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1、某某市委书记在创立省级文明城市先进市和省级卫生城市发动大会上的讲话同志们：创立省级文明城市先进市和卫生城市，是市委、市政府 立足我市城市建设与管理工作的实际，推动我市精神文明建 设，树立良好对外形象，实现经济社会又好又快开展的战略 举措，是目前和今后一个时期党委、政府和全市各级各部门 一项十分重要的中心工作。今天会议的主要任务是：对我市 创立省级文明城市先进市和省级卫生城市工作进行安排部 署，发动全市上下迅速行动起来，树立大局观念，形成整体 合力，狠抓工作落实，积极完成创立工作任务。为开好这次 会议，相关部门进行了认真准备，市委常委会专题听取了汇 报，就有关问题进行了认真研究。下面，根据市委常
2、委会的 意见，我着重强调以下三个方面：一、统一思想，提高认识，进一步增强“双创”工作的 责任感和紧迫感。创立文明城市和卫生城市，是我们加强城市建设和管理、 构建和谐社会的有效载体和得力抓手。这既是外地的成功经 验，也是我们自己过去实践的总结。当前，我市正处于加快 科学开展、推进赶超跨越的关键时期，创立省级文明城市和 卫生城市具有更加重要而特殊的意义。（一）创立文明城市和卫生城市，是打造开展环境、推 动科学开展的客观需要。当今社会，区域竞争集中表现在环 境、文化和人才的竞争。某某是豫东地区改革开放起步较早 的地方，城市化伴随着工业化推进较快，但城市建设与管理 却一直在低层次、低水平徘徊。特别是近
3、年以来，受市域经 济开展等因素的影响，我们城市建设与管理方面的问题尤为 突出，城市软硬环境对经济社会开展的制约越来越严重，已 经到了不得不解决的程度。如果这种状况得不到改变，要搞 招商引资，实施工程带动战略，我看难度很大。人家外商到 一个地方投资，不仅考察你这个地方有什么优惠政策，还要 看你这个地方环境是否适合企业生存，包括城市环境如何、 管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社会是否文 明等等。只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流 物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务体系，一个城 市才会对外部资金、技术、人才形成凝聚力和吸引力。优化 开展环境是我们创立文明城市和卫生城市的重要
4、目的，表达 了科学开展的要求，是加快某某赶超跨越的必然选择。（二）创立文明城市和卫生城市，是改善民生的有效手 段。近年来，随着经济的不断开展，全市人民的生活水平的 不断提高，对精神文化生活的需求有了较快增长。人们更加 关心环境卫生、社会治安、服务水准等问题，期望在这方面 得到更大改善。开展文明城市和卫生城市创立活动，有助于 推进基础设施建设，提升综合服务水平，使人民群众生活更 方便、更舒心；有助于繁荣科教文卫等各项社会事业，从根 本上提升人们的精神文化生活，满足人的全面开展需要；有 助于建立良好的社会秩序，营造团结和谐的人际关系，提高 人民群众的幸福感和满意度。我们的创立目的很明确，不是 为创
5、立而创立，不是为了争取个什么称号和荣誉，而是要扎 扎实实地解决事关群众生活的一些具体问题，把“双创”工 作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”，不是搞一哄而起的 短期行为，而是要着眼长远，长期不懈地坚持下去，让广大 群众持续不断地提供到更多的开展成果。（三）创立文明城市和卫生城市，是建设和谐某某的内 在要求。近年来，我们在卫生城市、文明城市创立方面做了 一些工作，改善了城市环境，提升了居民生活质量，扩大了 某某知名度，推动了经济社会开展，也取得了一些荣誉。但 实事求是地讲，我们的工作还不是那么扎实，基础还不是那 么牢固，与和谐某某建设不协调不相称的因素在局部地方还 严重存在。开展“双创”活动，就
6、是要通过我们锲而不舍的 艰苦努力，从基础设施、文化品位、市民素质和人民生活等 方面，不断减少和消除那些不和谐因素，为全市人民打造名 副其实的和谐家园。全市各级各部门要进一步认识“双创”工作的重要性和 紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的创立部署 和目标任务上来。要看到“双创”工作是一项关联度高、综 合性强的社会系统工程，需要充分调动和发挥各方面的积极 性、主动性和创造性，加强协调配合，确保创立工作整体推 进；要看到“双创”是一项长期任务，不可能毕其功于一役, 必须作好打持久战的思想准备，始终保持昂扬向上、克难攻 坚的精神状态，高标准、高质量地完成市委、市政府下达的 创立任务。二、精心组
7、织，突出重点，全面推进文明城市和卫生城 市创立工作“双创”工作涉及面广，内容多、任务重、要求高、难 度大。必须按照上级制定的创立工作标准，长远谋划，科学 实施，突出重点，扎实推进。（一）强化建设和管理，改善城市环境。市建委、公用 事业局、交警队、工商局、市场建设管理局等有关单位，要 立足现实状况，结合各自职责，在社会各界的配合下，按照 创立工作计划步骤，着力消化和解决以下问题：一是完善城 市基础设施。重点是对城区主次道路、公厕、绿化带、各种 标志牌和指示牌、垃圾处理以及体育健身等公共基础设施进 行全面检查和整治完善。二是整治城区交通秩序。以实施“畅 通工程”为目标，切实开展交通秩序整顿，下大力
8、气解决好 车辆乱停乱放问题。严格对三轮车、出租车、公交车的管理, 禁止随停乱放、人车混流。三是规范商业经营秩序。重点解 决店外经营、占道经营、有场不入、流动摊点、沿街商业广 告随意设置、商业广告占用公益广告位置、广告牌档次低和 破损广告设施影响市容市貌等问题。四是搞好城市环境卫生。 主要是严禁乱泼污水、乱倒垃圾、乱排油烟，随意损毁绿化 树、绿化带行为，认真落实“门前五包、门内达标”和卫生 督查制度，深入开展群众性卫生扫除活动。五是强化城区治 安管理。要深化平安创立活动，打击“两抢一盗”，建立社区 治安巡查制度，确保社会稳定有序；扫除“黄赌毒”等社会 现象，整治邪教组织和非法宗教活动，净化社会风
9、气；及时 清理遣送“盲流乞讨”人员，规范整顿市场经济秩序，维护 某某良好社会形象。（二）抓好文明卫生教育，提升市民素质。一是开展公 民道德教育。引导广大市民从我做起，从身边小事做起，努 力培养遵纪守法的行为意识、文明礼貌的言行举止、老实守 信的合作精神，争做文明和谐某某人。二是切实加强和改进 未成年人思想道德建设。构建学校、社会、家庭“三位一体” 的未成年人思想道德教育网络，加大网吧和文化娱乐场所监 管，严厉查处危害未成年人健康成长的违法违纪行为，形成 关心、保护、帮助未成年人的良好环境。三是抓好群众性素 质教育。运用家长学校、市民学校、广播电视、报纸、宣传 栏等多种形式，深入开展文明礼仪教育
10、活动，让文明礼仪进 机关、进学校、进社区、进家庭，不断提高市民践行礼仪的 水平。（三）立足基层，夯实创立基础。群众性精神文明创立 活动，是创立文明城市和卫生城市的细胞工程。要坚持以文 明社区创立工作为重点，全面推进文明行业、文明单位、文 明村镇、文明景区、文明小区、文明家庭、卫生单位、卫生 户等创立活动。文明社区创立方面：以居民小区环境整治为 切入点，创造舒适优美的居住环境；以平安为保障，进一步 完善社区群防群控体系；以服务群众为宗旨，努力开展社区 服务工程；以开展文娱活动为重点，积极开展社区文体活动, 完善宣传栏、阅览室、室外活动设施。文明村镇创立方面： 要大力推进农村精神文明建设，广泛开展
11、文明卫生农户、五 好家庭、“孝顺儿子、孝顺媳妇”、卫生户等评比活动，形成 尊老爱幼、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。开展城乡文明 共建活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。文明单位 创立方面：各单位要按照标准，制定计划，健全组织，建立 档案，不是文明单位的，要积极申报市级文明单位；是某某 市级文明单位的，要加大创立力度，力争二三年内晋升省级 文明单位；是省级文明单位的要选准目标，打造精品，力争 创立全国文明单位，填补我市没有国家级文明单位的空白。 要加强内部管理，在扩大创立面、提高群众参与度上狠下功 夫，推动单位文明创立健康开展，以文明单位创立推动文明 城市和卫生城市创立活动。三、强化措施、加
12、强督导，确保“双创”工作落到实处 一是加强组织领导。创立工作搞好搞不好，关键在领导。 市委、市政府成立了由书记任政委、市长任指挥长、人大政 协主要负责同志和相关副处级以上领导同志任副指挥长、市 直各部门主要领导任成员的市“双创”工作指挥部，目的是 要形成主要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、 专门机构具体抓的领导格局，为创立工作建立坚强的组.织保 障。全市各级各部门要比照市创立指挥部的做法，建立创立 工作领导组织和工作机构，层层分解任务，明确责任。各位 路长、段长是主管道路、路段的第一责任人，各单位党政正 职是本单位创立工作的第一责任人，必须在市创立工作指挥 部的统一领导下，切实负起
13、责任，集中精力，扑下身子，不 摆困难，不讲条件，将各自承当的目标任务细化量化，逐级 逐项落实到分管领导和具体承办人身上。要深入一线，攻坚 克难，不折不扣地完成各项任务；各级各部门不仅要履行好 本单位本部门在创立工作中的业务职能，搞好本单位本部门 的创立工作，同时还要完成市创立指挥局部配的工作，包括 各项临时性的突击任务。对涉及全局的重大问题，“双创”指 挥部要及时组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会 议或现场办公等形式研究解决。指挥部各个工作组，要负起 组织、协调、催促、指导责任。各成员单位要按照各负其责、 齐抓共管的要求，量化分解任务指标，建立催促检查反应制 度，做到工作有人抓、任务有
14、人落实、问题有人解决。各级 各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，按照创立工作指挥 部的统一部署和要求，加强沟通，主动配合，特别是对难度 大、交叉多的问题，更要加强协作，合力攻坚。对创立中的 难点问题，特别是容易出现漏洞的环节，必须高度重视，充 分研讨，尽力尽快解决。二是建立督查、监督网络。工作督查上，要建立和实行 市四个班子主要领导对四个班子领导成员、各路路长对所属 段长、指挥部对各责任单位、各责任单位对内部机构的四级 督查制度，实行分层次督查，层层落实创立工作责任。市“双 创”指挥部督导组，要坚持经常性督查与突击整治督查相结 合，加大工作力度，扎实进行跟踪督查、跟踪问效、跟踪问 责。市直教育
15、、卫生、工业等大的系统和部门也要强化对下 属单位创立工作的督查评比，确保工作平衡开展。工作监督 上，市人大、市政协要建立相关制度，定期组织人大代表、 政协委员对“双创”工作进行视察调研，及时发现问题，为 创立工作提出建设性的意见建议；市电台、电视台要开办专 题栏目，对各单位创立工作开展情况进行跟踪采访报道，对 创立工作力度大，落实效果好的单位和部门，要通报表彰； 对任务落实效果不好、管理不到位的单位，公开曝光。市创 建指挥部办公室要设立“双创”工作意见箱和举报箱，接受 社会各界对创立工作过程和结果的全程监督。三是完善考核奖惩机制。“双创”工作是对全市各级各部 门和广大党员干部大局观念、思想素质
16、、工作作风和工作能 力的一次集中展现和综合检阅，这项任务完成得如何，是衡 量我们每个单位每个人能否与市委、市政府保持高度一致的 重要标准，也是市委选人用人的一个重要依据。市“双创” 指挥部及办公室要按照创立工作实施方案的要求，坚持定期 考核与不定期检查考核相结合的方法，对全市各级各部门“双 创”工作任务完成情况进行考核评比，严格实行奖惩。对成 效显著、任务完成较好的单位或个人，要大张旗彭地对其进 行政治、物质奖励。对在“双创”工作考核中连续三次倒数 后三名、年底前累计五次倒数后三名的单位，单位主要领导 就地免职，是上级驻项单位的，考核结果通报上级主管部门， 建议对其主要领导就地免职。同时，考核评比要实行责任倒 查制度，按照每条路段的职责和职能部门的责任逐项检查考 核，对相关责任人员和直接领导逐级进行责任追究。同志们，创立省级文明城市先进市和省级卫生城市是上 级的要求、群众的期盼、我们的责任。市委、市政府相信： 只要我们牢固树立全市一盘棋思想，切实履行各自职责，搞 好协作配合，勇于克难攻坚，坚持常抓不懈，就一定能够圆 满完成各项创立工作任务，就一定能够为全市人民创造一个 良好的城市环境。谢谢大家。