分析 图 1-3 鄂尔多斯市智能交通管理系统规划总体思路（1）调查及调研（1）调查及调研 首先，为有针对性地逐步解决目前鄂尔多斯市智能交通管理系统领域需求不清晰，缺乏智能交通管理系统发展战略和配套政策，交通管理的科技化、信息化 6应用及管理水平不高等问题，同时也使项目组对鄂尔多斯市道路交通系统、智能交通管理
30、系统等方面的现状工作有更深层次的了解，在规划开展的初期要进行大量的调查及调研活动，实现上述目的的调研活动将主要针对鄂尔多斯市的相关部门展开。考虑主要采取调查问卷、座谈、专家咨询、现场考察等方法，对智能交通系统的建设需求进行调研，包括目前存在的交通问题、系统建设的总体目标和各阶段目标，各子系统的具体需求，以及系统实施的可行性等。其次，鄂尔多斯市智能交通管理系统的发展需要充分考虑区域社会经济发展的影响，因此，鄂尔多斯市智能交通管理系统的发展也决不仅限于对鄂尔多斯市道路交通系统及智能交通管理系统发展的了解和认识。为制定鄂尔多斯市智能交通管理系统发展规划，必须对国内相关部门的政策、标准规范及未来发展规
31、划等进行全面详细的了解和掌握，从而更准确的定位鄂尔多斯市智能交通系统发展的水准，制定适应鄂尔多斯市发展趋势的鄂尔多斯市智能交通系统发展规划。同时，我们也必须走出国门，了解当今世界上交通运输领域发达国家的智能交通管理系统发展状况，并且参考国外部分城市和地区制定的相关规划，从中汲取经验，对比鄂尔多斯市的实际情况，制定出科学合理的鄂尔多斯市智能交通管理系统规划方案。（2）研究分析（2）研究分析 除进行大范围、深层次、全方位的调查及调研外，鄂尔多斯市智能交通管理系统的规划设计离不开对相关理论的研究分析工作。鄂尔多斯市目前正处于快速机动化、城市化的进程，对道路交通管理提出了新的需求，研究机动化、城市化对
32、道路交通管理发展的要求，有助于准确把握鄂尔多斯市智能交通管理系统发展的目标和战略，制定切实可行的鄂尔多斯市交通管理系统发展规划。同时，近年来各类信息技术的飞速发展大大促进了智能交通管理系统的发展水平，目前广泛开展的智能交通管理系统研究与建设成为道路交通系统发展的重要组成部分，在制定鄂尔多斯市智能交通管理系统发展规划过程中必须研究信息 7技术对智能交通管理系统发展的影响及推动作用。（3）规划研究（3）规划研究 在进行大量调查研究和研究分析之后，从鄂尔多斯市智能交通管理系统发展需求入手，提出鄂尔多斯市智能交通管理系统发展的阶段目标、发展战略和框架体系，进而在发展战略、发展目标、框架体系及发展需求分
33、析的基础上，研究近期鄂尔多斯市智能交通管理系统应用项目的初步设计，并形成鄂尔多斯市智能交通系统近期建设规划，同时考虑实施的可行性，进行投资预算估计、效益评价及建设需求分析等工作。82.鄂尔多斯市概况 2.1.城市概况 2.1.1.地理环境地理环境 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，辖区范围东经 1063111029、北纬 37284052之间。鄂尔多斯市南临古长城，西、北、东三面有黄河呈“几”字自西向东蜿蜒流过。隔黄河由西向东分别与宁夏、阿拉善盟、巴彦卓尔盟、包头、呼和浩特市相毗邻，东南则与陕西、山西两省接壤。市境东西距离长约 400公里，南北约 340 公里，市域国土总面积为 8.67 万平
34、方公里。图 2-1 鄂尔多斯市域图 市区（东胜区）位于鄂尔多斯高原中部偏东。东与准格尔旗接壤，南与伊金 9洛旗毗邻，西与杭锦旗搭界，北与达拉特旗相连。2.1.2.城市人口城市人口 2000 年后，伴随着鄂尔多斯市经济的快速增长，在户籍人口相对变化不大的情况下，鄂尔多斯中心城区成为人口的净迁入区，人口数量增长迅猛。据鄂尔多斯市人口计生委数据，2008 年鄂尔多斯市域人口总量为 199.8 万人（据统计局提供的数据，2008 年市域户籍总人口为 146.69 万人，常住人口 159.13万元），其中中心城区常住人口 57 万；从人口增长速度看，2000 年中心城区常住人口 30.4 万，至 200
35、8 年中心城区常住人口增长了 26.6 万，年均增加 3.32 万。从以上数据分析可以看出，2000 年以后，鄂尔多斯市中心城区人口开始进入加速集聚时期。2.1.3.鄂尔多斯社会经济发展状况鄂尔多斯社会经济发展状况 改革开放特别是上世纪九十年代以来，鄂尔多斯依托丰富的矿产资源优势，鄂尔多斯市经济社会保持了又好又快的发展态势，鄂尔多斯市成为改革开放 30 年全国十八个典型地区之一，“鄂尔多斯发展模式”得到中央和自治区的充分肯定和高度重视，并在全国宣传推广，鄂尔多斯市的知名度和影响力进一步扩大。2008年，全市完成地区生产总值 1603 亿元，增长 22.9%。财政收入 265 亿元，增长 50.
36、8%，其中一般预算收入 118 亿元，增长 53.4%。固定资产投资突破千亿大关，达到 1070.2亿元，增长 24.2%。城镇居民人均可支配收入 19435 元，增长 19.8%；农牧民人均纯收入 7052 元，增长 15.2%。2.1.4.鄂尔多斯未来发展规划鄂尔多斯未来发展规划 根据鄂尔多斯市城市总体规划纲要（20082020）的相关规划，未来鄂尔多斯的主要发展目标包括：2.1.4.1 城市发展总目标 把鄂尔多斯中心城区建设成为富裕、文明、和谐的中西部地区经济强市和生把鄂尔多斯中心城区建设成为富裕、文明、和谐的中西部地区经济强市和生 10态环境优良、蒙元文化特色突出的宜居创业城市。态环境
37、优良、蒙元文化特色突出的宜居创业城市。2.1.4.2 城市发展具体目标 1）经济发展目标）经济发展目标 按照集中发展思路，在市域形成煤炭、化工、电力产业基地的基础上，建设中心城区新兴产业、资源集约及环境友好的都市产业集群。2）社会发展目标）社会发展目标 发扬鄂尔多斯改革创新的传统，强化城市在人才、资金、技术、管理等机制的全面创新，重点培育文化产业和创意产业，塑造区域的文化核心和创业型城市。建设具有地域文化特色、居住环境优良的宜居城市。3）生态发展目标）生态发展目标 可持续发展能力进一步增强。资源利用效率有较大提高，生态明显改善，环境污染有效遏制，到 2020 年森林覆盖率达到 40%以上，城市
38、废水、工业废水、废物处理率均达到 100%。其他发展指标如表 2-1 所示。表 2-1 鄂尔多斯城市发展指标体系 指标 类别 指标名称 2020 性质 指标 类别 指标名称 2020 性质 经济 发展 指标 经济 发展 指标 国内生产总值（亿元）3500 预期性 生态 发展 指标 生态 发展 指标 森林覆盖率（%）40 约束性第三产业比重（%）55 预期性绿化覆盖率（%）40 约束性城镇居民人均可支配收入（万美元）2.0 预期性工业万元产值取水量（立方米/万元）30 约束性单位建设用地 GDP（亿元/平方公里）8 预期性城市废水处理率（%）100 约束性单位工业用地 GDP（亿16 预期性工业
39、废水处理率100 约束性 11元/平方公里）（%）高新技术产业产值占GDP 比重（%）35 预期性工业固体废物综合利用率（%）100 约束性 城乡 统筹 指标 城乡 统筹 指标 城乡收入差距 1.2 预期性 社会 发展 指标 社会 发展 指标 社会保险覆盖率（%）100 约束性基尼系数（%）30 约束性科技进步贡献率（%）65 约束性恩格尔系数（%）25 约束性每 万 人 医 生 数（人）50 约束性农村劳动力就业率（%）100 预期性R&D投入占GDP比重（%）2.5 约束性新型农村合作医疗覆盖率（%）100 约束性每万人拥有科技人员数（人）1000 约束性人均居住用地面积（平方米）40 约
40、束性人均标准体育场地面积（平方米）1.5 约束性2.1.4.3 人口发展预测 根据鄂尔多斯市城市的现状实际情况以及发展模式，规划预测 2015 年鄂尔多斯中心城区常住人口约为 75 万人，2020 年中心城区人口规模为 100 万人，2030年中心城区常住人口约为 130 万；经济规模跨越式提升带来的就业机会的快速增加使得人口规模预测具有较大的不确定性，为保证人口规模预测具有一定弹性，提出规划控制人口规模概念，以限制中心城区人口的过度集聚，2015 年、2020 年、2030 年规划控制人口规模分别为 90 万、120 万和 150 万。122.1.4.4 产业布局规划 图 2-2 未来年鄂尔
41、多斯市产业布局规划 132.1.4.5 土地利用规划 图 2-3 土地利用规划图（2020 年）142.1.4.6 综合交通规划 图 2-4 综合交通系统规划（2020 年）2.2.道路交通现状 2.2.1.道路基础设施道路基础设施 2.2.1.1 东胜区城区路网整体情况 东胜区建成区面积为 75 平方公里，其中旧城区面积 57 平方公里，铁西一期面积 10 平方公里，铁西二期面积 8 平方公里，城区道路总长度为约 176 公里（不 15包括铁西二期），城区的路网密度约为 4.6km/km2。东胜城区有纵向道路 16 条，由东至西分别为：富兴路、沃热路、那日松路、林荫路、准格尔路、达拉特路、杭
42、锦路、伊化路、吉劳庆路、天骄路、铁西东环路、迎宾路、松山路、校园路、团结路、万正路，其中那日松路、林荫路、吉劳庆路、达拉特路、准格尔路，伊化路、松山路、校园路为“断头路”。横向道路有13 条，旧城区由北向南为民族街、伊煤路、鄂托克街、宝日陶亥街、伊金霍洛街、鄂尔多斯街、乌审街、纺织街，其中伊金霍洛街为“断头路”。铁西新区由北向南分别为：铁西北环、体育街、广场街、科技街、文体街。2.2.1.2 康巴什城区路网整体情况 康巴什新区建成区总面积 32 平方公里，市区内道路总长度为 260.4 公里，现公路网密度为 8.14Km/Km2。康巴什新区新建区域的道路还未规划，原有道路于2005 年底已全部
43、建成。康巴什新区城区现有纵向道路共 24 条，由西向东分别为：经一路、西经一路、西经二路、经二路、西经三路、西经四路、西经五路、西经六路、西经七路、经三路、西经八路、西经九路、西经十路、西经十一路、经四路、西经十二路、景观大道、经五路、东经五路、东经六路、经六路、东经七路、东经八路、经七路。横向道路共有 23 条，以景观大道为界，分东西两区，其中鄂尔多斯大街、纬二路、纬三路贯穿东西两区，除上述三条路外，东区 4 条由南向北分别为：东纬一路、东纬二路、东纬三路、东纬四路。西区 16 条由南向北分别为：纬一路、西纬一路、西纬二路、纬二路、西纬三路、西纬四路、西纬五路、西纬六路、西纬七路、西纬八路、
44、西纬九路、西纬十路、西纬十一路、西纬十二路、西纬十三路、西纬十四路。东康快速通道部分路段纳入康巴什新区，以 109 高速大桥垂直面为界向南至纬三路与景观道交叉路口，全长 6.9 公里。2.2.1.3 伊金霍洛旗城区路网整体情况 伊金霍洛旗阿勒腾席热镇（以下简称：阿镇）建成区面积为 14.5 平方公里，16其中旧城区 8.5 平方公里，北区 6 平方公里，城区道路总长度 44 公里（包括北区建成投入使用道路），总面积为 5.9 平方公里，城区路网密度为 8km/km2。阿镇城区现有纵向道路 5 条，由西向东分别为公园街、达尔扈特街、通格朗街、工业街、电力街，横向道路有 5 条，由南向北分别为：可
45、汗路、体育路、王府路、文明路、扎萨克路。其中公园街为“断头街”、体育路为“断头路。2.2.2.交通流特征分析交通流特征分析 东胜区旧城区一些路口在上下班高峰时段和周末人车出行频繁时段出现了间歇性的拥堵状况，交通流不畅的路口主要集中在城市中心商务活动集中的区域内。另外，鄂尔多斯中心医院路段和一些中小学校附近的路口在上下学时段拥堵情况也比较突出。目前，康巴什新区各项建设事业正处于逐步推进阶段，人员和车辆往来都比较有限，交通流整体呈分散态势，只有承担东胜到伊金霍洛旗中小车辆过境任务的纬三路车流量相对较大，特别是早晚上下班高峰和节假日期间车流量偏大。阿镇城区交通流整体形势平稳，各类车辆运行能保持顺畅。
46、2.2.3.机动车保有量机动车保有量 至 2008 年，市区机动车总量达 9 万辆，其中小汽车 7.6 万多辆，占机动车总数的 84。2006-2008 年机动车总量比 2005 年增加了一倍多，年平均增长率为30.4。而随着鄂尔多斯市社会经济的持续高速增长，未来小汽车仍具有较大的发展空间，尤其是私人小汽车的发展。具体如表 2-2 鄂尔多斯市区历年机动车保有量表 2-2 所示。机动车增长率如图 2-5 所示。表 2-2 鄂尔多斯市区历年机动车保有量 类型/年度 2000 2001 200220032004200520062007 2008 汽车 3877 5321 74941067918044
47、269953983754735 76020 17摩托车 44 107 169 219 280 176319652091 2215 农用运输车 640 1789 307448126364826875857554 7672 拖拉机 0 0 0 0 0 0 0 0 0 挂车 314 508 769 10603153359038073953 4174 其他类型 0 0 0 0 1 1 1 1 1 合计 4875 7725 115061677027842406175319568334 90082 图 2-5 鄂尔多斯市近年来汽车及机动车增长率 182.3.交通管理现状 2.3.1.城区交通管理设施建设现
48、状城区交通管理设施建设现状 2.3.1.1 标志设置情况 东胜区主要干道上交通标志设置基本完善，部分非信号控制路口停车让行、减速让行标志设置不足；康巴什、伊金霍洛旗部分道路交通标志设置不足；部分路段指路标志有一定地方特点，但与国标不相吻合。2.3.1.2 标线施划情况 大部分路口已经进行了渠化工作，但部分路口渠化水平还需要进一步精细化。尤其是在东胜区和康巴什新区的一些新建干道交叉口，交叉口面积较大，但渠化较为简单，需进一步精细化处理。同时要与信号控制相协调。例如交警支队门口路口渠化，过街绿灯时间远远小于行人过街需求时间，而路中间未渠化行人等待区，由此将造成一定的安全隐患问题。如图 2-6 所示
49、。图 2-6 交通支队门口交叉口 19东胜区有部分主次干道未施划道路标线或标线磨损严重，此外，部分改造道路路段改造期间未设置标线。2.3.1.3 隔离设施情况 鄂尔多斯市城区内主次干道中一些主要干道多设置有中央绿化隔离带或机非隔离带，但在机动车道中，尤其是一块板的道路中，极少路段设置有中央隔离护栏或行人护栏，行人随意横穿道路情况多，严重影响交通秩序。2.3.1.4 停车情况 至 2006 年底，鄂尔多斯现状停车泊位还严重不足，尤其有专用设施的公共停车场更是匮乏，缺口相当大，特别是中心区，非法占路停车现象还相当严重。2.3.2.交通事故敏感点段调查交通事故敏感点段调查 目前鄂尔多斯市三区交通事故
50、敏感点段如表 2-3 所示 表 2-3 鄂尔多斯市三区交通事故敏感点段分布表 区 名称/位置 简要情况说明 东胜区 万正路与鄂托克街交叉路口 六交叉路口 团结路与鄂托克街交叉路口 路口大，车速快 万正路与鄂尔多斯西街交叉路口 路口车流量大 纺织街与滨河路交叉路口 无信号灯控制，未安装路灯 天骄路路与 109 线交叉路口 车流量大，西向道路坡度大 鄂托克西街与吉劳庆路交叉路口 机动车与非机动车事故，非机动车流量大 鄂尔多斯东街与富兴路交叉路口 路口大，车速快 20天骄路与伊煤路交叉路口 路口大，车速快 纺织街东段 无路灯，道路坡度较大 纺织街三台基桥路段 坡度大 天骄路中国石油加油站门前 视线不