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1、市区经济和信息化局年度工作报告 今年我局在区委区政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实市委和区委“全面振兴实体经济”决策部署，以“工业强区”建设为统领，重点在调结构、破瓶颈、强创新、促上规、优服务等方面抓攻坚、求突破、鼓信心，在当前国内外经济极为复杂的情况下，实现了工业经济整体企稳回升、稳中向好的良好势头。1-12月份，实现规上工业总产值445.9亿元，同比增长8.7；实现出口交货值121.43亿元，同比增长7.07，累计工业性投资达48.77亿元，同比增长66%（其中完成技改投资39.92亿元，占工业投资81.85%）；累计工业用电量23.19亿千瓦时，同比增长2.57%。 一、主要工作
2、（一）整合盘活资源，推进产业转型发展 1.狠抓空间的利用。鼓励工业企业在不改变土地用途的前提下实施拆建、改扩建、加层改造、利用地下空间等途径提高土地投资强度、利用效率和容积率，推动工业转型升级。及时出台关于进一步深化“挖潜节地”加快工业用地二次开发的实施意见，引导企业开展“挖潜节地”。对个别优质企业，重要规划指标给予“一事一议”政策扶持。全区20xx年受理挖潜节地项目申请企业41家（20xx年以来累计受理170家），目前改扩建项目已开工建设49家，开工建筑面积达20.02万平方米，建成15万平方米。预计可新增建筑面积37.43万平方米，按照平均投资强度1500元/平方米计，可完成工业性投资5.
3、6亿元，可新增产值6亿元、税金0.5亿元，按1500平方米建筑面积/亩计，相当于减少新征用地249余亩。 2.狠抓管理方式转变。出台xx区提高工业企业产值规范申报水平指导意见，督促有关单位建立企业“亩产效益”分类管理数据库，严格规范工业厂房租赁管理，创新运用行业、产业“地产比”、“电产比”、“电税比”等助推精细化管理。此外，有序推进工业厂房租赁管理。充分发挥职能优势，按照“堵疏结合、集中登记、规范管理”原则，多形式、多渠道广泛宣传政策措施，发动镇街、开发区进行全面调查摸底，逐一登记造册，掌握第一手资料。截至12月，全区共排查登记1365家工业租赁厂房，登记备案1323家，登记备案率96.9%，
4、纳入我区税收征管1324家，税收征管率97.0%，实现年初制定的完成排查率100%、备案率和税收征管率95%以上的目标。同时，各镇街（开发区）根据各地实际将租赁工业企业综合单位产值、税收和能耗等数据进行评估，对划入限期整改和淘汰关停类的出租企业开展了分类整治，全年共有98家企业进行了限期整改，57家企业被淘汰关停，分类处置率11.4%。 3.狠抓平台建设。积极构建政策环境，推动行业公共服务平台联建共用，加快科技创新服务平台、中小企业服务平台等其他公共服务平台的融合，鼓励检验检测公共技术服务平台与全区行业和区域科技创新平台等科技创新载体联建共用，全面提高我区公共服务水平。今年我区新增温州中环环境
5、检测研究院、温州中小企业科技创新综合服务平台、xx市建筑结构性能综合分析咨询公共服务平台等市级公共服务平台3家。 （二）深入项目攻坚，努力增加工业投入 全面开展工业项目和小微企业园建设“百日攻坚”专项行动以来，各地通过抓小微园建设、工业项目建设、工业用地“二次开发”、企业技改、工业指标统计等五大项目攻坚，严格实行“一月一督查、一月一通报”，取得了明显成效。 1.推进企业“机器换人”和技术创新。坚持创新驱动、科技强工，全方面宣传引导，推进企业减员增效。制定xx区推进企业“机器换人”技术改造三年行动计划（20142016年），将眼镜行业作为重点行业进行扶持推进，每年滚动实施20个重点“机器换人”项
6、目，每年确保新开工技改项目不少于10项，通过同xx市恒利眼镜设备厂等眼镜装备制造企业的合作，对制约眼镜行业发展的关键和共性技术进行攻关，全面提高眼镜行业自动化和智能化水平。全面落实资金扶持政策，对符合条件的22个“机器换人”项目实地验收，兑现技术改造专项财政资金662万元。同时，推荐温州聚星电接触科技有限公司等6家企业申报市级“机器换人”财政专项资金项目，获得市级财政专项资金250万元。建立“机器换人”项目绿色报审通道，简化项目审批流程，缩短服务时效。积极申报省、市级“机器换人”示范项目，2014年“机器换人”技改项目备案39项，超额完成计划目标，计划总投资为2.2亿元。今年“机器换人”和技改
7、工作荣获省工业有效投资和“机器换人”技术改造三等奖。 2.大力实施工业企业“小升规”攻坚行动。去年率全市之先出台xx区鼓励工业企业上规模暂行办法和xx区“零地”工业企业扶持暂行办法，明确对新增规上工业企业一次性给予奖励10万元，年增长10%以上实缴税金地方所得部分“三免两减半”政策，对符合条件的“零地”企业给予租金、技改补助，年初已发放“小升规”企业奖励资金共计1120万元。2014年，超额完成市下达任务目标数的113.7%，完成达标企业数达116家，是全市唯一一个连续两年超额完成“小升规”任务的县（市、区） 3.全力推进小微园建设。全区共规划布局区级以上小微园9个（其中市级示范3个）。截至2
8、014年末，全区小微园已开工建设7个，累计供地面积514.99亩，建设项目23个，建成面积达32.7万平方米，3个市级示范小微园实现全部开工建设。仅2014年度小微园开工项目13个，供地面积171.35亩，开工面积286.67亩，竣工面积14.3万平方米，完成工业性投资2.32亿元，其中医药物流总部经济园列入省重点411项目。 4.紧抓重点项目开工。抓好项目开工建设是加大工业投资的关键环节，以促进未开工二产返回地、企业拆迁安置等项目开工建设为工作重点，及时掌握、分析、化解有关工业性投资存在的问题，采取各项有力措施，促进投资项目早开工、早投产。认真解决未开工项目审批过程中的困难，加强工业基础设施
9、建设，完善水、电、路等配套设施，做好资金、土地等要素保障，为加快开工创造良好环境。同时加大倒逼力度，加快对闲置土地建设督促，利用闲置土地处置办法，坚决杜绝圈地和工业用地的倒卖，提高土地的使用效益。通过多措并举，积极挖掘投资潜力，1-12月已完成工业性投资约48.77亿元，完成全年市政府下达42亿元目标任务的116%，同比增长66%。 （三）狠抓“两化”融合，推动信息技术基础设施建设 1.扎实推进企业两化深度融合。一是开展座谈分行业推进“两化”深度融合。各行业龙头企业及行业协会参就有效降低企业信息化的门槛进行了交流，增强企业信息化意识，有效促进政府、企业（协会）和信息化服务商“三方”战略合作框架
10、机制的建立。二是加强对全区“两化”融合现状调研。基本掌握了我区“百佳”企业的“两化”融合现状和企业信息化的需求，初步理清了两化融合基本思路。三是组织申报区级信息化项目财政补助。通过前期宣传，鼓励和发动企业实施信息化项目，今年信息化项目申报活动得到更多的企业关注与了解，目前已有2家企业入选市信息化示范（试点）企业，并有5家企业通过区信息化示范项目财政补助条件审核。 2.完善基础示范数据库建设。继续加强我区“两化”深度融合企业、项目及企业信息化人才三个基础示范数据库建设，为下一步大力推进“两化”深度融合工作发挥基础和“倍增”作用。上半年加大调查力度，除了深入宣传、动员外，通过企管所（企管部）、协会
11、（商会）、经信网站、企业群等渠道传达、收集数据入库。现有入库信息化示范企业33家（比年初增加10家）、人才62人（比年初增加16人），目前仍在动态完善中。 3.加紧完善网络与信息安全。制订区信息和网络安全应急预案，健全信息安全工作机制，落实重要保障工作任务，强化信息安全基础工作，完善信息安全基础设施，加强信息安全宣传培训，并要求和协助区内各电信运营商制订了通信网络和器材备件应急预案，以及与区电信分公司、区移动分公司进行了通信安全相关科目的应急演练。 （四）加强用能管理，有序推进节能降耗 1.加大节能宣传力度。深入开展节能宣传，以全国第25个“节能宣传周”为契机，与区发改局、区团委、区妇联、新桥
12、街道、金蟾社区等单位开展以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的节能宣传周主题宣传活动，首次举办“以物换绿”节能政策咨询、宣传与免费现场置换活动，并通过发送节能公益短信、在政府机关、学校、广场设节能宣传横幅，引导企业和民众强化资源节约意识和参与节能行动意识。 2.严管节能监督。根据市政府下达的能源“双控”目标，除与部分街道、泽雅镇签订淘汰落后产能限期完成责任书外，与全区60家年耗能500吨标准煤以上重点用能单位签订“双控”节能目标责任书。截至三季度，单位生产总值能耗比去年预计下降5.8%；到2014年12月底，用电总量为35.92亿千瓦时，总量电耗比去年增长2.96%，增长速度同比减小0.38
13、个百分点。依法对16家工业企业和2家非公单位进行能源监察。针对企业自身情况和节能潜力，提出整改意见25条，开具2份整改通知书。此外，开展节能审查和评估工作，10家企业的固定资产投资项目顺利通过验收，投资额合计达36148万元，年综合能耗合计7852.22吨标煤，合计报装变压器装机容量6440kva。22个技改备案项目通过了用能审查，合计投资额12172.1万元，年综合能耗合计4597.3吨标煤。并对全区77家企业强制进行清洁生产审核，第一批42家已经全部委托相应的中介机构开展清洁生产审核，并等待审核验收。另有4家企业自愿申请进行清洁生产审核，已审核验收通过，其中的浙江伯通防腐设备有限公司正在创
14、建绿色企业。 3.加强淘汰落后产能力度。根据省政府下达6大重污染高耗能行业整治提升方案要求，顺利完成淘汰造纸和制革整治目标。共淘汰关停4家造纸企业（分别为xx市乔盛纸业有限公司型号3400型，年产总能力15000吨造纸落后产能；xx市豪兴纸业有限公司型号3200型，年产总能力15000吨造纸落后产能，关停xx市瓯海蟠凤造纸厂3400型、年产总能力10000吨造纸落后产能；xx市版纸有限公司型号3400型，年产总能力20000吨造纸落后产能），圆满完成造纸行业的淘汰目标任务，共腾出用能空间达0.6万吨标煤。丽岙制革基地内6家制革企业已经全部完成淘汰任务（分别是xx市瓯海丽岙益友皮件厂、xx市丽岙
15、宏发皮件厂、xx市瓯海丽岙华利皮件厂、xx市丽岙畜革厂、xx市泰福移膜革厂、xx市任华皮革有限公司）合计65万标张，腾出用能空间0.125万吨标煤。此外，今年对浙江泰恒光学有限公司、温州佳韵服饰有限公司、xx市小林鞋材有限公司、xx市森暖鞋业有限公司等10家企业开展节能审查和评估工作，项目用能总量超过7852吨标煤，已按规定做了节能评估报告表，另外22个备案项目通过了用能审查。 4.加强用电报装管理。按照项目用电量与新增变压器容量相匹配原则，对报装500kva（含）以上工业专变或年综合能耗1000吨标准煤以上的其它专变用户进行开展节能评估，对报装500kva以下工业专变且年综合能耗1000吨标
16、准煤以下的用户进行固定资产投资项目节能登记，并报区节能管理部门审查。截至12月31日，全区共有66家生产经营单位申请并通过了固定资产投资项目节能登记备案（不包括通过能源评审的10家），申请的变压器容量达44850kva，总用能总量是32598吨标煤，其中工业用户的容量占全部容量的23.65%，用能总量占20.95%，用户数占70.59%。 5.继续推进“腾笼换鸟”工作。按要求将2014年全区盘活存量土地、腾出用能、减排三项“腾笼换鸟”主要指标进行分解。区国土资源分局牵头负责盘活存量建设用地750亩，截至目前已盘活土地1503亩，超额完成年度目标任务；我局牵头完成全区腾出用能0.5万吨标煤的目标
17、任务，目前已经淘汰关停4家造纸企业、6家制革企业，共腾出用能空间0.725万吨标煤，超额完成年度任务；区环保局牵头完成减排任务，区减排办初步核算，xx区化学需氧量排放量同比下降1.59%，氨氮排放量同比下降2.16%，二氧化硫排放量同比下降2.27%，氮氧化物排放量同比下降4.16%，均超额完成目标任务。 6.加快工业治水步伐。制定印发了局加快工业治水推进传统产业改造提升实施意见。针对服装印花、废塑料加工等重污染行业废水直排河道现象严重，我局先后联合环保、安监等11个部门工作人员对梧田街道霞王村工业区和蟠凤村的服装印花、喷漆、废旧塑料加工、鞋底制造等38家涉及废水，废气，噪声污染的开展联合执法
18、检查，对存在问题的，现场进行断水断电处理。联合安监、消防、卫生等10个部门对梧田街道辖区内的84家印花、废塑料加工等隐患企业一律采取断电断水和查封取缔措施予以集中重拳整治，取得了一定成效。 （五）强化企业帮扶，优化发展软环境 在深入开展党的群众路线教育活动中，不断加强党风廉政建设，整顿机关作风、完善机关制度的同时，增强主动服务企业意识。 1.开展工业企业结对帮扶。一是班子领导带头学。打铁还需自身硬，在扎实推进群众路线教育实践活动中，带头学习，带头讲课，真正做到思想发动、调查研究、组织领导、谋划设计、资料准备和氛围营造“六个先行”。二是深入基层俯身做。结合经信实际提出以“转作风、强服务、促转型”
19、为主要内容的教育实践活动特色，延伸驻企服务范围，局班子率全局人员挂钩服务企业，全面做到“两深入”、“双服务”即深入基层、深入群众，服务企业、服务基层。坚持“群众需要什么，我们服务什么”、“企业需要什么，我们就支持什么”的工作理念，通过“知企情、排企忧、解企难”活动，扎实开展“问需、问效、问计”活动，广泛听取和征求各方面意见和建议，局党组共听取和征求了120余人次的意见和建议，收集原汁原味意见和建议共20余条，改进作风等方面共10条。三是真心实意认真思。在深入了解基层实情，体察企业困难，充分掌握企业需要解决的各类问题的基础上，开展自查自省，对单位内部上班纪律检查6次，查处违规行为2起，整改2起。
20、不断提高机关干部工作人员直接联系企业、服务基层的能力，实现工业发展环境持续优化。通过“三千”行动、驻企服务等活动，汇总各类问题1257个，涉及企业859家，已解决1062个。 2.及时兑现惠企业扶持政策和减负工作。在税收上台阶、技改贴息、科技创新、小升规奖励、信息化示范项目等方面给予企业“真金实银”，并做好企业减负工作。截至12月份，督促有关部门落实2013年各类惠企政策性资金8.42亿元（含退税）。此外，兑现农电网改造经费200万元；森马物联网式分拣中心项目55万等奖励资金等，同时在挖潜节地、有序用电、优化审批服务等方面给予企业实际便利，推动了企业发展，大大提振了企业发展信心。 3.积极化解
21、企业风险。围绕企业风险防范与化解的目标，完善帮扶处置机制，加大企业金融风险应急处置工作力度。今年风险企业较去年明显增多，且有向规上企业、重点企业蔓延的趋势，腾旭服饰、雪歌服饰、普莱斯鞋业、香牌鞋业等知名企业均被牵涉。2014年，共召开协调会53次，签发各类工作联系函30份，临时启封联系单5份，通过协调暂时化解出险企业22家。另外，为我区企业提供转贷264笔，金额23.53亿元。此外，温州中城建设集团有限公司、浙江泰恒光学有限公司两家市级重点帮扶企业及5家区级重点风险帮扶企业，均有专门工作组专人负责处置方案，有效确保工业经济的有序健康发展。 4.重视企业管理人才培训。积极发挥我局瓯海企业娘家的作
22、用，今年以来共组织47名我区企业高管人员参加市经信委组织的“清华emba名师管理论坛”“电子商务发展总裁论坛”“清华新生代企业家素质提升”等系列培训。此外，注重与高等院校、培训机构合作，牵线搭桥，实现优势互补，为企业提供免费的“订单”式培训，量身打造适合企业需要的技能人才，切实推进我区企业高级经营管理人才队伍建设。今年共举办了3期企业经营管理人员高级研修班，分别以“商业模式创新”“心态胜于能力”“北京大学高级研修班”为主题开展，解读社会高速发展对企业严峻考验，及下一步经济形势如何转型升级，全区共有580名企业高管人才参加培训。 5.进一步强化经济运行分析。一方面继续加强监测分析。由经信、统计等
23、涉企部门每月加强对全区工业经济运行的监测分析、预测预警，政策引导和项目服务，动态监测分析重点企业生产运营情况，关注苗头性、趋势性问题，及时采取有效应对措施，维护中小企业有序经营。另一方面按时召开工业经济运行分析联席会议。有关部门和各镇街、开发区认真分析企业的生产经营情况、当前存在的主要问题特别是规上产值和工业性投资预测完成的情况，共同探讨下一步的工作措施，为企业排忧解难，提振企业生产信心，特别是重点企业的生产稳定，有效地促进了全区工业经济的平稳运行。 内容总结（1）市区经济和信息化局年度工作报告 今年我局在区委区政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实市委和区委“全面振兴实体经济”决策部署，以“工业强区”建设为统领，重点在调结构、破瓶颈、强创新、促上规、优服务等方面抓攻坚、求突破、鼓信心，在当前国内外经济极为复杂的情况下，实现了工业经济整体企稳回升、稳中向好的良好势头