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1、年度上半年安全生产工作汇报 年度上半年安全生产工作汇报今年以来，xx市安全生产工作深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，以预防安全生产事故为目标，以强化基础为重点，以加强文化宣传为保障，以创新监管为支撑，标本兼治、综合治理，全面落实安全生产各项措施，扎实推进各项工作，各类事总量、死亡人数持续下降，一般事故得到有效控制，较大以上事故得到坚决遏制，全市安全生产形势保持了总体稳定的势头。 一、15月份全市安全生产总体情况 从各类事故统计上报情况来看，1-5月份共发生各类生产安全事故152起（不含消防），同比下降16.9%；死亡16人，同比下降15.8%；受伤155人，同比下降19.
2、7%；直接经济损失39.59万元，同比下降0.1%，事故四项指标均呈现下降的趋势。工矿企业、水上交通、火灾、渔船运输等行业领域未发生安全生产事故，安全形势进一步好转。 其中道路交通事故控制成效明显。全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降16.6%、11.8%、19.7%和0.1%，未发生较大事故。消防领域经济损失较大。15月，共发生火灾事故14起，造成经济损失31万元，分别占事故起数、经济损失的8.4%、43.9%，但未造成人员伤亡。其中五月份火灾事故起数明显上升，发生火灾事故9起，占火灾事故起数的62.3%；经济损失25.8万元，占火灾经济损失的83.2%。 二、
3、上半年主要工作 （一）监管体系进一步完善 一是安全生产目标管理考核更加科学化。根据xx市的考核要求，今年重点对考核指标体系进行创新，对责任书做了进一步完善。一方面将工伤事故纳入考核指标。把目光转移到更靠前的工伤事故上来，把控制和减少工伤事故纳入考核体系。另一方面，在去年基础上根据各部门职责，制定了个性化考核办法。对安全生产控制指标、工作任务进行量化，每季度进行一次考核，使考核更加注重过程管理。二是认真抓好安全生产责任书签订工作。2月6日下午，召开“平安奉化”建设暨政法、信访和安全生产工作会议。会后市政府与11个镇（街道）及35个职能部门共签订了46份安全生产责任书。各镇、街道和经济开发区与高危
4、行业和规模以上企业安全生产责任书签订率均达到了100%。据统计，各地、各有关部门与工矿商贸企业、学校、医院、重要部位及重要场所等签订责任书14173份，责任书总体签订率为94.7%，其中行政村（居）、规模企业、商场市场类、旅游景点（景区）、重要场所签订率均为100%，安全生产责任体系进一步健全。 （二）企业主体责任进一步落实 一是狠抓事故隐患治理。一是抓机制。探索以“责任到位，主动作为；整改到位，扎实作为；制度到位，规范作为；宣传到位，积极作为”为主要内容的“四到位四作为”事故隐患排查治理工作机制，助推安全生产隐患排治工作长效机制建设。二是抓重点风险监控。及时掌握6家重大危险源单位的动态信息，
5、并纳入监管。坚持对重大安全隐患实行“零容忍”，着重抓好挂牌督办工作，将商贸大厦、岳林广场、炒货市场等15家单位列入2013年市政府挂牌督办重大火灾隐患单位，并明确整改单位和时间期限。三是抓网上隐患排查录入工作。今年15月，共排查隐患5690条，整改隐患5593条，隐患整改率达98.3%。西溪轮窑厂等一批重大隐患得到整改和治理。 二是稳步推进标准化建设。一是对去年创建标准化成功的企业进行奖励。标准化建设是今年我市民生实事工程项目之一，为提高企业的创建热情并兑现奖励政策，对通过2012年三级以上安全生产标准化企业给予适当激励，分别为通过三级奖励1万元、二级奖励2万元，共计兑现194万元。在今年的安
6、全生产标准化企业创建活动中，企业创建热情明显有了提高。二是加强调研。从3月初开始，局领导先后对西坞、松岙等地的115家企业安全生产标准化建设工作进行了调研，对卓歌家具、腾力水泥等企业在开展安全生产标准化建设过程中存在的问题和困难给予帮助指导。三是对标准化创建企业实行一月一报创建制度。目前已有115家企业通过咨询第三方服务机构，对照评审要求进行了整改，其中有半数具备申请复评条件，将在6月份上报评审。 三是逐步推进诚信机制建设。继续把企业诚信机制建设与标准化、隐患排查治理等日常工作有机结合起来，进一步完善安全生产激励约束、监督检查等制度。今年五月，xx市安监局公布了第四批工矿企业安全生产诚信管理企
7、业名单，我市共有8家三级标准化企业被评为安全生产信用等级b级。至此，我市目前共有31家高危企业被评为安全生产信用等级b级。这将为我市落实激励约束措施，实施分类监管，加快推进企业安全生产诚信机制建设奠定基础。 （三）监管基础得到进一步加强 一是严格安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业准入关。1-5月办理危化行政许可17家。其中单位换证14家，单位变更2家，正在受理1家。烟花爆竹长期零售经营户84家，季节性烟花爆竹经营许可证37家。规范非药品类易制毒化学品生产、经营单位，督促第三类经营单位做好备案工作。剧毒品备案3家，非药品类易制毒化学品单位备案1家。 二是积极推进安监所
8、规范化建设。一是督促安监所及时对“安监机构基本情况管理信息系统”进行信息录入，并做好维护工作，为加强安监队伍建设提供科学的决策依据。二是积极推进安监所规范化创建工作。开展安监队伍调研，进一步摸清了xx市当前安全生产监管机构设置及人员情况；监管执法机构办公条件、装备、经费情况；监管执法机构制度建设和队伍建设情况等，下一步，将在全市十一个安监所开展规范化达标创建工作，力争年内30%以上的乡镇（街道）安监机构达到规范化标准，进一步巩固、发展、提升安监所建设成果。 三是加强安监队伍建设。一是加强作风建设。先后采取五项举措改进机关作风建设，进一步加强安全监管干部队伍素质。开展以“借鉴教训除隐患、增强素质
9、保安全”为主题的党风廉政教育，组织参观了宁波望春监狱，通过实地参观开展警示教育，进一步增强了机关干部廉洁自律和拒腐防变的能力。二是主动为企业送“安全“服务。深入了解当前企业安全生产工作特点与现状。全方位、深入走访负责区域企业，深入了解当前金融资金紧张情况下的企业安全生产现状，调查摸底企业安全生产的实际需求和突出矛盾，及时了解企业的安全关切和困难，真正做到掌握第一手资料，深入分析当前企业安全生产工作的特点和规律， （四）安全文化进一步普及 一是加强安全培训工作。以提高安全培训质量为主线，创新安全培训方式，增强服务企业意识，切实做好安管员培训工作。结合市技工学校的培训硬件设施条件，对今年的企业安管
10、员培训工作做出三方面的调整。首先，全市各企业安管员全部到技工学校集中培训；其次，培训时间从半天延长至一天；第三，统一考试，从纸上考试逐步向电脑化考试过渡。目前，共组织开展企业安管员培训班15期，培训企业安管员3027人次，开展安全生产三级教育培训15000余人次。其中培训危险化学品企业负责人、安管员253人次，矿山负责人、安管员73人次。 二是精心部署“安全生产月”活动。组织开展全国第十二个“安全生产月”活动，围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题，以“四周一行”活动方式展开，即安全生产文化周、生产安全事故警示教育周、安全生产应急预案演练周、“打非治违”周和安全生产“奉化行”活动，通过集中开展
11、安全咨询日、安全知识竞赛、安全文艺晚会、安全演出进社区、危险化学品应急演练等一系列安全生产宣传活动，达到弘扬安全理念、宣传政策法规、普及安全知识的目标。 三是建设安全文化宣传阵地。创建一个公共安全宣传教育基地是今年另一项民生工程。通过对滕头学生教育基地、市技工学校、xx船厂三个点的多次实地考察调研，基本摸清了我市公共安全宣传教育基地的教学资源、场所等基本条件。5月8日，组织召开了公共安全宣传教育基地建设工作座谈会，就基地建设进去了热烈讨论。制定下发了2013年公共安全宣传教育基地建设实施方案，进一步明确了基地建设的组织领导、责任分工、目标任务及工作要求。目前，消防安全馆已完成设计并开始动工建设
12、。抓住萧王庙桃花节这一有利时机，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，充分利用人流集中、声势较大，宣传影响面广的优势，精心部署，组织安全灯谜等活动，积极宣传安全知识，传播安全文化，积极营造“人人关注安全、人人关爱生命”的浓厚氛围。 （五）监管成效进一步巩固 一是严格执法。今年上半年以来，检查各类企业和经营单位408家次，查出各类安全生产隐患221余处，下达整改指令书11份，共查处违章、违规案件9件，实施行政处罚5次，处罚金额8.3万元。春节期间，开展了烟花爆竹专项检查，检查经营单位200余家次，查处非法经营6起，查扣10起，关闭取缔了2家非法烟花爆竹零售点，共查处非法烟花爆竹200余箱。针对
13、2月3日xx市发生的一起疑似锅炉爆炸事故，对全市特种设备的安全生产工作进行全面部署，对全市11个镇（街道）的相关锅炉使用单位进行集中突击检查，检查锅炉使用单位20家，下达指令书9份。 二是广泛深入开展“打非治违”专项行动。5月10日，召开“打非治违”工作部署会议，下发了关于深入开展安全生产领域打非治违和隐患排查治理工作实施方案的通知（奉安委办201314号），成立了以安监、质监、公安、交通、住建、国土等职能部门为成员的“打非治违”工作领导小组，落实工作责任。各相关单位及时动员部署并贯彻落实“打非治违”工作部署和要求，下发了关于开展xx市船舶修造企业安全生产专项检查的通知、关于印发xx市深化工贸
14、行业涉及可燃爆粉尘作业和有限空间作业专项整治实施方案的通知等文件，把“打非治违”行动与安全生产专项整治、隐患排查、标准化建设有效结合起来，与推进“三改一拆”、淘汰落后产能、转变发展方式结合起来，充分利用电台、网络、报纸等载体，扩大“打非治违”专项行动的社会影响力，并及时组织公安、安监等相关部门开展全市范围内无证电焊工的专项治理行动，对无证上岗作业的电焊工进行了严厉打击。深化危险化学品领域“打非治违”工作，严厉打击危险化学品企业非法建设、生产、经营等行为。组织开展了汽车加油站防火距离、动火作业管理等专项检查，全面排查非法违法行为，进一步消除了安全隐患。矿山领域，邀请矿山专家参与开展对全市矿山的安
15、全大检查，对发现的问题当场采取相应的措施，发限期整改指令书7份，停产停业整顿3家次。 三是迅速开展安全生产“大排查大整治”行动。针对近期xx“6.3”特别重大火灾事故教训，我市于6月9日，迅速召开全市安全生产大排查大整治专项行动紧急会议，研究制定了关于开展全市安全生产大排查大整治专项行动的紧急通知文件，全面深入开展安全生产大排查大整治专项行动，以全面落实打非治违、专项整治和隐患排查治理等“三大硬仗”，进一步强化安全基础，推动安全发展，并要求市公安、消防、建设、交通、海洋渔业等部门作出具体部署，督促分头抓好落实。尤其全面加强了危化领域监管，对4家生产企业、4家重大危险源、28家经营使用单位进行了
16、安全监督检查，督促企业做好自查，落实责任，确保整改落到实处。同时在全市迅速开展使用危险化学品从事化工生产企业的普查工作，进一步核清全XX县区危险化学品使用企业底数，确定各地使用危险化学品从事化工生产企业名单，摸清实情，掌握第一手资料。对冷库企业较为集中的莼湖镇，联合镇政府、安监部门召开氨制冷企业特种设备安全大排查大整治动员大会，集中力量开展大排查工作，并做到边整改边排查。 （六）工作亮点不断涌现 一是我市首个商贸类民营消防安全工作站成立。继我市金钟广场消防安全工作站之后，成立了xx省第二个民营企业性质的商业广场消防工作站银泰城消防安全工作站。这是我市成立的首个商贸类民营消防安全工作站，填补了我
17、市民间管理消防安全的空白。目前人数为26人，配备一系列消防措施，主要承担初起火灾扑救和引导顾客疏散逃生的任务，同时还负责广场内防火巡查和消防设施日常维护、保养等工作。 二是加强校车安全监管。在去年江口小学“345”精细化管理模式基础上，今年我们利用科技手段对我市3所民工子弟学校以及莼湖、裘村、江口等地的几所学校的自备车辆安装了gps系统，有效解决了我市校车监管难的问题，使近千名学生的安全得到了有效保障。 三是开展特种设备安全生产托管服务模式。这是我省首次为特种设备安全使用推行托管服务模式。通过引进第三方中介机构，选择了冶金、铸造等特种设备重点使用行业进行安全生产托管试点，推进特种设备安全生产托
18、管工作，帮助企业解决特种设备安全管理“无人管”、“不会管”和“管不好”的难题。 四是亭下水库安全生产元素化管理系统获国家发明专利。继去年11月亭下水库安全生产元素化管理系统被授予实用新型专利以来，该系统再次获得国家发明专利。这是目前国内安全生产领域内仅有的属于顶层管理的发明专利，是元素化理念与信息化、网络化、自动化相结合的全新管理方式，可有效解决安全生产管理中普遍存在的“责任落实不彻底、隐患排查不全面、长效机制难建立、管理手段效率低”等四大难题，为安全生产管理现代化提供强有力的科技支撑。 五是溪口风景区成为xx市首家安全生产标准化达标旅游景区。在xx市旅游景区安全生产标准化创建评审会上，我市溪
19、口风景区安全生产标准化创建工作成功通过评审。溪口景区正式成为宁波地区首家通过安全生产标准化创建的aaaaa级旅游景区。据了解，这次评审会后，溪口景区安全生产标准化模式，将在宁波各a级景区推广执行。 三、下一步重点工作计划 安全生产只有更好、没有最好。虽然上半年全市安全生产形势进一步好转，但我们清醒认识到工作中还存在不少问题和困难，我市仍然处于生产安全事故多发期，生产安全事故防控压力依然较大。下阶段必须进一步落实责任，认真分析事故特点，找准规律，对事故多发、易发行业领域开展有针对性的重大隐患治理和专项整治行动，遏制同领域、同类事故高发态势，为我市经济社会健康可持续发展提供良好安全保障。 一是认真
20、落实监管责任。加强安全生产监管工作体系建设，发挥网格化作用，真正落实安全生产工作责任，进一步加大安全监管力度，抓好企业安全生产隐患跟踪检查、督查整改工作，做到安全隐患必查、必改，避免各类生产安全事故发生。 二是积极推进安监所规范化建设。指导并督促各镇（街道）做好信息系统数据录入和维护工作。帮助指导安监所开展规范化创建工作，使我市乡镇（街道）安监机构将更加健全、人员更加专业、职责更加明确、制度更加完善、保障更加有力、监管更有成效。 三是全面推进标准化建设。规模以上工贸企业和危化品生产企业、矿山企业、烟花爆竹批发经营企业、大型商场超市、三星级以上饭店、建设工程、道路交通运输企业，力争在8月底前完成
21、三级标准化评审工作。制定四级标准化创建标准。 四是加强安全文化宣传。推进公共安全宣传教育基地，对确定的试点单位，开展工作调研，组织相关部门或委托中介机构收集宣传素材；创建一个以上安全社区和安全文化示范企业。充分挖掘安全生产各行业领域有特色有亮点的成功做法，并加以总结推广。 五是大力提高企业安全培训质量。重点加强企业负责人、安管员、特种作业人员“三项岗位”管理技能培训。全面完成安全生产培训指标。加强安监干部培训，提高依法行政能力和意识。 六开展安全生产大排查大整治行动。深入细致地开展安全检查，及时发现液氨制冷、危险化学品、非煤矿山和机械制造等行业（领域）安全生产工作中存在的突出问题、危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取强有力措施，制定整改方案，抓好整改落实，从根本上消除各类事故隐患，进一步落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任 内容总结（1）根据xx市的考核要求，今年重点对考核指标体系进行创新，对责任书做了进一步完善（2）目前，共组织开展企业安管员培训班15期，培训企业安管员3027人次，开展安全生产三级教育培训15000余人次（3）推进公共安全宣传教育基地，对确定的试点单位，开展工作调研，组织相关部门或委托中介机构收集宣传素材