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1、推动经济社会开展全面绿色低碳转型率先实现碳达峰建设碳中和先锋城市黄钦（2021年6月5日）今年的6月5日是第50个世界环境日，我国将主题定为“人 与自然和谐共生:坚持人与自然和谐共生，是新时代坚持和发 展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记在中央政治 局第二十九次集体学习时强调，要完整、准确、全面贯彻新开展 理念，保持生态文明建设战略定力，站在人与自然和谐共生的高 度来谋划经济社会开展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。 总书记重要讲话，为我们深化生态文明建设、打造美丽城乡新家 园指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，全市上下坚持以习近平生态文明思想为引领，紧紧 围绕“环境美”目标，
2、坚持生态优先、绿色开展，连续六年将生 态环保作为新年“第一会”，坚决打好污染防治攻坚战，持续深 入整改环境问题，全方位推进生态文明建设，探索走出了一条具 有时代特征、无锡特色的绿色开展之路。去年全市国省考断面优 III比例升至86%、较2015年提高57.1个百分点、升幅全省最大， 连续13年实现太湖平安度夏、太湖无锡水域水质好于全太湖， 空气质量优良天数比率81.7%、较2015年提高17.6个百分点； 固危废处理处置能力较2015年增加3.9倍，林木覆盖率、自然 湿地保护率分别达62%和43.4%,成为首批国家生态文明建设示 范市。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国 内国
3、际两个大局作出的重大战略部署，展现了我国积极应对全球 气候变化、构建人类命运共同体的负责任大国形象，彰显了我们 党以人民为中心、一切为了人民的初心使命，表达了我国经济社 会开展全面绿色低碳转型的内在要求，为我们实现人与自然和谐 共生提供了理论指引和实践路径。全市各级要深刻把握实现碳达 峰碳中和对于生态文明建设的重大意义，把碳达峰碳中和纳入生 态文明建设整体布局，系统处理好开展和减排、整体和局部、短 期和中长期的关系，加快构建绿色低碳的生产生活方式，在全省、 全国率先实现碳达峰，努力建设碳中和先锋城市，在建设人与自 然和谐共生的现代化中表达无锡担当、作出无锡贡献。一要加快形成绿色低碳的产业结构。
4、实现碳达峰碳中和，关 键在于产业结构调整，在于提高开展“含绿量”。要坚定实施产 业强市主导战略，以智能化绿色化服务化高端化为引领，推动产 业结构迈向中高端，积极构建自主可控、绿色低碳的现代产业体 系，从源头上减少排放、降低污染、优化生态。要加快开展战略 性新兴产业，着力引进一批科技含量高、绿色循环低碳的大工程 好工程，加快开展物联网、集成电路、生物医药等低碳型新兴产 业。要推动传统产业绿色低碳转型，推进制造过程、装备、产品智能化绿色化升级，加快石化、钢铁、建材、印染等行业低碳化 改造、清洁化生产。要加快落后产能和过剩产能的“出清”，坚 决关停不符合要求的高耗能、高排放企业，为优质重大工程腾出
5、空间、留出容量。要加大低碳、零碳、负碳技术创新力度，加强 碳捕集利用和封存技术、零碳工业流程再造技术等科技攻关，推 进绿色低碳技术研发应用、成果转化，为打造绿色低碳、高质高 效产业插上科技翅膀。二要加快形成清洁低碳的能源结构。能源低碳转型是实现碳 达峰碳中和的重点，也是打好这场硬仗的主战场。要围绕建设全 国零碳开展示范城市，深化能源供给侧结构性改革，构建清洁低 碳、平安高效的能源体系。要压降煤炭消费总量，实施煤炭消费 减量替代，扎实推进煤电超低排放和节能改造，减少对传统化石 能源依赖，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。要提高清 洁能源比例，加快新能源和清洁能源开发，提升可再生能源利用 比例
6、，做大做强光优、风电等新能源产业，探索氢能等新能源利 用途径，推进能源生产深度脱碳。要加强能源智慧管理，实施重 点用能单位“百千万”行动，开展中小企业节能诊断及节能监察， 提升分布式能源的利用水平，建设多能互补协同控制智慧能源系 统。要深入推动低碳交通运输体系建设，不断提升新能源汽车使 用比例，大幅提升铁路、水路在大宗货物运输中的比重。要拓展 新型应用场景，抢抓能源转型催生出低碳园区、低碳工厂等新机 遇，加快建设零碳科技产业园、创新零碳谷，组织一批低碳“近零”排放试点示范工程。三要加快形成生态低碳的空间结构。实现碳达峰碳中和，不 仅要做好碳排放的“减法”，还要做好生态碳汇的“加法”，提高 生态
7、系统的碳吸引和储存能力，减少二氧化碳在大气中的浓度， 实现排放量和吸收量的动态平衡。要优化生态布局，积极实施主 体功能区战略，加快建立分级分类国土空间规划体系，推动国土 空间开发保护“一张图”，落实生态保护、基本农田、城镇开发 等空间管控边界，建立生态环境承载力约束机制，探索规划“留 白”制度，为永续开展留足生态空间。要强化生态管控，完善生 态环境分区引导机制，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、 执法监管等方面应用，建立健全环境影响评价等生态环境源头预 防体系，依法对各级产业园区、主导产业开展规划开展环境影响 评价，切实维护生态平安。要提升生态碳汇能力，结合国家生态 园林城市创立，大力推进
8、国土绿化、水土保护专项行动，全面实 施低效林改造和退化林修复工程、森林抚育和森林质量提升工程, 协同开展林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，推广建 设生态平安缓冲区，有效增强森林、草地、湿地、土壤的固碳作 用，提升生态系统碳汇增量。四要加快形成节约低碳的消费结构。实现碳达峰碳中和，人 人都是受益者，人人也是行动者。要加大宣传引导力度，增强全 民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度生活方式，坚 决反对奢侈浪费，营造绿色低碳生活新时尚。要倡导低碳出行，制定实施绿色低碳交通行动计划，加强城市公共交通和慢行交通 系统建设管理，加快运输装备低碳升级和充电基础设施建设，引 导公众优先选择公共交
9、通、步行和自行车等绿色出行方式，构建 以公共交通为核心的生态绿色交通体系。要积极支持低碳消费, 加大绿色产品首次推广使用力度，扩大政府绿色采购范围，鼓励 企业自主开展绿色采购，深入开展全社会反对浪费行动，推广“碳 普惠制”试点建设，丰富“碳时尚”功能应用，引导市民养成禁 塑、节电、节水、节能的良好习惯。要积极开展低碳创立，深入 实施绿色建筑创立行动，推行装配化装修、推广绿色建材，加大 节约型机关和绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色家庭等创立 力度，打造更多更高质量的品牌活动和亮点工程。五要加快形成促进低碳的政策结构。实现碳达峰碳中和是一 场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是对我们各级执政能力的
10、 重大考验。要加强顶层设计，认真落实中央和省的部署要求，结 合实际制定无锡市“十四五”应对气候变化规划无锡市二 氧化碳排放达峰行动方案等政策文件，进一步明确时间表、路 线图、施工图，推动经济社会开展建立在资源高效利用和绿色低 碳开展的基础之上。要加强政策研发，完善有利于绿色低碳开展 的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策措施，强化绿色发 展法律和政策保障，加强环境保护、节能减排约束性指标管理。 要加强市场调节，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场 化交易，积极参与全国碳排放交易市场建设，扩大碳市场参与行业、交易主体和交易品种，培育碳交易、碳资产管理服务公司。 要加强金融创新，加快设立零碳基金和清洁能源开展基金，积极 开展各类绿色金融产品，持续加大绿色信贷、绿色债券对低碳项 目的支持力度，探索碳排放权抵押融资，持续完善普惠多元的绿 色金融服务体系。自然是生命之母，人与自然是生命共同体。我们只有保持对 自然的敬畏之心，在尊重自然和顺应自然中利用自然和保护自然, 才能真正实现人与自然和谐共生。站在新起点、迈上新征程，全 市上下都要积极行动起来，共同参与、携手共抓生态文明建设各 项任务，率先实现碳达峰，努力建设碳中和先锋城市，在建设人 与自然和谐共生的现代化上走在最前列。