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1、县长在2021年县四大组织联席工作会议上的讲话发言材料同志们：月号，县上组织召开了县四大组织联席（扩大）会议，对当前全县各项重点工作作出全面具体的安排部署。今天，我们召开县政府党组（扩大）会议，主要是围绕县四大组织联席（扩大）会议部署的各项工作任务，从政府抓落实的角度立规矩、讲责任、强执行。通过近一个月的调研走访以及从部门单位了解的情况来看，发展的基础是好的，无论是项目建设还是产业发展，无论是改革事业还是民生保障，都呈现出向稳向好，持续健康发展的良好态势。但同时，我发现咱们相当一部分干部却存在作风不实、能力不强、执行不力、落实不细等现象。这段时间，我在参加会议、下乡调研和督查工作时，特别留意观
2、察了一些干部的工作纪律和工作作风，大致总结了这么几点：一是会风会纪松散。明确通知乡镇、部门主要领导参加的会议，总有些单位打发副职甚至一般干部参加，参加会议的同志也不记不听，打电话、玩手机，出出进进，纪律意识很差。二是时间观念不强。再比如参加会议，会议开起分钟、分钟甚至更长时间，个别干部才不急不慌地进会场；一些单位对省市有时限要求的工作安排、上报材料不及时主动上报，等上面要、等领导催。三是规矩意识不高。主要表现有这么两个不对称，一个是信息不对称，一些部门干部接到上级文件指令汇报不及时，甚至不汇报，自行处理；个别部门分管同志接到的事项，有的也不汇报、不衔接。另一个是落实不对称，对领导安排的工作、批
3、示的文件，是否落实了不汇报，落实到什么程度不反馈，没有下文，有的甚至石沉大海。四是执行力度不够。一些部门和乡镇看钱打豆腐、量体裁衣，县上主要领导安排的执行相对较好，分管领导安排的打折扣、搞变通，办公室收集的相关材料和情况，找理由、找借口、找困难，更有甚者竟然说自己不懂、不会，以致县委、县政府的一些决策部署未能完全执行到位。五是工作落实不力。一些乡镇和部门主要负责同志思路不宽、办法不多、措施不硬，工作落实与政策要求、上级部署存在很大差距，比如一些重大项目统筹谋划不够，影响工程进度，有的前期手续办理时间跨度大，以致项目迟迟未能落地；有的乡镇搞乡村建设规划设计粗枝大叶，建设过程中生搬硬套，结合乡村实
4、际不紧密，钱花了，干的活没亮点、没特色，与标准要求相比，还相差很远，等等。通过对这些问题的深入分析，我认为主要有以下几个方面的原因：一是学习研究政策不深入不细致。有些干部平时不读书不看报，甚至连文件都不看，对上级政策文件中的禁止性条款把握得不准，对支持性条文研究得不透，干工作的能力和水平自然就不高。二是掌握基本情况不全面不准确。有些干部对工作现状、工作底子不完全明了，不完全掌握，开展工作心中无数，不知道如何谋划安排，不知道如何破题开局，更不知道如何有效推动。三是谋划思考工作不钻研不系统。有些干部没有全局观念，缺乏前瞻性眼光，面对新的工作任务，思路不清、眼界不宽，一味地等待领导安排，不推不动，一
5、推一动，甚至有些推了也不动。四是工作标准档次不求高不求精。有些干部干工作的格局不大、起点不高，缺乏标准意识和质量意识，没有想着把事情干好干出彩，而是只求过得去、能过关。五是遇到困难问题不解决绕道走。有些干部破解难题的能力不足、担当不够，怕担责任、怕担风险，面对困难问题不敢担当，没有考虑如何破解，要么往上交，要么往下压，或者往外推，或者往后拖，该干的事不干，该负的责不负。六是跟踪问效打折扣不彻底。有些干部责任意识不强，把说了当做了，把做了当做成了，把“文件下发了”当成工作落实了，把“会议研究了”当成问题解决了，没有紧盯不放地查看进度、追问结果，究竟到什么程度了也没有回音。凡此种种，我认为很有必要
6、通过今天这个会议，进一步统一全县政府系统党员干部的思想认识，增强纪律规矩意识，转变工作作风，提高执行力和落实力，动员大家立即动起来、严起来、干起来、快起来，切实以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，认清形势、赶超进位，真正用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，全力以赴推动县委各项决策部署落实落细落到位。一、必须要提高政治站位，严守纪律规矩，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记强调：“旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势”。总书记还强调，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。衡量一个干部，首要的标准
7、是政治标准，首要的素质是政治素质，首要的能力是政治能力。我们政府系统党员干部务必要做到这么三点：第一，要旗帜鲜明讲政治。全县政府系统各级党员干部要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移向党中央看齐，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党员领导干部要在讲政治上带好头、做好表率，教育本行业、本部门干部坚持把党的政治建设作为核心工作、首要任务，抓紧抓牢，始终保持政治忠诚、政治定力、政治担当、政治自律，把“两个维护”落实到具体工作中、体现在实际行动上。第二，要严守党的纪
8、律规矩。政府系统各级党员干部必须要把严格遵守纪律规矩作为根本政治要求，坚决贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，对县委、县政府安排的重点任务和部署的重要工作，务必全力以赴推进，高效落实到位，时间上不能拖延，内容上不能缩水，标准上不能降低，坚决做到令行禁止。要坚决拥护组织决定，始终牢记下级必须服从上级、个人必须服从组织，决不允许挑肥拣瘦，安排的事情必须及时报告落实情况，要有回音，该汇报的必须及时汇报，该请示的必须按程序请示，严禁擅自做主、越轨办事。要严守保密纪律，树牢底线思维，严上加严、慎之又慎，不该看的不看，不该说的不说，切实筑牢维护党和国家秘密安全的坚强防线。第三，要切实强化政治执行。始终坚持
9、把习近平总书记重要讲话和指示精神作为方向坐标、思想武器、行动指南，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时时提神醒脑，事事看齐对标，自觉统一思想、深化认识、审视工作、坚定信心，尽心竭力做好经济社会发展各项工作。二、必须要加强自身建设，提升工作能力，全力确保工作落实高标准、高质量、高效率。政府各部门、各乡镇要把学习作为提高能力素质的有效途径，始终做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，及时吃透中央大政方针和国家、省市最新要求，不断加强对经济政策和岗位专业知识的学习，真正把理论成果转化为推动经济发展的强大动力。第一，要坚持好党组理论学习中心组学习制度，扎实开展党史学习教育，扎实深入学
10、习习近平总书记重要论述、重要讲话、指示、批示精神，系统学习党的最新理论成果，深学笃行习近平总书记“七一”重要讲话精神，不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量，系统掌握中央和省市关于乡村振兴、生态文明建设、高质量发展的方针政策，准确把握发展大势，确保各项工作沿着正确方向前进。严格执行常务会议会前学法制度，强化法制观念，增强法律意识。第二，要增强本领恐慌意识，认真钻研与本行业本部门相关的业务知识，提高谋划、指导、推动工作的能力和水平，政府系统每一名干部都要成为搞好本职工作的行家里手。尤其是领导干部决不能当甩手掌柜，汇报工作不带业务干部，一问三不知，吞吞吐吐说不上个一二三；会上作发言，办公室写什
11、么就念什么，不问对错，也不知对错，这是不行的。第三，要认真开展调查研究，全面熟悉本行业的工作情况，全面掌握本部门的工作底子，对抓好工作的重点和难点、优势和劣势、切入点和突破口都要尽数摸清、做到心中有数，提高推动工作的针对性和实效性。要深入基层一线、重点工作和重点项目建设现场查实情、搞调研，寻找破解发展难题的办法，在实践中增强解决问题、化解矛盾、协调落实的能力。第四，要认真研究县委、县政府工作的总体部署，准确把握巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、构建现代产业体系、推进重点项目建设、生态环境保护、民生实事落实等重点任务，紧紧围绕县委、县政府的工作布局，有的放矢地开展工作，提速加力推动从“开门
12、红”到“一路红”“全年旺”。三、必须要提振精神状态，认真履职尽责，始终保持干事创业的自觉性、主动性、能动性。全县政府系统党员干部要始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，增强担当意识、争先意识、奉献意识，做到在其位、谋其政、尽其责、求其效。第一，要有干事创业的精气神。把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，政府分管领导要全力做好分管领域、包抓项目、联系乡镇等各方面工作，深入研究改革发展中遇到的新情况、新问题，亲自部署、亲自督抓，力争各方面工作有创新、有突破。政府各部门、各乡镇主要负责同志要善于抓改革抓发展，敢于直面矛盾和问题，主动负起抓一域工作的职责，担起促
13、一方发展的使命，坚决扛起自己所承担的职责，尽心竭力把各项工作干扎实、干到位、干出色。第二，要有担当尽责的干劲。政府工作千头万绪，每一项工作都是急事、难事、大事，面对项目建设、征地拆迁、信访维稳等急难险重工作时不推诿、不躲避，要敢于迎难而上、敢于动真碰硬。特别是在破解发展中的重点难点问题方面，各乡镇、政府各部门主要负责同志要亲自上手、紧盯不放，不断增强工作的主动性和能动性，主动向上争取政策支持，积极解决困难问题，确保办一件、成一件。第三，要有雷厉风行的作风。把效率要求贯穿到工作的各个方面，对县委、县政府的决策部署和既定的工作任务，要有方案、有结果、有反馈，决不允许打折扣、做选择、搞变通，推动各项
14、工作任务落细落小落实。一个是要树牢时间观念，对各级有时限要求的工作任务，必须提前完成、提前上报，决不能拖延。参加各级各类会议必须提前进会场，不要找理由、找借口，这是规矩，大家一定要牢记。另一个是要突出落实的效果，坚决整治不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实等突出问题，切实提高政府执行力和落实力。第四，要有追求卓越的韧劲。对县委、县政府安排的每一项工作都要体现高标准、严要求，每一项工作都要确保质量和档次，每一项工作都要拉高标杆、争创一流，切实把高质量发展这一主线贯穿始终，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，真正把事情干成干好干出彩。四、必须要注重团结协作，凝聚工作合力，立
15、足岗位职责主动讲民主、识大体、顾大局。今天在座的大家都是发展的核心力量、是干部的主心骨，大家的决心和力度对广大干部有着明确的导向作用，所以大家一定要坚持以上率下、冲锋在前，弘扬敢死拼命的精神，展现雷厉风行的作风，用自己的实际行动，激发全县各级党员干部攻坚克难、锐意进取的干劲、拼劲和闯劲，为高质量发展凝聚强大的力量。首先，“一把手”要带好头。政府各部门“一把手”要统揽全局，协调各方，对其他班子成员要信任、要放手，全力支持他们的工作。副职要心怀大局，找准定位，尽职不越位、帮忙不添乱，全力维护班子团结；要善于补台补位，及时查漏补缺，多出好点子，多想好办法，竭力当好参谋助手；要认真履行职责，积极主动工
16、作，要勇挑担子，敢破难题，善打硬仗，做干工作的主力、抓落实的主角。其次，决策上要科学民主。要始终坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策程序暂行条例，对“三重一大”事项，必须集体讨论决定，推动行政决策科学化、民主化、法制化。要认真执行县政府议事规则和决策程序，按照科学决策、民主决策、依法决策三大原则和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序，凡属重大事项必须提交政府党组会、政府常务会集体研究决定。要认真落实县政府工作规则，坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督。第三，工作中要相互支持。班子成员之间要心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞
17、建设，一心一意谋发展。这次换届，我看大部分乡镇长都是刚走上主要领导岗位的同志，你们要尽快融入工作、进入角色，你们是没有见习期的，一定要在学中干、在干中学，在工作中求创新、求进步，尽快成为独当一面的骨干力量，切实把政府各项工作任务抓实抓到位。第四，落实上要通力协作。部门与部门之间、部门与乡镇之间要紧密协作配合，树牢“一盘棋”思想，每一项工作的牵头部门要主动发挥协调各方的作用，加强业务指导、强化督促落实。各配合部门和乡镇要主动加强联系，通力协作落实好县委、县政府部署的各项工作任务。五、必须要聚焦目标任务，主动担当作为，全力以赴推动工作落实有成效、有特色、有亮点。立规矩、讲责任、转作风，最终的落脚点
18、是推动工作落实、促进发展。今天，政府各部门、各乡镇主要负责同志都在参加会议，下面，就下半年重点任务落实，我再作一强调安排。经济运行、项目建设、防汛减灾、疫情防控、生态环境、食品安全示范县创建、优化营商环境、审计问题整改、安全生产、双拥模范县创建、教育均衡发展整省评估等工作，在即将召开的常务会议上，我还要作具体安排。除此之外，下面这几项工作大家务必要抓牢、抓好、抓出成效。一是巩固拓展脱贫攻坚成果必须要有力有效。各乡镇、各部门、各单位要严格落实“四个不摘”要求，全面做好政策衔接、资金接续、力量稳定等工作。一方面，要紧盯现有的户名监测对象，及时完善、精准落实“一户一策”帮扶计划，政策已落实的要更新，
19、政策有变化的要调整，确保不出问题；另一方面，要面向所有农户，重点围绕“三类人员”，扎实组织开展入户核查，逐户分析研判收入、支出、“两不愁三保障”以及饮水安全状况，持续加大动态监测和帮扶力度，确保不漏一户一人。同时，要扎实做好脱贫攻坚后评估各方面准备工作，全面系统梳理各自领域脱贫攻坚战以来所做的工作和特色亮点，总结提炼，完善资料，做到评估过程中能够真实、全面展示出各方面工作成效。二是产业发展必须要有想法有措施。农业产业上，农业农村局、果业局要着力解决好蔬菜、苹果等产业同质化问题，原则上不再鼓励扩大规模，要在精细管理、提质增效上狠下功夫，通过培优品种、提升品质、打造品牌、延长链条，大力提升产品质量
20、和效益。当前，重点要主动对冲疫情等不利因素影响，想方设法做好苹果、花椒等农产品产销对接工作，力争实现农民丰收丰产。工业经济上，工信局要抓好各项惠企政策落实，加大扶持力度，对今年实施的几个工业项目，要主动帮助企业协调解决困难问题，加快建设进度。要积极支持盈科化工与天津天女油墨集团，恒远鞋业与北京宜刚合作共建，加快推进万吨生物质秸秆、废旧车辆回收利用、服饰工厂技术改造等重点项目建设，首先要让企业发展起来、活起来，才能更好支撑县域经济发展。六峰工业园区，要加快推进政府工作报告确定的道路、污水处理等基础设施建设，进一步提升园区服务功能。新兴镇要主动作为，转变思路，加快推进绿色建材产业园实施进度，第二批
21、政府专项债卷已下达万的基础设施建设资金，这个项目再不能拖下去了，要尽快推动实施。发改局要加大协调对接力度，紧紧抓住国资委启动中央企业煤电资源区域整合试点工作的难得机遇，想尽一切办法，动用一切资源，争取华能发电厂恢复生产。商贸旅游上，住建局要积极对接省第三建投公司，抓紧完善冀城大商场改造提升方案，争取早日启动改造工作。文旅局要积极对接省公路航空旅游公司，加快推进古坡草原景区综合开发建设。商务局要提速发展电子商务，实施好国家电子商务进农村综合示范升级版项目，提升改造乡村服务站点，搭建线上物流平台，不断拓宽农特产品销售渠道。物流园区管委会要加快完善物流园区基础设施，重点抓好道路和管网建设，加快推进五
22、金机电城、机动车检测中心二期等项目建设。三是乡村建设行动必须要提质提标。这项工作从部署到实施，已经过去大半年时间了，但从目前效果来看，问题很多、成效很低，关键是大家对政策要求还不掌握，怎么样做，做到什么样的效果，大家心中无数。我反复讲过，规划一定要先行，没有好的规划是做不好的，建设上一定要结合实际，切记生搬硬套，要讲究自然和谐美。下一步，要围绕个乡村振兴示范片带建设以及省、市、县示范乡镇和示范村建设，全面加快村庄规划编制进度，尤其是各类示范村规划务必要尽快完成。各乡镇、有关部门要严格按照规划建设内容，统筹谋划，与拆危治乱相结合、乡镇镇区人居环境整治、产业发展，加大项目资金整合力度，重点向示范带
23、、示范点倾斜，集中力量抓好这个达标村、示范村创建工作，力争创出特色、创出亮点，充分发挥好示范带动作用。四是城乡建设必须要统筹推进。年初县委、县政府明确了今年城乡建设具体工作任务。各相关部门和乡镇要立足城乡一体发展，统筹推进城市规划、建设、管理工作。对今年实施的城建下面，各责任单位要及时督促施工单位加大力度往前赶进度，该今年建成的要按期建成，该投入运营的要抓紧做好准备。大什字广场地下停车场要尽快完成扫尾工作；沙沟堤岸景观提升工程、公共实训基地、全民健身中心、福泽园（姚庄片区棚户区改造一期）等项目，要加快前期手续办理，争取早日开工建设；要认真组织实施县医院家属楼、粮食局家属楼、人大家属楼、财政局家
24、属楼、西关中学家属楼等老旧小区改造项目，着力改善老城区基础设施条件。市场监管、综合执法、交警、运管等部门和相关乡镇要常态化开展城区秩序治理，新兴至安远沿线人居环境整治项目，住建局要突出重点，整体提升，全面加快进度。五是民生实事办理必须要见到实效。这项工作，各位副县长要盯紧抓牢，政府各部门、各乡镇要扎实开展“我为群众办实事”活动，坚持把省市县列民生实事作为政治任务、首要工作，进一步细工作举措，加快办理进度，强化跟踪问效，倾心竭力抓好各项民生实事落实，确保项省市县列民生实事能够办实办好、全部兑现。六是精神文明县创建必须要提速加力。省级精神文明县创建工作，月至月要全面接受省级测评初验，有效工作时间不
25、多，各相关部门、各乡镇一定要对照创建指标要求，逐项对照梳理完成情况，已完成的要加强巩固，未完成的要加大工作力度，对标对表，务必要在月底前全面达标，确保顺利通过省级评估验收。六、必须要坚持廉洁自律，筑牢思想防线，持之以恒做到明纪律、严要求、有作为。廉政是立身之本、为政之要。政府系统全体党员干部要始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行纪律规定，自觉抵制不良诱惑，筑牢廉洁自律的思想防线。第一，要坚守底线。各级领导干部要带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“廉政准则”，时刻心存敬畏、头悬戒尺，自觉在群众监督下工作、在纪律约束下履职、在法治轨道上用权，牢记纪律和法规的“红线”不可碰，守住
26、做人、处事、用权、交友的底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，任何时候都要稳住心神、管住行为、守住清白。第二，要注重小节。小毛病很容易演化成大问题，很多干部出问题都是因为忽视了小节。政府系统党员领导干部一定要从严加强党风廉政建设，要从工作细节和生活小节抓起，不该吃的饭不要吃，不该去的地方不要去，不该交往的人不要交往，不该拿的东西不要拿，时刻防微杜渐，切实守住清廉。第三，要依规办事。要把依法依规办事作为对党员干部最起码的要求，把规范意识贯穿到工作的全过程，始终坚持按政策、按制度、按程序办事，特别在项目管理、涉农资金、财务管理、国有资产管理、公共资源交易、环境保护、安全生产、信访维稳等方面，务必
27、从细处着眼、从小处入手，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，做到既不违规又能干成事。规矩立起来了，责任到人头了，任务也明确了，后面就要看大家的行动。习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的”“当干部既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。县四大组织联席（扩大）会议，任务讲得很清楚，今天针对工作重点我再次作了强调，现在关键在于抓好落实。全县政府系统广大干部一定要把思想、目光、精力、行动统一到县委、县政府的部署要求上来，主动担当、积极作为、狠抓落实。一要靠实责任抓落实。责任不落实、落不实，工作就难以取得成效。大家一定要把抓落实作为一项重大政治责任，对县委、县政府定下的事情，各乡镇、各
28、部门要主动认领、对号入座，进一步细化实化，每一项工作、每一件事情谁负责、由谁干、什么时间完成，干到什么程度，都要非常明确具体，真正把目标任务分解到单位、工作责任靠实到个人，形成层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。二要担当作为抓落实。政府系统各级干部要始终把唯实、务实、求实作为基本原则，以创造性的举措和超常规的力度，把各项工作往实里做、往好里做，把该抓的要主动抓，该管的要严格管，该负的责任要坚决担起来，绝不能遇到矛盾、困难和挑战绕道走、上推下卸，努力形成一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三要创新机制抓落实。要进一步解放思想、敢于改革、勇于担当、善于创新，
29、以改革促活力，以创新求突破，以担当谋发展，不断推进各项工作开创新局面。要建立健全工作落实保障机制，把抓落实的能力作为干部选拔使用的重要标准，有效激发干部干事创业的活力。四要强化督察抓落实。国务院政府督查工作条例已于月日开始施行，政府办公室要进一步健全完善督察机制，常态化真督实察，及时发现存在问题，精准掌握工作进展。要充分运用督察结果，对只尚空谈、不干实事的干部要教育提醒，对弄虚作假、失职渎职的干部要问责惩处，严肃问责处理一批不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实的人和事。特别要强调一点，在年底市上年度考核没有争先进位的部门，或者因为本部门考核结果影响全县整体工作的部门和乡镇，县级考核时将取消评优资格。仅供参考