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1、2021年市委书记在市委全体会议上讲话稿各位委员、同志们：刚刚闭幕的中国共产党XX市第XX次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委XX届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！由于年龄原因和工作需要，上届市委班子中的一些同志不再进入新一届市委班子。这些同志以高度的政治自觉和扎实的工作作风，勤勉敬业、尽心履责，为XX经济社会发展倾注了心血汗水、作出了积极贡献。我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！今天，全会选举我担任市委书记，这既是同志们的信任，更是
2、沉甸甸的责任。我决心和大家一道，在中央及省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，竭忠尽智、担当作为，紧紧依靠全市广大干部群众，努力把XX各项事业不断推向前进。党代会的胜利闭幕，标志着XX发展的“接力棒”历史性地交到了我们手中。这是一个全新的考场，也是一段全新的赛道，交出什么样的答卷、留下什么样的印记，是对新一届市委班子政治站位、领导能力、工作作风的综合考验。我们一定要倍加珍惜组织提供的机遇和舞台，倍加珍惜全市党员干部群众寄予的信任和期待，倍加珍惜历届市委打下的坚实基础，重整行装再出发，一张蓝图干到底，奋力实现党代会确定的各项目标任务。借此机会，我就加强市委班子建设，发挥好“领头雁”作用，提几点希
3、望和要求，与大家共勉。一要做信念坚定的表率，在绝对忠诚上当先锋打头阵。烈火见真金，板荡识诚臣。习近平总书记强调：“理想信念坚定和对党忠诚是紧密联系的。理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。”新一届市委班子成员，是全市“关键”中的“关键”、“少数”中的“少数”，要时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，以坚定的理想信念，以对党和人民的赤胆忠心，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终心怀“国之大者”，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，确保中央决
4、策部署及省委要求在XX落地生根、开花结果。二要做担当实干的表率，在推动发展上当先锋打头阵。大道至简，实干为要。习近平总书记强调，“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。”XX的历史和现实都决定了，在前进道路上我们会遇到比别人更多的难题和风险，需要付出比别人更多的辛勤和努力，越是这样我们越要坚定不移按照中央决策部署及省委要求奋力前行，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，深刻把握“五个双重”发展形势，锚定“六个显著提升”奋斗目标，紧盯“四个转化”主攻方向，聚焦“七个新突破”重点任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不断提升把中央决策部署及省委工作安排转化为具体项目的能力、利用
5、外部资源和社会资本发展壮大自己的强烈意愿和能力，不断提升改革创新、破解难题能力，广泛调动激发各方面的积极性、能动性和创造性，按照任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的要求，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，加快形成XX高质量发展的生动画面和宏大场景。三要做团结奋斗的表率，在精诚合作上当先锋打头阵。团结出生产力，团结出形象。习近平总书记指出：“团结是班子建设的重要问题，讲团结是讲政治、顾大局的表现。”大家要以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，像爱护自己的眼睛一样爱护市委的团结，像珍惜自己的生命一样珍惜市委的团结，带头加强团结、维护团结、增进团结，以市委班子的团结带动全市各级
6、领导班子的团结。要带头严格执行民主集中制，认真执行党委议事规则和决策程序，运用好市委、市人大常委会、市政府、市政协联席会议制度和县（市）区委书记例会制度，充分发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要严格落实集体领导下的分工负责制，自觉把各自分管的工作置于市委工作全局之中，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、补台更补位。要带头维护团结共事的工作局面，既要有容事容人的雅量，还要有坦诚相见的气度，更要有闻过则喜的胸襟，共同营造心情舒畅、生动活泼的良好氛围。四要做不忘初心的表率，在为民服务上当先锋打头阵。初心易得，始终难守。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人
7、民的心。”只有坚持人民立场、人民至上，践行以人民为中心的发展思想，才能不断创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。我们要真正把330万XX人民群众的冷暖放在心上、把万家忧乐记在心间，始终同人民想在一起、干在一起，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，聚焦就业、教育、医疗、养老、社保、住房、托育、城市建设等群众“急难愁盼”问题，深入开展“我为群众办实事”活动，努力当好全市人民的勤务员，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五要做修身律己的表率，在转变作风上当先锋打头阵。善禁者，先禁其身而后人。习近平总书记强调：“干部一定要知敬畏、
8、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。”作为市委班子的一员，我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，更会直接影响全市的政治生态和社会环境。大家要带头严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受监督，明大德、守公德、严私德，堂堂正正干事、清清白白从政。要带头履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，从严管理监督干部队伍，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要带头弘扬崇尚实干、狠抓落实的工作作风，赞成什么大张旗鼓，反对什么旗帜鲜明，发扬斗争精神，遇到问题绝不“绕道”，全力缩短“四个距
9、离”，推动全市形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的生动局面。以上五个方面，既是新一届市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员和干部群众作出的庄严承诺，希望大家共同勉励、自觉遵守、躬身践行。我个人作为班长将首先严格做到，欢迎大家对我进行监督。同志们，实干成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民锐意进取、勇毅前行，为开启XX高质量发展新征程而不懈奋斗！领导在2021年人大常委会工作会议上的讲话文稿各位委员、同志们：本次会议议程较多，共审议法规和决定草案9件，通过了其中4件；听取和审议“一府两院”报告
10、6项、执法检查报告1项；还通过了有关人事任免案。经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。会议集体学习了习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要致辞。习近平总书记亲自宣布，“支持XX等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区”，“设立XX证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地”。这是中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署，对XX而言更是促进首都高质量发展的重大战略机遇。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要致辞精神，自觉站在党和国家工作大局高度认识“两区”建设和“北交所”设立的重大意义，自觉围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署创造性地开展工
11、作，高质量完成自贸试验区、数字经济等立法任务，通过人大有效行权确保党和国家重大决策部署落地落实。会议集体学习了栗战书委员长在十三届全国人大常委会第30次会议上的总结讲话。栗战书委员长结合学习贯彻习近平总书记关于“发展全过程人民民主”重大理论，集中阐述了这一重大理论的深刻内涵、实践意义，阐明了人民代表大会制度同发展全过程人民民主的重要关系，对做好新时代人大工作提出了明确要求。人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，其本身就是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要渠道和最高实现形式；人大及其常委会依法行使职权，通过代表联系群众，开展立法、监督等工作，
12、其本身就是践行全过程人民民主、保证人民当家作主。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于“发展全过程人民民主”这一重大理论，充分发挥人民代表大会及其常委会主渠道优势、充分发挥人大代表主体作用，把全过程人民民主贯彻到工作全过程各方面，切实做到民有所呼、我有所应，推动首都民主法治建设始终走在全国前列。会议审议通过了接诉即办工作条例。这项立法是XX市贯彻习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要指示精神的自觉行动，是市委进一步深化党建引领“吹哨报到”改革的重大举措。条例贯穿以人民为中心的发展思想，明确了接诉即办的制度内涵、定位功能、工作体系和保障机制，健全了从受理、处置到办理、回访、考评、监督的全
13、链条闭环工作制度，固化了超大城市基层治理探索创新的“XX经验”，既是体现重大改革于法有据的“改革促进法”，又是发挥地方立法补充、先行、创制作用的“XX原创法”，更是推动解决群众急难愁盼问题的“为民服务法”。条例的立法过程践行全过程人民民主，鲜明体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一原则，法规项目来源于市委要求和代表议案，市委常委会会议和市委依法治市委员会会议专门研究条例草案，为立法把关定向；市政府在起草阶段征求XX多家单位意见，市人大常委会工作机构提前介入、深度参与。草案进入法定审议环节后，市人大常委会先后通过四级代表联系机制、全市代表之家和代表联络站、常委会网站征求意见，XXX多四级人
14、大代表和XXX多市民参与；组织XX名市领导以市人大代表身份赴16个区进基层征求意见，主任会议成员多轮面对面听取各方面意见，常委会工作机构多次到立法联系点、承办单位、街道社区座谈交流，市政协还开展了立法协商；审议过程中共收集意见建议近万条，大部分得到吸收。在推进“开门立法”过程中，各方面对接诉即办改革的认识持续深化，政府部门和基层干部的工作理念加快转变，主动治理、为民解忧的共识不断扩大，立法表达、平衡、调整利益的作用充分发挥，全过程人民民主的精神要义得到充分体现。9月22日，全国人大常委会官方媒体刊发长篇报道，充分肯定XX将全过程人民民主理念贯穿法治生动实践，明确指出，XX地方立法工作“适应了首
15、都新时代发展进步的要求，在推进首都治理现代化中展现出独特优势，为地方人大发展全过程人民民主提供了有益借鉴”。全过程人民民主是全覆盖、全链条、全流程的民主，法规制定过程要贯彻，法规实施过程也要贯彻。市政府有关部门要以条例实施为契机，抓紧完善配套制度和为民服务长效机制，全面提升服务效能和工作规范化水平，认真听取市民群众意见建议，大力加强全面接诉、首接负责、快速反应、一办到底的能力，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。无障碍环境建设是社会文明的标志，也是建设国际一流和谐宜居之都的“份内之责”。会议审议通过的无障碍环境建设条例，面向冬奥会冬残奥会筹办和友好人居环境建设，采取废旧
16、立新方式，拓展了适用范围，明晰了工作体系，强化了责任义务，增加了网络无障碍技术和服务等新规定，提升了法规的针对性、适用性、可操作性。有关方面要加强宣传教育，按照实用、易行、广泛受益原则推动各类主体参与到无障碍环境建设中来，提升服务效能和技术含量，建设好无障碍首善之区。会议审议通过的关于废止和修改部分地方性法规的两个决定，是落实全国人大常委会要求，依照新修订实施的行政处罚法，对地方性法规进行的一次清理和完善。行政处罚法涉及政府工作的各个方面，同群众工作生活密切相关。政府部门特别是行政执法部门要认真学习贯彻新修订实施的行政处罚法，对照本次会议作出的决定及时完善配套制度，加强执法培训，进一步提升依法
17、行政和法治政府建设水平。会议审议的知识产权保护条例草案、国际交往语言环境建设条例草案、单用途预付卡管理条例草案、献血条例草案，都是首都高质量发展急需的立法项目，其中有的是补短板的立法，有的是创制性立法。修订规范性文件备案审查条例，是适应备案审查工作新要求，对实践经验的有效固化。法制委员会和其他有关专门委员会、常委会有关工作机构要认真研究常委会组成人员和列席人员提出的意见，做好草案修改工作。会议审议了市政府关于新版XX城市总规实施评估情况报告和2020年度首都功能核心区、城市副中心两项体检书面报告，关于都市型现代农业发展情况的报告，关于高标准推进“两区”建设工作情况的报告，听取了市政府关于XX市
18、第七次人口普查工作情况的报告。这些报告所涉及的工作，都是落实首都城市战略定位、服务和融入新发展格局的重要任务。贯彻实施新版城市总规是“总纲”，把握人口资源环境特别是人口总量和结构是重要基础，“两区”建设和发展都市型现代农业是构建“高精尖”经济结构的重要组成部分。常委会组成人员充分肯定市政府及其有关部门的工作，提出了意见建议，请有关方面认真研究处理。会议审议了市高级法院关于开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作情况的报告、市检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告。这两项制度都是推进司法繁简分流、节约司法资源，提高司法工作质量和效率，更好维护社会公平正义的重要制度安排和改革举措。近3年来，全市法院
19、系统、检察院系统以首善标准全力推动试点工作、推动制度落实落细，大力开展机制程序探索创新，形成了多项“XX首创”的经验做法，进一步提升了工作效率、优化了资源配置，促进了社会和谐稳定。常委会组成人员充分肯定市“两院”相关工作，并提出了意见建议，请“两院”认真研究处理。会议审议了市人大常委会执法检查组关于检查突发公共卫生事件应急条例实施情况的报告。作为全市应对突发公共卫生事件的法治保障和“兜底”制度，条例实施1年来，在市委统一领导下，市政府及有关方面做了大量基础性工作，应急体系初步形成，软硬件布局逐步完善，资源储备能力大幅提升。同时，检查中也发现了一些问题，总的看，市级层面强、区级还有薄弱环节；硬件
20、设施补齐快，应急能力提升还跟不上；特别是基层工作还需加强，等等。本次执法检查继续探索“问题清单+督促整改”机制，报告所附清单中开列的问题有属地点位、有对照条款、有数据支持、有整改建议，清单通过电子阅文形式供常委会组成人员参阅，既严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，又充分体现了人大监督刚性和寓支持于监督之中的原则，为后续执法检查工作提供了示范。常委会有关工作机构要及时将报告及清单交市政府。应急能力看战时，体系建设在平时。请市政府及其有关部门认真研究报告，对照清单深入查找同类问题，举一反三改进工作，共同努力夯实应急体系，织密应急网络。此外，再提醒一点，常委会组成人员联系基层人大代表制度，是密切“双联系”的重要制度。我们要模范遵守、以身作则，带头参加履职活动，主动加强日常联系，多问候、多交流，虚心听取意见建议。大家在联系过程中有什么需求，可以直接向代表联络室提出。代联室要及时了解掌握联系情况并做好服务保障工作。国庆将至，提前祝大家节日愉快！