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1、安全生产工作总结 安全生产工作总结 20*年，在省委、省政府的坚强领导和省安委会的正确指导下，我市认真贯彻落实中央和省关于安全生产工作的一系列决策部署，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产工作融入建设海峡西岸经济区重要中心城市工作大局，围绕“安全生产年”和“责任落实年”的总目标，深入开展“三项行动”，全面加强“三项建设”，强化隐患排查治理，推进“一岗双责”和企业主体责任落实，各项工作取得积极进展，全市安全生产继续保持了总体稳定、各项指标呈现持续下降的良好态势。 一、20*年主要工作情况 全市上下围绕“安全生产年”和“责任落实年”
2、总目标，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，有序推进安全生产各项工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 （一）贯彻落实安全生产方针政策和控制目标完成情况 1、20*年控制目标完成情况。全市各类生产安全事故死亡219人，其中道路交通事故死亡187人，消防火灾事故未亡人，工伤事故死亡32人（其中非煤矿山事故死亡1人）；发生五起较大事故（其中，1起较大安全生产责任事故，4起较大道路交通事故），未发生重大事故。 2、强化安全生产工作部署落实。全市上下贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及省委、省政府关于安全生产工作各项部署、要求，强化安全生产责任目标控制。多方位部署推动。书记、市长亲自抓，分管领导
3、具体抓，召开市委常委会、市政府常务会、市长办公会、经济工作会、安全生产专题会、电视电话会等会议，全方位、多层次强化领导。健全责任体系与奖惩。建立安全生产目标责任制度、考核奖惩等制度，推动各级各部门落实安全生产责任。抓重点督查与落实。市、区、镇（街）、村（居）等领导亲自带队检查安全生产工作，抓各项安全防范措施重点督查与落实。落实安全生产“一岗双责”。各级各部门结合本职工作，按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则，履行安全生产监管职责。 3、强化安全生产目标责任落实。市政府通过部署、考核、检查和激励约束等手段，督
4、促和指导各级各部门强化年度安全生产目标责任落实。层层分解责任指标。根据省政府下达的年度目标责任制要求，市政府在年初制定下发了关于下达20*年安全生产目标责任的通知（厦府200946号），明确责任目标，并将责任目标完成情况纳入各级领导工作业绩考核体系。各级、各部门将安全生产责任指标和任务层层分解下达，层层抓落实。强化目标责任落实。各目标责任单位提高履职意识、安全责任意识，强化行政首长负责制，加强监督检查，狠抓安全生产各项工作任务落实，确保目标责任落实到位。督查考评落实情况。20*年7月28日至30日，市政府安委办对xx区、xx区、xx区、xx区政府上半年开展安全生产目标责任落实暨隐患排查治理情况
5、进行了督查并及时进行了通报。省政府安全生产第二督查组对我市20*年上半年开展安全生产目标责任落实暨隐患排查治理情况给予了充分肯定。20*年元月4日起，市政府组成了4个考核组对全市38家责任单位进行2009全年安全生产目标责任制落实情况综合考核。 （二）贯彻落实“安全生产年”工作情况 我市各级各部门开展执法、治理、宣教“三项”行动，加强法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项”建设，部署开展安全生产大检查及隐患排查治理工作。 1、深入开展安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”。按照统一部署，各级各部门明确任务，落实责任，着力推动全市安全生产状况的持续稳定好转。 第一，着力规范安全生产法制秩序。
6、各级各部门规范行政权力运行，强化安全生产行政执法，紧紧围绕“一个基础”，重点开展“三项执法活动”，推动安全生产法治秩序的建立和完善。一是以建章立制为基础，规范安全生产执法运作。主要是建立健全了“三类制度”，第一类是建立动态巡查、专项督查、重点抽查、办证复查、项目审查等一系列执法工作制度；第二类是建立并落实联席会议制度，通过部门和市区的“横纵双向”联动，完善联合执法机制，即：市安委会成员单位季度专题会、市区安监局长季度工作会、市区执法队伍季度例会、安全宣教协作单位季度座谈会和安全生产信息员季度座谈会等制度；第三类是建立依法行政工作制度，分别制定了安全检查督查、规范性文件管理、案件审理等工作制度，
7、开展规范安全生产行政权力运行试点，首度集中汇编安全生产行政职权并印发了1500册。二是以提高效率为标准，开展监督检查执法活动。执行“编制计划、现场检查、责令整改、按期复查”程序，规范检查行为，严格执法监督，提高安全生产监督检查效率、效能。以市安全生产执法支队为主开展持证非煤矿山和危险化学品从业单位日常巡查，实现监督检查范围全覆盖和监督检查频次达标，累计使用行政执法文书219份。三是以督促整改为目的，开展受理隐患举报执法活动。完善受理和查处机制，及时核查处置隐患。20*年，市安监局受理并及时核查隐患209件，已办结204件，办结率97.61%。四是以完善程序为重点，开展行政处罚执法活动。按照“实
8、事求是，依法依规，注重实效”要求，严厉打击安全生产非法违法行为，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。20*年，共查处5家非法违法危险化学品生产经营单位，累计处罚11.8万元。同时开展了已落实缴款的生产经营单位回访工作，推动危化品从业单位依法生产经营。 20*年，全市开展道路交通、人员密集场所、工矿商贸等重点行业领域执法行动693294次，其中查处无证或证照不全从事生产经营行为1525起，查处关闭取缔后又擅自生产经营行为69起，查处私采滥挖行为3起，查处违反建设项目安全设施“三同时”规定违法行为3起，查处重大隐患不按规定期限予以整治违法行为3起，查处无证上岗行为98起，查处拒不
9、执行安全监察指令行为3起，查处其它非法违法行为691590起。 第二，着力解决安全生产薄弱环节。我市立足“一个全覆盖”，筹划“三项工作”，实施“四个步骤”，突出“五个环节”，强化安全生产治理行动。“一个全覆盖”就是指覆盖所有的行业领域。“三项工作”，一是开展隐患排查治理专项工作，二是开展落实企业主体责任活动，三是开展重点行业领域专项整治。“四个步骤”就是第一步动员部署，第二步深入治理，第三步整改提高，第四步检查总结。“五个环节”包括了重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位。通过全面开展治理行动，深化安全专项整治，强化隐患排查治理，抓现场，反“三违”，治隐患，着力解决薄弱环节，切实消除
10、了安全生产突出问题，促进了企业落实安全生产主体责任，推动了企业安全生产长效机制建设。同时针对专项应急预案以及行业存在问题以及薄弱环节，各级各部门分别组织开展了非煤矿山采石场坍塌事故救援演练、公众聚集场所和消防重点单位灭火演练、大型仓库夜间疏散灭火演练、消防技能演练、油库应急预案专项演练、海上综合救援与溢油处置实战演练等多种应急演练200余次，推动应急救援队伍、装备建设，完善应急预案，以此促进安全生产责任制落实，推进安全生产治理行动。 20*年，全市矿山、危险化学品、冶金有色等工矿企业排查治理隐患企业2095家，排查一般隐患2152项，已整改2020项，整改率93.87%；全市交通运输、建筑施工
11、、人员密集场所等重点行业（领域）排查治理隐患企业11969家，排查一般隐患20787项，已整改20116项，整改率96.77%；通过治理整顿关闭和取缔不符合安全生产条件企业19家；全市开展安全标准化创建企业1086家，达标775家；全市制订修订应急预案3683个，建立企业应急队伍571个。 第三，着力增强安全生产意识。主要开展以下工作。一是建立“三项机制”，推进安全生产宣传教育社会化。分别建立了与新闻单位召开“新闻通气会”的沟通机制，与相关部门召开座谈会的协调机制，在6个区政府、36个安委会成员单位网站开设“安全生产专页”的联合机制。二是拓宽“三种渠道”，力争宣教范围全覆盖。在继续依靠电视、电
12、台、报纸（开设了8个栏目，20*年共制作了35期专版和157期专栏节目）等传统平台开展宣传教育基础上，拓展面向出行人群和办公人群的车载和楼宇终端、面向金融证券从业人员和服务人群的银行和证券保险网点、面向社会大众的短信等三种渠道。20*年，安监部门在5800多个车载、楼宇终端每日68次滚动播出，在46家银行、证券、保险机构总计384个营业网点通过电视机、led屏幕滚动播放安全生产公益广告，发送短信条数超过130万条。三是紧扣“三项重点”，掀起宣传教育高潮。第一项重点是开展第八个全国“安全生产月”活动。第二项重点是以全国“安全生产万里行”暨xx“海西安全发展行”采访团首次莅临我市采访检查为契机，精
13、心策划“平安企业创建”等六大宣传主题。第三项重点是推动岗位技能竞赛。四是针对“四个层次”，严格安全培训考核。第一层次是要求全员培训，企业新进人员要通过岗前培训，基本掌握安全知识。第二层次是组织特种作业人员培训，全年共初培3552人，取证2714人，复审2901人，取证2597人。第三层次是组织高危行业负责人、管理员培训考核，200人取得资格证。第四层次是首次组织二期镇（街）安全监管人员专业培训班，500多人受训。 20*年，全市开展宣传教育活动14622次，参与人员达到4266320人次，组织召开新闻发布会（新闻通气会、专题采访）17次，创建安全文化示范企业366家、诚信企业354家、安全社区
14、92个，安全生产新闻报道1391篇。 第四，着力服务企业安全发展。主要做了几方面工作。一是简化企业办证程序。应对国际金融危机，采取规范行政执法行为和自由裁量权，推动项目建设，服务工业企业等一系列服务举措，力保企业发展。市安监局将原由市、区两级初审上报省局的危化企业许可颁证的甲种许可证，简化为市局直接受理审查，减少办证环节；原由区局受理初审后报市局审核颁证的乙种许可证委托区局直接受理、审核、颁证。二是完善举报投诉受理。改进安全值班记录办法，提高值班处理问题能力。加强举报受理管理，并定期汇编通报举报投诉件的受理情况，由市财政拨出专款，落实举报奖励。三是加大智力支持力度。突出“一种服务标准、三项能力
15、水平、五个行业领域”。按照能够为企业申办安全生产许可、整改事故隐患、安全技术改造提供专家服务、咨询和审核这个标准，选择具备实践经验水平和实战能力、专业技术水平和鉴定能力、较高理论水平和解决问题能力的专家，服务道路运输、建筑施工、消防安全、非煤矿山、危险化学品等五个重点行业领域。目前，市、区两级共聘请包括大学教授、企业高工、行业技术权威等各类型安全生产专家100名。 第五，着力强化安全生产工作基础。重点抓好三个方面。一是推行安全质量标准化工作。采取调查摸底、动员部署、政策宣传、技术指导、严格许可等手段强化标准化工作，目前市安监部门正大力推行危险化学品、非煤矿山、机械行业安全标准化试点工作。工会组
16、织也在1812家企业推行和开展“一法三卡”工作（事故隐患和职业危害监控法、危险源（点）事故隐患监控卡、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡），指导企业排查职业危害。二是加强应急救援能力建设。建立和完善市、区、重点单位和一般单位组成的四级安全生产应急救援体系，在市重大危险源监控中心加挂了市安全生产应急救援中心牌子。建立了全市重特大安全生产事故应急预案和非煤矿山、危险化学品专项应急预案。同时，各区、各部门建立和完善辖区重特大生产安全事故应急救援预案和各行业、系统事故应急救援预案。通过加强演练和物资储备，增强救援能力。三是加快市级重大危险源监控体系建设。以规范重大危险源安全管理和应急管理为目标，强
17、化“两项建设”。第一项是强化制度建设，先后制定编印了重大危险源管理规定、报警处置、系统维护使用指导意见等多项制度。第二项是从危险辨识、数据库建设、监测预警应急指挥系统建设和企业端监控系统建设等“四个层次”开展了监控系统项目建设。通过辨识和调查摸底，最终确认重大危险源企业83个；20*年4月30日，监控系统数据库项目建设完成并通过验收；10月8日，监测预警应急指挥系统建成并投入试运行；并督促重大危险源生产、使用、储存企业和加油站企业加快企业端监控系统建设，推动企业、区级系统、市级系统实现“三级联网”。 第六，着力提高安全生产监管工作能力。主要突出“一项能力、二项制度”建设。一项能力，就是加强队伍
18、执法能力建设，先后组织两期区、镇（街）安全监管人员集中专业培训，着重提高法律法规、业务知识和执法文书应用能力，提高执法水平。针对国家安监总局新出台的安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家总局第24号令），市、区安监部门组织了多场学习研讨会。二项制度，就是探索建立完善市区两级执法分工和镇（街）安全监管制度。正在进行市区两级执法分工和加强镇（街）安监站建设调研，探索建立市区分级执法模式和镇（街）安全监管模式。 2、深入开展安全生产大检查活动。为了做好元旦、春节、五一、：“98”、国庆、中秋节前后安全生产工作，按照市领导的指示，市安委会通过印发转发文件周密部署，广泛宣传造势，突出“两
19、个时段”（2月下旬至3月底，8月下旬至9月底），组织开展了“四个层次”的安全生产检查、督查。 市领导率先带队检查。围绕节庆和重大活动期间安全生产工作，市领导分别带队对各行业系统开展了安全生产大检查。8月31日，市委书记于伟国、市长刘赐贵带队检查白鹭洲焰火文艺晚会筹备及安保措施；9月2日，市委副书记、政法委书记陈炳发，市委常委、副市长詹沧洲带队检查机场油库、sm城市广场、华润燃气石湖山储罐站以及部分重点安防单位和人员密集场所安全生产工作。 市安委办、市安监局重点督查、检查。从8月下旬开始，市安监局党组成员分六路对全市危化品生产、存储、运输重点企业和非煤矿山进行安全生产大检查，特别是针对危险化学品
20、行业领域，立足“三个方面”即：推进危化生产企业升级改造，强化危化从业企业安全监管，严厉打击非法违法行为，重点检查复查了 油库、加油站以及烟花爆竹储存、经营等16家企业。 各区各部门开展了各种形式的安全大检查。交通部门排查道路运输隐患178条，完成整改175条；市政部门分别对在建工程、市政设施、城市燃气、森林防火、风景名胜区和公园游乐园设施进行全面检查；交警等部门抓好“五个专项”检查即：排查道路隐患、整治危险路段、普查交通设施、维护校园绿色通道、规范交通秩序，共排查整改6处重点隐患路段；消防等部门围绕“三项重点”即：国庆60周年消防保卫、人员密集场所消防安全标准化、“三合一”场所开展大检查，排治
21、隐患163处，复查重点单位104家；建设等部门采取与工程建设主体行为综合整治、安全生产“三项行动、三项建设”以及“质量月活动”等“三个结合”，加强施工现场和安全设施“三同时”大检查。各区、市安委会各成员单位也开展了安全生产大检查，督促相关企业落实安全隐患整改，强化日常巡查、加强企业安全管理。 各重点行业领域生产经营单位认真组织开展自查工作。做到检查到位，责任到位，资金到位，整改到位。 3、突出隐患集中排查治理。根据6月1日全国安全生产电视电话会议统一部署以及国务院安委会的文件精神，我市在6月下旬至7月下旬集中开展了隐患排查治理工作。 将隐患集中排查列为季度工作重点。刘赐贵市长召开政府常务会，部
22、署集中开展隐患排查治理和督查检查工作。市委常委、副市长詹沧洲提出把隐患排查治理作为第三季度的专项工作重点，由市安委会负责组织实施。 制定方案层层推动。市安委会对集中行动作出统一部署。各区、市安委会成员单位结合各自的实际，研究制定实施方案，推动整治行动的全面开展。 密集排治事故隐患。各级各部门各单位全面深入排查治理，特别是强化了重点行业领域的隐患排查治理。在全国统一开展隐患排查专项行动期间，道路交通领域查处违法行为25270起、查扣机动车1238部、整改危险路段4处；人员密集场所整改隐患3881条，整改“三合一”场所12家；建筑施工领域整改隐患276条，停工整顿10栋；非煤矿山领域整改隐患25项
23、，查处违法行为2起，取缔无证开采点3处；危险化学品行业整改隐患177条，查处5起非法经营行为，转移危险化学品55.265吨；海上运输行业查出缺陷773项，滞留存在严重缺陷的船舶7艘。此外还加强暑期学生防溺水安全管理，排除可能引起发生溺水的危险水域1257处；强化防台防汛工作，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施；进一步完善各类预急预案，加强应急物资储备和值班。 开展督促检查。7月底到8月初，市安委会结合省政府安委会督查组督查，对各区人民政府和市直相关单位20*年上半年安全生产隐患排查治理工作情况进行考评督查，并及时通报了督促检查情况。 （三）贯彻落实“责任落实年”工作情况 各级各部门
24、加强组织领导，健全和落实安全生产责任制，推进政府监管责任和企业安全生产主体责任落实到位。 1、全面落实安全生产“一岗双责”。安全生产责任重于泰山。我市各级各部门认真组织学习，坚决贯彻执行省政府“一岗双责”制度，切实加强安全生产工作的领导，认真抓好本行业本系统的安全生产工作。 健全领导机制，抓好部署落实。主要在三个层面抓部署和推动：第一层面，书记、市长将安全生产工作列入市委常委会、市政府常务会重要内容，定期开会研究全市安全生产工作。分管安全生产工作副市长每季度召开全市安全生产工作专题会，研究分析存在问题，部署各阶段安全生产工作。第二层面，由市政府以厦府200938号文件转发省政府政府及有关部门安
25、全生产监督管理职责暂行规定，明确提出我市贯彻落实意见。第三层面，各级各部门召开安全生产专题会议，贯彻实施安全生产任务。多方位部署和推动，已经成为我市开展安全生产各项工作的前提和基础。 健全管理机制，抓好责任落实。主要在三个方面抓落实。第一方面，完善制度，明确各级各部门安全监管职责。先后建立了安全生产目标责任、考核奖惩、领导政绩考核、第一责任人履职报告、工作和事故情况通报、主要负责人约谈、季度预警通报、半年跟踪落实年度考核、书面检查报告以及事故隐患和安全生产违法行为举报、查处和奖惩制度以及重大事故隐患挂牌督办等制度。第二方面，分解指标，层层控制责任目标。根据省政府下达的年度目标责任制要求，按照属
26、地管理、分级管理、条块结合的原则，市政府在年初制定下发了全市安全生产目标责任通知。各级、各部门将安全生产责任指标和任务层层分解下达，层层抓落实，严把安全生产控制目标。第三方面，部署考评，全面落实目标责任。市政府季度安全生产专题会、全市安全生产隐患排查治理电视电话会等多次会议要求各目标责任单位要加强领导，强化行政首长负责制，加强监督检查，狠抓安全生产各项工作任务落实，确保目标责任落实到位。年中和年末，市安委会对照年度控制指标，对各区人民政府和市直相关单位半年、全年目标责任制完成情况进行考评。建立年度安全生产目标责任考核体系，已经成为推动各级各部门落实安全生产责任的有力抓手。 健全检查机制，抓好督
27、查落实。主要在三个环节抓落实。第一环节，各级各部门结合本职工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，履行安全生产监管职责，抓安全生产专项整治。第二环节，抓节庆期间和重大活动安全监管责任落实。围绕春节、五一、国庆等重要节庆和海峡论坛、“98”投洽会等重大活动，首先强调安全生产，坚持“谁主办谁负责”，绷紧安全生产这根弦，活动期间绝不松懈麻痹。第三环节，抓集中宣传教育。借助“安全生产月”活动，开展各类宣传教育和比赛活动以及各行各业灾害事故应急救援演练，落实各级各部门的安全生产责任。市、区、镇（街）、村居等四级机构分别检查安全生产工作，已经成为落实各项安全防范措施的有效手段。 健全考核机制，抓好
28、考评落实。主要采取三个措施抓考评。第一项措施，通报季度、年度目标责任制完成情况。第二项措施，狠抓较大事故责任倒查。今年以来，根据市政府的授权，市安监局共牵头开展五起较大以上事故的调查。各级各相关部门严格按照生产安全事故报告和调查处理条例，开展各类事故调查处理和责任倒查，处理责任单位、责任人，促进法人责任的落实。第三项措施，对没有完成年度生产安全事故控制指标，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。同时实行书面检查报告制度，落实安全生产评先评优“一票否决”，落实领导干部安全生产年度政绩考核。多方位落实考核奖惩，已经成为评价领导工作能力
29、的重要标准。 夯实基层基础，抓好体制建设。主要结合“三项建设”抓好落实：一是服务企业安全发展。采取完善隐患举报受理、加大智力支持、简化企业办证程序等一系列服务举措，加强法制体制机制建设。二是强化工作基础。大力推行安全标准化试点工作，建立和完善市、区、重点单位和一般单位组成的四级安全生产应急救援体系，加快市级重大危险源监控体系建设，加强科技兴安能力建设。三是提高工作能力。借助国家总局第24号令宣贯活动，开展安全生产法律法规、业务知识和执法文书应用能力专业培训，规范、落实市、区、镇（街）三级安全监管执法职责。强化安全生产基础建设，已经成为促进安全发展的重要保障。 2、推进企业落实安全生产主体责任。
30、开展落实企业安全生产主体责任活动，是夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，构建安全生产长效机制的有效途径。按照省政府的统一部署，我市从20*年起开展相应活动。 周密部署。市安委会统一领导全市落实行动，市安监局成立了领导小组，下设综合协调组、指导一组、指导二组，并设立“落实办公室”，配备专职人员，加强综合组织协调，市财政提供46万元的年度专项经费，有力保障活动开展。 有序开展。“落实办公室”深入调研，广泛征求意见，六易其稿，制定了活动实施方案和级别评定标准。同时将道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等4个行业列入第一轮活动的重点，强化五个“高率”：动员高参与率、评级高覆盖率、级别高达标
31、率、整改高到位率、宣传高曝光率。 强化落实。各级各部门按工作职责，明确分工，抓好工作落实，在4月底前将“落实行动”部署贯彻落实到基层、到企事业单位。全市11个行业、教育系统和人员密集场所确定的2258家参评单位，经过组织培训，按照级别评定标准逐项逐条对照开展自查自评，通过复核确认、评定分级，目前已经定级1382家（其中11个行业663家，人员密集场所420家，教育系统299家。共评定a级230家，占16.64%；b级1101家，占79.67%；c级51家，占3.69%；无d级）。企事业安全生产将走上分级、分类管理，整体提升本质安全的轨道。 全面推动。针对推进企业落实主体责任活动工作开展不平衡的
32、实际情况，“落实办公室”采取七项措施推动级别评定工作，一是建立制度。建立了相关行业联络员制度，完善了信息沟通和情况汇报制度。二是组织培训。先后组织了两期共七场xx市企业安全生产级别评定标准（公共部分）培训班，近千人参训，印发资料逾5000本。三是召开会议。召开两次专题座谈会议听取各方意见，全面分析讨论，研究解决存在问题。四是专题调研。由市落实办用6个工作时段深入区、街（镇）以及相关企业开展专题调研，掌握工作开展实况，拟定经验材料推广学习。五是聘请专家。组织由相关行业高级技术人员组成的专家队伍，集中时段，深入各区指导评级工作，相关企业代表近230人参加答疑、指导座谈会议。六是建立数据库。研发建立
33、安全生产信息数据库，采集企业基本信息情况及生产安全事故隐患。七是强化宣传。编印了1万份安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定选编。 （四）重点行业领域专项整治工作开展情况 全市各级各有关部门盯紧道路交通、消防火灾、非煤矿山、危险化学品、建筑工地等“五个重点领域”，完善督查促落实、排查防隐患、约谈找对策、责任重实效等“四项长效机制”，突出抓好专项整治。 突出道路交通安全综合整治。主要做法是抓好“一个源头、三个环节、三项重点、三种行为”，冲刺“年底八十天”。就是把住道路客、货营运企业这个管理源头，抓好驾驶员、车辆维护、管理制度三个环节动态管理，突出农村道路交通、工业集中区道路交通以及重点道路交
34、通工程三项治理重点，开展非法飙车、酒后驾车、严重超载等三种违法行为专项整治工作。并在年底全力开展“奋战八十天深化道路交通安全突出问题”专项整治行动，采取四项措施，第一是各相关部门按照行动部署，细化整治方案，明确各自重点，整合执法力量。第二是交警部门加大对酒后驾车、客、货车超载、超限、机动车行经斑马线不让行等严重违法行为处罚。第三是交警、交通、安监等部门加强安全监管，尤其是强化对危险化学品运输企业的监督检查，对780辆危险化学品运输车辆进行安全大检查，确保全年未发生任何涉及危险化学品运输的道路交通事故；设立5个交通检查站；强化路口、斑马线交通督导。第四是加大道路隐患的排查整治力度，排查事故多发路
35、段6个、公路危险路段1个。整改后各道路交通事故多发点、段道路交通事故死亡人数同比分别下降50、100。此外，相关部门完善道路设施，排查事故黑点，突出秩序管控，强化交通疏导，发挥路网潜力，缓解交通拥堵，全面落实预防道路交通事故各项工作。 突出消防安全综合整治。主要抓好“五个层面”重点工作。第一层面是推进适合农村特点的灭火救援体系建设。第二层面是开展人员密集场所落实消防安全标准化管理达标验收活动。第三层面是开展大型商场、宾馆饭店、公众聚集场所、在建工地、劳动密集企业等人员密集场所及易燃易爆场所消防安全大检查，对全市1700个消控中心进行普查。第四层面是开展“三合一”场所隐患排查专项活动。第五层面是
36、开展了“119”系列宣传活动。20*年，吸取xx市“131”拉丁酒吧重大火灾事故教训，相关部门在全市范围内开展了673家娱乐场所安全大检查，督促整改火灾隐患1487处，排查“三合一”场所1407家。消防部门共检查单位4896家，发现火灾隐患8833条，罚款370.47万元，消防行政处罚力度为历年之最；组建农村、社区志愿消防队伍116支，队员2163人。 突出重点工程建设安全整治。建设、市政、港口等部门多次开展在建工程项目质量安全专项检查，严查容易引发群死群伤事故的部位和环节的安全隐患。建设部门对178个在建工程进行全面检查，消除各类隐患1023条。针对高速路、新火车站、快速公交建设工程发生多起
37、施工死亡事故，市安委办组织多次全市范围内重点道路交通工程安全生产专项督查行动。 突出非煤矿山安全综合整治。针对非煤矿山开采工作周期长、现场动态变化和隐患整改难度大等特点，强化监管主体责任，加大督促整改力度，突出抓好静态和动态“两项管理工作”。一是采取三项举措把好许可门槛，强化静态管理工作。第一项举措是严格延期换证，执行机构评价、专家评审、区局审查、市局审核、联合验收“五级把关制”，在全省首创村、镇、市“三级公示”和评价机构、专家、部门“三堂会审”制度。第二项举措是严格整顿关闭工作，协调、落实八类整顿范围和六种关闭取缔对象的整顿关闭。第三项举措是强化专项整治工作，及时研究、妥善处理我市沿福厦铁路
38、沿线直径1000米范围内的非煤矿山的安全许可问题，督促39家非煤矿山进行关闭。全市非煤矿山数量从*年的120家，减少至现有的28家，并全部持证开采。二是通过四种形式抓好检查监控，严控动态管理工作。第一种形式是对隐患和事故的跟踪督查，督促落实每起事故整改措施，保证重大隐患整改到位。第二种形式是开展停工矿山的复工检查，保障重大节日、台风暴雨季节后矿山安全生产条件。第三种形式是开展区级季度安全巡查，加强动态监管力度，严格矿产界限、火工材料、特种设备、扬尘污染、安全管理和现场条件管控。第四种形式是组织市级一年两次的联合执法检查，在5月底和11月底，由市安委办牵头公安、国土等多个部门组成联合督查组，对所
39、有非煤矿山企业进行全面督查。目前，全市推广新技术、新工艺，中深孔爆破技术运用及机械化作业水平位居全省前列。 突出危险化学品安全综合整治。围绕综合整治这条主线，在建立全市危险化学品安全监管联席会议制度并全面展开联合整治的基础上，各级各相关部门突出抓好危险化学品行政许可、执法检查和基础建设“三项重点工作”。第一项重点工作是抓行政许可促企业发展。主要是通过依靠“二个支撑”、开展“三种检查”、采取“四项措施”、严格“五个层次”，来把好危险化学品行政许可的条件和程序两个关口。“二个支撑”就是指专家技术支撑和标准规范支撑；“三种检查”就是指申办材料核查、评价报告评查、现场条件检查；“四项措施”就是指对多次
40、评价错误的安全评价机构进行约谈告诫，对严重评价错误的安全评价机构进行通报批评，对弄虚作假的申办许可企业予以退件，对擅自新、改、扩建的企业依法处理；“五个层次”就是指严格执行评价技术把关、受理初审把关、现场核查把关、集体讨论审批把关、发证后复查把关等五层把关制度。20*年，市、区安监部门共组织危险化学品生产、经营、储存及建设项目安全行政许可事项111家（次）。危化品生产企业从原有42家减少到现在的37家。第二项重点工作是抓好两种形式的执法检查促隐患排治。一是制定计划，明确频次，规定对象，常态化开展危险化学品从业单位执法检查；二是结合实际，突出重点，统一行动，专项开展危险化学品从业单位执法检查。2
41、0*年，通过执法检查，落实关闭或转产危化品生产企业5家，清退危化品经营企业139家。第三项重点工作是抓基础建设促规范管理。主要是推进安全标准化工作和推进危险化学品集中储存、经营、配送体系建设。20*年3月18日，位于海沧的厦门博坦仓储有限公司成为全省第一家通过安全标准化二级企业验收的危化品液体储存化工企业。目前，凤南临时仓库办理了危险化学品仓储经营许可证，新圩危险化学品综合仓库已批准设立，xx区已经规划批准建设危化品集中经营市场。 （五）各类事故报告、调查处理及责任追究情况 全市各级各部门抓住安全生产工作的突破口，认真分析较大以上事故深层次的原因、性质，总结经验教训，通过抓事故查处，推动事故责
42、任追究落实到位。 强化时效性，及时上报事故情况。在接到事故报告后，按照分级管理规定，严格上报时限，力保上下知晓，反应迅速，抢救及时，防止事故扩大。 开展事故调查，认真总结事故教训。组织了五起较大事故的调查，形成调查报告，市政府进行了批复。通过现场勘查和证据收集，分析事故原因，判定事故性质，厘清事故责任。各区对一般事故也都依法展开调查处理，对事故责任单位依法处罚。20*年，共处罚事故单位16家，罚款136.48万元。 强化责任追究，落实各级监管监察职责。严格执行市政府对事故调查报告的批复精神，跟踪督促对事故责任单位和责任人的追究以及整改措施的落实。目前，五起较大事故，共移交司法机关处理9人，其中
43、，已追究刑事责任7人，另2人正在依法审理中；移交监察机关处理1人；罚款20万元。 形成约谈制度，做好教育、警示工作。交警等部门组织开展道路交通事故单位约谈，安监部门组织对20*年以来发生死亡事故单位法人代表和安全管理人员（22家企业44人）约谈并进行教育培训。通过约谈培训，分析事故原因、剖析事故教训、研究整改措施，达到较好的教育与警示效果。 全市各类生产安全事故的调查处理均能做到定性准确，原因分析清楚，预防措施到位，责任者处罚恰当，职工群众受教育深刻，有效防范和减少了事故的发生。 20*年，虽然我市安全生产形势继续保持平稳发展态势，但是还存在一些问题：一是一些行业领域事故出现反弹。酒后驾车、超
44、速、超载、违法运营等严重道路交通违法行为仍未有效遏制，发生了4起较大道路交通事故；福厦高速铁路、高速公路扩建等省重点交通基础建设工程事故有所上升；工矿商贸事故死亡人数比20*年上升29.41%。二是生产安全事故起数、受伤人数、经济损失不降反升。与20*年比较，事故起数、受伤人数、经济损失分别上升8.57%、64.74%、72.79%。 二、20*年安全生产工作打算 总体思路。坚持以科学发展观为统领，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以实现全市安全生产形势持续稳定好转为目标，以服务海西经济社会发展战略为宗旨，立足基层和基础“双基建设”，全面加强安全监管能力、企业安全管理能力和基层组织执法能力
45、等“三个能力”建设，着力在安全生产精细化、标准化、制度化和科学化等“四化要求”上下功夫。努力减少事故总量，坚决遏制重特大事故的发生，努力为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。 工作目标。遏制较大以上事故发生，努力减少事故总量。 工作方向。一是抓好安全生产责任落实，以完善制度为核心，各层次、全方位落实好安全生产责任，突出抓好企业主体责任落实，夯实安全生产的坚实基础。二是抓好重点领域安全监管，以排查治理重大隐患为主要内容，把好影响安全生产局势的关口。三是抓好安全生产执法，以打击非法违法为重点，强化依法治安。四是抓好体制、机制创新，寻找适应海西中心城市建设的安全生产监管模式。五是抓好安全
46、文化建设，以强化安全意识，深化宣传教育为着力点，营造全社会重视安全生产的浓厚氛围。六是抓好安监队伍建设，以开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动为载体，构建规范运作，精干高效的执法体系。 重点工作： （一）落实安全生产“一岗双责”，强化领导。各级各部门要坚决贯彻执行省、市政府“一岗双责”制度，切实加强领导，认真抓好本行业、本系统安全生产。一要认真研究解决无行政主管部门的生产经营单位的安全监管问题。借助宣贯国家安监总局第24号令，对全市生产经营单位进行调查摸底，明确各自主管安全生产的部门。二要进一步明确工作责任。按照省、市政府明确的安全生产工作职责，结合本辖区、本部门实际，认真研究细化落实的
47、具体措施，建立健全各级安全生产目标责任。三要进一步强化措施落实。通过深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，确保各项工作职责落实到位，确保各项措施扎实有效。 （二）落实企业安全生产主体责任，夯实基础。20*年是开展企业安全生产主体责任活动的整改提升年。各级各部门一要做好常规性工作。强化宣传发动以及协调、组织、指导工作，定期召开工作会议，收集活动资料，协调开展活动。完善安全生产信息数据库。二要按季度划分做好阶段性工作。第一季度重点召开年度座谈会议，总结、部署年度工作，制定方案，开展分类指导。第二季度重点开展实地调研，加强横向联系沟通，适时组织专家会诊，抓好c、d级企业整改督办和a、b级企业巩固提
48、升。第三季度重点对d级企业采取相应的整改措施。第四季度重点调整安全等级，结合安全检查或企业安全业绩考核，实行动态管理。 （三）强化重点行业领域专项整治，把住关口。针对当前我市安全生产存在的主要薄弱环节，深化重点行业领域专项整治。 道路交通专项整治，遏制苗头。一要查纠道路交通安全违法行为，重点查处酒后驾车、超速、超载等严重交通违法行为；二要完善工业集中区及新通行道路的交通标牌、标线和安全设施设备；三要排查道路黑点（危险路段），消除事故隐患；四要加强校车安全管理；五要加强对汽车租赁企业市场的安全监管，落实相关部门的监管主体责任。 消防安全综合整治，防患未然。一要整治人员密集场所消防隐患，防止群死群伤火灾事故发生；二要整治城乡结合部、“城中村”等易出现“三合一”现象的区域，采取堵疏结合方式，形成预防此类场所火灾多发的强力态势；三要深入开展社区（村居）消防安全宣传教育。 建筑施工安全专项整治，巩固成果。一要针对施工单位外来员工流动性大、安全素质普遍偏