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1、住建局年度建设工作总结 一、今年主要工作 今年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，在区各相关部门、街道的支持配合下，区住房建设局以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照年初制定的“坚持一个中心，落实两抓两促，搞好三个服务，推进四个建设”的工作思路，创新机制，强化监管，坚守底线，提升效能，全面推进我区住房和建设管理各项工作，较好地完成了本年度各项工作目标任务。据统计，今年全区建筑安装工程总投资为387.10亿元（与上年同比增长11.7%），占全社会固定资产总投资575.01亿元的67.3%，建筑行业上缴税收共14.78亿元。 （一）重点工作抓出实效 1.保障房工
2、作任务超额完成。一是今年市政府下达我区住房保障任务指标需完成新开工6个保障房项目6800套住房，目前已开工8个保障房项目8720套住房；计划竣工的6个项目共4099套住房已竣工。二是通过区保障性住房投资有限公司平台成功融资13.04亿元，有效解决了保障房建设资金短缺问题。三是落实人才住房保障政策，制定了区人才安居试点工作方案，确认了349家知名企业形成今年人才安居企业名录，目前已有11家企业提出申请。并创新开展人才安居住房租售工作，即通过向企业长租和转让人才住房使用权方式推广人才住房，制定了保利上城等八个保障性住房项目租售方案、区人才安居住房租售申请操作流程、区机关事业单位人才公租房申请管理操
3、作流程等规范性文件。四是为住房困难家庭实施住房保障。对低保廉租住房家庭137户334人发放货币补贴资金共85.8万元；对低收入保障性住房家庭415户1173人发放货币补贴资金共244.45万元，对86户172人进行实物配租5792平方米。五是配合市住房建设局受理我区户籍家庭安居型商品房、公共租赁住房、经济适用房配售等申请材料。其中安居型商品房首次轮候期间共受理辖区申请家庭1454户，日常轮候期间共受理辖区申请家庭272户；龙悦居公共租赁住房申请受理期间共受理辖区申请家庭340户；经济适用房配售申请受理期间共受理辖区申请家庭315户。 2.生态文明考核工作任务成效明显。一是全力推进宜居社区创建工
4、作。制定区今年创建XX省宜居社区行动计划，已有14个社区通过了市人居委评审。组织鹤湖新居、愉园社区、三联水晶玉石文化村申报“今年XX省宜居环境范例奖”，其中，鹤湖新居客家围屋历史文化遗产保护项目通过了市人居委的初评。紫薇社区“双工一社”社会服务项目荣获“XX省宜居环境范例奖”。二是积极发展绿色建筑。制定了xx市xx区绿色建筑管理办法，通过绿色建筑评价标识项目新增13个，建筑总面积116.21万平方米。 3.重点建设项目统筹推进。一是加快推进“三馆一城”项目土地出让及清理、功能定位及方案深化等前期工作，年底前开工建设。二是高质高效完成了坪地国际低碳城周边、龙岗南通道和龙园路延长段、平湖双拥街等建
5、筑立面提升项目，改造建筑物共419栋约45万平方米，总投资约为1.45亿元。三是统筹推进我区地质灾害和危险边坡边坡治理项目，制定了工作方案，优化工作流程。我区列入整治计划项目中，2010年共115项，取消9项，完工101项，施工中5项；2011年共69项，取消5项，完工24项，施工中40项；2012年共105项，企业治理2项，取消4项，完工6项、施工中44项，开工前准备47项，未招标2项；今年共89项，取消7项，施工中51项，开工前准备31项。 4.燃气管网建设快速推进。今年计划新建中压市政管网32公里，目前已完成34.69公里。全区建成管网835.4公里（市政管道442.8公里、庭院燃气管道
6、392.6公里），居民用户已达22.4万户，工商业用户813户。 （二）“双年”任务全力落实 1.大力夯实城市管理基础 （1）以物业管理为平台，夯实社区建设与发展基础。开展物业管理执法检查137个项目，发出整改通知书19份；对14个项目授予区优项目称号；办理物业服务项目合同备案102项，资质初审物业服务企业55家；指导各街道物管中心、社区工作站对符合法定条件的小区组织召开业主大会选举业主委员会，积极推广应用物业管理电子投票系统，完成72个项目业主批量注册，对35个业主委员会选举结果及变更情况进行备案。积极引导物业服务企业推行节能、节水、垃圾减量分类处理、环境绿化和污染防治等措施，共有万科城、黄
7、阁翠苑等10个小区开展绿色物业管理试点工作。完成首期维修金追缴到帐21项共1571.75万元；推进“两金合一”项目40个，日常维修金归集到帐1806.98万元，超额了完成市维修金中心年初下达任务；受理维修金使用备案项目28个共526.98万元。 （2）以构筑诚信为平台，规范建筑行业秩序。开展建筑行业诚信教育活动，全面推行电子评标和评定分离、定性评审、评标专家“三公开”、小型建设工程招投标管理规定，出台了建设工程承包商履约评价办法、行贿档案查询告知制、串通投票直接认定制、值班主任制、网上审批制、业务办文抽查制，建立了建设工程履约评价申报系统、建筑市场各方责任主体信用档案和停标锁定信息系统，将企业
8、信用评价结果与其投标行为挂钩，实现建筑市场与施工现场两场联动监管，规范了建筑市场秩序。全年共记录公示企业不良行为信息524条；办理施工招标投标备案265项，涉及工程造价33.86亿元，中标价平均下浮率14.07，节约建设资金4.77亿元；办理监理招标投标备案39项；办理小型工程施工类招标227项，标底价19928.29万元，中标价平均下浮率10.59，节约资金2113.01万元；办理小型工程服务类招标278项，标底价7164.84万元，中标价平均下浮率8.87，节约资金635.67万元。 （3）以强化监管为抓手，确保建设工程安全质量。全面落实建设工程施工安全质量监督交底和提前告知、差异化管理、
9、错峰式监管、预警和应急管理、安全质量问题约谈警示等机制，强化执法监督资源效益最大化，建设工程安全质量监管水平不断提高。按照iso17025标准管理检测工作，检测设备和检测手段不断完善。严格工地现场围档、扬尘、泥头车、工地硬地化冲洗设置、出入口保洁、环境卫生等文明施工管理，建筑工地文明施工管理水平不断提升。推行城建档案预验收及信息化管理工作，城建档案收集率进一步提高，全区受监在建项目735项，建筑面积约1556.8万平方米；全区170多个房建施工项目的重要位置定点安装331个视频监控，启用“电子眼”对施工现场进行24小时全天候远程监控；使用档案电子表格系统项目达90%以上；完成检测项目28122
10、1宗；办理竣工验收208项。 （4）以推进建筑节能为抓手，倡导绿色低碳发展。严格执行建筑节能强制性标准，办理建筑设计方案节能审查和施工图抽查项目共70个建筑总面积420.02万平方米；办理建筑节能专项验收项目共56个建筑总面积254.95万平方米，节能量达到2.89万吨标准煤；新增应用太阳能光热系统共30项，覆盖建筑总面积53.8万平方米，太阳能集热器面积共13108平方米；大力推广应用预拌砂浆、新型墙体材料，预拌混凝土使用总量495.18万立方米，预拌（湿拌）砂浆使用总量35.17万立方米，折合使用散装水泥206.86万吨，节约标准煤4.6万吨，减排二氧化碳12.56万吨、粉尘10.18万吨
11、、二氧化硫391吨、氮氧化物339吨、工业固体废物112.74万吨。 （5）以档案系统为平台，确保建筑物使用安全。将建筑工程的竣工备案时间、设计合理使用年限、设计使用寿命录入档案管理系统，针对设计使用寿命已到期的建筑物，通过局外网、信函等形式发出使用寿命到期告知通知书，提醒建筑物业主、使用者及时采取相应措施以保证建筑物的使用安全。全年共完成档案预验收项目178项，共归档入库共110项4092卷，查询利用共202人次。 （6）以强化监管为抓手，加强工程造价审核。修订了小型建设工程合同备案办事指南和建设工程变更备案办事指南，推进造价信息记录系统和合同备案管理系统建设，共完成招标控制价和施工图预算审
12、核991项，总金额20.10亿元，核减8025.87万元；完成各类合同备案906份，合同价1928701.90万元。 （7）以强化宣传培训为抓手，推进平安创建工作。依托区建筑劳务工安全教育展厅培训建筑劳务工19136人，办理“平安卡”19136张，全区报建项目建筑工人培训及“平安卡”持卡率均达到80%以上；组织全区报建项目管理人员包括安全主任、专职安全员、专职安全监理工程师等人员进行标准化管理培训，全年培训650人。开展送燃气安全知识进社区活动，印发宣传资料218325份，组织燃气行业人员培训共5批422人；联合公安消防部门组织物业服务企业435人开展了消防安全专题培训，提高了各行业人员安全意
13、识和技能。 2.大力提升行政效能。一是实现“一站式”窗口办文。拓展对外服务窗口业务，全局对外行政许可、备案等事项全部纳入业务办理中心统一集中办理。同时，创建“全职能”星级窗口，全面推行微笑服务、预约服务、上门服务，逐步实现了要件最少，效率最高，一卡告知；集中收件，全程有效，一次审查；授权查验，一窗办结的“三个一”对外办文模式。我局业务办理中心服务效能在全区电子行政监察评估中排名前列。二是实行重点工作项目化管理制度，对全局重点工作按月明确目标任务，专人跟踪督办，定期实时通报。三是大力推进信息化建设。全局内部行政文书办文全部实现oa系统审批流转；对外服务事项达到50%以上可网上办理。四是积极践行“
14、抓党建、促业务”的党建工作思路。编制了局党委工作规范，加强了组织制度建设。深入开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动和党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”专题行动、两新组织结对共建、志愿者服务和党代表进社区现场办公、专题调研等活动，促进党员干部作风转变，密切联系并主动服务街道、社区、企业、工地和挂点扶持对象，切实帮助协调解决实际问题。 （三）“四条”底线严防可控 1.坚守安全底线。全面落实安全生产“一岗双责”工作制度，全区建筑行业、燃气行业、物业服务行业安全生产局势稳定，未突破本年度安全生产控制考核指标。 （1）狠抓建筑施工安全。全面推进建筑工地安全标准化管理，通过深入工地
15、一线，结合安全底图系统信息，加大建筑工地特别是深基坑、地下暗挖、高大模板、悬挑外架、大型起重设备的检测、拆装与维修等危险性较大的分部分项工程执法监管力度，积极防范和遏制了建筑施工生产重特大安全事故的发生。全年共出动人次11904人次，检查工地3968项次，发出安全隐患整改通知书299份、停工整改通知书66份，不良行为认定书216份，录入省动态管理系统156份，红色警示8份，黄色警示164份。 （2）狠抓燃气安全。制定了xx区瓶装燃气管理暂行办法，对辖区内各燃气企业实施不良行为记录管理；开发了xx区燃气管理信息系统，加强燃气安全监管。实行气库、供应站、服务点层级监管，规范瓶装燃气市场秩序。持续开
16、展燃气行业安全隐患排查整治工作，共检查燃气场站267站次，发出隐患整改通知书26份，其中停业整改通知书4份，消除燃气安全隐患156处；清理不合格及无标识钢瓶3184个，共送检钢瓶43062个，投放新钢瓶65400个；组织各街道、各有关部门对全区餐饮场所燃气安全使用情况进行专项执法检查，共检查餐饮场所10138家，发放限期整改通知书4850份，停业整改48份，餐饮行业燃气安全形势得到明显好转。 （3）狠抓物业消防安全。结合日常物业行业管理工作，积极配合区消防安全管理部门督促物业服务企业加强物业消防安全管理工作，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等消防安
17、全管理“四个能力”建设，确保一方平安。 2.坚守维稳底线。一是全面排查调处不稳定隐患，并创新信访工作机制，针对建筑工地劳资纠纷信访事项多、调解难的问题，深入推进建筑行业工地工会建设工作，充分发挥行业工会在协调劳资关系、保障劳务工合法权益、引导行业自治等方面的积极作用。共受理各类信访件838宗，按时办结率100%，群众满意率99%。二是严格落实政务值班和应急管理制度，建立了局各部门政务值班机制和建筑工程、燃气、物业服务企业应急抢险工作机制，组建了涵括房屋建筑、市政公用、地基与基础、机械设备、爆破与拆除等五大类建筑工程及17名专家组成的建筑工程应急抢险队伍，不定期组织开展应急抢险演习活动，促使我区
18、建筑、燃气、物业服务行业具备了较强的突发事件应急处置能力。 3.坚守查违底线。制定了建筑工程施工许可前提条件审查细则，加大未报先建项目查处力度，严把施工许可关，督促各方建设责任主体依法按程序实施项目建设。全年共受理工程报建184项，竣工验收备案79项;发出行政处罚书11份，处罚金额约149万元。 4.坚守廉洁底线。严格落实中央八项规定和区委改进作风“十要十不准”规定，积极推进廉洁XX县区和诚信试点创建工作，深入开展廉政教育和廉政风险排查活动，联合区纪委（监察局）、检察院、建筑工务局共同开展预防职务犯罪工作；全面推行政务公开，开展政风行风评议活动，强化社会各界监督；全局无违反廉洁从政等情形，我局
19、下属交易分中心诚信建设示范点得到省、市、区有关部门和领导的充分肯定。 （四）内部管理全面加强 1.人财物管理措施到位。一是坚持选贤任能，严格规范干部选拔任用工作。今年，我局根据实际工作需要和工作表现，综合考虑德、能、勤、纪、廉等方面情况，共公开提拔科级干部17名，公开选调在编人员3人，公开招考雇员8人。严格落实上级精神，定期安排已婚育龄妇女进行查环查孕工作，不定期举行计生宣传活动，在年终计生考核中排在全区前列。二是坚持厉行节约、反对浪费。带头清退超标办公用房，严控会议规格，规范公务接待，严格管理财政资金，坚决不用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费等，“三公经费”支出同比上年减少18.33%。 2
20、.工青妇凝聚作用充分发挥。全年共组织了10个群体性文体活动项目、10个主题活动项目及5个关爱活动项目，切实发挥关心、凝聚职工职能，取得了良好的效果。在区组织的文体活动中取得了良好成绩，在xx区直属机关羽毛球比赛中，我局选派的2支羽毛球队，分别获得团体冠军和第3名；在“xx区首届篮球交流活动协会杯”篮球赛中，我局男篮勇夺冠军。继续推进xx区建筑行业工会联合会工作，今年共走访新挑选的建筑工地50余家，成立建筑工地工会22家，开展各类送关爱、送慰问主题活动30场，答复各类咨询电话30余个。 3.“双到”帮扶成效突出。积极与安全生产监督管理局、规划土地监察大队沟通协商，制定了东岭村（贫困户）3年扶贫工
21、作实施方案。今年，积极推进尾水第二水电站升级改造、东岭村村委办公楼及尾水第二发电站门前硬底化、小型文化广场等重点扶贫项目建设；按时足额为东岭村55户贫困户家庭225人购买了2014年医疗保险；为每个贫困户补助种养基金1000元，成立了xx县东岭种养专业合作社；投入自筹扶贫资金67.825万元，组织贫困户开展了农业技能培训和劳动力转移就业培训；开展了中秋慰问和责任人“一对一”送关爱活动，累计给56家贫困户赠送了2.78万元慰问金和价值2.52万余元的食用油、大米等慰问物资。 二、存在的困难和问题 （一）保障性住房建设方面。一是保障房建设资金需求量大，融资平台和渠道有待进一步拓展。二是现有住房保障
22、租售政策制度限制多、突破难，与我区目前各层面住房保障需求实际情况不相吻合，不利于现有房源租售，将导致大量资金积压，需适当调整部分保障房类型以盘活资产。 （二）工程建设监管方面。一是我区建筑企业水平参差不齐，工地用工管理不规范现象严重，从业人员素质有待提高，劳资纠纷信访案件频发，维稳压力仍然较大。二是未报先建工程尤其是城市更新项目及超权限社会投资项目，存在较大的安全管理问题。三是绿色建筑理念有待增强，全区建筑行业发展水平有待提高。 内容总结（1）全面落实建设工程施工安全质量监督交底和提前告知、差异化管理、错峰式监管、预警和应急管理、安全质量问题约谈警示等机制，强化执法监督资源效益最大化，建设工程安全质量监管水平不断提高（2）严格工地现场围档、扬尘、泥头车、工地硬地化冲洗设置、出入口保洁、环境卫生等文明施工管理，建筑工地文明施工管理水平不断提升