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1、严防城镇排水管网维护下井作业中毒窒息事故的假设干措施为贯彻落实山东省人民政府平安生产委员会关于严密防范 地下有限空间作业中毒窒息事故的假设干措施文件要求,提高城 镇排水管网维护下井作业人员平安操作素质,规范城镇排水管网 维护作业平安生产行为,保障作业人员人身平安,防范和遏制城 镇排水管网维护下井作业中毒窒息事故发生,根据有关法律法规 标准规范,结合我省实际,提出如下措施。城镇排水管网维护下井作业,是指在城镇建成区(不含经济 技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区) 内以收集生活污水和雨水为主的市政和居住小区排水管道、检查 井、闸井、泵站集水池等封闭或局部封闭,进出口较为狭窄有限
2、, 未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃 易爆物质积聚或氧含量缺乏的排水设施内进行的维护作业。各市、县(市、区)设立的经济技术开发区、高新技术产业 开发区、出口加工区等工业集聚区的排水管网维护下井作业平安 管理工作,根据水污染防治行动计划(国发2015) 17号)、 深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案(建城(2022) 29号)文件规定,由相关责任部门负责。以收集生活污水为主的排水管道是指收集生活污水量占50%以上的管道,工业废水占比到达50%的排水管道为工业污水 管道。一、城镇排水管网维护下井作业单位作为发包单位,将维护 作业发包给承包单位的,发包单位和承包单位应签
3、订作业合同, 明确双方平安责任与义务。发包单位对发包作业平安承当主体责 任,必须对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批和管理。 承包方对其承包作业平安承当直接责任。城镇排水管网维护下井作业单位应明确作业现场平安负责 人、作业人员和应急救援人员。二、城镇排水管网维护下井作业必须严格执行有限空间平安 作业规定。(一)必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间 作业。(二)必须做到“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、 检测不合格作业。(三)必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置平安警示 标识,严禁无防护监护措施作业。(四)必须对现场平安负责人、作业人员、应急救援人员进 行平安培训,严禁教育培
4、训不合格者上岗作业。(五)必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救。三、城镇排水管网维护下井作业单位应当建立平安生产制度 和规程。(一)有限空间作业平安责任制度;(二)有限空间作业审批制度;(三)有限空间作业现场平安管理制度;(四)有限空间作业现场平安负责人、作业人员、应急救援 人员平安培训教育制度;(五)有限空间作业应急管理制度;(六)有限空间作业平安操作规程。四、以下人员不得从事城镇排水管网维护下井作业。(一)年龄在18岁以下和60岁以上者;(二)在经期、孕期、哺乳期的女性;(三)有听力、语言、智力及应激反响障碍等严重生理缺陷 者;(四)患有深度近视、癫痫、高血压、过敏性气管炎、哮
5、喘、 心脏病等严重慢性病者;(五)有外伤、疮口尚未愈合者;(六)患有其他不适于从事有限空间作业的生理和精神疾病 者。五、城镇排水管网维护下井作业单位应当对所涉及的所有作 业场所开展有限空间辨识,建立有限空间台帐,设立警示标示并 张贴于醒目位置,落实防范措施。六、城镇排水管网维护下井作业单位应配备符合国家标准的 通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人防护用品。防 护装备要妥善保管,并严格按照规定进行检验、维护,以保证安 全有效。七、城镇排水管网维护下井作业单位应对排水管网维护下井 作业现场平安负责人、作业人员、应急救援人员进行专项平安培 训,并建立个人培训档案。专项平安培训内容包括。(一)
6、有限空间作业的危险有害因素和平安防范措施;(二)有限空间作业的平安操作规程;(三)检测仪器、劳动防护用品的正确使用;(四)紧急情况下的应急处置措施。平安培训记入培训档案,并由参加培训的人员签字确认。八、城镇排水管网维护下井作业单位必须履行作业审批制 度,作业前应填写城镇排水管网维护作业审批表(附件1), 报作业单位技术负责人或主管科室负责人审批,作业现场填写城镇排水管网维护作业票(附件2)。未经批准的,任何人不 得开展有限空间作业。九、严禁在没有现场平安负责人、应急救援人员的情况下, 只安排雇佣的灵活用工人员作业。十、城镇排水管网维护下井作业前,作业单位平安生产部门 应对作业人员进行平安交底,
7、交底内容包括有限空间的结构、可 能存在的有毒有害物质和防控措施,作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。十一、检查并开启前,应标出平安作业区,严禁非作业车辆 及人员进入。在该井迎车方向5米以外设置防护栏,且两侧应设 置路锥,路锥之间用连接链或警示带连接,间距不应大于5% 在快速路上,宜采用机械维护作业方法;作业时,除应按本规程 规定设置防护栏外,还应在作业现场迎车方向不小于100m处设 置平安警示标志。夜间作业,应在作业区域周边明显处设置警示 灯。十二、在城镇排水管网维护下井作业期间,应提前使用机械 设备对作业检查井进行降水处理,并严密监控水量确保施工安 全。十三、城镇排水管网维护下井作
8、业前必须提前开启工作井井 盖及其上下游井盖进行自然通风不少于30分钟。井内有积水的, 要用工具搅动泥水,使气体充分释放。自然通风仍达不到要求时, 要采用通风设备进行强制通风。禁止使用纯氧通风换气。十四、检查有限空间内部情况时,宜采用便携式视频检查、 声纳检查等快速检查方式。十五、城镇排水管网维护下井作业前,必须严格执行“先检 测,后作业”的原那么,根据有限空间作业实际情况,对有限空间 内部可能存在的危害因素进行检测。检测指标包括:氧气浓度、 易燃易爆物质(含气体和粉尘)浓度、有毒有害气体浓度。未经 检测或检测不合格的,严禁作业人员进入有限空间进行施工作 业。在作业环境条件可能发生变化时,作业单
9、位要对作业场所中 危害因素进行重点持续检测。如有一项不合格以及出现其他情况 异常,应立即停止作业并撤离作业人员;现场经处理并经检测符 合要求后,重新进行审批,方可继续作业。中断作业超过30分 钟需继续作业的,应重新通风检测。实施检测时,检测人员应处于平安环境,并记录检测的时间、 地点、气体种类、浓度等信息填入城镇排水管网维护作业票。十六、根据检测结果,作业负责人组织对作业环境危害情况 进行评估,制定预防、消除和控制危害的措施,并告知有限空间 作业者,履行签字手续,确保作业期间处于平安受控状态。十七、作业人员进入有限空间时,必须戴平安帽和手套,穿 防护服和防护鞋,配备悬托式平安带,使用供压缩空气
10、的隔离式 防护用具,严禁使用过滤式防毒面具和隔离式供氧面具。十八、城镇排水管网维护下井作业人员进行作业时,必须进 行连续气体检测,且外部人员不得少于两人、不得擅离职守;进 入有限空间内作业时,有限空间内要设置专人呼应和监护。每次 有限空间作业,作业时间不宜超过一小时。十九、城镇排水管网维护下井作业现场严禁吸烟,未经许可 严禁动用明火,必须采用防爆型照明设备,其供电电压不得大于 12VO实施井下焊接等特殊作业,须制定专项工作方案,严禁在 有限空间内使用汽(柴)油发电机等机械设备进行作业。二十、当维护作业现场井盖等设施开启后,必须有人在现场 监护并在开启的设施周围设置明显的防护栏及警示标志。二十一
11、、城镇排水管网维护下井作业完毕后,应对作业现场 进行清理,对清理出的污物垃圾及时清运,保持周边环境清洁。二十二、有限空间作业单位应制定有限空间作业专项应急救 援预案,提高对突发事件的应急处置能力。每年至少进行一次应 急救援演练。二十三、城镇排水管网维护下井作业发生事故时,作业单位 应立即启动应急救援预案,在抢救中毒人员的同时,迅速查清有 毒气体来源,制定应对措施。救援人员应做好自身防护,配备必 要的呼吸器具、救援器材。严禁盲目施救,导致事故扩大。二十四、城镇排水管网维护下井作业发生事故后,作业单位 按照国家和省有关规定,逐级向所在地政府、平安生产监督管理 部门和行业主管部门报告。以上假设干措施
12、由省住房城乡建设厅负责解释,自印发之日起 实施。山东省城市市政公用管网有限空间作业平安操作规程 (鲁建城字201651号)同时废止。附件:1.城镇排水管网维护作业审批表2.城镇排水管网维护作业票附件1城镇排水管网维护作业审批表单位:作业工程作业单位作业地点作业任务作业单位负责人平安负责人作业人员工程负责人作业日期主管领导签字安 全 防 护 措 施作业现场 情况说明有限空间结构:见*坦* m性质: 检查井座次:座是否有潜水、动火作业:备注申报日期:年 月日附件2有限空间有危险开展作业要规范城镇排水管网维护作业票编号:填表人:设施名称所属单位作业班组作业内容作业人员现场负责人排水管网维 护作业地点
13、管径水深开工时间月II 时分暗渠长宽高潮汐影响工厂污水排入情况主要危险因 素分析序号主要平安措施落实情况责任人核查人1作业人员平安教育及意外事故抢 救预案告知情况2作业器具及呼吸器、梯子、平安 绳等抢救器具准备情况3交通疏导、平安围挡等作业现场 周边环境布置4提前开启井盖自然通风井数和时 间5井下氧气和有害气体检测结果及 是否达标6人工或机械通风排气情况7排水管网维护作业人员悬托式安 全带、平安绳、空气呼吸器等个 人防护用品佩戴情况8允许排水管网维护作业的审核情 况9城镇排水管网维护作业时作业人 员与平安负责人随时沟通情况10城镇排水管网维护作业人员升井 及井盖、周边环境恢复11其他措施:工作结束确认人 和结束时间现场负责人签名:月 日时分附注:1、本作业票一式两份,现场作业人员执一份,作业单位留存一份。2、表中第8项由作业单位技术负责人或平安负责人审批。