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1、推进司法所规范化建设情况的汇报 推进司法所规范化建设情况的汇报 根据市政府关于对全市基层司法行政工作督查的通知要求，现就我区推进司法所规范化建设情况作一汇报。 我区现有司法行政编制15个，科级领导职数2个。辖区6个街道办事处建有6个司法所，区编委核定基层司法所的司法行政专项编制11个，司法所工作人员12人，平均每所2人。其中年龄在36岁以下干部11人，大专以上学历10人，党员8人。近两年来，在市委、市政府的正确领导下，在区委、区政府的高度重视和关心下，各司法所落实办公用房共计达到300米2以上，配齐了桌椅柜、电脑、电话等办公设施，司法所工作人员实现了统一着装，为基层司法行政工作的发展打下了较好
2、的物质基础。司法行政队伍建设得到加强，司法所人员素质明显提高，顺利通过了司法部统一组织的司法行政工作人员基本素质教育考试。全面实施了普法依法治理的两个规划（纲要）”，辖区普法对象接受了不同程度的法制教育，广大干部和公民的法律意识明显增强，各行各业的法治化水平进一步提高。建立健全了人民调解工作网络，化解各种矛盾纠纷。全区共建调委会112个，专、兼职调解人员总数达到815人，高中专以上文化程度占82%。两年来，全区共开展大规模纠纷排查24次，调解各类民间纠纷278件，调解成功274件，调解率100%，成功率达到98%以上。建立健全了各级安置帮教组织，积极开展对刑释解教人员的安置帮教工作，为我区的经
3、济发展和社会稳定做出了积极的贡献。我们的做法是： 一、认清形势，抓住机遇，做到“三个到位” 当前，我区经济发展，政治稳定，社会民主与法制建设不断加强，法治化管理水平进一步提高。但我们也要清醒看到，随着改革的不断深化，社会各种利益关系的调整，各种深层次的矛盾逐步凸现，新情况、新问题层出不穷，隐含着大量的不稳定因素。司法所作为司法行政工作的基层载体和运行机构，作为维护社会（请登陆政法秘书网）稳定的第一道防线，工作任务艰巨而繁重，发挥着承上启下的枢纽作用，在整个司法行政工作中具有重要地位。最近，中央、省、市各级就加强司法所建设作出一系列明确的指示，给司法所工作提出了更高的要求，司法所建设工作正面临着
4、最好的时期，最好的机遇和最好的条件。作为区一级党委政府，必须要从讲政治的高度，从“改革、发展、稳定”的大局出发，认真领会、贯彻上级的指示精神，高度重视司法所建设工作，为司法行政工作的改革和发展提供有力的支持和保障。我们具体做到了“三个到位”： 一是对司法所建设重要性的认识到位。司法所建设问题历来是摆在我区各级党委、政府工作议程的重要内容之一，历届区委、区政府一把手都非常关注司法所建设工作。2003年4月，新一届区委、区政府领导班子刚成立不久，区委、政府分管的领导就带着司法局同志，到各个街道办事处、司法所进行工作调研。针对调研中发现的部分司法所存在人员流动频繁、软件不规范、硬件不达标等问题，我们
5、要求各街道办事处党委必须引起高度重视，要把司法所建设问题放在重要日程考虑，切实抓好“六有”，即有一席位置、有一班人马、有一套制度、有一笔投入、有一些载体和有一定成效。通过采取切实措施，确保基层司法行政工作的有效运转和稳定性，使我区的司法所达到适应形势发展、丰富工作手段、提高工作效率、强化职能作用的要求。在今年申报规范化司法所过程中，区委、区政府一把手都明确表态：一定要积极争取，把好事做好。汪枫书记还特别要求人事编制部门要全力做好协助配合工作。4月1日，区长办公会议专题研究了司法所建设工作，率先在全市范围内全部调整了司法行政工作人员的岗位津贴，使我区司法行政工作人员待遇有了较大幅度的提高。各街道
6、党委在议人议事时，也都对司法所工作进行优先考虑和适度倾斜。区司法局还定期或不定期召开司法行政工作扩大会议，邀请区政府和各街道办事处的分管领导参加。会议形式不拘，既有工作点评、信息交流，也有情况通报和工作总结，适时组织以会代训。会议内容主要是掌握基层司法所工作动态，分（更多精彩文章来自“秘书不求人”）析存在问题，协调解决实际困难，并对分管主任进行有针对性的法律业务知识培训。这种做法不仅有利于加强分管领导对司法行政工作的了解、认识和支持，而且也提高了分管领导对司法行政工作的重视程度，便于司法行政各项工作的顺利开展。 二是司法所立户列编和机构人员的配备到位。为解决街道司法所的立户列编问题，早在97年
7、，我区就明确“街道司法所作为区司法局派驻街道办事处的司法行政机构，业务受区司法局领导，行政、人事管理由街道办事处负责。”2001年，我们又以机构改革为契机，在核定街道办事处的编制时，明确规定街道司法所配备2个司法行政专项编制，使司法所立户列编的问题得到了解决。基层司法行政工作法律政策性强，涉及面广，必须要有一支精干的队伍作保障。因此，在配备司法所人员时，各街道办事处与区司法局加强沟通和协商，把政治思想好、理论水平高、业务素质精，能适应新形势下开展基层司法行政工作的年轻干部安排到司法所，使我区司法所队伍的法律水平、知识层次、业务技能、年龄结构得到合理调配。例如宜城街道办事处，机构改革时只核定了1
8、个司法行政专项编。考虑到实际工作的需要，该办事处党委与司法局积极协商，从办事处地方编中调剂1人充实到司法所，加强了司法所的人员力量。当时，新河街道办事处配备的司法助理员是办事处聘用人员，能力较弱。考虑到司法所工作具有一定的业务性和保密性，司法局把它作为一个问题提出来，建议办事处党委重新考虑人员配备，办事处党委经过研究，采纳了司法局的意见、建议，重新调整了人员。 三是司法所办公用房和设施配置到位。加强司法所建设，必须狠抓基础设施建设。受XX县区办公用房紧张的条件限制，各街道办事处在支持司法所基础设施建设特别是办公用房方面有一定难度。尽管如此，我们的基层党委还是迎难而上，切实解决司法所的办公用房问
9、题。不仅增设相关配套设施，还积极创造各种条件，改善司法助理员的办公条件，提高司法助理员的福利待遇，为司法所工作提供必要的物质保障。各街道办事处在调整办公用房时，都首先考虑给司法所足够的办公用房，上级要求的各种硬件、软件投入，都尽最大力量落实。例如，建设街道办事处将原来的会议室调整为司法所培训基地，孝肃、华中街道办事处在搬迁新址后，按照规范化标准优先安排司法所办公室，保证了司法所工作的正常开展。我区其他司法所也都有单独的办公用房，所容所貌也很整齐干净。 二、夯实基础，健全机制，狠抓“三个规范” 我区在司法所规范化建设中，根据各街道、各司法所的实际情况，采取分类指导、分步实施的办法，逐一落实，力争
10、到2005年底使6个司法所全部达到省级规范化司法所的标准。 （一）组织制度规范。去年，区司法局根据工作需要，对司法所各项工作制度进行全面的修改完善，统一制定下发了司法所工作职责、司法所长岗位制度、例会制度、学习制度、培训制度等。设计制作了民间纠纷受理登记册、矛盾纠纷排查登记表、普法教育登记册等6种工作登记册。并统一设计了基层司法行政工作组织网络图和工作流程示意图，制作成彩色喷绘，统一上墙，使司法所各项组织制度建设达到了规范化标准。 （二）目标管理规范。我们把基层司法行政工作纳入年度普法依法治理工作考核范围，将司法所工作进行细化、量化，从组织领导、制度（档案）建立、活动开展及工作成效等四个方面对
11、司法所工作进行考核，实行百分制考评。由于考评结果将直接与该单位集体、个人的评先、评优资格挂钩，各街道办事处都非常重视，督查、考评时，分管领导亲自汇报工作，街道办事处一把手全程参加，并当场表态解决问题，起到了很好的效果：既确保了工作落到实处，又引起了街道办事处党委对司法所工作的进一步重视和支持，提高了司法行政工作的地位。 （三）档案管理规范。按照司法所业务工作，我们将司法所的档案分为普法依法治理、安置帮教、人民调解和综合4大类20小项，统一目录内容，统一装订标准。并在基层基础工作比较扎实的司法所进行试点，形成经验后，在全区范围内推广实施。目前，6个司法所（包括30个社居委在内）的普法依法治理和基
12、层工作档案全部实现了统一化和规范化。 三、发挥职能，开拓创新，落实“三个加强” 司法所工作政策性、针对性强，必须充分发挥司法所人员的主观能动性，紧密联系实际，把工作立足于自身的发展，才能活跃基层司法行政工作，取得预期的社会效果。对此，我们具体落实了“三个加强”。 一是加强人民调解，把工作做实。近年来，我区各司法所在宣讲法律、调处纠纷、防止集体上访、参与执法检查、专项治理和严打斗争等方面作了大量卓有成效的工作，成为维护基层社会稳定的中坚力量。面对市场经济下的新形势，全区各司法所紧紧围绕党和政府中心工作，当好基层党委、政府的法律顾问，协助他们运用法律手段管理社会经济事务，处理社会、经济事务中的热点
13、、难点问题，把工作做到了党委政府、人民群众最关注、最需要的地方，努力达到最满意的程度。各司法所坚持以婚姻、家庭、邻里纠纷为主，做好经常性纠纷排查调处工作，重点强化了多部门综合治理、联动联办的“大调解”工作机制，加大对群体性、突发性事件的处置和控制力度，作到见事早，到位快，处置得当。为加强基层调解组织的规范化建设，今年区政府专门拨款8000元，对全区36个街道、社区调委会的标识牌、公章、工作制度和工作档案进行统一制作和规范。此外，我们还注重在实践中探索行之有效的调解工作新方法、新措施。在全市范围内成立了首家有专门标志的社区调解庭、社区妇女维权岗和商业区调委会；率先在全市试行了矛盾纠纷“首问负责制
14、”、“首席调解员”制、矛盾纠纷调处承诺制和督办制等，这些富有创造性的调解工作方法和措施在我区成功试行，现已全面推广，极大地提高了基层调解工作的效率和质量，起到事半功倍的作用，为我区经济发展营造了稳定的社会环境。 二是加强普法依法治理工作，认真履行职责。普法依法治理工作作为社会事业的重要组成部分，是推进依法治区的核心内容，也是司法所的首要职责。为把普法依法治理工作落到实处，司法所义不容辞地担任了策划、组织和实施的任务，在实践中牢固树立创新意识，积极开展“一所一特（色）活动”，激活了基层司法行政工作。如在建设举办社区人民调解工作规范化建设现场会，在新河举办社区家庭法律知识竞赛，在华中举办社区安置帮
15、教工作现场会，在宜城举办大型广场法制文艺汇演，在孝肃举办“法律进校园”青少年法制教育案例分析会，在人民举办“法律服务进家庭”等活动。今年，我们着重抓了“法律服务进社区”工作，优化整合司法行政内部资源，将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、法律援助工作整合在一起，集单项职能为综合职能，变个体优势为整体优势，使基层工作“五指成拳”，把司法所建成了更贴近人民群众的综合服务平台，大大提升了普法依法治理工作的实际效果。11月8日，全市“法律进社区”暨“四五”普法依法治理工作现场推进会在我区召开。我区“四五”普法档案资料、社区人民调解现场模拟、社区法律服务中心以及关于整合政法机关资源，开展法律进社区活
16、动的经验做法在现场会上作了介绍。李维勇副书记在会上充分肯定了我区“四五”普法依法治理工作，尤其是建设司法所人民调解庭的现场模拟调解，将情、法、理有机融合，是基层人民调解事例的生动再现，反映出基层司法所调解工作的扎实有效，他同时要求在全市范围内推广我区的成功做法。依法治省领导小组办公室卢绍生副主任也给予了高度评价。9月初，省“法律援助江淮行”新闻采访团参加了大南门社区“法律援助接待室”成立仪式，并作了专题报道。省法援中心领导对我们区今年刚成立法律援助中心，就取得较好的工作成绩和较大的社会影响表示了肯定和称赞。 三是加强队伍建设，树立好形象。司法所规范化建设的成效体现在司法所的队伍、业务和管理上，
17、体现在司法所人员整体素质和工作水平的不断提高上。队伍建设是司法所规范化建设的重要内容。我们首先加强思想教育，帮助司法行政工作人员牢固树立正确的理想、信念和人生价值，强化“服务”、“保障”和“参与”意识，激发他们的工作热情。其次是把司法行政工作人员素质教育常抓不懈。司法局加大工作指导力度，在司法所工作人员中倡导勤学之风，每半个月召开一次学习会、总结会，组织司法所工作人员学法律、学理论、学知识、学业务，并通过组织开展法制教育、警示教育、社会主义道德教育、形象教育等活动，增强司法所工作人员的学识，提高他们的政治素质与业务能力。再次是关心爱护，保障到位。区委、区政府对司法行政工作高度重视，在人、财、物
18、上给予大力支持，经费预算逐年增加。在基层，街道办事处党委对司法所人员也厚爱一层，对司法所人员，不仅重使用，而且重培养，为他们的进步成长提供有利条件。2001年，有4名司法所长得到基层党委的大力推荐，获得了提拔任用。另有2名司法助理员被下派到社居委挂职锻炼，在社区一线工作岗位上继续发挥骨干作用，实现自身价值。“有为才有位”，司法所的工作实绩不仅得到了领导肯定，更获得了群众的认可，在今年“人民满意基层站所”创建中，全区6个司法所全部通过评定，满意率达到90%以上。 四、存在问题 1、司法所长的职级待遇得不到根本性解决，影响了他们的工作积极性。最近，省、市下达了有关落实司法所长职级待遇问题的文件，要
19、求司法所长按照副科级职务配备，这个消息极大地振奋了司法所人员的人心。他们普遍认为干司法工作有了想头，有了奔头，也有了干头。但是我们通过了解，相关文件并不向我们XX县区下发，XX县区司法所长也不享受这项政策，他们的职级待遇仍然落实不了。 2、司法所人员素质有待进一步提高。近年来，我们在司法所人员的教育培训上的力度有所加大，但用高标准衡量，仍然感觉我们的队伍素质不能完全适应新形势下司法行政工作的需要。 五、两点建议 1、省司法厅对规范化司法所的奖励经费也应适当考虑我们XX县区司法所，单靠地方财政资金投入比较困难，不能解决实际问题。 2、请市委、市政府出台有关文件，切实落实XX县区司法所长的职级待遇问题。 内容总结（1）推进司法所规范化建设情况的汇报 推进司法所规范化建设情况的汇报 根据市政府关于对全市基层司法行政工作督查的通知要求，现就我区推进司法所规范化建设情况作一汇报（2）我们具体做到了“三个到位”： 一是对司法所建设重要性的认识到位（3）11月8日，全市“法律进社区”暨“四五”普法依法治理工作现场推进会在我区召开