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1、2021年领导干部在全市双减工作推进会议发言稿同志们：在全国各级深入贯彻落实总书记关于“双减”工作重要指示批示精神的重要时间节点，今天，我们在这里召开XXX市切实减轻中小学生负担全面提高教育质量工作会议，这是一个宣传会、动员会，更是一个推动会、落实会。这次会议的主要任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，以及教育部和省委、省政府及市委、市政府有关文件和会议精神，对全市义务教育“双减”工作进行部署，切实减轻中小学生负担，全面实施素质教育，全面提高教育质量，办人民满意教育。下面，按照局党组的安排，我讲三点意见。一、提高站位抓“双减”在XXX年XXX月XXX日
2、召开的全国教育大会上，总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这里，体现了总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩。但是，在当前的现实状况下，大家辛勤耕耘的教育事业，背离教育本质的异化现象越来越严重，中小学生课业负担过重业已成为中国教育的顽症，也严重影响了孩子身心健康，危害民族未来。校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负
3、担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又加上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。究其原因是多方面的，从教育外部看，有就业压力带来的学习激烈竞争，有社会对学校缺乏科学的评价标准，有“学而优则仕”“望子成龙望女成凤”的陈旧传统人才观，还有地方政府错误的政绩观的影响；从教育内部看，有教育发展不均衡、教
4、育体系不完善、考试评价不科学以及教师素质不高、人才培养模式和教学方法滞后等因素的影响。由于教育外部和内部诸多因素的综合作用，使得“双减”工作举步维艰，蹒跚迂回。尽管如此，各级党委政府采取许多措施尽力改变这一现象。近年来，我市开展了禁止中小学利用假期、双休日进行补课的行动，深入扎实地开展了校园文化建设、“三生”教育和“办学为民、育人为本”主题实践活动，在减轻中小学生负担、全面推进素质教育上取得了显著成效。但由于“双减”工作的复杂性、艰巨性，在我市一些县市和学校，中小学生负担过重的现象还很突出，占用学生假期和节假日进行补课，大量布置课内、课外作业等现象屡禁不止，学生苦不堪言，教师违心为之，社会反响
5、强烈。因此，全市各级教育行政部门要深入贯彻落实总书记有关重要指示批示精神，立足“国之大者”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到中央和省里、市里关于该项工作的要求上来，坚持教育公益属性，不断释放教育改革红利，着力解决人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众的教育满意度和幸福感。二、抢抓机遇提质量“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，原本由教育培训机构承担的教育需求，要转由学校完成。这在短期内将对学校形成很大的挑战，但是换个角度看，学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。学校如何转变观念和职能、创新思路，将直接关系到“双减”政策实施的效果
6、。学校是主动作为还是被动应付，会带来截然不同的结果。一要切实提高课堂教学效率。过去有些教师课堂上不好好讲，让学生课后上培训班“找补”，这样的做法是行不通的，今后，课堂上没解决的问题，课后也还得由学校来解决。更重要的是，学校的课堂教学要更加注重因材施教，满足学生个性化需求。这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项。如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展?希望在座的各位要加强这方面的研究并付诸实践。二要充分用好课后服务时间。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增加约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需
7、求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，应重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以XXX学校为例，学校搭建了很多活动平台，如微电影节、运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛、等等。XXX在实施学生综合素质评价时，就让学生把参加的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加丰富的活动，在活动中成长，这种做法，值得学习。三要切实加强学校管理建设。要落实学校办学自主权积极推进校长公选制、教师聘任制和绩效工资制，形成积极向上的激励机制和人才成长机制。要不断创新支撑素质教育实施的管理模式，从管理理念、管理
8、组织机构、学校管理制度、管理策略手段等层面创新变革，促进学校师生和谐发展。要切实改进学校评价机制，市教育局于去年组建课题组，着手从过程性评价、发展性评价、多元评价制定义务教育阶段学生的教育督导评价体系及办法，其目的正是要重塑教育价值观，确保“减负”工作真正落实。各区县市教育行政部门也要按基础教育分级办学、分级管理的体制要求，积极探索、构建符合现代教育发展方向、符合素质教育本质要求的办学水平评价体系。四要着力强化教师队伍建设。要着力培养和打造骨干教师队伍，发挥模范、示范、带头作用，表现以学生发展为根本的教育追求。要按照教师法和教师职业规范的要求，建立和完善规范教师行为的办法和措施。加强教师校本培
9、训和业务素质提高，改善只是结构和能力结构，促进教师专业化发展。要结合学校实际，推进教师集体备课制度，重视和加强课堂教学研究，提升教育智慧，实施有效教学，不断提高教学质量。五要协同借力解决课后难题。落实“双减”政策，搞好课后服务工作，不是简单表表态、喊喊口号就可以做好的，学校要想办法解决一系列可能遇到的困难和问题。减轻学生作业负担，需要家长学校协同配合；减轻校外培训负担、规范治理校外培训，主要靠政府推动；而做好课后服务，解决学校面临的人、财、物等方面的问题，则需要学校、家庭、社会三方向协同努力。要解决硬件设施及教育资源不足的问题，可以打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，充分利用好学
10、校周边社区、企事业单位的资源。比如XXXX发挥背靠XXX大学的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动。要解决师资力量不足的问题，学校可以通过购买服务的方式，与一些有资质、有特色、服务质量和社会信誉较好的社会培训机构合作，丰富课后服务的内容，更好地满足学生个性化学习需求。三、真抓实干促落实第一，要突出重点抓落实。一是要把时间还给学生，严格遵守“双减”工作要求，不给学生增加负担，让学生有更多自主学习的时间和空间。二是要把健康还给学生，全市各中小学要全面落实国家的课程计划，优先保证体育（与健康）课时。三是把快乐还给学生，要规范考试的管理，将繁杂的考试减少下来；要取消用考试分
11、数给学生、教师、班级、学校排位的做法，减轻学生学习的心理负担。四是要把轻松的书包还给学生，要清理学生的用书情况，规范教辅材料的征订和使用。XXX，要整齐步伐抓落实。要把握时间节点，不等不靠迅速推进各项任务落地落实。结合本地教育“十四五”规划和工作实际，把握秋季开学、各地申报年度预算前、阶段性任务完成时限等关键节点，抓紧制定两项工作实施方案，以详实周密的安排部署形成强大推进态势。第二，要强化督查抓落实。各地要强化组织领导，对标对表抓好贯彻落实，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，推动此项工作见成效、见长效。同时，要加强政策宣传解读，争取广泛的社会认
12、同，确保社会大局安全稳定。同时，各地区、各部门要继续加强对校外培训机构地毯式排查，对证照不全、不达标准、存在安全隐患、容留在职教师违规上课的校外培训机构坚决查封取缔，对在校外机构的违规从教的在职教师，要坚决撤销教师资格。第三，要强化宣传引导抓落实。充分利用各级各类媒体，广泛宣传“双减”重要意义，在全社会迅速形成“双减”我知道、“双减”我支持的舆论氛围。市督导组将分赴各地对“双减”工作，特别是校外培训机构治理工作开展全面深入督导检查，对在督导过程中发现的责任不落实、措施不到位等问题，坚决通报追责。同志们，深入开展“双减”工作，要求我们清除各种思想阻碍，抓住深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神的
13、契机，克服困难和阻力，全面推进素质教育，不断提高教育质量，为广大青少年学生有一种和谐、愉快、乐学的学习环境与教育生活而不懈奋斗！领导在2021年创建省级实施乡村振兴工作推进会上的讲话文稿根据会议安排，现就近期全区创建省级乡村振兴战略先进区工作开展情况进行汇报。一、前期工作推进情况（一）面上工作推进情况。严格落实党政“一把手”第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求，立足区情实际，紧盯短板弱项，全力推进乡村振兴先进县创建。一是强化组织领导。乡镇、部门相应成立乡村振兴领导机构，配齐工作力量，建全了上下贯通、一抓到底的领导体系。先后召开领导小组会议2次、领导小组办公室会议5次、工作推进会议17次，有
14、力推动创建工作任务落实落细。二是强化工作推进。从6个部门和9个乡镇抽调精干力量，自3月底开始集中办公，统筹推进创建工作；建立了“工作动态周报、推进情况月报”的信息报送机制，现已印发工作动态7期、工作简报4期；积极开展乡村振兴宣传报道，截至5月23日，已累计在中央、省、市级刊发乡村振兴稿件373篇次。5月17日“央视财经”频道对安州区乡村振兴工作进行了长达23分钟专题报道。三是强化督查督导。出台安州区实施乡村振兴战略硬性规定，全面加强对乡村振兴工作的激励与惩罚；印发了乡村振兴督查工作方案和5月督查任务清单，每月至少开展一次集中督查。5月10日-5月14日，区乡村振兴督组采取实地查看、查阅资料、随
15、机抽查等方式，对9个有创建工作任务的乡镇以及5个园区进行了督导督查。（二）考评指标情况。一是重新梳理考核指标。区乡村振兴领导小组办公室多次召开专题会议对指标进行分析研判，根据省委农办最新印发的四川省乡村振兴先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准（征求意见稿）逐项梳理、收集汇总意见，形成了安州区创建省级实施乡村振兴战略先进县考评指标责任清单，目前已经印发。二是落实指标责任分解。明确了102项指标的牵头单位和责任单位，指标牵头部门25个，增加了8个；责任部门16个，增加了10个，每项指标落实主要责任人、直接责任人、具体责任人；要求27个牵头部门按照“一个指标一个方案”的要求，重新制定指标
16、达标方案，再次明确具体工作措施和进度安排，并编制整理好佐证材料。三是做好指标数据统计填报。各乡镇及部门落实“专人专报”，区上针对数据填报人员进行了5次业务培训会。4月底，各乡镇在统计监测平台完成了乡表和村表的数据录入，并对录入数据先后进行了四次审核修正，总体填报情况较好。四是加强指标风险监测。采用发提示函的方式，提醒有关部门安排落实本月的重点任务对数据、督促相关部门及时报送指标数据，现已印发通报3期、发放提示函3份；要求19个责任部门每月至少到省级主管部门汇报协调1次以上，提前掌握考评指标的省级数据、全省平均数、全省或类区排位等情况。（三）项目推进情况。自创建省级实施乡村振兴先进县工作启动以来
17、，全区围绕项目建设积极开展相关工作，不断完善项目建设前期工作内容及方式，统筹协调项目建设各项工作。一是确定项目业主和名称。考虑到乡镇分散筹集建设资金难度较大的因素，经区政府常务会议定，将项目业主由各乡镇、村级组织变更为建投矿业，统一向农发行申请专项贷款资金依法组织实施，同时在农发行的建议下将乡村振兴项目名称调整为“绵阳市安州区村容村貌环境改造提升项目”。二是确定项目建设内容。我区村容村貌环境改造提升项目共分为40个标段，总金额10.9590亿元，其中一期前39个标段共4.9587亿元，前期以各乡镇、村级组织为主体，按程序招标，未达到招标或采购标准的按“三重一大”决策程序选择勘察设计单位，开展项
18、目的勘察、规划、设计与审批等工作；二期第40个标段，由建投矿业公司做二期勘察设计和整个项目的施工监理等招标及项目建设有关工作。三是加快项目设计评审。区委目标绩效办于6月2日通报了我区乡村振兴项目推进情况，督促有关部门和乡镇抓紧时间完成勘察设计方案修改，要求6月4日下午5点前将所有项目设计成果提交财评中心财评。截止6月4日，39个标段全部完成勘察设计成果评审。目前已出38标段勘察设计成果批复，财评中心收到15个标段的财评申请资料，2个标段已完成评审。二、存在问题一是在考评指标方面。我区考评指标达标风险依然存在，可能被扣分的指标有14个扣7.9分（满分12分），确定要失分的指标有3个失2.3分；个
19、别牵头部门对上沟通不足，还未积极与省级主管部门沟通汇报指标情况；对考评指标的研判还不足，深入分析到位，达标措施还不够精准有力。二是在项目实施方面。个别标段项目设计方案质量较低，反复修改影响后续财评工作进度；6月10日前应完成所有标段财评，截止6月7日还有24个标段未提交财政评审。三、下一步工作建议一是加快推进项目建设进度。严格按照绵阳市安州区村容村貌环境改造提升项目前期实施流程表流程与时间要求，抓紧时间完成勘察设计、联合评审、清单编制、财评、编制施工、监理招标文件等工作，确保6月10日前完成设计成果财评工作、7月9日前全面开工建设，10月底所有项目保质保量竣工。二是抓好考评指标达标工作。加强对新考评指标的分析研判，做好指标解释分析工作，6月10日前汇总各项指标达标方案，筹备考评指标第一次预演；常态化做好对考评指标的动态监控，督促各牵头部门加强对上争取、汇报工作，针对对上沟通不及时、指标达标措施落实不到位的进行书面通报。汇报完毕。