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1、市人社局推进依法行政工作情况报告 市人民政府： 20*年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步加强依法行政工作组织领导，积极转变政府职能，规范执法行为，建立落实行政指导制度，完善行政首长出庭应诉制度，全局依法行政工作稳步推进、成效明显。现根据关于全面实施依法行政工作报告制度的意见，结合我局工作，将20*年度依法行政工作情况报告如下： 一、以法治建设为动力，提高依法行政的意识和能力 一是积极推进全局领导干部和行政执法人员学法用法。今年以来，根据全市法治建设的要求，认真落实领导干部学法、行政执法人员法治培训工作。组织局领导干部专题学习新修订的劳动合同法
2、及相关法律法规；邀请市政府法制办焦克主任来局作了“全面推进依法行政，加快建设法治政府”的专题讲座；组织“求知学堂”7期，培训人数1200人次；动员全局工作人员参加“法律在我心中”主题征文活动，收到优秀征文28篇，并根据评选结果上报市司法局；组织局中层干部赴xx市委党校参加管理能力提升培训班，开展了包括提高干部运用法治思维和法治方式的能力、处置突发事件演练等培训辅导，机关工作人员依法行政的观念和能力得到进一步提升。 二是进一步加强我市公务员队伍建设，推动全市公务员深入系统学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念。在全市开展了xx市公务员法治理念主题教育培训，全市4005名市级机关科级及以下公务员参
3、加了培训，培训参训率达99%。通过培训，促使我市公务员更加全面、准确理解和把握公务员法治理念的精神实质，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，进一步强化职业道德素养，为打造一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍奠定了良好的基础。 三是有针对性地在公务员任职培训班、自主选学等培训中安排依法行政课程。比如，今年市行政学院在3期公务员任职培训班均安排了提高领导干部的法治思维、用法治破解当代中国社会治理困境、预防职务犯罪三门课程。人力资源开发培训中心先后安排了增强依法行政意识，提高依法行政能力、推进依法行政，建设法制政府、提高领导干部的法治思维、依法履行职责，做群众满意
4、的公务员、用法制破解当前中国治理困境、正确行使公民的基本权利和义务等六门课程，从而强化了我市公务员依法行政的能力和水平。 二、以高效便民为目标，规范行政执法行为 一是梳理行政执法依据，坚持依法执法。结合行政审批制度改革新要求，进一步梳理行政执法依据，完善行政职权目录和行政执法流程图，严格行政执法主体和执法人员资格审查制度，建立健全辅助执法人员管理制度；根据市法制办的工作要求，对本局行政权力事项作了精细化的修订，对行政服务项目逐项上传办事指南相关的各项内容，完成全部办事指南内容的数据更新，对市（县）区9板块行政权力事项的项目、名称、编码等作了统一命名和规范；根据市委工作安排，全面清理了1978年
5、以来的党内规范性文件，通过逐件审核、征求意见，共清理规范性文件30件，宣布废止13件，失效3件，继续有效文件14件。 二是规范行政处罚自由裁量权，维护公正执法。健全行政裁量权基准制度，总结推广自由裁量权电子化应用机制，实行行政执法案例指导制度，平等对待行政相对人，做到同样情形同等处理。进一步规范行政自由裁量权的项目，依法、科学分解到具体执法机构和执法岗位，并明确各个层次执法人员的权限，重点对行使行政处罚涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理的细化和分解，围绕规范行政处罚自由裁量权对行政处罚项目8大类85项进行一一梳理，按违法情节不同对处罚金额进行了裁量限定，
6、最大限度地控制或减少自由裁量权的弹性空间，使行政执法裁量准确明了。 三是公开行政执法事项，推行阳光执法。健全完善行政执法公示和告知制度，依法依规公示和告示执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容。开展行政权力网上公开透明运行深化行动，构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政执法阳光运行机制。全年，我局行政服务窗口共办理行政许可等各事项11155件，其中境外人员在内地就业许可、延期及变更、注销9374人次，职业介绍机构认定19件，特殊工时制度审批54件，定点医疗机构和药店14件，特殊工种年限审核1403人次，举办人才交流会审批59个，人才中介设立7个，公务员医疗补助19件，集体合同71件，
7、劳务派遣许可131件。 四是优化行政执法方式，促进文明执法。通过媒体报道典型案例、诚信片会座谈交流、人力资源管理培训、法律政策服务推进会、电台广场宣传等途径，向企业与劳动者宣传劳动保障法律法规政策，传递依法用工、合法维权理念。在案件处理过程中，以专业、易理解、可接受的方式做好法律法规解释工作，以关心、耐心的态度疏导化解不合理诉求，妥善处理侵犯劳动者合法权益案件。同时，捍卫法律权威，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，在劳务派遣、拖欠农民工工资等重点行业和重点领域，以及雇佣童工、超时加班、漏缴社保等恶意行为，采取严厉措施加以严惩，使单位在惩戒中受到教育，保障了我市合法规范的劳动用工环境。今年全
8、市受理举报投诉3436件，100%立案；下发责令改正1100件、行政处罚（处理）案件数128件，行政处罚涉及金额412.88万元。 五是加强行政执法监督，实现规范执法。向社会公布行政执法机关的投诉监督电话、地址和网址等，健全和完善行政执法监督举报制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制，加大监督检查力度，严肃查处行政执法中的违纪违法案件。今年重点将行政处罚系统与市级行政权利网上公开透明运行信息系统实行对接。通过该系统，行政处罚从案件立案、调查、处罚至结案全过程置于政府的法制监督之下，从而使整个办案过程公开、透明，严格按法律法规办事。 六是建立行政指导制度，开展柔性执法。制定xx市人力
9、资源社会保障系统推行行政指导工作实施方案的通知，并重点在行政处罚和行政许可领域制定了劳动保障监察行政指导制度和关于在行政许可中实施行政指导的意见，积极推行行政指导柔性执法和说理式执法，综合运用走访约见、警示告诫、行政建议等方式，实现执法方式由管理向服务转变，实行强制引导、事后监管与事前防范并行，扎实推进柔性执法。 三、以“三重一大”为重点，推进科学民主决策 紧紧围绕本局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用所涉及的有关工作事项，开展“三重一大”事项集体决策。一方面制定出台了xx市人力资源和社会保障局党政议事制度，明确了“三重一大”事项局领导班子集体决策的具体内容和要求；另一方面结
10、合内控机制建设的开展，构建分级授权决策机制，抓好集体决策后的贯彻和执行，为全市人力资源和社会保障事业的健康可持续发展提供了坚强的制度保障。 四、以普法宣传为依托，营造良好法治氛围 依托全方位、多层次、立体式的大宣传格局，促进政务公开。一是积极通过报纸、电台、电视台等新闻媒体做好媒体宣传工作，全年在各类媒体上发布信息800余篇；二是立足自身，通过网站、政务微博、期刊、政策汇编、“12333”电话咨询、街头广场大型政策咨询、走进企业政策宣讲等多种形式、多种手段不遗余力地向社会、公众、企业进行社会保障的政策宣传，努力使社会保障法规政策深入人心。全年，我局网站共累计发布政务公开信息125条，动态信息1
11、699条，在线咨询投诉累计达3014件次，发布政务微博信息750余条，编印发放政策宣传3.5万余册，12333电话咨询系统受理劳动保障政策查询话务总量172.5万个。 五、以行政首长出庭应诉为契机，抓好行政案件办理工作 进一步完善行政首长出庭制度，加强对具体行政行为的监督。积极推进行政负责人出庭应诉工作，适度调整了今年负责人出庭应诉方案，大幅度提升了年内负责人出庭应诉率。农历春节后，安排、落实了年内全市首起行政主要负责人出庭应诉的公开庭活动，丁旭初局长亲自出庭，全程参与庭审活动，市政府法制办组织了全市40多个机关有关负责人参加了旁听。人民网、中国日报、法制日报、新华社、现代快报以及本市各媒体等
12、均对此作了报道，在全国产生了很正面的影响。全年，我局共办理行政复议、行政诉讼案件144件。其中行政复议15件、复议应诉56件、诉讼应诉66件（其中一审52件），再审及其他7件，无被撤销或败诉的案件，行政负责人出庭53件（其中一审47件），一审出庭率达到90.4%。 六、以权益服务中心为平台，化解社会矛盾 一是全面开展人民调解，我局权益服务中心作为无锡劳动争议人民调解委员会的调处中心，选派10名优秀业务骨干兼职调解员和司法局选派10名兼职律师，开展“五位一体”劳动争议调解工作，对受理的诉求类案件，实行调解优先，在监察执法和争议仲裁法定程序之外，主动为劳动者和用人单位搭建协商平台，缩短案件调处时间
13、，更加灵活和快捷地处理矛盾纠纷。全年，通过人民调解，调处矛盾85起，调解金额787万元；二是加强法律援助和民工维权工作。全年，法律援助和民工维权窗口接待外来务工人员2900余人，实实在在地帮助民工解决了许多法律上的实际问题，有的通过人民调解化解了矛盾，有的明确了维权途径和法律依据。在方便了群众的同时，也为多渠道缓解社会矛盾作出了有益的探索；三是开展多部门联合的信访问题会商会办。人社方面的信访问题错综复杂，关系到群众的切身利益。为处理好信访矛盾，不使问题积压在坚持政策原则的基础上，主动工作，情与法相结合，通过会商会办，切实解决老百姓的实际问题。全年，我局来信来访总量19382件次，通过会商会办，
14、化解疑难信访矛盾12件。 七、依法履职，各项工作取得成效 1、就业局势保持基本稳定。为服务企业稳定就业，继续实施失业保险降率政策，全年将惠及市区4万多家企业，减轻企业负担4.8亿元。针对阶段性“招工难”问题，组织市重点企业赴甘肃、河南、安徽、四川、江西等地开展招工活动，通过走进一线服务和持续跟踪服务，累计帮助重点招工近20万人。我市积极服务企业用工的做法，得到了央视新闻联播的肯定。大力扶持困难群体就业，“就业援助月”、“春风行动”期间，共举办了356场公益性招聘活动，提供岗位信息51.85万个。为促进农民增收，出台了促进农村劳动力就业创业的意见，建立健全了城乡统筹的组织领导体系、城乡共享的创业
15、服务平台、城乡互通的创业贷款政策、城乡普惠的免费创业培训建设，大大激发了广大农民的创业热情。 2、大学生就业创业得到推进。新出台给予小微企业培训和社保补贴的扶持政策，鼓励企业吸纳高校毕业生就业，储备、培养高素质人才。结合我市实际，研究拟定了进一步做好高校毕业生就业工作的通知，并提出和落实促进高校毕业生就业创业八项实事，进一步明确了就业促进计划、实名制管理、完善登记服务、低保家庭毕业生求职补贴、公益性岗位安置困难毕业生、完善就业见习制度、技能就业专项活动、创业培训“三进”活动等重点工作。在推进落实大学生租房补贴政策的基础上，继续实施“百千万”大学生就业创业促进工程，赴清华大学等国内重点高校举办招
16、才引智活动。会同江南大学、广电集团、xx区政府启动xx市国家级大学生创业园创建工作，目前已经省人社部门评估认定为省级大学生创业园。研究制定大学生创业园建设三年行动计划，以大学生创业园区建设为突破口，充分发挥创业带动就业的人才集聚效应，营造吸引人才的优良环境。 3、社会保障体系进一步完善。为有效缓解大病患者家庭因病致贫、因病返贫问题，出台城乡居民大病保险工作实施意见，采取向商业保险机构购买大病保险方式，对参保人员个人负担超过上一年度城镇居民年人均可支配收入50%以上的部分（1.7万元）给予保障，以期明显降低群众大病费用负担。同时，出台文件对儿童白血病等14种疾病治疗试行按病种付费。居民医保住院年
17、最高支付限额由原17万元提高至20万元，二级医疗机构住院基金支付比例从原65%提高到75%。根据经济社会发展水平和劳动者报酬和居民收稳步增长的要求，调整居民养老保险缴费水平，在原有六档基础上，增设了最高缴费档次（1300元），更好地满足了参保人员多层次的选择需求。调整2013年度市区居民养老保险待遇标准，居民基础养老金每人每月增加40元（从270元调整为310元），增长14.81%，为省内地市级城市最高。及时落实2013年度企业退休人员养老金调整工作，市区调整后平均水平为2033元/月（全市为1921.4元/月）。实施我市工伤康复管理办法，实行新的康复费用结算办法，减轻职工负担，2家医疗机构被
18、列为省工伤康复定点机构。 4、人才队伍建设继续加强。围绕创建全国百家城市职业培训工作示范城市和省重点产业职工技能提升培训示范城市，开展技能振兴专项活动。研究制订了关于加强职业培训促进就业的实施意见，引导和鼓励企业开展多种形式的在岗培训、脱产培训、业务研修和技能竞赛等活动。以市政府名义举办首届“无锡技能技工大赛”，以企业职工和学生两个组别，分别开展了10和12个职业（工种）的技能竞赛活动，同时开展了成果展示和技能表演、供需对接、高层论坛等活动，在全社会营造了技能成才、技能强企、技能振兴的浓厚氛围。全力服务“东方硅谷”建设，扎实推进国际国内顶尖人才、社会事业和中介服务领军人才的申报引进工作，市委和
19、市委组织部主要领导分别带队，赴深圳、上海举办了中介服务领军人才政策推介会和恳谈会。大力推动博士后建站与考核工作，我市新增10家博士后科研工作站，列全省第一，全市博士后科研工作站空站率从2011年的36.45%降至目前的6.12%。对我市人力资源服务业发展情况开展摸底和学习调研活动，初步拟订了加快我市人力资源服务业发展的意见。进一步优化人才服务，办理高层次人才服务一卡通150余张。顺利完成市“优秀人才贡献奖”等“四个奖项”评审工作。 5、劳资关系保持和谐稳定。全面启动新一轮和谐劳资关系创建工作（2013-2014），通过完善组织建设、加强基础管理、强化企业社会责任、健全企业民主管理、细化工作考核
20、等措施，推进力打造和谐劳资关系示范区。密切关注宏观经济形势对企业的影响，主动深入生产经营困难、裁减人员及关停并转企业，提供指导服务，帮助企业妥善处理劳资关系问题，扎实做好尚德太阳能等10多家重点经营困难企业的劳资关系处理工作。积极学习贯彻修订后的劳动合同法、XX省劳动合同条例等法律法规，开展专题研讨、举办业务培训，并按照省有关通知要求，制定了劳务派遣行政许可内部工作流程和服务指南，稳妥推进劳务派遣行政许可工作。在全市范围内开展了规范劳务派遣行为专项行动，对派遣行业在合同订立、工作时间、工资支付、社保缴纳等方面进行了排查，并对违法行为予以惩处。巩固劳动人事争议处理“三方机制”和“五位一体”调解联
21、席会议机制，组织全市10个仲裁机构劳动人事争议庭巡回观摩活动，提高了仲裁办案质量和效能。大力推进企业工资集体协商工作，及时出台最低工资标准调整方案。 我局依法行政工作虽然取得了一定的成效，也多次被评为规范执法的示范单位，但我们仍清醒地认识到离规范行政工作的要求和群众的期望还有差距，我们将进一步根据法治江苏、法治无锡建设的要求，着力打造“五个人社”品牌，不断提升规范执法和为人民服务的水平。 以上汇报，不当之处，请批评指正。 内容总结（1）市人社局推进依法行政工作情况报告 市人民政府： 20*年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步加强依法行政工作组织领导，积极转变政府职能，规范执法行为，建立落实行政指导制度，完善行政首长出庭应诉制度，全局依法行政工作稳步推进、成效明显