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1、干部在2021年市委全会第一次全体会议上的讲话文稿同志们：按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。一会儿，X书记还要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，主动应对各方面压力挑战，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展恢复有力，各项工作取得积极成效。上半年，地区生产总值增长X%，两年平均增长X%。X-X月，实现财政总收入X亿元，其中地方财政收入X亿元；规上工业总产值、增加值分别增长X%和X%。一是扭住供应链产业链稳增长、促转型。出台做好“六稳”“六保”X条政策，狠抓优质产能释放和上下游产销衔接，全力稳价保供、抗旱保粮、促
2、进消费回补，有力稳住了经济基本盘。聚焦X条重点产业链开展链式管理、链式创新和链式招商，一批事关高质量发展的补链延链强链项目加快落地。二是扭住碳达峰碳中和转思路、控两高。明确把生态优先、绿色发展作为组织经济工作的重大原则，以壮士断腕的决心开展全行业领域“两高”项目排查处置，建立以能耗“双控”为核心的源头减碳降碳体系，全市上下在刀口向内自我革命的艰难进程中，更加坚定了矢志不移推动高质量发展的信念和决心。三是扭住重点项目抓推进、促投资。实行重点项目集中开工、县区观摩、月度排名公示和落地全流程点对点服务，在年度投资压减X多亿元的情况下，X-X月重点项目开复工率和投资完成率与去年同期基本持平。四是扭住国
3、家黄河战略强约束、筑屏障。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以问题整改为抓手，重拳整治违法违规推沙造地、取用地下水和占用耕地林地行为。一体推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理，深入实施铁腕治污攻坚行动，生态环境持续改善。五是扭住群众急难愁盼保民生、增福祉。实行一月推进、双月审计、季度点评，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接扎实推进。用心用力办好民生十件实事，教育、医疗、养老等领域一批重点民生工程加快建设。全面落实防疫、防汛、防安全事故、防重大风险“四防”责任，累计接种新冠疫苗X万剂次，安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国内外环境依然错综复杂，不确
4、定不稳定因素明显增多，特别是随着能耗政策进一步收紧，X转型压力陡增，解决发展后劲不足的问题迫在眉睫。因此，当前和今后一个时期的发展任务紧迫而繁重，我们必须增强忧患意识，做好政策储备和工作准备，迎难而上、只争朝夕、奋发图强，一门心思抓发展，奋力完成全年各项目标任务。重点要在市委的坚强领导下，做好稳增长、控两高、推转型、提民生、抓巩固、促更新、守底线七项工作：一、稳增长，夯实高质量发展的基础稳增长是转型高质量发展的根本前提，只有稳才能腾出手来抓转型、保民生。要努力做到“三全两个狠抓”。“三全”：一是全力稳工业。加快推动煤矿产能核增批复，力争新增X万吨以上煤炭产能，原煤产量要保持在X亿吨左右，原油、
5、天然气、发电量分别达到X万吨、X亿方、X亿度以上。要继续强化重点产业链运行调度，做好大宗商品保供稳价和产销衔接，不断激发民营经济市场主体活力，全年工业总产值突破X亿元。二是全面促消费。系统研究建设区域消费中心的方案举措，聚焦城市消费热点，大力引进国际国内一线品牌和区域总部，培育本土高端消费市场。出台促消费若干措施，精准扶持汽车、餐饮等支撑社零总额的重点行业，强化商贸企业进限入统，确保全年社会消费品零售总额增长X%以上。三是全域保粮食。今年粮食减产趋势明显，要继续加强抗旱保粮；抓住这几天降雨的墒情，尽快组织群众在重旱绝收地块，改种补种蔬菜、饲草等短生期作物；抓好秋粮田间管理和农产品销售帮扶工作，
6、力争重灾区少减产、轻灾区保稳产。要以工补农，精准组织群众外出务工；要以养补种，通过支持羊子、生猪养殖，有效弥补群众歉收。“两个狠抓”：一个是狠抓县域经济。县域活则全盘活。这次全会的主题是县域经济高质量发展，一会儿X书记将作系统安排。各级各部门要认真学习领会X书记讲话要求，扭住主导产业培育、园区提档升级、城镇化建设、融资平台整合等重大事项，一项一项、一抓到底，把县域经济高质量发展推向更高水平。一个是狠抓项目建设。今年的有效施工期不足三个月，要清醒认识投资下行的严峻性和时间的紧迫性，市县两级同步实行“一月一推进”，产业项目要以绿色低碳为导向，下茬破解瓶颈制约，全力抓开工、推进度，尽快形成实物工作量
7、。基础设施项目要加快东线引黄、X国道定靖段等工程进度，机场北指廊、市委党校新校区、府谷和定边机场、大柳塔至锦界高速等项目要年内开工。X月底前市县财政资金要全部下达，确保全年市县政府投资完成X亿元，发挥关键时期财政资金的撬动作用。保障性住房项目要加大公租房、保障性租赁住房、人才公寓和后勤基地建设力度，发挥拉动投资和平抑房价的双重作用。要立即启动明年项目盘子的谋划工作，做实做细前期工作，更大力度争资争项，千方百计扭转投资下行局面。二、控两高，落实碳达峰碳中和要求站位要高远。当前，X已经站在了重大历史关头，处在“四期”叠加时期，即碳达峰碳中和的挑战期、前期“两高”项目的消化期、转型升级的阵痛期、倒逼
8、高质量发展的窗口期。“四期”叠加既是挑战，也是机遇，战胜挑战将迎来转型机遇，战胜不了挑战就是风险，我们一定要咬牙挺住，保持定力，负重前行，正确处理好挑战、机遇和风险的关系，要提高政治站位，深入调查研究，谋深谋实谋准X转型升级高质量发展的具体路径。态度要坚决。关键是要遏制“两高”项目盲目发展。在坚持问题导向、不搞一刀切、防范风险的原则下，坚决打好压缩、淘汰、整改组合拳，对X个存量“两高”项目，优先保障高质量建成项目投产，坚决关停未整改到位企业，未核查出问题企业年内全部开展节能诊断和技改；对X个增量“两高”项目和今后新上项目，实行严格的环评和能耗审查，落实能耗等量置换指标、能效水平达到行业先进值后
9、方可复工投产。措施要务实。核心要强化能耗“双控”。国家发改委就能耗强度不降反升对我们作出一级预警，停止了我们的节能审查，形势异常严峻。要建立能耗预审制度，实行能耗双控联席会议和月度通报机制，对重点用能单位实施系数压减，能耗大贡献小产能压减多，能耗少贡献大产能压减少，今年X月底前重点用能单位能耗在线监测系统要实现全覆盖，启动区域用能权市场交易，确保三季度单耗由升转降、全年完成单位GDP能耗降低X%的目标任务。重点要突出。一手抓源头减碳，加快能源替代，今年新增新能源装机X万千瓦左右；开展煤化工全产业链低碳化再造，在煤化工动力、空分、气化、一氧化碳变换以及净化等环节降耗减碳；倡导推行绿色交通、绿色建
10、筑、绿色生活，建设全国第四批清洁供暖示范市。一手抓末端固碳，开展全流程技术示范，推动电厂和煤化工企业逐步推开二氧化碳捕集封存利用，推动延长X万吨级、国能X万吨级、X城投X万吨级二氧化碳捕集利用和资源化利用等示范项目落地。三、推转型，加快产业结构战略性调整第一，明确思路。就是要按照市委确定的“三转三补”战略，即推动资源开发由“三个转化”向保障国家综合能源供给安全转变、产业体系由能化主导向多元融合多极支撑转变、发展动力由资源驱动向科技引领创新驱动转变，以资源禀赋和应用场景优势补区位劣势、以政策资金优势补创新劣势、以产业规模优势补产业单一劣势，加快推动转型升级高质量发展。第二，明确方向。产业方向上，
11、着力建立多极支撑的现代化产业体系。一是以新材料和终端应用品为方向，大力发展绿色低碳、低耗、低排放“三低”多能融合新型化工；二是依托煤机、新能源、“双碳”产业的市场规模优势，大力发展高端装备制造业；三是依托碳中和以及氢能汽车等应用场景，大力发展氢能产业；四是大力发展智能无人及通航产业；五是依托榆阳轻纺产业“一园三区”，大力发展羊毛轻纺工业；六是下决心推进全域旅游，依托陕北优秀传统文化、红色革命文化，聚力打造转战陕北、沿黄、沿长城三条文化旅游线路，聘请国内顶级团队做好规划，一条线一条线打造，一个景点一个景点提升，确保到“十四五”末全域旅游做起来；七是发展农产品加工和中药材产业；八是盯住固废发展环保
12、产业。产业布局上，X中心城区重点发展现代服务业、金融产业、高端制造业和轻纺产业；榆阳、神木、府谷、横山以及榆神、榆横工业区重点发展煤炭、煤电、绿色低碳新型化工及精细化工、氢能、镁铝深加工和以新能源汽车为主的装备制造产业；定边、靖边重点发展油气综合利用、煤制油国家战略产业、新能源和智能无人及通航产业；南部县重点发展农产品及中药材深加工和全域旅游产业。市政府将建立现代化产业体系月度现场推进会，久久为功抓落地。第三，明确途径。一是科技创新。紧紧依托中科院洁净能源创新研究院X分院和秦创原两大创新平台，围绕X条重点产业链部署创新链，加快突破一批关键技术；围绕零碳示范、多能融合、碳资源综合利用等创新链布局
13、产业链，加快创建国家级能源革命创新示范区，促进产业链和创新链深度融合。二是招商引资。要夯实“一把手”责任，县级新任党政正职已经就位，要按照市委、市政府进一步加强招商引资工作的意见，把县级党政主要负责同志招商引资任务完成情况作为提拔使用的重要依据，榆神府届内至少引进一个X亿元转型高质量项目、定靖横至少一个X亿元项目、南部县至少一个X亿元项目。要加快理顺机制，各县市区、园区都要成立招委会，市级层面要强化对招商引资工作的统筹和督导，落实好“周动态、月调度、季考核点评”工作机制。要充实招商力量，市县两级抽调到招商一线的后备干部一定要优中选优，X月底前全部到位，灵活组建招商分队、招商分局，尽快动起来。三
14、是改革开放。要统筹推动电力体制、煤炭基金等重点领域改革。要深入开展新一轮营商环境提升三年行动，重点以市场主体需求和群众获得感为导向，栽好梧桐树，引得凤凰来。要在“十四五”期间正式开放X国际航空口岸，做好保税区申报，开行好“榆西欧”班列，努力打造陕西向西向北开放的重要支点。第四，明确政策。要按照“三转三补”思路，建好一个资金池、出台一个政策包。资金池主要用于招商引资政策兑现和组建产业引导基金、创投基金，把成长期资源型城市的资金优势充分发挥出来。政策包主要针对战略性新兴产业和重大转型项目的引进，只要看准了，就在电价、地价、奖补、配套等政策给予最大优惠，发改、资源规划、招商等部门要把工作做在前面，政
15、策跟着项目走。四、提民生，让人民群众有更多获得感一是坚持教育优先战略，办好人民满意教育。一要持续加大教育投入，确保教育支出占GDP比例达到X%以上。要下势解决好义务教育大班额等突出问题，榆阳、高新、靖边、神木和各县县城要加大学位建设和投入，年底前市县新开工校建项目X个，建成学校X所，大班额比例要控制在X%以内，让孩子们有学上、上好学。二要坚决贯彻国家义务教育减轻学生作业负担和校外培训负担“双减”政策，全面推行义务教育学校课后服务，办好素质教育。三要全面推行校长职级制改革，逐步实现专家办学。持续开展“名校长、名教师、名班主任”和国家、省、市、县级教学能手评先活动，大幅提高各级教学能手人才补贴水平
16、，并按照教育教学成果、是否留在当地等要素实行动态管理，着力培养一支扎根基层的高素质教育人才队伍。四要分步推开教师县管校聘改革和交流轮岗制度，用感情、事业、适当待遇、职业纪律和优良的教育教学环境留住好老师，促进优质教育资源均衡分布，逐步解决好“学生移民”问题。五要深化产教融合、校企合作，推动职业院校提质培优高质量发展。二是坚持医疗内涵式发展，提高医疗保障水平。一要提高办院水平。学习借鉴福建三明经验，深化公立医院改革。强化市域统筹布局，形成差异化的特色专科，引导专业人才逐步向特色专科聚集，切实提升市县乡村四级医疗机构服务水平，打造省级区域医疗中心。二要坚持内强外引，分期分批选派市县医疗人才到全国高
17、水平医院顶岗培训。以市为单位，打包引进全国优质医疗团队，带动我市特色专科向高精尖迈进。三要持续补齐公共卫生短板，年内开工市公共卫生服务中心、市第三医院，完成X个县级医院传染病区改造提升项目。针对疫情暴露出的短板弱项，加快实现全市二级以上医院规范化发热门诊全覆盖，进一步健全重大卫生突发事件应急处置体系。四要下势解决乡村医生空壳化问题，探索推行村医乡聘乡管模式。三是坚持问题导向，破解群众养老难题。养老问题已日益成为群众关注关心的社会问题。一要对全市养老问题进行全面深入调研，彻底厘清城乡养老工作现状，紧盯问题制定科学方案。二要扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点，城市方面，年内建成X个城镇社区老年
18、人日间照料中心，加快引进建设一批高水平医养结合示范项目；农村方面，巩固农村互助幸福院长效运营模式，年内新建X个互助幸福院。市政府将建立教育、医疗、养老等民生工程提升月度现场推进会，一件事一件事解决好群众急难愁盼问题。这里特别强调，要办好今年的“民生十件实事”，根据督查情况看，发展普惠托育服务、打造“X分钟健身圈”、老旧小区改造、新建公共卫生间X件实事推进情况不理想，各牵头单位要切实扛起主体责任，想方设法、创造条件加快进度，确保完成年初既定任务。五、抓巩固，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接一要扎实做好防返贫监测帮扶工作。一是聚焦重点。重点监测内容，就是“两不愁三保障”和安全饮水以及收入情况；重点监
19、测帮扶对象，就是三类重点人群，即边缘易致贫户和脱贫不稳定户以及突发困难户。二是“两化”融合。“一化”就是网格化，要按照网格把责任落实到镇村、落实到驻村干部；另外“一化”就是信息化，通过国家和省市大数据信息平台比对发现疑似困难家庭，及时上报。三是重在帮扶。巩固好产业就业、低保医保等精准帮扶措施，抓早抓小，确保不出现规模性返贫。二要扎实推进乡村振兴。一是规划先行。在摸清底数、理清思路的基础上，自下而上启动乡村振兴规划编制工作。今年重点做好两个层面的规划：一个是列入省级乡村振兴重点帮扶县的佳县、子洲、清涧三个县，年底要做好规划；另一个是X个脱贫村和X个易地移民搬迁村年底前拿出规划初稿。其他规划待市县
20、国土空间规划敲定后渐次推进。规划要实事求是，接地气，能落地。二是建好队伍。驻村工作队首先是人驻心要驻，其次培训要跟上，市委组织部、乡村振兴局要做好业务指导培训，各级各部门要将各项补贴政策落实到位，不能让驻村干部贴着工资干活。要组建乡村振兴宣讲团，考察全国最好的示范点，深入各县市区指导乡村振兴干什么、怎么干。三是典型引领。每个县都要树立XX个优秀驻村干部和乡村振兴示范村，年底召开优秀驻村干部事迹报告会暨乡村振兴优秀案例“两优”大会，正向激励，典型引领。要学习借鉴榆阳经验，实施好新一轮农村人居环境整治五年提升行动，突出抓好农村厕所革命和污水、垃圾处理。四是项目推动。首先是“立”，就是项目库要立好，
21、重点是产业项目，其次是基础设施补短板项目和村集体经济项目。第二是“管”，出台衔接资金管理办法，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”原则，加强项目资金使用、监管工作。第三是“建”，各县市区要加快项目建设进度，X月X日前项目完成率要达到X%以上，年底要实现农村大喇叭全覆盖。第四是“支”，就是加快支付进度，目前，我市支出进度仅为X%，后续要加大力度，X月X日前资金支出要达到X%以上。最后是“考”，由市财政局牵头拿出衔接资金绩效考核办法，绩效考核结果与来年资金下达实行增减挂钩。五是以国家后评估为导向。以后评估定方向、定职责、定任务，后评估评什么，我们就要干什么、考什么，发挥好目标导向、结果导向作用。三
22、要扎实推进“三变”改革。紧紧扭住产业振兴这个关键，持续推进榆阳、吴堡、神木以整村流转、一户一田、合作经营、平台交易四种模式为主的“三变”改革，形成可复制可推广经验。以“三变”改革巩固脱贫攻坚成果，以“三变”改革支撑乡村振兴，以“三变”改革壮大农村集体经济，年底实现X%的行政村有集体经济收入，X年实现集体经济空壳村清零。四要扎实抓好旱作节水农业。认真总结去年春旱、今年伏旱的经验教训，坚持把旱作节水农业作为方向性、战略性大事来抓，在“十四五”期间全力打造全国旱作节水农业发展样板区，逐步摆脱靠天吃饭困境。一是强化规划引领，做好顶层设计，编制好“十四五”全市旱作节水农业发展整体规划。二是强化技术支撑，
23、按照“用好天上水、用足地表水、适度利用地下水、保住地中墒”思路，因地制宜探索不同区域的特色技术路径。三是强化基础建设，重点抓好高标准农田、节水灌溉、农机装备提升、土壤墒情监测、示范园区建设等。四是强化保障措施，出台水资源保护管理条例，建立水费返还制度，筹集用好X亿元农业产业发展基金。六、促更新，建设高品质宜居城市按照建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的定位，以十四运和省十七运为契机，全力推动城市更新行动。一要高点规划。在学习借鉴西安、上海等城市规划、建设、管理经验的基础上，依托现有国土空间规划，着眼长远发展，聘请国内外顶尖团队，高起点、高标准编制城市规划，实现一张蓝图一个团队管到底。二要深化改革
24、。围绕中心城区建设管理体制难题，组建市级调研组，深入调研，拿出科学合理方案，彻底理顺建设管理的体制机制。围绕城市建设拆迁难、融资难、审批难、停车难，组建专项调查组，深入查找问题，深刻检视问题，用实招硬招破解难题。三要市区一体。在调研改革的基础上，推进中心城区、榆阳区、横山区、高新区、科创新城规划一体化、管理一体化、基础设施一体化、产业布局一体化，该归并的事权归并，该下放的事权下放，形成统一规划、统一指挥、分级负责、高效运转的城市建设管理体系。四要突出重点。一体推进古城保护、老城改造与新城建设，市政府将建立以十四运和省十七运为契机城市更新行动月度现场推进会，一个区块一个区块地过，一条街道一条街道
25、地改，一步一个脚印，一年一个变化。科创新城要加快创新港一期、水上运动公园和科创新城供水项目建设，确保会展中心、体育中心年内投用。老城要启动北城墙修复，探索X古城提升改造和运营新路子，全力推动凌霄广场审批建设进度，加快推进管网改造、道路拓宽等补短板工程，东沙文体馆、第三污水处理厂等市政重点项目年内要建成。棚户区改造要全面解决X个项目尾留工作，以市场化方式启动新一轮棚改。城市管理要以创建全国文明城市为抓手，以提高市民文明素质为根本，以基础设施建设为基础，以市区见警灯、见警车、见警察“三见警”和交警街面常态化值勤为切入点，推进城市日新月异。五要加强新型城镇化建设。围绕构建“一主三副、一轴一带、多点支
26、撑”的新型城镇格局，把X主城区按照连接关中城市群和呼包鄂榆城市群两大国家级城市群的纽带和桥梁来定位，建设百万人口区域中心城市，全力争取延榆鄂高铁早日开工。建设好神木、靖边、绥德三个副中心城市和长城城镇发展轴、无定河城镇发展带，实现新型城镇化与乡村振兴相互支撑、相得益彰。六要下大力气平抑房价。坚持供给端、需求端两端发力、两手齐抓，坚决将X的房价平抑下来。供给端要加大城市住宅建设用地供应，加快保障性租赁住房、人才公寓和企业生活基地建设；需求端要出台房地产限价限购政策，严厉打击炒房行为，着力解决中低收入居民、新市民和青年就业群体的住房困难问题，实现安居乐业。七、守底线，坚决做好“四防”工作坚持把防疫
27、、防汛、防安全事故、防重大风险和生态保护作为最大的政绩之一，守住这些底线，也就实质性推动了X高质量发展。第一，严守生态环保底线。围绕筑牢黄河中游生态屏障，做到“四个坚决”：一是坚决防止二次沙化。深刻汲取推沙造地教训，深入开展防止二次沙化和生态保护与农业协调发展两个调研，加强封山禁牧工作，适时重启飞播造林，制定植树造林国土绿化五年行动方案，冬季做规划，春天上树苗，巩固存量，扩大增量，以功成不必有我的胸怀和定力，使毛乌素沙漠真正变成绿洲。二是坚决落实“以水四定”。推行水资源消耗总量和强度“双控”，开展水资源管理专项整治行动，全面清查重点行业企业违规取用水和超采地下水问题，加快创建国家级节水型城市。
28、“十四五”末，全市用水量控制在X亿立方米以内，万元GDP用水量下降X%。三是坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。深入开展铁腕治污X项攻坚行动，突出抓好入河排污口整治、城乡黑臭水体治理、大气污染防治、土壤污染源头管控等工作，全面提标改造污水处理厂，清理整顿垃圾填埋厂、焚烧厂，推动优良天数和PMX等指标持续进位，国省控断面水质稳定达标。四是坚决整改突出问题。一体推进中央和省委环保督察、中办督查发现问题、黄河警示片反馈问题等整改工作，特别是第二轮省委环保督察反馈的X件信访问题，务必在X月底前销号清零，同时要举一反三、查漏补缺，迎接好X月份的中央环保督察。第二，严守安全生产底线。一是牢固树立“两个至
29、上”理念。牢记习近平总书记关于安全生产“人民至上、生命至上”的嘱托，深刻汲取血的教训，坚决扛起特殊形势下抓好安全生产的重大政治责任。二是落实“三个责任”。各级领导干部要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，各行业管理部门必须不折不扣落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，要用更大的力度压紧压实企业主体责任，形成协同作战、无缝衔接的责任链条和监管体系。三是紧紧扭住最突出的问题。针对违规承包转包分包、资质转卖挂靠、控股不控安全、冒险组织作业、追责前紧后松、培训流于形式等突出、共性、深层次问题，逐项开展调研，建立制度，扎紧笼子。四是盯死看牢重点领域。煤矿方面，以
30、大面积悬顶、矿井疏干水排入矿区形成悬湖、违规进入采空区采残煤为重点开展专项执法检查，加大对违法违规行为的打击力度，该关停的关停，该重处的重处，绝不姑息迁就。明年上半年要建成市县两级煤矿安全信息监控平台。交通方面，成立调研专班，找出重点路段、重点时段、重点车辆规律性东西，紧盯班车、校车、重型货车等重点车辆，强化事故多发和危险路段整治，清除一批道路交通安全隐患，确保人民群众出行安全。危化领域，重点排查化解企业设备老化、带病生产等风险隐患，严格落实危化品产、储、运等全链条安全管理。燃气领域，加强对市县镇三级建成区的燃气安全巡检，建立工作台账，及时清除隐患，严防燃气闪爆事故发生。消防领域，以高层建筑和
31、建材、农贸等各类市场为防控重点，落实消防安全管控措施，彻底消灭火灾隐患，做到防范于未然。第三，严守疫情防控底线。一是全面激活防控指挥体系。立足疫情防控常态化需要，构建起反应迅速、行动快捷、处置有力的平战转换机制，以强有力的组织指挥推动疫情防控措施落地落实。二是全面紧起来、严起来。坚决克服麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪，严防死守、堵塞漏洞，特别是要对照时间节点，加快疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。三是盯住重点部位。加强对医院、机场、火车站和人口密集区等重点部位的排查管控，严格落实常态化疫情防控措施，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是加强应急演练。扎实开展市县两级和重点部位的疫情防控应急演练，
32、严格落实X小时值班带班和重大信息报告制度，一旦发生疫情要迅速反应、高效处置，第一时间对患者进行隔离救治，快速开展流调溯源，及时斩断传播链条，确保疫情不扩散。第四，严守重大风险底线。一是全面排查风险隐患。拉网式开展社会面风险隐患排查，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”，建立台账，限期整改。二是突出重点任务。围绕十四运，盯死看牢、精准防控可能引发社会不稳定因素的重点领域、重点人群。要加强社会治安综合治理，市县要逐步建立心理失衡等敏感人群库，动态监测，加强疏导，及时预警处置，筑牢城乡社区社会管理的第一道防线。三是化早化小化稳妥。要用心用情用智排查化解矛盾纠纷，工作前置、关口前移，切实把问题解决在萌芽、化解于未然。同志们，一分部署，九分落实。全市各级要坚决贯彻市委开展干部作风整顿的部署要求，抓好作风、树立形象、推动落实。一要建立科学、高效、务实的政府工作机制，用制度管人管事，确保市委、市政府各项决策部署落到实处、见到实效。二要从关键少数抓起、从政府班子做起，制定市政府办文办会办事纪律规定，大力弘扬马上就办、办就办好的工作作风，以良好的政风带动社风民风。三要倡导一线工作法，到一线发现问题、研究问题、解决问题，以不负人民的干劲、钉钉子的韧劲和踏石留印的狠劲，抓紧每一天，抓实每件事，奋力实现“十四五”良好开局！