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1、加强和创新社会管理总结谋划 加强和创新农村社会管理确保农村社会和谐稳定发展 （提纲） 农业是第一产业，农民是最大群体，农村是中国社会的基础。发展农业农村经济，切实解决农民增收难、农村维稳难这个关键问题，已成为新形势下加强和创新农村社会管理的重要课题。 一、当前农村社会管理领域存在的问题1.农民增收难是影响农村稳定最大的问题 当前农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。 2.农村公共事业发展“短板”问题突出 农村公共事业发展严重滞后，不仅拉大了农村与城镇的发展差距，也严重影响和制约了农村社会管理。 3.农村的社会矛盾日益凸显 因土地被征或拆迁问题所引发的社会矛盾
2、直接影响了农村社会的和谐稳定，导致涉及农村土地问题的上访有明显的上升趋势。 4.二元体制下引发突出的社会问题 新生代农民工的就业观念、生活方式、消费方式基本上和城市居民相差无几，他们对于城乡二元体制忍耐度较低，容易滋生和积累不满情绪。 5.乡村社会治理出现了一些新问题。 有的农村基层组织软弱涣散，管理失缺。另外，农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地。 6.变相加重农民负担问题依然存在 当前，一些地方在农村公益事业建设中，向农民或村级组织集资摊派，不仅增添了农民群众的负担，而且抵消了国家惠农政策的利好。 二、加强和创新农村社会管理的基本内容 1.根本目的。维护农村社会
3、秩序、促进农村社会和谐、保障农民安居乐业，为农村社会和谐稳定发展营造良好环境。 2.基本任务。协调农村社会关系、规范农村社会行为、解决农村社会问题、化解农村社会矛盾、促进农村社会公正、应对农村社会风险、保持农村社会稳定。 3.基本原则。坚持以人为本，坚持协调发展，坚持循序渐进，坚持全员参与。 4.基本要求：前提是管理主体创新，重点是管理内容创新，突破口是管理手段和方法创新 三、加强和创新农村社会管理的基本途径 1.发展经济，扩大增收，夯实农村和谐稳定的物质基础 没有农民群众物质生活水平的提高，和谐稳定的农村“大厦”只能是空中楼阁。 2.倾听呼声，化解矛盾，解决影响农民生活的突出问题 畅通民意诉
4、求渠道，化解农民群众矛盾，着力解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。 3.加强管理，健全机制，创新农村社会管理的管理模式 进一步加强农村基层党组织建设。完善党和政府主导的维护群众权益机制。 4.围绕目标，突出重点，构建农村和谐社会的思想保障 强化农村文化建设，以社会主义先进文化、社会主义核心价值体系引领和主导农村文化建设，促进农村良好社会风气的形成与发展。 内容总结（1）加强和创新社会管理总结谋划 加强和创新农村社会管理确保农村社会和谐稳定发展 （提纲） 农业是第一产业，农民是最大群体，农村是中国社会的基础（2）6.变相加重农民负担问题依然存在 当前，一些地方在农村公益事业建设中，向农民或村级组织集资摊派，不仅增添了农民群众的负担，而且抵消了国家惠农政策的利好（3）坚持以人为本，坚持协调发展，坚持循序渐进，坚持全员参与