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1、司法局综治工作总结 xxxx年来，在xxxx市委、市政府的正确领导下和省司法厅、XX市司法局的关心指导下，xxxx市司法局坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动，围绕“基层基础，务实落实，创新创优”的目标要求，以服务武夷XX县区建设和xxxx科学发展、跨越发展为核心，夯实基础、服务大局、保障民生，充分发挥司法行政职能，各项工作都取得了明显成效。现将一年来综治工作情况汇报如下： 一、抓规范，强保障，基层基础工作进一步夯实 （一）围绕一个中心，全面开展司法行政工作 xxxx市司法局整合法律服务资源，突出
2、工作特色，不断推动司法行政工作服务武夷XX县区建设和xxxx经济社会和谐发展，提升人民群众对司法行政工作的认可度和满意度，提升我市司法行政工作服务市委、市政府中心工作的水平。一是在人手不足的情况下，我局坚决服从市委、政府安排，局机关抽调局长和两名副局长、基层司法所抽调两名所长，共计5名精干人员到武夷XX县区和市重点项目开展工作；二是积极配合武夷XX县区开展打击“两违”工作，参与打击“两违”行动共12人次，并安排公证处工作人员进行违章建筑拆除前的证据保全公证，确保打击“两违”工作法律服务到位；三是积极参与市委、政府“大接访”和“矛盾纠纷大调解”活动，安排3名律师和6位司法所长担任市政府专任信访评
3、议员，指派律师和法律服务工作者参与接访、化解纠纷，全力支持信访维稳工作；四是组建征地拆迁法律服务组主动服务征迁工作。成立以局长为组长，分管领导任副组长，精干律师等为成员的征地拆迁法律服务组，排班进驻童游新村万达项目征迁现场，为XX县区建设提供法制宣传、矛盾纠纷调处和法律服务。自3月27日服务组成立以来，共解答拆迁法律咨询870余人次，调解矛盾纠纷92件，做到让群众带着疑惑而来，带着满意而归。其中一宗苏某福母子叔伯兄妹间当事主体25户、近百人的遗产分配与赡养纠纷，关系复杂、人数众多、涉及面广，法律服务组及时抽调优秀的调解员、律师和法律工作者，不分节假日连续“作战”，成功将案件调解，有效的维护了当
4、事人利益，为征迁工作扫除了障碍，得到了相关领导的赞赏。 （二）加快两个建设，夯实基层工作基础 1.全面推进规范化司法所建设。严格按照省厅“六化”标准，进一步精心部署司法所规范化建设工作。2月19日，组织部分基层所长、助理员到XX县区司法局参观学习，在小湖、水吉和回龙三个司法所开展试点，推进全市基层司法所规范化创建活动。4月18日，xxxx市召开全市司法所规范化建设现场会，4月29日，XX市司法局在我市召开司法所规范化建设暨社区矫正工作现场推进会，5月，邵武、建瓯、武夷山、浦城等县市组队到我市考察交流。通过走出去、引进来，以点带面纵深推进，全市基层司法所规范化创建水平进一步提升。 2.加快司法业
5、务用房建设。高标准推进司法所业务用房建设工作，回龙、水吉、小湖、黄坑等新建（含购置）的司法所已全部投入使用，并全部达到规范化司法所标准。潭城司法所与局机关业务用房合建，目前已建至14层，预计12月初封顶；童游、莒口司法所正进行装修，年内可投入使用；漳墩司法所与邮政支局合建，已基本完成招投标前期手续，争取年内动工建设，将口司法所将结合该镇便民服务中心建设，实行业务用房置换，届时全市司法所业务用房将全部为新建房，进一步提升各基层司法所整体业务水平和服务水平，更好地履行“为一方服务，保一方平安，促一方繁荣”的职责。 （三）着力三项保障，提供坚实后盾 1.加强基层队伍保障。努力提高助理员编制使用率，多
6、渠道配齐副科级所长，积极聘用辅助人员，我局司法助理员编制31名，目前使用30名，使用率达97%；副科级所长12人，配备率达92%，每个司法所都有1名以上专职司法协理员及2名以上专职人民调解员，其中童游司法所有2名专职司法协理员。我局将继续通过本岗位提拔、市直和乡镇机关提任、公务员考试招考等多种渠道配齐配强司法行政队伍。 2.加强经费保障。司法所定额专用经费达到省上标准，同时，市局严格落实xxxx市基层司法所业务经费保障暂行办法，实行绩效管理，将业务经费保障与工作量和工作业绩挂钩，合理分配基层所经费，并确保业务经费逐年增长。 3.加强装备保障。做到办公电脑人手一台，政务内、外网和互联网做到专网专
7、机专用，办公设备配套齐全，档案管理装备由市局统一订购、统筹安排。省厅配备的执法执勤用车全部配给司法所足额使用，并从机关公务用车中调整1辆给司法所使用，目前13个基层司法所有7个所配备了执法执勤用车，履职能力明显提高。同时，规范执法执勤用车管理，出台执法执勤用车管理使用暂行办法，要求驾驶员除驾驶证外，还必须通过本局组织的考试，领取“xxxx市司法局执法执勤用车驾驶资格证”后才能驾驶执法执勤用车，用制度管好车，用好车。 二、抓矛排，强队伍，人民调解工作水平全面提升 （一）服务一个重心，全力化解矛盾纠纷 xxxx市司法局认真落实省两办转发省司法厅关于加强人民调解工作的实施意见（闽委办发201321号
8、）的要求部署，积极服务xxxx市委、政府工作重心，通过开展矛盾纠纷化解专项活动，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，预防和减少重大纠纷和群体性事件的发生，为全面完成“十二五”规划任务、迎接实施“十三五”规划任务创造安定良好的社会环境。在全市范围内开展“筑牢人民调解防线，助推福建改革发展”化解矛盾纠纷专项活动，积极服务武夷XX县区建设，着力排查重点行业、重点领域和重点人群，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，使征迁建设工作顺利开展。今年110月，全市共排查各类矛盾纠纷及苗头隐患1837件，调解矛盾纠纷1837件，调处成功1836件，调处成功率99.94%，调处医患纠纷案件7件，交通事故损害赔偿134
9、件，消费纠纷185件。 （二）建设两个队伍，提高人民调解工作能力 1.进一步加强行业性调委会建设。我市大力加强专业化、社会化人民调解员队伍建设，健全完善行业性、专业性人民调解委员会保障机制，积极推动行业性、专业性人民调解委员会建设。环保、食品药品、住建、工商、林业、卫生、交通事故等行业均建有人民调解组织，今年下半年新成立了旅游行业调委会，目前全市共有19个行业性、专业性调委会。今年1-10月，行业性调委会成功调解各类矛盾纠纷326件，其中以交通事故、工商行业性调委会的调解成效较为显著。 2.进一步配齐专职人民调解员队伍。全市各乡镇（街道）调委会都已至少配备了2名专职人民调解员，均签订了专职人民
10、调解员聘用协议书，共计配备30人；行业性调委会、专业性调委会和市人民调解中心都按要求配备了专职人民调解员，共计配备43人，市人民调解中心与市矛盾纠纷排查调处中心、市信访服务中心“三位一体”，配备专职调解员2人。 3.进一步深化业务指导和调解员培训活动。我局十分重视基层人民调解员队伍的法律素养和调解水平的培养，司法局每年组织一次人民调解业务知识培训，要求各乡镇街道调委会利用每月的综治矛盾纠纷排查例会对基层人民调解员进行以会代训，同时创新开展“跟班轮训”，为每位基层人民调解员制定个性化的培训方案，将“坐班”融入“跟班”，争取在下届村级组织换届前，全市各乡镇（街道）专职调解员、村居调解主任、首席调解
11、员等人民调解员全员跟班轮训一遍。截止目前，已完成全市80%以上人民调解员跟班轮训任务。 （三）落实三项经费，强化调解工作保障 9月22日，xxxx市财政局、xxxx市司法局联合出台了关于加强人民调解工作经费保障的实施办法，明确了市、乡两级人民政府的保障标准：将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费共6万元列入市级财政预算；人民调解员补贴经费由市、乡两级财政统筹安排，以乡镇财政补贴为主，每年市级财政除预算资金1万元外，另划拨矛盾纠纷排查专项经费3万元，市医患纠纷人民调解委员会补助经费17万元用以保障人民调解工作的正常开展，真正将人民调解“三项经费”落到实处。人民调解“以奖代
12、补”持续推进，补助标准统一按综治委规定执行，前三季度共计兑现“以奖代补”调解员补贴约4.5万元，兑现率达92%。 （四）强化四个措施，提升矛盾排除化解水平 1.加快司法工作室建设。全市已建立将口镇芹口村、麻沙镇新溪村、江坊村和黄坑镇九峰村4个司法工作室，另有5个正在筹备建立，同时将村居人民调解委员会整合到司法工作室，将司法所工作触角向村居社区有效延伸。并将以个人名字命名的调解工作室融入司法工作室，实行“两室合一”，更好地服务基层。 2.充分运用信息化管理平台。我局于年初向各司法所下发了关于进一步加强人民调解信息管理系统应用及规范人民调解卷宗的通知，进一步规范人民调解各系统平台的应用，对录入时限
13、、数量、准确性均做了详细规定，并将按照司法部标准制作人民调解卷宗列入今年考评重点项目，提高矛盾纠纷调处的数量与质量，矛盾纠纷案件录入率达100%。 3.强化“以奖代补”工作措施。从单纯的按调解案件量奖励，引伸到人民调解全过程的各个方面，提升为按调解质量和按司法部标准制作案卷，通过提高标准、完善考评、落实季度发放等措施，进一步发挥“以奖代补”工作机制的积极作用，全面调动基层调解工作积极性。今年9月，“以奖代补”制度发源地黄坑镇再次提高补贴标准，将“以奖代补”措施进一步强化。 4.进一步完善“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”工作机制。2012年初我局会同市公安局下发关于在基层派出所设立人民调
14、解工作室的通知，建立了现场处置、移送调处、联席会议等工作制度，规范了工作程序，落实了保障措施，推动了驻派出所人民调解室的规范运作。诉调、检调对接工作均已开展，在医患纠纷调处领域，诉调对接工作成效显著。同时法院还依托童游、将口司法所设立“天平驿站”，切实推进“诉调对接”工作开展。今年1-10月，“公调对接”共成功调处矛盾纠纷95件；“诉调对接”调处矛盾纠纷49件，完成人民调解协议书司法确认29件。 三、抓创新，强监管，社区矫正工作水平进一步提升 （一）坚持一个重点，规范化水平得到进一步提高 xxxx市司法局牢记“规范化”这一社区矫正工作的重点，通过规范社区矫正工作各个关键环节，不断提升管理水平。
15、一是规范建设宣告室。我局严格按照省司法厅的相关规定，由市局统一安排，对有条件设立宣告室的司法所进行统一采购被宣告人席及桌椅、桌牌等必备品，统一规范标语、制度上墙。二是规范工作档案。及时整理下发上级已规范的文书表格范本供各司法所参照学习，进一步补充完善工作档案，同时为13个司法所统一购置页码机、装订机，刻制档案归档章，印制社区矫正解矫档案封面，订制照片档案册，规范档案电子目录等，严格按标准制作案件卷宗，档案规范化水平进一步提高。三是规范执法行为。加强群众路线教育和中央关于“八项规定”的学习贯彻，通过落实上级文件、制定管理制度、建立工作机制、开展业务培训等形式，规范调查评估、教育学习、社区服务、考
16、核奖惩和外出请假等工作环节，提高了社区矫正工作人员的风险防控意识，社区矫正工作的严肃性得到进一步强化。 （二）落实两项制度，管理机制得到进一步健全 1.落实矫正事项集体评议制度。市局建立周例会制度。每周召开工作例会，对社矫工作中的重要事项，如调查评估意见、外出请假、居住地变更、奖惩等，由局领导、股室负责人及相关司法所负责人集体研究决定;基层司法所实行调查评估结果集体研究评议制度。案情简单结论明确可施行社区矫正的，由司法所集体研究审核确定；案情较为复杂结论难以确定的，由所在乡镇社区矫正办公室召开会议集体研究审定；影响重大且拟作出不予施行社区矫正结论的，由所在乡镇社区矫正工作领导小组召集成员单位负
17、责人集体研究审定。同时规定，凡是作出不予实行社区矫正结论的，必须以正式会议纪要为依据。 2.建立信息比对机制。在定期召开社区矫正领导小组会议的基础上，加强与公安部门的沟通联系，每季度与公安派出所进行信息比对，对社区服刑人员是否涉嫌重新违法犯罪情况进行了解，更加全面地掌握了社区服刑人员的情况，工作的主动性得到有效提高。今年以来，通过信息比对机制，我局对受到治安处罚的3名社区服刑人员进行了警告处分。 （三）用好三个网络，业务能力得到进一步加强 1.信息网络运行常态化，健全信息化管理。将司法所日常工作与信息系统紧密结合，要求司法所每天至少两次登陆系统查看、处理待办事项，做到录入及时、信息准确、内容全
18、面；对系统登陆次数、手机定位、电子围栏、区域报警等重点工作列入考评内容。 2.科学运用即时通信网络，提高办公办事效率。建立工作手机网络，为13个司法所及局矫安股配置工作手机，实现相互通话免费，及时迅速沟通协作；充分利用电信协同通信软件，把短信群发、电话会议等功能作为工作提醒和传达、通知的辅助手段；建立qq工作群，作为业务交流和资料共享的平台，办公效率得到有效提高。 3.依托网格化管理网络，加强特殊人群管控。依托“XX省智慧社区”网络，全面推进重点人群网格化管理。在2013年潭城、黄坑司法所试点的基础上，在全市范围内全面推开网格化管理，对社区服刑人员和重点帮教对象的监管措施落实到位，监管责任落实
19、到人；利用司法工作室，使工作触手向村级延伸，充分发挥矫正小组和帮教小组作用，结合地方实际情况，监管帮教措施得到进一步落实。 （四）突出四个抓手，创新创优水平得到进一步提升 1.以考评抓落实。实行季度初评、半年细评、年终总评相结合的方式，半年和年终分别组织现场考评，并将考评结果和考评过程在全系统公示。将社区矫正日常重点工作列入考评内容，每月通过对信息系统中的手机定位、定位轨迹、电话联系、面部指纹考勤等情况进行抽查，掌握各司法所整体工作情况，并对抽查情况进行通报，作为季度考评和半年及年度考评扣分的依据。制定司法协理员工作目标责任量化考核实施细则，从“履职能力、所务贡献、民主评议”等三个方面实行绩效
20、考评，规范司法协理员队伍管理。2013年度，对下属13个司法所进行考评四次，通报四次；针对社区矫正业务及日常的工作实际，已开展五次内容不同的社区矫正业务培训，同时与xxxx监狱一道开展“监所共建、互动发展”活动，共组织6名乡镇司法所所长、助理员等到xxxx监狱跟班培训，提升对特殊人群监管水平。 2.以示范促提升。从硬件和软件两方面规范化建设三个司法所，对功能科室设置、矫正工作档案、解矫档案及XX省厅“六个规范化”等方面进行全面规范。4月18日，xxxx市召开全市司法所规范化建设现场会，全市基层司法行政工作人员共50余人参会，学习三个司法所的先进做法；4月29日，XX市司法局在xxxx召开XX市
21、司法所规范化建设暨社区矫正工作现场推进会，会上我市和其余几个县市互相交流社区矫正工作经验，取长补短，有效提升我局社区矫正工作水平。 3.以心理矫治打造特色品牌。在心理矫治中心建设上，建立涵盖“市局、中心、司法所、村居社区及监护人”的“五位一体”信息沟通机制，重视心理干预，提高矫正对象心理健康程度。通过投入资金，借助其硬件条件和师资力量来维持中心的日常运作，同时开展形式多样的心理辅导与心理矫治工作培训，目前已对140名社区服刑人员进行心理测评和心理干预，将心理测评结果及矫正建议及时反馈给司法所，切实为司法所制定社区服刑人员的矫正方案、实施矫正措施提供了帮助，有效提高了矫正效果。 4.以信息化手段
22、提高监管力度。利用省厅配备的面部指纹混合验证考勤机，落实服刑人员报到、汇报、学习教育、请销假管理等日常监管措施；建立工作影像档案，要求在宣告、走访、学习、劳动、警告等重要环节必须留有影像，列入对司法所的考评，作为考察司法所履职能力的重要内容；开展社区服刑人员“读报日”活动，“以读促学、以案说法”，将学习模式由“照本宣科”通读转变为“自己读大家学集体论司法评”，将读的内容拓展到网络、杂志、视频等媒介上，提高了教育成效；加强定位手机配备，采取服刑人员个人与电信签订协议购置天翼手机的模式，进行定位手机配备，入矫时让其签订接受手机定位监管承诺书。加强日常定位轨迹研判，查处人机分离和脱管现象，及时给予书
23、面警告。xxxx年通过日常定位和轨迹研判共查处人机分离和违反日常规定9人次，均给予了书面警告。 四、抓衔接，强落实，巩固安置帮教成果 经费保障方面，已按省上要求落实安置帮教工作经费和司法所衔接工作经费，开展监所必接必送工作。我市重视对在监人员和释解人员的安置帮教，今年5月回龙司法所从北京第三看守所接回涉法涉诉的刑满释放人员张某，并耐心开导，避免了恶性事件的发生。徐市司法所和镇有关部门与xxxx监狱、武夷山监狱合作，连续二十余年入监帮教，做到帮教工作关口前移，由于工作到位，多年来徐市镇刑释解教人员无重新违法犯罪行为发生。目前我市共有安置帮教对象1230人，其中社区服刑人员解矫361人，安置率、帮教率均达100%，未发现刑释解教人员重新违法犯罪。全市依托企业建立安置基地2个，共安置刑释解教人员12名。 内容总结（1）（二）加快两个建设，夯实基层工作基础 1.全面推进规范化司法所建设（2）（二）建设两个队伍，提高人民调解工作能力 1.进一步加强行业性调委会建设（3）（二）落实两项制度，管理机制得到进一步健全 1.落实矫正事项集体评议制度