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1、移民局：XX县区大中型水库移民后期扶持政策实施工作汇报 XX县区大中型水库移民后期扶持政策 实施工作情况汇报 中共XX县区委XX县区人民政府 （2009年10月19日） 尊敬的任柏林副局长，尊敬的各位领导： 首先，受县委书记赖国根的委托，我谨代表中共XX县区委、XX县区人民政府对各位领导不辞辛苦、于百忙之中抽出时间莅临宜丰视察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我先简要介绍一下XX县区情，然后就我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作情况作个汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、XX县区情概况 XX县区位于赣西北九岭山脉南麓，建县始于三国吴大帝黄武年间（公元222年公元229年），
2、素以“炎凉适宜、物阜民丰”而得名，距今已有1780多年的历史。全县总面积1935平方公里，总人口28万人，辖16个乡镇（场），210个村（分场）。XX县区是中国“十大竹子之乡”（全国排名第三）和全国“猕猴桃之乡”，是渊明故里和禅宗祖庭（佛教禅宗五宗的曹洞宗、临济宗，分别发祥于我县的洞山、黄檗山）。“七山半水分半田，一 -1 内有2个互通立交口，宜丰的区位优势已得到实质性的改观，为全县经济社会发展带来了历史性的机遇。 自然资源丰富。宜丰是国家首批绿色农业示范区、全国优质米生产基地县和商品粮基地县，也是全省油茶、红薯、蚕桑、蜜蜂、山羊基地县，被国家农业部绿办列为首批创建的“全国绿色食品原料（水稻）
3、”标准化基地，被中国绿色食品协会正式批准为“全国绿色农业示范区”，被国家农业部等相关部门评为“全国安全优质农产品十大基地”，2008年又被评为全省绿色（有机）食品十强县。境内矿产、水利资源富集，已探明的矿种有煤炭、瓷土、膨润土、金、银等76种，可开发利用的水电资源7.27万千瓦，已开发3.62万千瓦。 人文底蕴浓厚。县内名胜古迹20多处，主要有官山、洞山、黄檗山，陶渊明故里，熊雄故里以及天宝古村群。我县充分利用“生态”、“禅宗”两大优势，全力打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，已启动洞山、黄檗山、天宝古村和渊明园、禅文化园的开发建设，官山已晋升为国家级自然保护区。 二、我县
4、大中型水库移民后期扶持政策实施工作基本情况 我县大中型水库移民涉及重庆三峡库区农村迁赣移民、跨省市迁赣移民和本地7座大中型水库移民共16086人（三峡移民826人），其中直补移民9185人，核实到 -3 134条217.69千米，修机耕道4条9.2千米，解决了28000多人行路难问题。完成农村饮水项目66个，解决了16000多人畜饮水困难和饮水安全隐患问题。改造低产田项目13个3130亩，修渠道22条172.21千米，有效提高2万亩水田灌溉效率，确保了项目区农作物的旱涝保收。建设了4个移民新村示范点，硬化村内道路13条8.45千米，解决移民用电项目1个，消灭了不通电的村组，改水改厕项目3个，大
5、大改善了移民生产生活条件，受到了广大水库移民和移民村群众的普遍欢迎。 三是移民安置区稳定发展。大中型水库移民后期扶持政策实施前，库区和移民安臵区各项基础设施建设较为滞后，移民的生产生活条件较差，移民与当地非移民收入存在较大差距，矛盾纠纷较多。实施后扶政策后，国家加大了移民安臵区的资金投入，解决了库区和安臵区移民饮水、道路、农田水利建设以及群众反映强烈的问题等，改善了移民生产生活条件，稳定了移民群众的情绪，有效化解了不稳定因素，移民安臵区得到了稳定发展。 三、主要措施 （一）加强领导，强化责任，建立健全移民工作网络县委、县政府主要领导，分管领导高度重视移民工作，经常调度移民工作进展情况。自200
6、6年后扶政策实施以来，我县就成立了高规格大中型水库移民后扶政策 -5 我们坚持按照规定程序，阳光操作，认真审查把关，严防错登漏登，确保人口登记工作的质量。并结合我县实际，制定了XX县区大中型水库移民核定登记实施方案、XX县区大中型水库移民现状人口审核登记方案、移民后期扶持方式确定方法，分阶段召开了三次专门会议进行部署，举办了两期培训班，先后培训县乡移民干部、登记员骨干120多人次，各乡镇（场）也举办了村干部和会计培训班，使各移民所在村认真按照文件精神开展登记。坚持以XX省大中型水库基本情况汇编为依据，确定扶持范围；坚持以户籍证明、原始文件为依据；坚持实事求是，公开、公正和公平原则，做到符合政策
7、的一个不漏，不符合政策的一个不纳入登记。整个移民人口登记过程，特别是对原迁移民、繁衍人口的认定依据、程序等移民群众十分关注的事项全部采取公示、通告等方式进行全方位、全过程的公开，主动接受群众监督，做到人口登记工作的公平公正，确保移民登记的准确率。 （三）深入调查，尊重民意，合理确定扶持方式按照省、市有关文件精神，充分尊重移民意愿，合理确定扶持方式。要求90%以上的移民和50%以上的安臵区原住民都要填写移民后扶方式调查表，根据调查表的统计情况确定扶持方式。做到后扶资金能够直接发放给移民个人的，尽量发放到移民个人，用于移民生产生活 -7 免错发、漏发等现象发生；直补资金通过“一卡通”直接由财政发放
8、到移民手中，减少中间环节，做到了及时足额发放，累计发放后扶资金1650.4万元。 （六）严格把关，力求实效，全面抓好后期扶持项目实施 第一，2006年2008年，省批复我县大中型水库后期扶持项目303个，其中基础性项目300个，生产开发性项目3个，资金1035.15万元，这些项目涉及到16个乡镇（场）89个村。2006年、2007年度188个项目，已全部完工，590.86万元资金全部按程序下拨到位。2008年度115个项目已全部开工，有108个项目已经完工，拨付资金342.65万元。第二，2008年度冰雪灾害项目16个已全部竣工验收，114万元资金已全部下拨完毕。第三，省办今年下达的库区和安臵
9、区基础建设资金128.04万元7个项目已全部开工建设，3个项目已经完工，拨付资金66万元。在项目实施过程中，为了确保项目质量，在项目申报上按照“轻重缓急”和“先生存后发展”的原则，自下而上申报基础性项目；在项目选择上和项目施工等关键环节上，组织移民群众全程参与，接受移民群众监督，确保项目高效实施。 （七）以人为本，把握政策，确保库区和移民安置区社会和谐稳定 落实移民后扶政策，涉及到广大移民的切身利益。 -9 国家移民扶持政策、加大扶持力度的同时，引导移民“奋发图强”，弘扬“自强不息、自力更生”的人文精神，克服“等、靠、要”的思想，充分调动移民群众建设新家园的积极性和创造性，努力使移民和移民村群
10、众尽快走上致富之路；三是坚持移民安臵区经济发展和社会稳定相结合。把做好移民稳定工作放在发展经济同等重要的地位，认真落实上级关于水库移民后期扶持有关政策，认真解决移民的生产生活困难，依法依情、依理处理移民与安臵区原住民之间的矛盾纠纷，确保移民安臵区社会稳定；四是坚持信息公开与实用技术培训相结合。全面推行大中型水库移民后扶政策公开，维护和扩大移民群众的知情权、选择权和监督权，健全县、乡移民干部帮扶机制，把实用技术和职业技术教育相结合，为库区移民实现异地脱贫致富创造条件。 四、存在的问题及建议 我县移民工作虽然取得了一定成绩，但离上级和群众的要求还有一定差距，实际工作中也还存在一些困难和问题：一是政策性农转非问题。我县有两个垦殖场（黄岗山、石花尖），有4000多人从外省迁到我县，涉及湖南、浙江等省大中型水库移民2000多人，这批人于2004年政策性农转非，而他们的生活环境、生产条件并未改变，还在从事农业生产，改变的只是户口性质。后扶政策实施后，他们都没有享受，因此认为政策对他们极不 -11 内容总结（1）做到后扶资金能够直接发放给移民个人的，尽量发放到移民个人，用于移民生产生活 -7 免错发、漏发等现象发生