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1、地方税务局上半年工作总结 城镇化的重要战略机遇期，更是保持全市经济企稳回升良好势头的关键时期。2010年上半年，我局按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，充分发挥财税职能作用，创新工作方法，积极组织收入，深化财政改革，优化财税服务，取得了良好成效。全市财政收入稳定较快增长，地方财政支出平稳，重点保障有力，财政收支总体运行平稳，有力地促进了全市经济社会的全面、协调、可持续发展。 一、上半年全市财政收支执行情况 （一）全市财政预算执行情况 1-6月，全市财政总收入完成335173万元，完成年初预算的63.49%，增长18.96%。其中：地方财政收入完成181447万元，完成年初
2、预算的68.90%，增长34.20%。 1-6月，全市一般预算支出共完成123306万元，完成年初预算的47.36%，同比增长18.81%。支出进度与时间进度基本持平。 1-6月，全市政府性基金收入387727万元，增长196.35%，完成年度预算的93.95%。全市政府基金支出264948万元，增长157.49%，完成年度预算的59.92%。 （二）地税部门组织收入执行情况 1-6月，地税部门共组织各项收入230735万元，增长39.20%，其中税收收入138656万元，增长52.56%。费（基金）收入76484万元，增长22.25%，其中社会保险费61989万元，增长22.66%。 二、上
3、半年工作回顾 上半年，我局以“抓收入、强管理、保平衡、促发展、强队伍”为工作要求，不断深化财税改革，建立健全财税体制机制，积极推进企业转型升级，全面提高财税服务水平。总体可以用“六个力”加以概括： （一）管理与机制成为实现收入稳步增长的“源动力” 面对今年复杂多变的经济环境，我局坚持强化管理和健全机制，努力培植地方税源和财源。一是提升税源管理水平，建立收入可持续稳定增长机制。及时掌握税源分布及变动情况，提升重点税源管理水平，不断增强调控能力。二是深化分析管理，完善税收分析和预测机制。注重加强对税收增减收因素的分析和对季度、年度收入的测算和收入进度把握。三是强化合作管理，建立征管与稽查互动机制。
4、实施完善征管与稽查互动机制的实施意见，实现收入管理的良性互补。四是提高信息化管理水平，完善信息化征管机制。以“数据大集中”工程为契机，实施信息采集维护利用管理工作办法，强化信息综合管理工作。五是细化分类管理，完善收入征缴机制。加强分税种管理，认真做好企业所得税汇算清缴工作；全面抓好年所得12万元以上个人所得税自行申报管理工作，做好限售股个人所得税征管工作；继续做好新营业税暂行条例及其实施细则的贯彻落实工作；规范操作规程，做好契税、耕地占用税征管职能划转工作；做好房产税、土地使用税税源清查工作；细化不动产、建筑业营业税项目管理。深化五费合征和扩面征缴管理。全力推进社保扩面，强化扩覆增收。同时，做
5、好清理欠费工作，强化案头分析，积极完善社保费年度结算政策。完善政府非税收入管理。加强土地出让收支管理，拓宽非税收入征收范围。 （二）扶持与减负成为推动经济转型升级的“驱动力” “扶持”即积极落实财政扶持奖励政策，加大资金的扶持力度；“减负”即全面落实国家各项税费优惠政策。一是积极发挥扶持资金引导作用。进一步修改完善关于促进我市经济又好又快发展若干政策意见的实施细则，在财政扶持方面着重把握“保稳定、促增长、强素质”的要求，完善企业扶持奖励政策，积极引导企业科技创新、节能减排、品牌创建、集约用地和做大做强。二是大力支持“两新”工程建设。在2010年预算中新增安排两新建设专项资金1250万元，用于鼓
6、励农房搬迁集聚的“以奖代补”和新市镇新社区基础设施及公共配套建设等补助，加快推进农业农村转型升级。三是深入推进企业分离发展服务业。在前阶段实施“成熟一家、分离一家、发展一家”的基础上，以皮革产业和经编产业分离发展服务业为抓手，推进全市分离工作向纵深发展，加快经济结构转型升级。四是全面贯彻落实各项税收优惠政策。规范减免税管理备案程序，认真落实房产税、城镇土地使用税减免工作；认真做好下岗失业人员、残疾人员、城镇退役士兵、营利性医疗机构地方税费的减免工作。五是认真落实规费优惠政策。切实做好企业基本养老保险降率减负和四项社保费减征工作。 （三）改革与创新成为实施财税有效监管的“核心力” 不断深化财税改
7、革，不断提高财税工作的创新力，是财税部门加强有效监管，促进经济社会健康发展的重要支撑和有力保障。一是推进公共财政管理体制改革。深入推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理体制改革，建立健全全口径预算制度；创新监管形式，强化人大监督等社会监督形式，实行市级所有部门预算的全面“上会”，在全省尚属首家。强化预算约束，做好增收节支，实行预算“事前、事中、事后”全程化监管。二是加强专项资金整合管理。进一步加强专项资金清理整合，严格控制新增专项资金；严格专项支出管理，逐步形成对项目资金全方位、全过程的监控；推行项目经费绩效考评制度，强化项目经费使用的绩效考核，提高项目管理水平和资金使
8、用绩效。三是规范镇（街道）财政财务管理。实施xx市镇（街道）财政管理业务工作考核办法，强化财政职能，提高镇（街道）财政管理水平。四是全面推进财政国库管理制度改革。到今年6月，全市已有179个部门预算单位实施了此项改革。预计到今年7月，将覆盖全市所有市级部门预算单位，成为全省迄今唯一通过地市中心支行清算的县级市。同时，积极探索国库现金管理，努力提高财政资金的保值增值率。五是推进政府采购制度改革。创新工作方式，规范医疗设备的政府采购行为。六是健全国有资产监管机制，促进国有资产保值增值。完善我市国有资产进退有序、合理流动的机制；加快国有资产整合，优化国资结构；深入做好国有企事业单位改革和行政事业单位
9、国有资产动态管理。七是加强地方政府性债务管理，防范债务风险。探索多渠道融资，助推“两新”工程建设；强化政府投融资平台监管，参与制订关于优化镇（街道）新市镇新社区投融资平台的指导意见。八是加强政府投资项目竣工财务决算管理。修订了xx市基本建设项目竣工财务决算管理办法，不断提高竣工财务决算管理的科学化、精细化水平。 （四）公共与民生成为优化财税收支结构的“向心力” 构建公共财政体制，服务社会民生发展，是财税部门重要的工作职责。上半年，财政收入结构不断优化，地方财政收入占财政总收入的比重为54.14%，比上年同期提高了6.15个百分点。支出结构不断调整，公共领域的财政保障能力不断增强。全市财政预算内
10、民生支出占财政支出总量的比重达77.12%，三分之二以上的新增财力用于改善民生。一是加大财政支农惠农工作力度，大力推进“两新”工程建设。优化整合支农资金，主要用于加大对农业弱势产业的扶持，重点培育具有区域特色和竞争优势的农业主导产业，建立和完善现代农业保障体系，提升农业信息化水平，优化农业产业结构，促进农业农村转型升级。二是加大教育投入，健全经费保障机制。主要用于学前教育经费补助、校园安全经费保障、对民办学校的扶持、落实职业教育“六项行动计划”等，促进城乡教育均衡发展。三是加大社会保障和公共卫生保障力度。主要用于支持社会保障体系、社会救助体系、社会福利体系、公共卫生体系建设，落实就业再就业政策
11、，实施城乡新型合作医疗等。四是加大对科学技术的投入力度。主要用于支持科技平台建设，引导企业走高新技术产业之路，加大企业自主创新力度。五是加大城乡社区事务投入。主要用于城市建设与管理、创建活动等。 （五）公平与规范成为营造和谐执法环境的“支持力” 上半年，财政地税部门加强财政税收法制建设，强化执法监督，拓宽执法途径，营造了良好的执法环境。一是加强和完善执法工作制度建设。制定税收强制执行工作规程，规范税收强制执行行为；推进执法风险防范工作，及时分析研究税收执法风险的现状、根源和防范化解的措施及对策，实行预警化管理。二是全面推行税收执法责任制考核。进一步明确执法责任，完善执法程序，提升执法考核质量，
12、强化过错责任追究，规范执法行为、提高执法水平。三是推进行政司法协作机制。加强与人民法院、公安经侦等部门沟通协作，与人民法院建立欠缴社会保险费强制执行对接制度；完善行政执法与刑事司法信息共享平台建设，有效防范渎职犯罪。四是深化专项检查，规范税收秩序。强化稽查职能作用，上半年主要开展了房地产行业、经编行业等专项检查工作，并以稽查建议的新形式进行反馈，逐步规范税收秩序，营造良好的征纳环境。五是加大大案、要案的查处力度，进一步提升稽查的威慑力。重点查处利用假发票、虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税款行为。六是进一步规范“体检式”检查的程式、检查的项目和检查的内容，统一文书表单，规避行政风险，提高体
13、检式检查的质量和效率。七是创新会计执法检查方式。完善和推进会计管理与税务工作协作机制，在实施税务检查或日常检查过程中对企业会计从业人员开展检查考评。八是严格财政性票据结报审核和监督检查，切实强化“收支两条线”管理，保证非税收入和集中资金及时足额上缴。 （六）服务与素质成为加快财税事业发展的“软实力” 上半年，财政地税部门不断加强干部队伍建设，不断提高财税干部的业务水平和服务能力，有力地促进了财税工作的顺利开展。一是服务提优。深入开展第19个全国税收宣传月活动，建立健全“常态化”税收宣传服务长效机制；积极开展纳税服务志愿活动，开展日常志愿纳税服务；认真开展菜单式纳税服务需求调查工作，实施“提示式
14、”涉税风险防范机制；推广办税厅视觉识别系统；深化pos机缴税、同城通办、补正承诺制、网络答疑、qq论坛、手机提醒等便民措施。二是活动提廉。推进廉政建设、作风建设、效能建设活动；逐级签订“一岗两责”责任书；充分发挥局内网廉政教育平台作用，进行廉政专题教育活动，开展廉政文化作品创作大赛，多形式开展廉政教育活动。三是制度提效。组织实施“制度执行年”活动，进一步完善制度体系，增强全体干部职工落实制度意识，提高执行制度的自觉性和有效性。四是培训提质。全面开展“周一夜学”活动，自觉增加学时，拓宽学习内容，创新学习形式，倡导学思行结合；研究制订学习培训学分制考核办法（试行），实行学习培训学分制，多元化、多层次、全方位地开展教育培训。五是文化提能。研究制订并组织实施关于进一步推进财税文化建设的实施意见，以“六个平台”建设为抓手，通过打造“六个平台”，切实提升干部队伍综合素质，丰富干部职工精神生活，深入推进财税文化建设。 内容总结（1）地方税务局上半年工作总结 城镇化的重要战略机遇期，更是保持全市经济企稳回升良好势头的关键时期（2）1-6月，全市政府性基金收入387727万元，增长196.35%，完成年度预算的93.95%（3）同时，做好清理欠费工作，强化案头分析，积极完善社保费年度结算政策（4）同时，积极探索国库现金管理，努力提高财政资金的保值增值率