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1、2020年脱贫攻坚工作督查督导工作方案（市级）为全面落实国务院扶贫开发领导小组印发的关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知、省脱贫攻坚领导小组印发的_省脱贫攻坚挂牌督战实施方案工作部署，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，按照全市脱贫攻坚视频会议及我市脱贫攻坚年度工作安排，拟对全市脱贫攻坚开展体检式督导，制定本方案。一、总体要求以问题、质量和结果为导向，对各县（市、区）巩固脱贫成果、提升脱贫质量开展体检式督导，全面找准问题短板，深入分析问题原因，突出重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节， 精准制定整改措施，扎实提升整改效果，督促狠抓责任、政策、工作落实，坚持摘帽不摘责任、政策、帮扶、监管，及时解决制约
2、脱贫质量巩固提升的突出问题，确保高质量通过脱贫攻坚普查。二、督导内容围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求开展督导。（一）“两不愁三保障” 建档立卡户、有特殊困难的非建档立卡户“两不愁三保障”“三有”（“一超六有”）指标达标和脱贫质量稳定性情况。（二）“三落实”1.责任落实：党委政府主体责任、行业部门职能责任、帮扶单位帮扶责任三个方面。2.政策落实：农村危房改造（含_新寨）、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障扶贫、防止返贫致贫十个方面。3.工作落实：年度目标和重点工作任务完成、深度贫困地区攻坚
3、（含“学前学普”）、扶贫项目实施管理、扶贫资金使用管理、东西协作、对口援彝、各类发现问题（“回头看”大排查、巡视巡查、考核评估、暗访督导、专项检查、审计等）整改、扶贫领域作风治理、档案资料归档完善九个方面。（三）“三精准”1.精准识别：当前主要指扶贫对象动态管理，包括：扶贫对象动态调整和标注，扶贫对象信息采集、更新和录入，边缘户摸底和信息采集录入，脱贫监测户的摸底和标注，建档立卡数据核实核准五个方面。2.精准帮扶：贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶、贫困户“一对一”结对帮扶、边缘户和非建档立卡特殊困难户帮扶、群众满意度和认可度四个方面。3.精准退出：贫困户、贫困村、贫困县退出标准、程序、
4、质量和巩固提升情况。三、督导方式（一）部门联动由市脱贫办牵头，市委组织部、市委目标绩效办、市发展改革委、市财政局、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委、市医疗保障局、市审计局、市残联、国家统计局_调查队等部门（单位）各抽派 2 名业务骨干参与（市委组织部、市扶贫开发局、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市医疗保障局、市残联分别另外确定 1 名县级分管领导参加），市脱贫办统一组织培训、实地督导、整改回访等工作， 统筹做好人员、任务、时间安排。（二）市县联动每个县（市、区）抽派 x 人（_高新区 x 人）参加市
5、脱贫办组织的培训和督导工作。在市上组织培训后，市上组织直接督导_县和_县；其余县（市、区）参照市上督导方式，x个月内自行组织完成培训和阶段性督导；市上完成对、_县和_县督导后，对其余区县督导整改情况开展抽督、回督。市上督导对象原则上为有扶贫任务的乡镇（街道）全覆盖， 每个乡镇（街道）至少 1 个村（社区）。市上督导组本次未抽到的村，由各县（市、区）在_月底前自行对照要求组织完成自查和整改。（三）挂牌督导对体检式督导发现问题较多、较突出的县、乡、村、户和重要指标、政策、项目实行挂牌督导。组织部门挂牌督导驻村帮扶，农业农村部门挂牌督导收入和产业扶贫，教育部门挂牌督导义务教育有保障，卫健、医保部门挂
6、牌督导基本医疗有保障，住建部门挂牌督导安全住房有保障， 发改部门挂牌督导易地扶贫搬迁、东西协作，水务部门挂牌督导饮水安全有保障，人社部门挂牌督导就业扶贫，民政部门挂牌督导综合保障，扶贫部门挂牌督导扶贫项目和对口援彝，财政部门挂牌督导扶贫资金。市脱贫办强化挂牌督导统筹协调、督导调度、巡回暗访、整改督促。四、督导步骤2020 年x月至 x月（根据疫情防控情况如有调整届时另行通知），分三个阶段开展。（一）准备启动阶段（x月底前）制定督导工作方案、工作手册，抽调督导人员，细化具体标准流程，做好各项准备工作。（二）集中督导阶段（x月-x月中旬）开展业务培训，互动沟通。在服从疫情防控的前提下，市上集中力量
7、在_区开展体检式督导试点后，依次对_开展督导。督导方式包括在县乡村各级开展访谈座谈、查阅资料台账、提取数据信息，实地查看项目现场、入户核查等。在市级开展督导的同时，全面执行市级部门（单位）领导带队督导制度，由市民政局督导市中区、市人力资源和社会保障局督导五通桥区、市住房城乡建设局督导_区、市医疗保障局督导_市、市残联督导夹江县工作开展情况，及时纠偏，确保督导整改实效，并于 x月 _日前向市脱贫办反馈所督导县的推进情况。（三）问题整改阶段（x月底前）各级各部门对发现的问题逐一指导整改，落实整改责任、明确整改时限，坚持边查边改、立行立改，一项一项整改清零、一户一户对账销号；同时，全面举一反三、自查
8、自纠，健全机制、巩固成果。市脱贫办对整改情况开展巡回暗访督导，对重点问题开展挂牌督导，确保在脱贫攻坚普查前全部完成整改。五、督导要求（一）强化组织领导。各地各部门要高度重视，按照统一要求开展督导工作。抽调人员须为相关科室负责人或业务骨干，政策水平高、责任心强、身体素质好。各县（市、区）脱贫办要抽调精干力量参与市级培训和督导，结合实际抓好本地体检式督导和问题整改，并于 x月_ 日前将本县（市、区）的挂牌督战方案报送市脱贫办。市级相关部门（单位）要加强业务指导，细化本行业督导的具体内容、方式等，加强对县（市、区）整改工作指导，对需要省、市支持才能整改的问题及时协调解决。（二）坚持较真碰硬。坚持问题
9、导向，严格对标打表，不得隐瞒、遮掩发现的问题。督导结束后及时反馈问题，形成高质量通报，全面准确呈现当地脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节， 提出针对性整改要求。加强回访回督，对整改不到位、弄虚作假的，及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的， 要严肃问责。（三）严肃工作纪律。按照“四不两直”方式开展督导，督导人员必须服从统一安排，不得各行其是、敷衍应付。要注意工作方式方法，不得高高在上、颐指气使。要注意减轻基层负担， 不得层层加码、搭车督导，不得随意要求填表报数。参加人员食宿自理，由派员单位按规定报销，由当地提供用餐的，按标准缴纳伙食费，不得接受招待、宴请。市上督导组设立综合组，执行每日会商制度，听取各工作小组情况汇报，收集问题台账，安排部署次日督导工作，对工作进度滞后、质量不高、纪律性差的及时提醒纠正，对违纪违规的及时移交处理。