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1、永济经济技术开发区改革发展和招商引资工作情况汇报 发展和改革局工作情况汇报 XX县区发展和改革局局长叶飞 （2009年2月6日） 今天，谢县长、刘县长在百忙之中前来我局调研指导工作，充分体现了县领导对我们工作的关心和重视。在这里，我代表局党委班子和全局干部职工对两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就有关工作情况作简要汇报： 一、2008年工作情况 2008年，全局上下紧紧围绕发展、改革和稳定大局，坚持以科学发展观为统领，以加快推进各项工作落实为着力点，突出抓好规划实施、经济运行分析、项目建设、价格管理等各项工作，较好地完成了上级业务主管部门XX县区委、县政府部署的各项工作任务，呈
2、现出不少亮点： （一）参谋作用不断强化。科学编制和协调实施年度计划。在科学测算和综合分析的基础上，编制完成了全县年度经济和社会发展计划（草案）及重点建设项目计划（草案）。把握经济发展态势，及时对我县经济运行情况、投资运行情况进行系统分析、找出问题和差距、提出建议与对策。继续加强规划协调管理。完成“十一五”规划纲要中期评估报告，编制XX县区循环经济发展规划和XX县区产业发展规划，组织实施了经贸、农业、旅游等14个部门17个专项规划的评审工作。主动牵头落实节能减排任务。召集经 1贸、环保、国土、规划等有关部门和重点乡镇，分解落实节能减排工作任务，及时组织筛选申报2009年度环境和资源节约型项目，开
3、展cdm项目申报工作，百万山电站项目已获国家发改委批准，成为我市首个获批的cdm项目。加强课题研究工作。年初成立7个课题组，制订课题调研方案，落实调研经费，完成调研课题14个，其中3篇成果在浙江经济、浙江物价信息等省级杂志刊发，6篇成果文成政研、调查与思考等县级刊物刊发。 （二）项目管理水平不断提高。项目前期工作成效明显。年初确定的29个县重点前期项目总体进展顺利，3个项目已经开工，1个项目已完成初审设计，4个项目完成工可批复或审查，11个项目正在开展前期论证或预可研究，9个规划全部编制完成并通过会审。举办政府性投资项目管理培训班，对乡镇和部门的分管领导及业务骨干进行培训，前期工作程序更加规范
4、、科学、合理。重点工程建设推进顺利。继续实行重点项目建设公开承诺制度、重点项目建设及乡镇固定资产投资“月通报、月督查”制度，开展重点项目“破难题，促进度”百日攻坚活动，积极向上编报和争取项目，共争取到国家、省补助项目36个，补助资金1515万元。投资继续保持增长。完成全社会固定资产投资14.41亿元，完成年度计划的96.1%，同比增长7.7%。全县38个重点项目计划投资10.63亿元，实际完成投资9.12亿元，完成年度计划的85.8%。 （三）各项改革稳步推进。积极参与企业改制工作，认真做好改制企业清产核资、资产评估、人事核查等各项基础 2工作，指导医药公司、帝师集团、汽车维修厂、五七厂等4家
5、企业进一步完善改制方案，顺利完成轮胎翻修厂和离合器片厂的改制程序。开展企业上市资源的调研工作，组织有关企业积极参加温州企业上市工作会议和培训，提高企业上市的积极性。积极组织材料，申报大峃镇为省级中心镇，申报珊溪镇为拟省级中心镇。牵头做好政策性农村住房保险工作，全县政策性农村住房保险工作进展顺利，承保任务为73000户，已参保74845户，完成率为102.5%，超额完成90%以上的目标任务，同时积极配合农业部门做好政策性农业保险协调工作。积极推进投融资体制改革，探索试行项目代建制度，建立社会公共服务中心项目代建办公室。 （四）规范市场价格秩序。加强价格收费管理，积极实行临时价格干预措施，将4家企
6、业和8个品种列入我县调价备案目录，并在新闻媒体上向广大群众公布。严格控制政府定价和政府指导价的调整，做好清费减负工作，开展收费年审工作，加强价格监测和分析，建立了我县首批16个价格监测点，对52个商品和服务价格实行一月两报制。认真开展价格检查。各节假日期间，积极组织力量开展市场价格巡查，纠正违价行为。按照省市统一部署，积极开展电力、邮政资费、惠农价格和收费等专项检查。加强成本监审工作，定期开展初定调价的监审工作，对全县的旅游门票价格、有线电视配套设施费、公办幼儿园收费、自来水价格、殡仪收费等5个项目进行了成本核定。 （五）确保粮油供给安全。完善粮食应急预案，落实30万公斤应急成品粮、100万公
7、斤优惠粮的供应工作。认 3真落实省、市、县三级储备粮11000吨，新增省储备粮500吨，全年轮换出库粮食3256吨。认真抓好“三调查一建立”工作落实，开展全社会粮食供需平衡调查、粮食质量调查、原粮卫生状况调查。继续开展粮食订单工作，组织人员深入产粮区调研，了解粮食市场行情，出台切合实际的订单收购政策，继续实行优质优价，政府价外补贴，全年订单粮食收购1300吨，完成计划的100%。 （六）干部队伍建设不断加强。坚持把学习教育实践视为各项工作的基础，在强化党委班子自身学习的基础上，积极开展“周一夜学”、十七大精神专题学习等教育实践活动。按照县委县政府的部署，以创建“六型机关”为载体，积极开展“作风
8、建设年”活动，服务质量和服务水平进一步优化，社会知名度和认可度明显提高，在年度社会各界“满意不满意”单位评议活动中，我局名列全县第五位。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我局工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：一是工作主动性不强，参谋作用没有发挥到位；二是工作的力度、深度不够，在省市层面比较突出的亮点不多；三是队伍建设仍需加强，特别是业务水平和素质有待提高；四是经费短缺问题尚未彻底解决。这些问题和困难，急需在今后的工作中认真研究，采取措施，加以解决。 二、2009年计划指标安排说明 2009年全县主要指标计划（草案）具体如下：预期性指标：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增
9、长15%；地方财政收入增长10%以上；社会消费品零 4售总额增长13%以上；农民人均纯收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长6%以上。 约束性指标：万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量和耕地保有量控制在市规定范围以土地出让和土地开发计划：出让国有土地1010亩，收取土地出让金2.55亿元；垦造耕地800亩，农村宅基地整理150亩。 （一）地区生产总值。2009年全县生产总值计划安排增长10%，预计达到34.1亿元。其中，预计第一产业增加值增长4%，达到2.94亿元；第二产业增加值增长10%，达到11.4亿元；第三产业增加值增长11%，达到19.74亿元。 中央经济工
10、作会议明确提出了今年经济工作思路是“保增长、扩内需、调结构”，努力实现保八的目标，预计全省gdp增长安排9%左右，XX市初步安排9%。我县作为欠发XX县区在增长幅度上要略高一些（泰顺初步安排10%），考虑我县近年来积累的基础建议安排10%。要完成十一五规划38亿元目标，2010年需要增长11.4%。第一产业增加值按照农业生产按平年水平安排。第二产业增加值受宏观经济环境影响，工业经济效益不容乐观，增幅将会比上年回落，安排增幅为12%。由于扩大内需政策拉动、旅游业继续向好发展、今年“十一五”规划重大项目开工建设及新农村建设的开展，安排第三产业增加值增长10%（交通运输、批发零售、住宿餐饮等约占30
11、%，金融、房地产业约占30%，非营利性服务业约占30%，信息及其他服务业约占10%。） 5内。 （二）固定资产投资。2009年全社会固定资产投资安排为16.6亿元。安排200万元以上建设项目76个，预备项目16个。其中续建项目46个，新建项目30个。 从计划投资情况看，46个续建项目投资9.97亿元，30个新建项目投资4.58亿元，合计14.55亿元。预计200万元以下项目投资完成1亿元，16个预备项目投资2.87亿元预计完成投资1亿元，总计16.6亿元左右。 初步安排16.6亿元固定资产投资中，安排政府性投资43个项目4.58亿元，预备政府投资项目6个3160万元；县重点项目39个10.6亿
12、元，预备重点项目4个5800万元。 计划安排主要基于以下考虑： 1、综合考虑“十一五”规划目标。规划提出2010年固定资产投资达到17亿元，年均增长20%，“十一五”前两年年均增长41.41，远远高于20的规划目标，同时使基数快速扩大。以目前情况看，预计“十一五”期间能完成70亿元以上，超过60亿元的最低目标。 2、新开工项目仍然偏少。由于我县项目储备不够，前期工作滞后，国家扩大内需政策对我县投资的拉动在今年基本没有太大的作用，全年计划安排28个新建项目，投资4.21亿元，仅占年度投资的25%左右。 3、部分续建项目投资高峰已过。如百丈际工业产业化项目，虽然今年是建设高峰期，但征地款已计入去年
13、投资，去年底开工项目均存在上述情况。 （三）工业总产值。2008年实现工业总产值29.5亿元，2009年工业总产值增长安排13.5%，与县委全会报告的15% 6有出入，主要原因是2008年实际完成数比原先预计数有所增加，但目标绝对值是一样的，都是33.5亿元。 按照工业发展“55”工程的要求，2009年工业总产值需要安排20%以上的增幅，绝对额达35亿元以上（2010年需43%）。预计完成难度较大：一是考虑当前宏观经济走势。受金融危机影响，当前我国企业发展困难很大，国家虽然采取扩大内需政策，但短期内工业发展面临的形势依仍不容乐观，结合我现现有的企业和产品结构，企业效益将难以在短期内有大的提升，
14、预计2009年工业将是低开高走。二是考虑我县工业增长基础。2007年和2008年工业增长主要依赖于2006年以前的工业投入，存量部门已没有潜力可挖。2007年以来招商引资的项目，2009年陆续投产，特别是浙江金飞、温州久零久、温州高米乐、温州威大、温州嘉兴钢管、温州贝德福、浙江百强、温州知本等一批企业将陆续投产，将成为新的增长点（2-3个亿）。（巨屿1家、周壤3家，百丈际11家）。 （四）社会消费品零售总额。2008年社会消费品零售总额达13.37亿元，增长16%。城镇居民家庭人均可支配收入增长10.4%，农村居民家庭人均纯收入增长13.8%。预计今年我县服务业在休闲旅游业的带动下，继续保持较
15、快发展势头，但考虑到基数逐年增加和批发业的短腿，增速会有所下滑，预计在12%左右。 （五）约束性指标。去年我县约束性指标完成的情况较理想，单位生产总值能耗降低率预计下降6个百分点，化学需氧量和二氧化硫分别下降24.1%和27.4%。2009年单位生 7产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量和耕地保有量控制在市规定范围以内。 三、2008年工作思路 今年是实施十一五规划的关键之年，全县经济社会发展的任务非常繁重。虽然国家在去年底出台了扩大内需政策，从紧的宏观经济政策有所松动，但受政策的滞后效益影响，以及我县自身基础工作比较薄弱，今年全县经济社会发展形势依然不容乐观。县委全会已经确定今年为“项目建
16、设年”，作为负责项目管理的综合部门，我们将把推进项目建设作为今年工作的重中之重，抢抓政策机遇，促进投资增长。 （一）强化项目前期。去年底以来，中央已经先后两次下达新增投资计划补助资金，总额达到2500亿元。从这两次申报项目争取补助资金情况看，我县项目前期工作滞后的弊端非常明显，许多项目由于前期工作准备不足，难以“赶上趟”，错失了争取补助资金的难得机遇。现在看来，今年中央新增投资补助还将继续下达，目前最关键的是要把前期工作做好，把基础打实。不然的话，抢抓政策机遇将会成为一句空话。一是精心包装项目。精心组织谋划包装一批符合政策的重大项目，下大决心、花大力气，以最快的速度、用超常规的方法，做好项目前
17、期工作，争取中央、省市新增投资计划补助资金。建议整合一切可用资金支持项目前期工作，必要的话，采取财政垫支、贷款举债支持重点项目前期工作。二是加强督促检查。对今年确定的47个重大前期项目目标任务进行量化，分阶段制订详细的工作计划。同时按照计划定期对项目前期进展情况进行督促检查，及时发现问题，研究问题，解决问题。 （二）狠抓项目开工。今年计划安排投资200万元以上的76个建设项目中，新建项目有30个。为此，接下来我县项目建设工作的重中之重，就是要狠抓项目开工。一是要督促未开工项目尽快开工。中央新增投资计划补助资金投向非常明确，就是要重点补助在建项目和即将开工的项目。因此，接下来要尽快组织力量深入各
18、项目责任单位了解情况，对未开工项目按“具备开工条件、基本具备开工条件、未具备开工条件”进行分类，把督促和指导责任单位做好开工准备工作的责任落实到具体人员，制订详细的工作计划，确保未开工项目按时开工。二是要督促在建项目加快推进速度。帮助项目责任单位和施工单位解决困难，创造条件加大项目推进力度。 （三）狠抓项目进度。要在继续深化“重点项目建设公开承诺制度”、“县领导联系挂钩重点项目”等已有载体和措施的基础上，重点在两个方面加大力度。一是加大督查力度。实行重点项目进度“每周一报、半月一查”制度，要求重点办每周定期向项目责任单位催报进度，每半个月到项目现场查看一次，根据项目实施的详细计划督促进度，及时
19、掌握情况、发现问题。二是加大协调力度。针对督查中发现的问题，主动召集有关部门进行协调，及时落实相关措施。无法协调解决的，要提出解决方案，及时向县政府分管领导汇报，争取领导支持。 （四）强化要素保障。从我县实际情况来看，项目建设的众多保障要素中，建设资金的保障最关键。昨天，我们XX县区人民银行召集各商业银行召开了“银项合作”座谈会，详细向各商业银行介绍了今年计划安排投资200万元以上项 9目情况和贷款需求情况，同时也听取了各金融机构提出的许多建议和意见，我们将在认真整理后，专题向县政府汇报。 在做好项目建设管理工作的同时，我们也将继续加强物价监管、粮食管理等其他工作。 内容总结（1）永济经济技术开发区改革发展和招商引资工作情况汇报 发展和改革局工作情况汇报 XX县区发展和改革局局长叶飞 （2009年2月6日） 今天，谢县长、刘县长在百忙之中前来我局调研指导工作，充分体现了县领导对我们工作的关心和重视（2）完成全社会固定资产投资14.41亿元，完成年度计划的96.1%，同比增长7.7%（3）县重点项目39个10.6亿元，预备重点项目4个5800万元