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1、高速公路工程计量及合同管理研究表1计量支付信息化管理系统的业务内容业务内容序号业务名称录入合同 合同条款与合同概况，具体内容涵盖工程名 资料 称信息、工程编号、基本工程信息等录入工程量工程实际工程量，可以导入已完成的Excel清单 表格清单，可以直接增加工程清单录入材料 将工程施工所需材料等信息录入系统之中, 信息 设置查看与删除等功能录入计量计算工程量、工程进度来控制工程期数，为期数优化工程计算设置计量参数与系数引言工程计量是以自然计量单位或物理计量单位，表示各分项工程或结构构件的工程数量，是工程计价的基础和编制 施工作业计划的依据。合同管理属于经济合同的范畴，指的是工程管理人员根据合同进行
2、工程工程的监督、管理工作， 实现预期管控目标1。近年来，我国高速公路工程数量不断增多，路网建设更加完善，与此同时也对施工管理提出更高 要求。做好工程计量工作，提高合同管理水平，能推动现场施工顺利进行，提升综合效益。以下探讨了高速公路工程计 量及合同管理相关事宜。1工程计量及合同管理的重要意义1.1 提高规划建设水平高速公路在建设中，做好计量及合同管理工作，能提高规划建设水平。（1）反映出工程工程的实际情况，帮助工作人员更好地开展测量作业，为工程款支付提供依据。（2）帮助管理人员控制施工进度，防止工期延误。（3）有助于本钱控制，为工程结算提供依据，提高工程资金使用效率。（4）增强施工单位的法律意
3、识，因为合同具有法律效力，计量支付能防止违法违规问题发生2。1.2 完善合同管理体系高速公路在建设中，开展计量支付工作的前提，是必须制定完整的计量支付台账，对各类文件资料整合处理，提 高信息数据的应用价值。另外，施工、监理、承包商等各个主体，应积极沟通、协调配合，确保台账合理完善;配合台账 报表系统，提高计量数据的准确性。1.3 保证工程量精确性高速公路在建设中，和计量支付相关的内容较多，会影响施工进度和本钱，因此必须保证工程量的精确性。（1）殿格执行计量支付的规范要求，修订不合理的合同条款内容，存在争议时暂停支付。（2）发挥出计量台账的作用，掌握工程建设实际情况，防止超支。（3）施工人员、计
4、量人员应加强沟通，根据计量结果控制施工进度，实现质量和工期管理目标。2高速公路工程计量管理的问题和解决对策高速公路工程计量前，首先安排分部工程的计算顺序，然后安排分项工程的计算顺序，依据是工序的先后关联性。 目前采用的计量方法多样，但在管理上存在一些共性问题，提示施工企业和管理者加强关注，制定合理可行的解决对策。2.1 计量管理存在的问题2.1.1 计量变更具有随意性高速公路规模大、线路长，经常跨越不同地形地貌，受现场环境和气候条件的影响，容易造成工程量变更。计量 变更具有随意性，一是缺乏必要的支持和依据，二是承包商擅自变更，没有按照法律法规、合同内容执行，可能导致工 程量增加、造价提高，和计
5、量管理的出发点相违背。2.1.2 计量变更程序不规范高速公路工程计量管理中，计量变更程序不规范比拟常见，分析原因在于：（1）制度不规范。对于清单内变更、清单外变更、不予变更等事项没有明确规定，或者变更程序的表述不够清晰, 易产生误解和歧义。（2）执行不规范。变更程序需要工作人员落实，工作人员本身理解有误，或者技能水平缺乏，实际执行时力不从 心，也会导致变更流程不规范，甚至引起合同纠纷。2.1.3 计量监督工作不到位计量管理过程中，做好监督工作，能保证计量实时性、准确性，防止出现隐患问题。实际工程中，相关人员的监 督工作不到位，表达在：（1）造价管理人员在实际工作中，重视招投标阶段的合同文件，忽
6、视施工阶段的合同计量变更，监管力度明显削 弱。（2）监理人员没有进行监督管理，对操作环节的把控不严格，导致计量不准确。2.2 针对计量管理问题的解决对策2.2.1 严格执行计量变更要求针对计量变更随意性问题，应严格执行计量变更要求，做到合法、合理、责任明确。（1）合法指的是计量变更时，要满足法律法规的要求。在合同拟定时，应树立前瞻性眼光，将可能发生计量变更的情况考虑在内。（2）合理指的是计量变更时，要结合工程实际情况，对变更费用支出合理确定，变更内容兼顾实用性和经济性3。（3）责任明确指的是计量变更时，明确双方的责任和义务，尤其是工期变化责任、计量变更费用支出等内容，以 便双方严格履行合同内容
7、，提高计量准确性。2.2.2 规范计量变更管理制度针对计量变更程序不规范的问题，应规范计量变更管理制度。（1）明确清单价内计量、清单价外计量和不予计量事项，其中不予计量事项主要有：计量资料缺失、不完整， 变更内容的计量单价和投标文件不相符;未经监理工程师审批或审批不过关，质量检查不合格，变更内容超过了工程量 清单总额等;施工材料没有进行试验，或试验结果不达标，没有上报工程师审批的变更内容。（2）规范承包商的变更申请。监理工程师下达指令后，承包商要及时收集相关资料，如实申报变更事项，确保工 程量变更情况在合同计量变更的限值范围内，否那么支出费用需要自己承当。合同计量变更后，承包商应先自我审核，计
8、 算得到准确的工程量，再提交付款申请，审批通过由建设单位结清款项。2.2.3 建立多元化监督体系针对计量监督工作不到位的问题，应建立多元化监督体系。（1）造价管理人员深入施工现场，检查变更申请的真实性，看变更是否合法、计量支付是否准确。造价管理人员 既要便核计量结果，保证计量变更结果准确无误，也要进行市场调研，了解材料设备的定价和变化。（2）发挥出监理工程师的职能作用，对承包商提交的工程计量表进行审查，看数据是否真实准确;对现场签证进 行严格审查，不能出现事后补签的情况4。还要检查工程变更台账、验收支付台账，和承包商、造价咨询方、工程部进 行对账，实现动态监管。3高速公路工程合同管理的问题和改
9、进措施合同管理是高速公路工程管理的另一项重要内容，结合实际施工经验，发现在人员意识、条款内容、管理方法等 方面存在一些问题，总结如下：3.1 合同管理存在的问题3.1.1 合同管理意识薄弱签订合同时，双方对合同内容了解不全面，或者理解上存在偏差。这一问题的原因，是合同管理意识薄弱，表达 在两个方面：（1）合同拟定者的知识体系掌握不扎实，不清楚合同的基本性质、内容和要求，合同条款制定时存在错误认识。（2）合同签订方存在误解，对于局部条款有不同认识。3.1.2 工程量难以确定高速公路线路长，沿线地质条件复杂，影响进度、质量的因素较多，施工中的任何环节出现问题，都可能导致工 程量难以确定。合同条款表
10、述不清，和实际施工情况不一致，那么工程量、时间等重要参数就无法确定。此外，施工人 员对变更了解不透彻，随着设计变更，工程量也会发生变化。3.1.3 条款内容不规范高速公路施工建设期间，合同种类多、条款内容复杂，为了方便后续管理工作开展，制定合同时要求用词规范， 防止履约时出现歧义、纠纷。合同条款内容不规范，其原因主要有两点:（1）拟定合同时没有参考示范文本，没有结合工程实际情况，条款内容本身存在问题。（2）合同内容在反复修改后，签订前没有仔细推敲，导致问题遗留在合同中，造成纠纷、索赔等事件发生。3.1.4 变更与索赔问题合同变更，是在现有基础上进行优化调整，例如：根据实际情况增加或删减工程量，
11、改变某项作业的性质和标准, 改变某个环节的持续时间，确认构筑物的位置、尺寸等。高速公路施工中，要根据实际情况具体分析，当合同出现较大 变更，影响到施工方案和期限，就要进行索赔。3.1.5 管理方法手段落后以互联网、大数据、云计算为代表的信息技术，目前在各行各业得到广泛应用。高速公路建设和管理中，也采用 较多新技术、新方法，在提高施工效率、降低管理本钱等方面发挥出积极意义。然而，合同管理的方法手段落后，以人 工作业为主，对信息技术的使用不到位。分析原因在于：（1）合同管理和信息技术之间，没有找到良好的结合点，企业领导不重视。（2）使用专业合同管理软件，对管理人员提出新要求，由于管理人员的专业素质
12、缺乏，无法熟练使用专业软件开 展管理工作。3.2 针对合同管理问题的改进措施3.2.1 对合同树立正确的认识针对合同管理意识薄弱问题，应对合同树立正确的认识。（1）提高合同重视程度。站在领导层的角度，应转变思想观念，在合同制定、审核环节多下功夫，加强宣传工作, 营造出良好的管理气氛。站在管理人员的角度，应积极学习、参与培训，转变落后的想法和理念，认识到合同管理的重 要作用。3.2.2 合同管理制度。由于高速公路施工建设中的影响因素多，为了保证合同执行和预期目标是一致的，应进 行动态管理，及时调整目标和方法，维护双方的合法权益。3.2.3 及时准确计算工程量针对工程量难以确定问题，应及时准确计算
13、工程量。（1）根据实际完成的工程量进行结算，计量支付工程严格按照已批准清单执行，并对工程量进行复核。超出清单 的工程量，如果没有变更申报和批准手续，不予计量支付5。（2）按照合同规定程序进行计量，合理设计计量支付报表，对报表的审核、签发环节严格控制，不能出现越级管 理的现象。（3）对施工中可能出现的数量变化进行预测，重点是可能增加的工程量。必要时，可使用计量支付软件，提高计 量管理效率，减轻工作人员的负担，防止出现人为误差。3.2.4 规范合同条款内容针对条款内容不规范问题，应规范合同条款内容。（1）从合同制定环节入手，要求工作人员学习合同文本的内容，深入了解合同法中的规范要求，提高专业化程度
14、。结合其他工程的成功管理经验，对该工程的合同内容进行优化改进，防止出现缺陷和问题6。(2)在履约过程中，创新管理理念和方法，利用健全的管理机制提供理论支持，将合同管理工作细化到个人。例 如：针对机械、设备、资金的使用情况，分别建立管理台账;配合定期检查、不定期抽查等方法，评价合同履行情况。3.2.5 加强变更索赔管理针对变更与索赔问题，施工单位要积极行动起来，切实增强处理能力。(1)确定变更索赔部门、相关配合部门，各个部门之间紧密协作，提高团队工作效率。(2)对变更索赔有正确的认识，提高工作人员的专业能力和素养，学习最新法律法规，掌握索赔技巧，精确计算 本钱，保证索赔的合理性、合法性。(3)施
15、工单位要制定激励机制，激发施工人员的积极性，鼓励施工人员参与到合同管理中，积极配合索赔工作开 展。3.2.6 采用信息化管理系统针对管理方法手段落后问题，高速公路工程在合同管理中，应发挥出信息技术的优势作用，建立信息化管理系统, 分析管理工作中的问题并提出解决对策，实现管理的自动化和流程化，将工作人员从机械性、重复性工作中解救出来。 以计量支付为例，信息化管理系统能开展的业务如表1。4结语综上所述，高速公路施工建设中，工程计量、合同管理是工程造价中重要内容，管理效果决定了施工工程的经济 效益。做好计量及合同管理工作，能提高规划建设水平，完善合同管理体系，保证工程量精确性。该文针对目前计量及 合
16、同管理问题，提出针对性的改进措施，为类似工程提供借鉴，保证工程计量的规范性、准确性，提高工程建设管理水 平。参考文献姜丽.高速公路工程计量支付工作的内容和方法J.交通世界，2021 (12) ： 160-161.2彭炀芮.高速公路工程合同管理中的计量支付研究J.智能城市，2021 (7) ： 81-82.网张宝锋.提升高速公路工程计量与合同管理力度水平的途径J.工程技术与开展，2020 (1) ： 113.4张梓仪.高速公路工程工程合同管理的计量支付工作分析J.交通世界，2020 (13) ： 144-145.5张礼敏.探讨如何提升高速公路工程计量与合同管理力度水平的途径J.建材与装饰，2020 (9) ： 254-255.李阳.高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施J.工程技术研究，2020 (3) ： 197-198.