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1、2021年市长在市政府重点工作推进会议讲话稿今天召开这次会议，主要是对近期重点工作进行强调安排。当前已经是9月中旬，冲刺全年目标到了最关键的时期，各级各部门务必要盯紧各项工作，进一步聚焦聚力、狠抓落实。下面，我重点讲三个方面工作：一、锚定全年目标不动摇，坚决稳定经济运行良好态势一要盯紧重要指标。今年以来，全市经济运行稳中向好、稳中提质，固定资产投资（全省第7）、利用外资（全省第4）、新增“四上”企业（683家、全省第1）、贷款余额增速（全省第4）在全省排名靠前；但一般公共预算收入（增长13%、全省第13）、进出口（全省第10）等指标排名全省10名之后。另外，煤炭减产和电厂关停，对煤炭、电力、商
2、贸、物流等行业影响叠加，预计下拉全市GDP2.5个百分点以上；焦化、水泥两个行业，下半年产值将减少11.5亿元、下拉工业增加值3.2个百分点，稳运行的压力仍然非常大。从县市区层面，一般公共预算收入增速后3位的是xx、xx、xx，固定资产投资增速后3位的是xx、xx、xx，规上工业增加值增速后3位的是xx、xx、xx，进出口增速后3位的是xx、xx、xx。xx、xx、xx等体量大的县市区，多项指标排名全市后3位，对全市下拉明显。其中，xx上半年GDP全市第12位，“四新”投资、限额以上消费品零售额、居民收入增速均为全市末位；xxGDP增速全市末位，规上工业增加值、固定资产投资增速分别排全市第10
3、、第12位；xx规上工业增加值增速第11位、固定资产投资增速第13位、限额以上消费品零售额增速第12位。三季度是数据互联网直报的关键窗口期，各级各部门务必盯紧主要指标，按照“跳起来摘桃子”要求，逐项指标打开分析，加强横向、纵向对比，找短板、查弱项、定措施。市级层面，xx市长总牵头，每月调度经济运行情况；各位副市长按照职责分工，抓好分管领域指标。近期，各位副市长要专门召开会议，听取分管领域主要经济指标完成情况和补欠措施。各经济主管部门要聚焦GDP、工业、投资、商贸、服务业等重点行业领域，“对上、对下、对外”三管齐下，对上要及时了解情况、加强沟通汇报；对下要逐一查找县市区存在的短板，形成问题清单，
4、督促县市区针对性制定措施，对落后县市区要专人驻县帮扶；对外要及时了解周边地市情况，知己知彼、精准施策。1-8月份数据发布后，各县市区长要第一时间召集部门研究，逐项指标拿出补欠措施。二要盯紧项目建设。一是加快在手项目建设。121个省级重点项目完成计划投资的91.9%，完成率后3位的是xx（47.6%）、xx（78.7%）、xx（78.8%）；152个政府专项债项目完成计划投资的50%，完成率后3位的是xx（29.8%）、xx（33.5%）、xx（47.4%）；122个市级重点产业项目开工率98.4%、投资完成率67.3%，综合得分后3位的是xx（71.2）、xx（80.1）、经开区（80.3）。
5、市发改委要会同各县市区认真梳理投资短板，采取有效措施，力争四季度迎头赶上；要每月调度通报县市区主要投资指标完成情况，对连续排名后3位的县市区及时开展专项督导。要对新开工500万以上项目组织开展一次纳统情况大排查，采取针对性措施，力促项目尽早纳统。对省市重点项目要坚持挂图作战、逐月推进，投资完成率低于时间进度的，要拉出清单、逐个制定帮扶推进方案，11月底前，省市重点项目投资完成率都要达到100%以上。二是提升招商引资实效。截至7月末，全市内资完成实物工作量279.7亿元、完成年度任务的69.1%，完成率后5位的是xx、经开区、xx、xx、xx；实际利用外资7.8亿美元、完成年度任务的68.7%，
6、完成率后5位的是xx、xx、xx、xx、xx。各县市区要对已落地、已签约及在谈项目逐个梳理，一企一策研究具体办法，全力推动项目快落地、快建设。特别是xx时代等牵动性项目，涉及的县市区要积极主动对接，全力做好各项服务，力争尽快落地。三是谋划生成一批项目。市发改、住建、交通等部门和各县市区，要围绕产业高质量发展、都市区一体化建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划筛选一批四季度和明年上半年开工的亿元以上重点项目，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局。三要盯紧助企攀登。今年，市委、市政府把实施“助企攀登”作为大抓产业、大抓制造业的主抓手，成立“制造强市”建设指挥部，从全市范围内优选
7、402名领导干部，全脱产驻企、“一对一”包保服务，帮助企业跨越式成长，各县市区也组建了相应工作机制。从这段时间运转看，各县级指挥部基本实现了集中办公、正常运转，xx、xx专门出台关于做好驻企干部保障工作的通知。但个别县市区行动较慢，其中xx、xx尚未出台成立指挥部的文件；xx指挥部只设立了2个专班、2个保障组，未按产业细分领域设立。会后，刚才点到的县市区要抓紧整改，确保指挥部体系建成建好、发挥功效。“干部助企攀登”工程的关键，是真正帮助企业解决实际困难。市里正在谋划实施“三个百亿”，其中，“百亿基金”方面，市里计划设立xx市高成长性企业发展基金，按照“政府引导、市县出资、国企参与、市场运作”的
8、原则，采取有限合伙制，实行市场化运作。母基金规模20亿元，由市县政府和国有企业共同出资，通过设立子基金、吸引省内外基金和社会资本、投贷联动等方式，撬动社会资本80亿元。市财政局要统筹相关财政资金2.5亿元，全力保障市级政府第一年度的出资任务，月底前到位。要完善县市区出资方案，将各县市区出资情况与基金返投挂钩，原则上基金返投比例不低于县市区出资的2倍。市国资委要尽快明确市属国有企业出资方案，确保今年5亿元市级国企出资及时到位。各县市区要按照市里下达的出资任务积极认缴。市国投公司要扛牢基金运营主体责任，根据前期高成长企业筛选情况，尽快择优确定第一批50家左右备投企业。“百亿担保”方面，市委、市政府
9、确定以财信担保为主体，组建市级融资担保集团，把注册资本金增资到不少于16亿元，担保金额扩大到160亿元以上。xx、xx、xx、xx、xx等5个县市区，现有的担保公司作为市担保集团分公司，公司资产根据市里统一部署，按照“先划转、后清算”的原则，除保留必要的现有担保业务资金外，将剩余资金以增资入股方式划转市担保集团。其他没有担保公司的县市区出资不少于5000万元，市担保集团根据各县市区高成长性企业数量确定是否成立分公司。xx同志抓好调度，各县市区9月24日前将注册资本金到位。市担保集团成立后，要以各县市区出资额为基数，提供放大10倍以上的贷款担保业务额度。xx同志、xx同志要会同市财政、金融等部门
10、和市国投公司，按照市场化、法治化原则，抓紧拿出具体模式和工作流程，做到“保前调研、保中审查、保后监督”。“百亿农担”方面，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、省农担公司要加强沟通协调，科学合理提出县市区、银行机构任务分解方案，由xx市长审定后，以市政府办公室名义下达任务。从9月份开始，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局等部门要每月通报各县市区、银行机构工作进展，连续3个月工作进展迟缓的县市区，由xx市长进行约谈。市委农办要会同市委组织部将农担工作纳入今年市对县乡村振兴考核指标体系。各县市区要加大宣传发动，让每个乡镇、每个农业经营主体都知道政策、掌握政策、会用政策。四要盯紧政策落地。
11、今年，省委、省政府先后发布了4批政策清单（180项），我们已经逐项分解到部门，市政府重点工作推进情况通报每月调度落实情况。今年7月份，克强总理在关于上半年经济形势和做好下一步经济工作的讲话中，特别强调“宏观政策要做好跨周期调节，在降准、地方专项债等领域继续加大政策支持，推进重大工程、基本民生项目建设，明年一季度务必形成实物工作量”。市直有关部门和各县市区要盯紧中央和省最新政策动向，发挥好“助企攀登”干部、重点项目包保干部作用，及时送政策上门，一线精准对接服务，帮助企业更好地了解政策、研究政策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。特别是对省委、省政府出台的四批“政策包”，市政府督查室要会同
12、发改委等部门，加大一线督导力度，每月形成通报。五要盯紧“四上”企业培育。今年，我们“四上”企业培育成效非常明显，截至8月底，全市“四上”新增683家、连续三个月居全省第1位，总量达到6102家。但县市区进展不平衡，除xx、经开区外，新增数量后3位的是xx31家、xx36家、xx44家。在前期筛选“准四上”“种子”企业基础上，近期，市统计局又对达到升规标准40%以上的企业进行了梳理，挖潜了948家“幼苗”企业，目前全市“幼苗”（948家）“种子”（1908家）“准四上”（797家）企业合计达到3653家（xx750家、xx434家、xx328家、xx314家、xx和xx各288家、xx217家、
13、xx200家、xx198家、xx193家、xx192家、xx144家、经开区70家、xx40家）。10月份是“四上”企业年度审批关键窗口，市统计局会同“四上”企业牵头部门、各县市区，要逐一核查“幼苗”“种子”和“准四上”企业，完善问题化解机制，切实了解企业发展需求，加强扶持培育，确保全年新增“四上”企业2000家以上。同时，要加大市场主体培育力度。截至8月末，全市市场主体88万户，企业法人单位26.2万个，“四上”企业（6102家）比重仅2.3%，广东、浙江、江苏等地都在5%左右。各县市区要在抓“四上”企业的同时，加大对中小微企业、个体工商户的支持帮扶，重点破解融资、就业等难题，既要“留住青山
14、”，又要“青山常绿”。六要盯紧特色产业培育。一是现代农业。今年，市委、市政府围绕加快现代农业发展，打出了“按揭农业、按揭畜牧业”“挂职金融副镇长”“土地流转”“做大做强农业担保”等一套组合拳，成效初步显现。截至目前，全市谋划“按揭农业、按揭畜牧业”试点项目24个、总投资35.5亿元，21个项目开工建设；156名金融挂职干部对接各类农业经营主体等3424家、新增授信近11亿元。10月份，市里计划针对“按揭农业、按揭畜牧业”开展现场观摩，各县市区要结合辖区特色，加大财政、金融等要素保障，发挥国有平台主力军作用，用按揭模式推动农业产业化发展。二是港航物流。市里已经组建港产融合发展工作专班，正在编制x
15、x港发展规划，以xx港、龙拱港、跃进港为牵动，对xx沿线200多公里港口进行统一规划整合、一体化管理。市发改、交通、港航集团和xx沿线县市区要坚持“全市一盘棋”，严格按照全市统一规划做好各项工作，提前谋划港产城一体发展的具体路径，真正把港航物流打造成我市高质量发展的新引擎。三是建筑业。今年各级落实“三个留在当地”后，我市建筑业发展形势迅速扭转，二季度本地企业中标率达到63%、比一季度提高27个百分点。同时，特级资质企业培育也取得重要进展。下步，市住建局和各县市区要继续推广“评定分离”“联合体投标”等模式，加大本地企业培育支持力度，在确保年内1家企业通过特级资质基础上，再培育一批冲击特级资质后备
16、企业。二、锚定“进入全省第一方阵”目标不动摇，坚决抓好省对市考核指标政府系统共承担省对市考核指标93项（定量指标75项、扣分指标13项、定性指标5项）。其中，41项指标进展顺利：19项共性指标列全省前5位，11项差异指标正常推进，8项扣分指标未出现扣分事项，3项定性指标为“好”等次（附件11）。33项指标进展落后：16项共性指标排全省8位以后，4项差异指标落后时间进度、出现失分，2项扣分指标被扣5分，3项扣分指标存在扣分风险，2项定性指标为“较好”等次。这里重点一下通报落后指标。对共性指标，省考核方案规定“每项指标的得分都要拉开合理分差”，我们只要有一项落到后面，很难用其他指标弥补。各指标责任
17、部门都要按照“保5争3”任务目标，算好时间账、进度账，想方设法弥补差距，第三季度数据要有明显提升，年底实现达标超标。对差异指标，市委、市政府的要求非常明确，就是“必须完成省定目标得满分”。市直有关部门要督导落后县市区，深刻剖析存在问题，制定针对性措施，尽快赶上工作进度。对存在问题的扣分指标和定性指标，责任单位和相关县市区要坚决抓好整改提升，月底前见到实际成效；同时，要持续做好对上争取汇报，最大限度争得省级层面支持和倾斜。另外，还有6项指标不掌握进展位次（市工信局负责的“规上工业企业新产品销售收入占比提高幅度”“宽带用户下载速率”；市生态环境局负责的“单位GDP二氧化碳排放降低”“单位GDP主要
18、污染物排放强度”；市商务局负责的“开发区综合发展水平”；市卫健委负责的“守牢疫情防控底线”），有关部门要在摸清我市底数的基础上，通过对上衔接、对外交流，尽快了解我市在全省位次，找准短板弱项，针对性做好工作。三、锚定社会大局安定祥和不动摇，坚决守牢安全生产底线总体上看，全市安全生产形势保持稳定，1-8月份生产安全事故、死亡人数同比分别下降17.6%、22.7%。但更要看到，事故易发多发态势、安全生产形势依然严峻。今年以来，全市共发生生产安全事故28起、死亡34人，且发生2起较大事故（，事故较严重的县市区是xx4起、死亡5人，xx4起、死亡4人。9月14日，在全国中秋国庆假期安全防范工作会议上，应
19、急管理部部长黄明同志就“两节”期间及四季度安全生产工作进行了安排部署；省里接续召开会议，xx副省长进行了具体安排。当前，中秋、国庆“双节”临近，人流、物流、车流将猛然增加，安全风险和事故隐患加大。10月上中旬，全国救援协调和预案管理现场会将在我市召开，安全稳定至关重要。各级各部门要充分认清当前严峻形势，盯紧重点行业领域和关键环节，严密管控各种安全风险，确保社会大局安定祥和。一要狠抓旅游领域和人员密集场所安全。文旅、市场监管等部门，要持续加大对景区车船、索道、大型游艺机械等运载工具、设备、道路安全检查力度；对高空、极速、使用高压电等带有较大危险性的旅游项目，要专人盯守，发现问题隐患第一时间督促整
20、改。各景区要提前做好应急预案，科学控制游客总量，严防拥堵、踩踏等突发事件。公安、消防、市场监管、城管等部门，要对宾馆饭店、商场、医院、网吧、车站、影剧院，以及旅游景点、文物古建筑、仓储物流等单位和“三合一”商铺等人员密集场所，进行拉网式安全检查，确保疏散、消防通道和安全出口畅通，确保电气线路、电梯等特种设备、消防设施安全。二要狠抓道路交通安全。交通、交警部门要加强涉农车辆安全监管力度，强化“一早一晚”、农忙赶集、节庆节日等重点时段管控，严禁涉农车辆违法载人；要加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路的路面管控力度，严查、严管、严处违法违规行为；要重点加强“两客一危一货”车辆的安全监管，严厉查
21、处疲劳驾驶、超速行驶、超限超载等违法行为。三要狠抓建筑施工和燃气领域安全。建筑施工领域，住建部门、各县市区，要加强对危大工程的安全检查，强化施工现场安全管理，全面检查用火、用电、消防情况，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度行为。燃气领域，住建、市场监管、城管、消防等部门和各县市区，要严厉打击液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节存在的违法违规行为，督促各液化气站严格落实实名制配送、一瓶一档等要求，实时掌握气源流向；要聚焦燃气老旧管网、管道占压、液化石油气场站以及餐饮场所等重点区域，集中开展隐患大排查大整治。四要狠抓煤矿领域安全。能源、煤监、自然资源等部门，要持续强化煤矿安全监管力度，督促煤矿企
22、业严格按照核定能力组织生产，严厉打击突击生产、私挖盗采、超层越界等严重违法行为；对采深超千米、下井超千人和高瓦斯、冲击地压、水害严重等高风险煤矿，要逐一开展“安全体检”；要严格落实驻矿盯守和矿领导带班值守制度，对重点检修项目、井下重要工程和地点进行盯靠，确保不出问题。五要狠抓危化品领域安全。前期，应急部检查光气、氟化工企业和大型油库发现112项问题，xx（35个）、xx（33个）、xx（31个）、xx（13个）要督促有关企业抓紧整改到位。应急、工信、交通、市场监管等部门，要认真抓好危化品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，绝不允许设施设备带病运行、超期服役；对“两重点一重大”企业，要
23、专人盯守，落实安全防控措施和专家检查签字制度，确保不留死角、不留隐患。其他行业领域，各主管部门都要结合工作实际，制定针对性监管措施，确保安全生产形势持续稳定。各级各部门要强化节日期间应急值守，严格执行领导带班、24小时值班备勤和“零报告”制度，有事报事、无事报平安。消防、矿山、危化品等各专业应急救援队伍，要时刻处于应急备战状态，一旦发生突发事件，第一时间救援。14个包县督导组要持续下沉一线，加强督导检查，市安办要加强调度通报，对因擅自脱岗、失职渎职等导致事故的，一律从严从重追责问责。此外，我再强调几项重点单项工作：一是中央环保督察组交办信访件办理。截至目前，我市累计收到督察组交办信访件115件
24、、全省第12位。其中，xx25件，xx20件，xx16件，xx11件，xx、xx各8件，xx、xx各5件，xx、xx、xx各4件，xx2件，xx、经开区各1件。对中央督察组交办信访案件和问题线索，各县市区党政主要领导要亲自赶赴现场抓整改，严格按照时限规定要求，立行立改、边督边改，坚持实事求是，做到办结销号、督办核实，严禁“一刀切”，坚决杜绝虚假整改。8月30日-9月10日，中央环保督察组来我市开展了暗访检查和下沉督察，指出我市露天矿山综合治理工作中，存在绿色矿山创建推进不力、个别山体修复不及时、违规新设露天采矿权、矿区范围与生态红线重叠、督察整改敷衍应付等问题，近期拟作为典型案例进行公开曝光。
25、露天矿山修复治理问题，是2017年中央环保督察反馈我市的问题，2018年中央环保督察“回头看”曾指出我市对这项工作推进不力，这次又因整改不力，可能被通报曝光。这充分暴露出，个别县市和监管部门政治站位不高，工作不严不实，日常监管和督导检查走形式；极少数干部还存在不作为慢作为，不担当不碰硬，甚至敷衍应对等形式主义、官僚主义问题。相关部门和县市要深刻反省，制定整改方案，专班靠上工作，确保迅速整改到位。各级各部门要举一反三，对环保问题进行再排查再梳理，拿出过硬措施，确保全市生态环境质量持续改善。二是国务院大督查问题整改。近期，国务院督查向我省移交了问题线索，其中涉及我市19条，包括营商环境方面8条、扩
26、内需保就业保民生方面6条、减税减费方面3条、耕地“非农化”方面2条，我已安排督查室、营商环境专班组织相关县市区和市直部门进行核查。凡是属实的，必须实事求是、抓好整改；凡是不属实，必须有充分的依据。针对这些问题，我还会安排人复查，凡是弄虚作假的，一定严肃处理。同时，对曝光的外地问题，必须举一反三。我之前已安排督查室，把大督查曝光的外地问题转给县市区和市直部门，大家要认真对照检查，抓紧补齐漏洞短板。特别强调其中的一件事，就是大督查曝光的xx的“户户通”成“户户痛”问题，哪家交钱哪家门口的路就修，不交钱的不给修，导致出现一段好一段差的“钢琴路”，而且有低保户、贫困户也被摊派出资。针对这个问题，市交通
27、、民政、农业农村等部门一定要做好排查，坚决避免出现类似问题。三是违法违规用地整改。上半年，全市违法占用耕地1122.2亩；8月23日，市本级及xx（214.1亩）、xx（177.4亩）、xx（232.8亩）、xx（365.4亩）被自然资源部预警。截至9月13日，完成整改350.7亩，整改后违法占用耕地比例为8.5%；其中，违法比例较高的是xx22.1%、xx21.4%、xx15.7%、xx10.9%。市自然资源局和相关县市区要打紧节奏，确保9月底前所有违法用地清零。今后，所有项目在没有取得用地审批手续前，一律不得动工建设。从第四季度起，全市耕地保护的目标是“零新增”，决不允许新的违法占用耕地问
28、题发生。四是审计发现问题整改。截至目前，省审计厅查出47个问题，已完成整改40个、完成率为85%。未完成整改的7个问题中，xx、xx各2个，xx、xx、xx各1个；未整改问题金额3.28亿元，较多的是xx1.61亿元、xx1.46亿元；另外，xx786套保障性安居住房，超合同工期未完工不能上房。涉及的县市区主要领导务必要高度重视，盯住不放，确保整改到位；一时难以整改的，也要明确工作方案、时间节点。五是美丽宜居乡村社区建设。目前，边界外社区推进相对顺利，边界内社区整体推进缓慢。227个边界内社区仅建成33个、占比14.5%；194个在建项目中，97个项目处于主体及以下阶段（xx27个，xx、xx
29、各11个，xx、xx、xx各7个，xx、xx各6个，xx5个，xx4个，xx3个，xx、经开区、xx各1个），47个项目处于基础施工阶段（xx15个，xx7个，xx、xx各5个，xx4个，xx3个，xx、xx、xx各2个，xx、xx各1个）。另外，xx片区、xx社区、xx家苑、xx社区等4个项目，至今没有完成征收拆迁工作。各县市区要卡死节点、倒排工期，全面开展“百日攻坚”行动，紧盯建设进度滞后、建设规模大的项目，对堵点卡点问题再梳理再排查，集中要素破解难题，全力加快手续办理，在保证质量安全的前提下抢工期、赶进度，确保群众按期搬入新居。六是清洁取暖工作。截至9月14日，全市已完工14.8万户，完
30、工率98%，各县市区完工率均达到95%以上。下步，各县市区要全面加强施工力量，加快工程收尾，全力冲刺工程建设进度，确保9月底前保质保量全部完工。各县市区要督促相关燃气企业抓紧落实合同气量；发改、能源、住建等部门要加强对燃气企业合同的审查，督导相关燃气企业抓紧完善工作，切实保障取暖季用气需求。市供电公司要加快推进户外配套电网建设进度。另外，再强调一下集中供暖问题。一要加快热源替代管网工程建设。xx、xx、xx公用要抢抓施工黄金期，全力全速推进工程建设，确保10月底前完成建设任务。二要全面做好供暖各项准备工作。各县市区要督促热力企业加强供热系统检修维护，10月底前必须完成主管网注水，11月5日必须
31、进入冷循环，11月8日必须带温带压运行，供热用煤储备原则上不少于30天的用量。三要进一步提升服务质量。要全面落实供热“网格化”管理制度，10月底前要确保供热服务电话张贴到位；要时刻关注网络舆情，第一时间回应处理群众投诉。七是xx高铁建设。当前，xx高铁已到了建设的关键时期，省、市上下高度关注，距省政府要求的9月底具备通车条件只剩下半个月的时间，所有工作都要抢抓进度往前赶。xx北、xx南、xx南、xx北4处高铁站市政配套工程9月底必须具备条件，xx、xx、xx、xx要周密安排，力争在最短的时间把耽误的工期抢回来，按期完成建设任务。铁路沿线外部环境隐患问题必须销号清零，9月10日、9月12日新反馈
32、的43件问题（xx19件、xx8件、xx6件、xx5件、xx3件、经开区2件），必须在9月17日前完成整治并销号清零。八是为民办十件实事。截至8月底，为民办十件实事总体进展顺利，但个别工作还存在问题。其中，天网工程提档升级工作整体进展缓慢，特别是xx、xx工作进度滞后，后续建设时间十分紧张，要争取月底前补齐工作欠账。其他工作也要留出提前量，力争在11月底前完成工程建设。市政府督查室要加大督导调度力度，确保所有实事项目保质保量完成任务目标，如期兑现为民承诺。九是疫情防控。近期，福建莆田等地相继发生集聚性疫情，“外防输入”形势持续严峻，绝不能麻痹大意。各级各有关部门要严格做好入x返x人员的摸排管理
33、，协查工作务必做到“应查尽查、一个不漏”；对中高风险区入济返济人员，要第一时间落实隔离检测措施，严格按规定进行核酸检测；同时，要做好集中隔离点、学校等重点区域场所疫情防控工作，加强会议活动管控。特别强调一下疫苗接种工作，9月7日以来，我市18岁及以上人群疫苗全程接种率已连续9天全省倒数第1。9月10日，市指挥部向6个县市区党政主要负责人下发了督办函（xx、xx、xx、xx、xx、xx低于95%）；11日，xx秘书长约谈了7个县市区的分管负责人和卫健局长。从近期督导检查情况看，也发现部分县市区组织发动不力、服务不到位等问题（附件13）。各县市区长务必高度重视，会后专门进行安排，紧盯18岁以上人群
34、疫苗接种全程接种率和满21天应接种人数两个指标，做到“应接快接”。明天（9月17日）全程接种率仍在95%以下的县市区，全市通报批评；对虽然全程接种率达到95%、但满21天应接种人数超过1万的，市指挥部也要加大督导力度。对于疫苗接种工作一直落后的县市区，近期市里将约谈政府主要负责人。十是炭疽（j）防控工作。今年全国5个省份、7个县报告畜间炭疽疫情；人间炭疽病例发病范围、数量均高于去年同期。我省xx等地（xx的1例9月11日在我市确诊）出现19例人间炭疽。今天下午，省政府召开炭疽防控工作视频会议，对下步工作进行了安排部署（炭疽属乙类传染病，皮肤炭疽最常见、占90%以上、病死率10%左右，肺炭疽病死
35、率80%以上，胃肠炭疽病死率25%到75%）。我市是牛羊养殖大市（上半年牛存栏22.1万头、羊存栏137.8万只），xx、xx、xx牛羊养殖量大、交易频繁，一旦发生疫情，不但严重影响养殖业健康发展，还会直接威胁人民群众生命健康。市防控重大动物疫病指挥部要不折不扣按照省市安排部署，在前期工作基础上，深化疫情监测排查、动物检疫监督管理、执法监管、集中消毒灭源、应急管理准备、正面宣传引导“六大行动”，确保每个环节都抓好、抓紧、抓实。指挥部各成员单位要认真履职、分工配合、形成合力。各县市区要严格落实属地管理责任，全面梳理排查防控工作中存在的薄弱环节，确保不出任何问题。领导干部在2021年分管部门重点工
36、作推进会议上的讲话文稿同志们：今天下午，我们召开分管部门2021年重点工作推进会议，目的就是贯彻落实省委工作会议精神，高起点谋划好各项工作，提振士气鼓干劲，凝心聚力打硬仗，以百倍精神开好头、起好步，保质保量完成好年度工作任务。下面，就做好2021年重点工作，我再强调几点：一、认清形势、振奋精神，增加做好工作的紧迫感责任感一要善于从政治上思考问题。去年12月24日至25日，中央政治局召开民生生活会，习近平总书记强调，要加强政治建设、提高政治能力，坚守人民情怀。在座各位是各部门的主要负责同志，要善于从政治上观察问题、思考问题、推进工作，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚决把思想统一中
37、央决策部署上来，统一到到省委、市委工作要求上来，以实际行动践行“两个维护”，诠释初心使命。二要在把握大势中谋划工作。要深刻理解我国经济社会发展进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，积极主动在新形势下谋划开展各项工作。要坚持守正创新，在识变应变求变中育先机、开新局，以新发展理念作为工作开展的思想“航标灯”、行动“度量衡”，时刻对标，校准纠偏。要有意识地将部门创新工作发展放到全国、全省的发展大局中去谋划，充分发挥自身优势，实现工作创新突破。三要在昂扬向上的精神状态中担当作为。成绩都是干出来的。现在已是2月中旬，各部门各单位要增强工作的责任感紧迫感，做到知责于心、担责于身、履责于
38、行，高标准、高质量、高效率推进各项工作，确保开局之年迈好第一步、见到新气象。要把重点工作目标任务分解细化，制定“作战图”，列出“时间表”，下达“责任状”，以“抢”的姿态，抓机遇、找资源，拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲和“开局即决战，起步当冲刺”的冲劲，奋力实现各项工作强势开局。二、突出工作重点，全面做好年度各项工作民政部门：一是优化完善社会大救助体系。围绕“1335”主体架构，进一步健全完善相关体制机制，确保平台平稳运行。要推进大数据云计算智慧救助，构建智慧救助新模式，让救助体系更智慧。要按照顶层设计与基层创新相结合的原则，全力打造全国民生品牌。二是扎实推进社区养老服务
39、设施配建工作。抓紧制定下发实施方案，工作专班要实体化运行，按照年前杨市长在全市视频会议上的讲话要求，强力推进，加强督导，确保2021年年底前，老旧社区达标率达到70%、新建社区达到100%。三是深化殡葬管理改革。加强殡仪馆、公益性公墓、殡仪服务中心等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。在巩固和提高遗体火化率的基础上，提高节地生态安葬比例。加大殡葬领域散埋乱葬治理水平。推进婚丧习俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。文化和旅游部门：一是举办第二届X市旅游发展大会。要提前谋划，近期筹备召开启动大会，活动相关方案、议程要尽快提报市政府常务会议、市委常委会审议。要派出工作专班到夏津
40、县现场办公，协调推进相关工作。二是扎实做好旅游景区、电影院、网吧等场所的安全生产工作，落实行业管理责任，组织开展专项整治活动，重点做好寒暑假、节假日等旅游高峰期和重点场所的监管整治。三是坚守文物安全底线，严格执行文物保护前置工作要求，重点查处基本建设过程中文物被破坏现象，实施文物法人违法案件专项整治，切实守牢文物安全底线。卫生健康部门：一是持续抓好常态化疫情防控。持续抓好院感防控，严格落实各项院感防控措施，确保“院内零感染”。持续提升疫情防控能力，开展全员培训和实战演练，持续提升核酸检测能力，严格落实“应检尽检”措施。持续抓好督导整改工作，坚持问题导向，以督导促落实、以检查促整改，严格按时限要
41、求完成省、市督导反馈问题的整改工作。加快推进新冠病毒疫苗接种进度，制定接种计划，确保“应接尽接”。要健全完善重大办运行机制，各成员单位职责和有关规章制度要尽快印发实施，推动重大办标准化、规范化运行。二是继续推进市东部医疗中心项目、市妇女儿童医院新建项目、市妇女儿童医院既有建筑改造项目和市传染病防治中心项目等4个在建大项目建设。三是继续推进医养健康产业项目。推进哈特瑞姆（X）心脏病旗舰医院+健康产业园项目、X海吉亚医院项目投产运行。持续推进微医集团“数字健共体项目”，加强与中国中药控股集团对接，积极做好项目落地协调服务工作。四是继续组织好国家县域医疗卫生人员服务能力提升工程试点工作，积极承接神经
42、外科、泌尿外科等其他培训项目。与钟南山医学基金会、广州呼研所加强战略合作，打造全国首个院感防控体系建设示范区。争取国务院大督导奖励项目落户X。五是全力做好卫生城市复审工作。今年是国家卫生城市复审之年，顺利通过复审是一项硬任务。要明确一名县级干部专门负责这项工作、组建工作班子。要与国家和省里沟通，了解今年卫生城市复审工作要求和考核办法。要抓紧制定工作方案，筹备召开动员会议。医疗保障部门：一是把基金监管作为医保主题，看好群众的救命钱。继续保持高压态势，完善创新基金监管方式，建立监督检查常态机制，实施大数据实时动态智能监控，实现医保基金运行全流程监管。二是充分发挥好医保基金战略性购买和系统性重塑作用
43、，为人民群众购买更多更优质的医疗服务，不断增强人民群众的医保获得感。三是积极推进药品集采改革，积极组织参与城市间联盟药品、耗材带量采购，进一步挤压药品、耗材价格水分。大数据部门：一是加快新型智慧城市建设步伐，高标准通过山东省四星级新型智慧城市建设中期验收。创新新型智慧城市的建设思路和建设模式，将数据变成资源，创造价值，把政府的投入转化成对市场的支持，提高可持续发展能力。二是推进智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧救助、智慧公安等场景服务，提升智慧民生服务能力。三是加快经济社会各领域数字化、智能化转型，加大应用场景的开发推广，打造“数智X”。三、强化统筹，督导问效，确保工作扎实推进、创新创优一是主
44、要负责同志要发挥好统筹作用。工作的推进，部门单位主要领导起着非常重要的作用。主要负责同志既要把握大局，把本部门、本系统、本领域的全面工作了然于胸，又要把握主要矛盾，分清轻重缓急，突出工作重点，做到“纲举目张”。要善于做决策，看准了的事情，要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。主要负责同志要亲自抓、带头干，同时，也要调动副职和整个班子的积极性、主动性，给他们压担子、压任务、压责任，让他们把分管的工作做好。避免事无巨细都要“一把手”负责，大事小情都要靠“一把手”定夺。这是工作的需要，也是我们领导能力和领导艺术的体现。二是各项工作要建立进度台账，实行销号管理。各部门要
45、对2021年重点工作任务进行梳理核查，根据原定的“任务书”、“时间表”和责任人，严格抓好落实。要建立工作落实进度台账，哪些是已完成的，哪些是要完成的，哪些是上半年要完成的，哪些是下半年要完成的，要列出详细台账。对底线性工作凡是国家和省里有明确要求的，要严格按照时间节点、标准要求，不折不扣地落实，坚决完成任务。对常规性工作，要规范工作流程，按规定动作扎实有序推进。三是重点难点工作要做好跟踪调度、督查问效。X书记反复强调，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。要建立工作督导调度和情况通报制度。比如
46、，对养老服务用房配建、新冠病毒疫苗接种等重点工作，要定期通报，有的根据情况，要向县市区党委政府主要负责同志通报。工作落后的，也可以约谈。四是积极学习借鉴外地经验，取长补短。发扬拿来主义，在比较中反思，在借鉴中奋进，既开阔眼界，拓展思路，又找准了问题，明确了工作方向，有助于找到工作差距，弥补自身不足，提升工作水平。要做好工作的创新，民政局的社会大救助、文化和旅游局的旅发大会、卫健委的全国“健共体”示范点、广播电视县级台标准化建设、媒体融合发展等工作都是我们的特色亮点工作，要继续巩固提升，扩大影响力，创出X经验。各部门要深入挖掘本行业、本部门的工作创新点，要加大对上的对接沟通力度，争取更多的试点工
47、程、试点项目落户X。四、深刻汲取教训，坚持底线思维，抓实抓细安全生产各项工作一是压实各项安全生产责任。要统筹抓好发展和安全“两件大事”，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，层层压紧压实责任链条。各行业主管部门要严格履行“一岗双责”，强化源头预防控制，系统提升本行业本领域安全水平。民政局、文化和旅游局、卫生健康委等部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度，做到“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”。要督促指导各生产经营单位切实扛牢安全生产主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，切实把安全责任落实到每个环节、每个岗
48、位、每个人员。二是坚决落实“隐患不除就是事故”的理念。各部门要坚持问题导向，深入一线、深入企业、深入现场，全面排查治理各类事故隐患，严格落实各项风险防控措施，尤其是督促各类生产经营单位认真履行安全生产主体责任，抓好责任制落实。要组织开展好行业领域安全生产大排查大整治活动，要通过企业自查、行业检查，全方位、立体式、无死角排查安全隐患，对所有排查出的隐患要建立台账，明确专人负责，逐一整改，逐一销号。三是加大追责问责力度。各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，从严开展执法检查活动，严厉打击各类安全生产非法违法行为，该罚款的一律罚款、该停业的一律停业。五、落实主体责任，践行初心使命
49、，全面加强党风廉政建设一是坚定理想信念，提高党性修养。习近平总书记指出，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡”。随着国内外环境的深刻变化，经济社会深刻变革，个别干部在各种各样的纷扰和诱惑下降低了自己的标准，理想信念出现了滑坡。各部门要认真反思，以案示警，切实加强系统内部的党风廉政教育，坚定理想信念，保持政治定力，提高党性修养，筑牢不想腐的思想根基。二是强化宗旨意识，提高为民服务水平。“千里之堤，毁于蚁穴”，群众身边的腐败，对政府的影响更为恶劣。各部门要在严防领导干部违法违纪的同时，更加注重从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，推动反腐败工作不断向基层延伸。要围绕发生在民生资金、医疗卫生等领域侵害群众利益的违纪违法问题，在系统内部自上而下进一步加大案件警示教育。同时，要畅通渠