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1、民营经济调研报告 随着全国工商联每两年一次的第七次民营企业大型抽样调查的展开，市工商联对我市民营企业发展的跟踪调研分析已是第十四年头了。历次调查为研究*市民营经济的发展过程，描述非公有制经济人士的阶段性特征，以及为非公有制经济代表人士认识自身提供了材料。成为“极其珍贵的，也是我市唯一的”跨度长、规模大的研究民营企业的一项重要的社会学调查，已形成了我市工商联的一项工作“品牌”。 第七次抽样调查是在上次抽样调查与政府民营经济主管部门合作的过程中，拓展到与淮工企业战略管理研究所合作，建立起政府、商会、院所民营经济调研工作合作机制基础上进行的。第七次抽样调查入户调查的数据采集统计时点为*年12月31日
2、。共采集有效问卷112份，占全市民营企业总数的9.4，有效调查采集数据点近10万个。这些调查成果在一定程度上反映了我市民营企业的发展过程，为揭示我市民营经济发展中遇到的困难与问题等方面，积累了丰富的基础性资料；为党和政府制定鼓励和引导民营经济发展的政策措施提供了参考依据，也为新时期工商联拓展工作提供了参考。 一、我市民营经济基本发展特点分析 随着当前我市民营经济发展进入了一个新的阶段，在市委市政府的正确领导下，全市民营企业由点到面、从上到下呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。民营经济已成为我市经济发展的重要力量，民营企业及企业主的素质也都发生了历史性变化。截至*年底，全市民营经济实现增
3、加值222.86亿元，约占全市gdp比重49.1%，比*年提高4%，民营经济对全市经济增长贡献率超过60%，拉动全市经济增长超过8%。全市民间固定资产投入197.52亿元，同比增长49.8，高于全市固定资产投资增幅的18.4个百分点，占全市固定资产投资总额53.5。从本次抽样调查结果同样也验证了我市民营经济长足发展所呈现出的新特点。 （一）民营经济发展速度明显加快 1、民众创业的能力和企业生产经营同步增长。*年底，民营企业达11884户，从业人员17.29万人；新增3145户，同比增长17.3%;新增从业人员3.56万人，同比增长51.6；民营企业注册资本138.04亿元，增长44.5%。全市
4、注册资本过百万元的民营企业达2417户，其中超千万元的265户。在注册资本快速增长的同时，除股份有限公司外的独资、合伙、有限责任公司三种类型的民营企业中企业主本人资本占企业资本的比例比*抽样调查均成下降趋势，分别下降11.3%、26.37%、2.21%，这表明我市投资入股参与创业的主体越来越多。随着我市民营企业的数量和实力较快增长，企业的生产经营效益也稳步增长，被调查企业*年销售收入、税后净利润的中位数分别是*年的2.3倍、2.75倍，增幅均高于全省抽样调查企业的平均增长水平。 2、企业发展规模和经营领域同步拓展。*年底，被调查企业实收资本的平均数是*底资本平均数的3倍，有18.6企业单个资本
5、规模达到1000万元以上。被调查企业主营行业也在发生新的变化，工业企业占54.6%，仍保持主导地位，但采掘业企业比*年底下降了2点7个百分点，农林牧渔和房地产行业的企业所占比重分别比*年底提高了2.84个百分点和4.17个百分点，既反映了我市在山石水晶石英等不可再生资源的开采管理，正在得到进一步加强。又表明：越来越多的民营企业在为推进我市的城乡统筹协调发展，参与东部XX县区大建设和建设社会主义新农村积极贡献自己应有的力量。 3、企业扩张的意识和能力明显增强。被调查企业中，超过三分之一的企业总部由于生产经营扩张需要而搬迁过，近3年中有68家被调查企业扩大了经营场所面积，占有效样本的60.7，说明
6、了近三年被调查私营企业快速发展的基本事实。有33.9的被调查企业参与了国有集体企业改制、收购，与上次抽样调查相比所占比重提升了14.2个百分点。从上次抽样调查时比重比全省数据低了11.1个百分点，到这次调查数据上升了2.2个百分点。说明了随着我市原生型民营企业参与改制的能力不断增强，从而促进了企业的规模不断扩大和快速发展。 （二）发展水平不断提升 1、重视产品研发，技术创新能力明显增强。目前，全市民营企业拥有技术中心已占全市总数的70%，其中国家、省、市级技术中心占76%；民营企业设有的博士后科研工作站也占全市总数的50%。调查得知，“十五”期间我市企业承担的121个国家级科技计划项目、309
7、个省级科技计划项目中，恒瑞医药等13家上规模民营企业就分别承担了85个和219个，均占全市承担项目的70以上。抽样调查显示已有23.2%的企业拥有自己的知识产权，其中有两家民营企业各拥有100项以上的知识产权。有35.7%的企业自己设计产品。 2、注重质量管理，努力打造企业品牌。截至*年底，被调查企业有49家企业通过了iso9000系列、ul、长城、ce等认证，占有效样本的43.8%，比上次调查提高了15个百分点。这一结果表明，强化品质管理的观念得到了越来越多的被调查企业的认同。目前，在被调查企业中已获市知名品牌企业占27.7%，获省著名品牌企业占9.8%，获全国驰名品牌的企业占2.7%，比全
8、省抽样调查分析同类数据分别高出了10.7、2.5和0.4%。 3、竞争意识增强，企业外向化程度明显提高。与*年抽样调查数据分析相比，被调查民营企业对我国加入wto后，思想上没有准备采取应对措施的企业比重下降了11.1%，采取直接同海外企业合资合作的比重提高了6.1%，申请到海外投资建厂实现了零的突破，占抽样调查企业的比重达到3.6。委托贸易公司外销产品的企业比*年提高了5.8%。这说明我市民营企业主动参与国际市场竞争意识和经营能力都在逐渐增强。 4、企业主素质提高，管理水平进一步提升。调查显示：我市私营企业主平均年龄44.46岁比全省抽样调查年龄低了1.47岁，30至49岁占73.2%。创业前
9、最后一个工作岗位是党政机关干部、国有、集体企业负责人、个体工商户的比重分别比全省平均水平高出了9.7%、29.7%、5%。这都说明了具有一定物资和人力资本积累的中年人是我市创业经营的主体。抽样调查还显示：民营企业主中大学和研究生文化程度的比例*年达到21.4%，而在*年抽样调查中这两个文化程度企业主还没有。不少民营企业家正在清华、北大、中央党校、南大等高校进行mba及硕士、博士等课程的“充电”学习。民营企业内部管理机制日渐完善，股东大会的决策机制从无到有，董事会的决策影响力较*年和*年的调查数据，分别提升了7.7%和26.8%。说明了我市民营企业组织结构逐渐向公司化转变，企业的管理逐步走向科学
10、化。非公有制企业的党建工作得到进一步加强。 （三）社会责任意识增强，回报社会贡献增多 1、履行社会责任，构建和谐企业。抽样调查显示。100被调查企业选择“诚实守信，关爱员工，保护环境，热心公益事业就是尽企业的社会责任”。在我市各职能部门和社会团体等各方面的积极引导下，通过组织开展争创中国特色的社会主义事业建设者、“双关爱、双爱双评”、“两争一树”、“建设企业和谐劳动关系”等一系列主题教育活动，涌现了一批受到全国省市表彰的先进民营企业和优秀建设者典型。 2、参与就业再就业工程，构筑员工社保安全网。*年，全市民营经济吸纳就业人数26.39万人，比*年增长35.5%，新增就业人员6.92万人，其中当
11、年新安置下岗失业人员4870人。抽样调查显示，单个企业平均吸纳就业人数比上一次抽样调查增加了117人，净增79。职工平均工资、奖金收入净增100.2。112家被调查企业为10569人缴纳了医疗保险，为13114人缴纳了养老保险，为10242人缴纳了失业保险，其覆盖面分别比*年抽样调查提高了1.6、17.0和16.6。 3、依法纳税意识增强，企业社会责任感的认同度普遍提高。*年民营经济税收贡献不断增加，全年民营经济实现税收213799万元，同比增长39.0%，占全市全部税收的54.9%，比去年同期提高3.7个百分点。被调查企业*年缴纳税收的中位数是*年的2.45倍。被调查企业中有86.4%的企业
12、同意或很同意“为国家多缴税就是尽企业的社会责任”，100的企业同意或很同意“合法经营、依法纳税、诚实守信就是尽企业的社会责任”。还有对“一切按市场经济办事就是尽企业的社会责任”、“为国家多创名牌就是尽企业的社会责任”的认同度分别达90.1%、80.2%。 4、投身光彩事业，回馈社会贡献多。我市民营企业积极响应和参与市委市政府号召的扶贫济困献爱心、送温暖，海啸捐赠和扶贫助教等活动，为和谐社会建设作贡献。被调查企业中有92.8的企业认为“多做公益事业和慈善事业就是尽企业的社会责任”。有89.2%企业直接参加了光彩事业，其中为光彩事业捐赠、捐资修路铺桥等公益事业、投资兴办光彩小学的分别占被调查企业的
13、82%、65%、17%。截止*年，被调查民营企业为公益事业捐助的现金以及捐助的实物、工程劳务折合现金总计3121.8万元。有89.3%的民营企业主身体力行参与了“光彩事业”。由市委统战部、市工商联（总商会）和光彩事业促进会共同组织了“民企帮村”活动，28家民营企业联名发出了积极参与“民企帮村”活动，争做建设社会主义新农村带头人的倡议。得到了广大民营企业的响应和参与，45家工商联会员企业为农民开展技术、技能培训9800多次，帮助6600多人提供就业岗位，直接带动农民增加收入2169万元，树立了民营企业和企业家良好的社会形象。 二、制约我市民营经济发展的主要困难和问题 从总体上看，*民营企业正处于
14、快速、良性发展阶段，但从发展现状看，还存在一些发展中不容忽视的矛盾和制约因素。 （一）企业发展需求强烈，融资渠道呈现多样化，融资难仍是中小民营企业的发展瓶颈 抽样调查企业中有88家对发展资金有需求，占78.6%，与全省相比高出近20个百分点。有84.8%的被调查企业对流动资金的平均需求量414.82万元，比*年增加了66.12万元，但仅是全省平均需求量一半。说明了我市民营企业发展信心还比较足、内在动力也比较大，有资金需求企业多，资金需求量规模比全省平均水平小的多。融资难仍是我市中小民营企业进一步发展的主要瓶颈，被调查企业反映较为集中的仍是“贷款抵押、担保条件太严”和“手续繁杂”。但两者比例发生
15、了变化，*年认为“贷款抵押、担保条件太严”的企业较*年下降了28.4个百分点。反映“手续繁杂”的企业数所占比例较*年提高了36.5个百分点。这一方面说明我市金融机构在为民营企业贷款服务过程中调整和降底贷款抵押、担保门槛做了大量富有成效的工作，同时还需进一步减少中间环节，提高效率。另一方面也反映了我市民营企业尚未建立有效信用记录，与银行规范要求还有较大差距。有近40%的企业借贷资金来源与民间金融机构和个人借贷。 38.4%的被调查企业有被其他企业拖欠货款、借款。虽比上次抽样调查时下降了20.7，但户均债务426.9万元增加了80.8.112家被调查企业的债权、债务总额比达5.7：1，比上次调查高
16、了近1.8倍，也大大高于全省2.5：1的比例。显示了被调查企业隐藏着一定的经营风险，这一方面是由于市场机制还不够健全，企业间信用缺失所至，另一方面也可能与企业自身过于的追求高利润而忽视流动资金的管理有关。 （二）民营企业稳步发展，自我满意度高，但仍需要社会更多关注，催生更多百姓自主创业的压力大 随着被调查企业销售收入、税后净利润的中位数成倍增长，增幅均高于全省平均增长水平。企业的生产经营效益也稳步增长，我市民营企业的经营平均寿命为6.88年，比上次调查上升了0.5年，其中经营6年以上的企业比*和*年分别提升了13.2%、5.2%，这同样表明，企业的抗风险能力和生存能力在逐步增强。被调查民营企业
17、主普遍对于自己在整个社会中的社会地位、经济地位和政治地位的认同率较高，依次是73、66.7、62.2。民营企业主在当前和今后一个时期最想做的事情依然是“在各种媒体上多宣传自己的事业”、“在商言商，把企业办好”、“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”、“争取当人大代表、政协委员”和“和社会上其他阶层成员和睦相处”。 同时还应看到我市民营企业发展增幅快，是建立在基数低、总量小的起点上的大增幅小增长。*年被调查企业销售额和缴税的中位数分别仅是全省中位数的55.9和60。民营企业总数仅占全省总数的2.04%。特别值得关注的是我市国有、集体企业一般职员、工人，国有、集体企业供销人员或专
18、业技术人员和农民等普通百姓直接创办企业的比例比全省同类人员所占低了33.4个百分点，鼓励和催生更多百姓成为创业主体的工作还十分繁重。 （三）科技创新社会氛围正在形成，但研发投入不足、创新能力有待加强 创新是企业发展的动力，政府大力倡导自主创新战略，民营企业积极响应，民营企业也认识到科技创新的重要性。虽然有四分之一的被调查民营企业自己设计企业产品或拥有自己的知识产权，但总体而言，我市民营企业技术创新能力仍然偏低。一方面政府支持民营企业科技创新政策措施落实力度尚需进一步加大，被调查企业认为在这方面明显改进只有13.5%。另一方面部分被调查民营企业技术创新的动力和目标比较单一，技术开发、技术改造投入
19、明显不足，企业平均研发投入经费117.95万元，被调查民营企业中认为技术创新的最大困难来自于资金短缺和缺乏人才的企业分别占42.9%、38.4%。有45.5%企业的技术第一来源仍是传统工艺，企业相当程度上存在着“小富即安”的思想。 （四）发展环境不断改善，但政策落实和部门服务力度仍需加大 随着国务院“非公36条”的颁布实施，我市先后出台了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，进一步改善了我市民营经济整体发展环境。抽样调查显示，被调查企业对发展环境的评价中选择“放宽市场准入；发展行业协会、商会等组织；支持科技创新；营造良好的舆论氛围规范；推进企业信用制度建设”明显改进或有改进较多，分别占90.2%、
20、86.6%、86.5%、86.5%、81.3%，被调查企业给予了较高评价。被调查企业认为总体状况但仍然需要进一步优化提高。主要表现在：（1）政策、法律时有虚位。至少有33%被调查企业认为虽然政府政策出台不少，但落实程度不令人满意。例对发展环境的评价中“加大财税支持，改善融资环境；地方政府认真落实“非公36条”，措施得力”，认为没有改进甚至倒退的分别占27.9%、26.4%。（2）政府部门的服务态度及办事效率仍有不足。“改进政府的监管方式，规范收费行为”认为没有改进甚至倒退的占24.5%，有11.6%被调查企业反映在一些管理部门和服务单位或多或少存在着办事拖拉、效率低下和歧视民营企业现象。还有2
21、4.4%的被调查企业对目前企业产权保护状况意见较大。（3）乱收费、乱罚款等现象依然存在，有55.4%的企业反映开办企业的社会成本上升；还有52.7%的企业反映公关成本上升。（4）企业经济纠纷的解决方式其解决结果值得关注。调查显示：“通过私下协商方式，自行解决”的居首位，是目前民营企业解决纠纷的主要形式。通过法律或仲裁方式；通过工商联或私企协会协助解决；请求当地政府或上级主管部门解决”的分别居二、三、四位，其满意度分别为97.2%、95.5%、93.3%，满意率较高。虽然“向报纸舆论工具反映”解决纠纷的只有6件，其满意率高达100。但对于企业与管理部门的纠纷解决，有30的企业选择了“默默忍受”，
22、不满意率高达97。它的客观存在与效果间的矛盾表明，这更多的是被调查企业在对现实环境下认同度不高的情况下做出的一种无奈的选择。如何引导企业用法律手段解决企业经济纠纷的法制教育和宣传工作，方便和提高企业经济纠纷解决的效率，应是值得探索和关注的课题。（5）企业希望行业组织做的服务工作内容相对比较集中。其选择依次为“代表本行业企业的共同利益、维护合法权益”，占94，“帮助企业与政府有关方面增加沟通”，占82；“健全行规、行约，加强自律、维护信誉”，占78；“协调同行业企业的经营行为”，占71。 三、促进我市民营经济发展的几点建议 （一）从战略层面上看，在思路和举措上抓好四个关键点 1、更新观念，解放思
23、想。加速发展民营经济是*市审时度势、积极应对机遇和挑战的必然选择。观念的创新带来生产力的解放，思想的突围引发集聚能量的凹地效应。以解放思想推动民营经济加速发展，重点在政府部门牢固树立“服务为本”的思想，放下既得利益包袱，坚持“为民谋利”；引导企业克服发展自满守成，在创业理念上敢为人先，坚持又好又快，勇争一流；培育全民自主创业精神等三个方面。 2、优化环境，打造平台。营造良好的发展环境，是对民营经济最直接、最有效的支持，也是各级政府引导和促进民营经济发展的主要任务。形成“想创业、敢创业、会创业”的社会氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和
24、涌泉竞相迸发。努力打造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好平台。 3、突出改革，创新服务。坚持“非禁即入”的激励导向，在市场经济条件下，让市场对资源起到主要的支配作用，民营经济适合什么就做什么，能延伸到哪里就延伸到哪里。不断完善全心全意为民营企业服务机制，逐步推进和完善财务会计、审计监督制度在民营企业的实施，切实提高服务的水平。加快制度创新、技术创新、管理创新，努力提高产业集聚度，提升企业竞争力。 4、培育人才，争创优势。依靠科技，人才领先，是*市实现率先发展、科学发展的战略选择，也是*促进民营经济可持续发展的战略之举。要引导民营企业家从战略的高度和长远发展，重视人才的作用。统筹安排
25、民营企业人才队伍建设，破除不利民营企业人才成长和发挥作用的体制和政策障碍，促进民营企业人才创业，鼓励民营企业人才创新。 （二）从微观操作上看，重点推进四方面的工作 1、提倡推行sa8000，激励建设和谐企业。sa8000即“社会责任标准”，是全球首部道德规范国际标准，企业成功通过sa8000认证，是对其所负有的社会责任的最有效的承认。建议在我市民营企业中，着手倡导、探索和推行sa8000，建立和完善政府对企业社会责任评价体系。充分发挥政府评价的导向作用，从对企业以经济指标评价为主转向企业对经济、社会和环境等方面的综合衡量评价，为构建和谐社会作出应有的贡献。 2、培育良好信用环境，完善民营企业融
26、资服务体系。民营企业融资难，是目前存在的一个普遍问题。建立多元化、多层次的民营企业融资体系。从债权与股权融资的多元化入手，鼓励面向民营企业的多种金融机构的发展，拓展民营企业融资租赁、担保、保险等新的融资形式。进一步加大关于推进中小企业信用担保体系建设的实施意见和*市中小企业信用评级试点工作实施意见的实施力度，加快中小企业的信用建设试点步伐，培育中小企业信誉示范点，逐步化解中小企业想贷难贷到，银行想贷不敢贷的两难困境。 3、突出培育优势企业，催生更多创业主体。一方面注重培育、扶持优势企业。对切合当地实际，能发挥本地优势的劳动密集型、资源加工型企业在企业培训、原辅材料的生产、流通配套、就业和再就业
27、、职工宿舍用地等方面给予更多的帮助和便利，促其尽快形成规模竞争优势，促进现有企业尽快又好又快。另一方面要千方百计催生更多的创业主体，鼓励扶持更多的百姓走进市场自主创业，利用多种形式，广泛开展就业培训、贷款担保、信息传递、创业指导等服务活动。同时注重提高配套能力，鼓励中小企业的集群式创新。 4、营造科技创新氛围，解决创新人才瓶颈。一是强化对民营企业是自主创新主体力量的认识。加强对企业自主创新战略层面的理论研究，选择切实有效的途径和方式，促进民营企业自主创新主体地位的确立和完善。二是积极探索民营企业如何有效利用社会科技资源的长效机制。各级政府要根据民营企业不同的发展阶段、行业特点、发展方向等进行分
28、类指导，充分调动民营企业自主创新的内生动力。三是大力推进“企业家素质提升工程”和“高技能人才培育工程”，扩大培训的深度和广度，鼓励扶持厂院合作开展民营企业技术人员和职工技能等培训。 实践证明，民营经济是富民的主渠道，是发展的倍增器，是改革的催化剂。推动和引导非公经济尤其是民营经济快速健康发展，已是实施“全面奔小康，重振*”战略，坚持“富民优先”方针的必然选择。民营经济从有益补充到有生力量，再到今天担当主力的发展轨迹表明，民营经济正以强大的生命力，给港城人带来直接的发展红利和深刻的观念变革。这种作用将在今后相当长的历史时期里，多层次、多方位的向社会各个角落渗透，影响着我市科学发展、跨越发展、和谐
29、发展的整个历史进程。全面、客观和真实的记录民营企业的发展历程，深入到民营企业内部，从社会多层面探讨民营企业自身和它对社会的作用、影响，描述它的发展轨迹，将是从事联系民营企业的工作者和工商联一项长期的任务和责任。 课题组成员： 徐晔宇、易爱平、郭家春、李建新、陈国华、张继武、翟仁悬 执笔： 徐晔宇市政协副主席、市工商联会长 陈国华市淮工企业战略管理研究所所长 张继武市工商联信息调研部副部长 内容总结（1）民营经济调研报告 随着全国工商联每两年一次的第七次民营企业大型抽样调查的展开，市工商联对我市民营企业发展的跟踪调研分析已是第十四年头了（2）一、我市民营经济基本发展特点分析 随着当前我市民营经济发展进入了一个新的阶段，在市委市政府的正确领导下，全市民营企业由点到面、从上到下呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象