《2022县委书记在全县抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 (2).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022县委书记在全县抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 (2).doc（30页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县委书记在全县抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 尊敬的各位领导、同志们、朋友们：在过去一个多月时间里，全县人民同历史罕见的洪涝灾害展开了一场波澜壮阔的斗争。现在，这场斗争已经取得了全面胜利。今天，我们在这里集会，认真总结这场斗争取得的经验和成果，表彰抗洪抢险中涌现出来的先进集体和先进个人，高扬伟大抗洪精神，激发干部群众的热情和斗志，把我县的经济社会发展进一步推向前进。在此，我代表中共xx县委、xx县人民政府，向对我县抗洪抢险工作给予科学指导和大力支持的省市领导致以崇高的敬意。向所有参加抗洪抢险斗争的各级领导干部、武装部和预备役官兵、公安干警、新闻工作者和广大人民群众，表示亲切的慰问。向给予抗洪抢险
2、救灾大力援助的社会各方面、各界人士表示衷心的感谢。向受表彰的先进集体、先进个人，表示热烈的祝贺。从7月27日进入主汛期的半个月，是大惊大险的半个月，是鏖战苦斗的半个月，是令人永远难忘的半个月，也是必定要浓墨重彩地载入农安史册的半个月。在这不平常的半个月里，从西南涝区到“一江三河”堤防，遭遇连续的强降雨，丰满水库最大泄洪量达到4500立方米/秒，石头口门水库最大泄洪量达到700立方米/秒，二松历史上通过最大流量5800立方米/秒，松花江42公里堤坝多数为沙基沙堤，16公里二松回水堤，多处出现险情，306处民堤全部被冲毁，全县发生内涝面积5.87万公顷，绝收面积1.68万公顷，损毁房屋2631间，
3、损毁桥涵443处、水利设施379处、道路124.73公里，经济损失9.53亿元。水情大、灾情重、汛情险，全县上下全面动员，紧急行动，奋起抗洪抢险救灾。科学决策，沉着应对不断变化的汛情；统筹协调，制定应急预案、落实责任制、启动防汛物资储备、重点堤段除险加固等各项工作措施扎实有效；全力以赴，及时处理各种突发险情；抗灾自救，最大限度减少洪涝灾害的影响。经过艰苦奋战，我们的国堤没有出现溃堤、水库没有垮坝，没有伤亡一人，受灾群众得到妥善安置。按照省委、省政府的统一部署，我们从大局出发，组织精干力量，周密布防，昼夜监控，成功打捞化工原料桶30个，得到省市的充分肯定。回首抗洪抢险这段历程，我们之所以能够赢得
4、这场斗争的全面胜利，归功于省委、省政府，市委、市政府的坚强领导，归功于省市抗洪抢险指导组的科学指导，归功于各级领导干部的精心部署，归功于一线广大党员干部群众的团结奋战，归功于方方面面的全力支持。在这场抗洪抢险斗争中，省市的坚强领导和亲切关怀，使我们坚定了战胜洪灾的斗志和必胜的信念。在汛情危急的紧要关头，省委常委、市委书记高广滨，省人大副主任刘润璞，市人大主任祝业精，市长崔杰，市委副书记李树国，市委常委、常务副市长隋忠诚，市委常委、组织部长杨子明，市委常委、秘书长钱万成，市人大副主任吕相林，副市长陈巳，都亲临我县抗洪抢险一线，听取情况，研究汛情，指挥抢险，亲切慰问奋战在抗洪抢险一线的广大党员干部
5、群众，给了我们巨大的鼓舞和激励。省市抗洪抢险指导组，深入一线，实地踏察，在一个个关键时刻，给予了我们及时、有力、科学的指导。让我们尤为感动的是，雪中送炭般地为我们协调来了2000立方米急需的毛石，抗洪结束后，仍然挂记农安，协调省高建局为我们修筑了二松靠山镇东排木回水堤路结合段1600米水泥路，把对农安的深厚感情永远留在了当地百姓的心里。在这场抗洪抢险斗争中，各级党委和政府、党员领导干部模范带动，靠前指挥。县几个班子领导成员坚守一线，战斗在最前沿，昼夜奋战，连续作战，身体透支仍不下火线，在靠山、青山、黄鱼圈、小城子四个沿江乡镇险情加重时，都争着上前线；抗洪抢险一线乡镇领导干部身先士卒，率先垂范，
6、组织人力、物力奋力抗灾，死看死守，对口支援的6个乡镇，组织1200人的抢险队星夜驰援，其他乡镇抢险队随时待命；水利和气象部门及时准确预测预报雨情、水情和汛情，发挥了重要的技术指导作用；医疗卫生部门调派卫生防疫队伍，深入抗洪一线和受灾地区防疫治病，保证了抗洪军民和灾区人民群众的身体健康；民政部门认真核灾报灾，开展救助；交通、农电等部门，调集作业车辆、维护交通秩序、加强施工照明，为一线抗洪提供了有力的保障；县委、政府办公部门和前线指挥部，坚守岗位，昼夜加班，第一时间做好上下信息的传递和沟通，为领导决策提供准确依据。其他战线的同志都把支持抗洪抢险当作压倒一切的头等大事，在各自岗位上作出了巨大贡献。在
7、这场抗洪抢险斗争中，武装部、预备役官兵和公安干警分别组建150人突击队、应急队，迅速赶往重灾区，紧急抢运救灾物资、抢修水毁基础设施，哪里最危险，哪里任务最艰巨，哪里就有他们的身影。特别是在转移安置群众的工作中，他们坚决服从指挥部指令，科学疏导，有效维护灾区治安，配合乡镇做好工作，安全转移8万多群众。他们不愧为在关键时刻冲得上、靠得住、打得赢的忠诚卫士，不愧为一支政治合格、军事过硬、纪律严明、保障有力，忠于党、忠于人民的威武之师。在这场抗洪抢险斗争中，基层党组织堡垒坚强、组织有力。一个党组织就是一个坚不可摧的抗洪堡垒，一名党员就是大堤上一面飘扬的旗帜，把险情当作命令，把堤坝当作战场，与群众一道，
8、筑堤叠坝、抢修管涌和渗水堤防，显示了强大的凝聚力、号召力和战斗力，发出了“洪水不退，绝不休息，绝不后退”的铮铮誓言，在人民群众心目中树立了崇高的形象。在这场抗洪抢险斗争中，人民群众是主力军和真正英雄。他们在惊涛骇浪面前英勇无畏，在危难时刻无比坚强，斗志昂扬地抗击洪水，2万群众日夜奋战在大堤上，挖土筑堤，抢险加固。城市居民志愿者、中小学生也投身到抗击洪灾的队伍中，凝聚起相濡以沫的伟大力量，展现出新时代人民群众顾全大局的高尚情怀和吃苦耐劳的优秀品格。灾区群众舍小家、为大家，亲帮亲、邻帮邻，无灾帮有灾、轻灾帮重灾，构筑起比国堤、民堤还要坚固的民心长堤。在这场抗洪抢险斗争中，新闻媒体给予农安充分的关注
9、。中直、省市等主流媒体，新浪网、新华网等知名网站，以及我们的电视台、广播电台、政府网站，从汛情开始，连续不断对农安抗洪抢险斗争进行了全方位、立体式宣传报导，新闻转载数量达到四千余条，一句句动人的声音，一幅幅感人的画面，一条条感情的热线，将农安抗洪抢险战天斗地的场面传递到了四面八方，赢得了广泛的社会关注、同情和支持。在这场抗洪抢险斗争中，社会各届纷纷伸出援助之手。一方有难，八方支援；洪水无情，人间有爱。我们不能忘记，对口援助单位长春经济技术开发区，我们的老书记张焕秋亲自带队，先后两次送来价值170多万元的救灾物资；我们不能忘记，省国家紧急救助中心、省高速公路建设局、东光无线电厂、中石化吉林销售公
10、司、亚泰水泥、新大石油等单位主要领导亲自带队，运送抗洪和救灾物资；我们不能忘记，全县各机关及社会各界人士的爱心捐助；我们也不能忘记，那些给予农安无私帮助，而没有留下姓名的爱心人士，还有那些身虽不能亲至，爱却不曾缺席的老乡和朋友们的一个电话、一声问候，给我们带来的都是一种温暖。截止目前，我县累计收到捐赠款物合计1087万元。灾难锻造风骨，困难砥砺精神。在这场保护人民群众生命财产的抗洪抢险斗争中，全县广大干部群众展现了非凡的凝聚力、亲和力，以坚韧如钢的意志和志在必胜的信心，共同谱写出一曲气势恢宏的抗洪壮歌，留下了宝贵的精神财富，这就是“不畏艰难、顽强拼搏，以人为本、科学应对，万众一心、众志成城，坚
11、忍不拔、敢于胜利”的农安抗洪精神，我们要百倍珍惜，永远保持下去。不畏艰难、顽强拼搏。内有洪涝，外有“一江三河”险情，降雨强度之高、波及范围之广、灾害损失之重、持续时间之长、转移群众之多，在我县防洪史上前所未有。广大干部群众敢于直面灾难，越是艰险越向前，越是紧要关头，越是焕发顽强斗志，勇于接受抗洪抢险战斗的洗礼，敢与洪水比高低，誓与大堤共存亡，表现出了大无畏的英雄气概。以人为本、科学应对。坚持人民至上、生命至上、安全至上，在抗洪抢险斗争的不同阶段，每制定一项决策，每进行一次会商，每组织一个战役，都从保护群众生命财产安全出发。特别是在形势严峻，一些堤段出现险情时，立即召开会议，确定“火速转移群众，
12、全力保证人民群众生命安全”的目标，连夜打响群众转移攻坚战。在群众安全转移后，又全力确保转移群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病及时得到救治。这次抗洪抢险斗争的胜利，是以人为本执政理念的胜利，是具有高度预见性的科学决策的胜利。万众一心、众志成城。这次特大洪灾，让我们变得更加勇敢和无私，让我们更加团结和友爱，从县城到农村，从机关到乡镇，从各级领导到一般干部，从共产党员到普通群众，120万人民精诚团结，“千人固大堤、保卫我家园”、“千军万马决战丁字堤”，一次次成功的战役，让我们看到了在急难艰险时刻团结的力量、人民的力量。在整个抗洪抢险中，农安大地到处涌动着同心同德、团结奋战的澎湃热潮，融汇成
13、了抗洪救灾的磅礴力量。坚忍不拔、敢于胜利。无情的洪水，挑战着广大参战人员，特别是一线干部群众的精神极限和体力极限。我们的干部群众没有倒下去，而是激发出更加高昂的斗志，始终坚守在险工险段，不屈不挠，沉着应战，争做守堤卫士、护堤模范，展现了必胜的信心、超人的勇气和惊人的毅力，铸就了永不屈服、永不退缩、永不言败的丰碑。这种抗洪精神是长期以来农安人民艰苦奋斗、科学发展实践的集中反映，是农安人民团结互助、自强不息美好品格的充分彰显，是农安人民不断追求社会和谐进步强烈愿望的精神标签和生动写照。因为经历灾难，我们变得更加坚强，因为夺取胜利，我们更加豪情万丈、信心百倍。弘扬伟大的抗洪精神，既要求我们做好当前工
14、作，不打折扣地完成全年任务目标，更需要我们把伟大的抗洪精神转化为加快农安经济社会发展的强大动力，推动各项事业不断从胜利走向新的胜利。弘扬伟大抗洪精神，要求我们奋力加快经济发展步伐。这次抗洪抢险斗争的实践昭示我们，要提高抵御自然灾害的能力，就必须毫不动摇地加快发展，集中力量把经济搞上去，增强我们的物质技术实力。我们加快发展的气势不能减，实现赶超战略的决心不能变，要以更高的自觉性，更强的责任感，更快的工作节奏，全面、快速推进新兴工业强县、现代农牧大县和特色文化名县三大战略目标，千方百计加快经济发展步伐，实现经济社会发展新跃升。弘扬伟大抗洪精神，要求我们始终坚持以人为本。这次抗洪抢险斗争再一次让我们
15、感受到：只要真正为群众着想，为民办事，就能够形成同呼吸、共命运、心连心的血肉关系，就会得到群众的真心拥护和爱戴。我们要时刻牢记民生是第一追求，完成好一个个民生行动计划，落实好一件件民生实事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。弘扬伟大抗洪精神，要求我们全面促进社会和谐。“众人同心，其利断金”。在抗洪抢险斗争中，全县上下一心、前方后方一心，党群干群一心、军民一心，这种风雨同舟建立起来的情感，这种和衷共济涌动出来的和谐，这种战胜艰难险阻凝聚起来的力量，在今后农安经济社会发展中，将会得到更好的延续和弘扬，合心、合力、合拍地推进工作，在团结奋斗中增进友谊，在和谐共事中加深感情，在事业发展中共
16、同进步，同心谋事、协力干事、团结共事，风清气正、人和业兴。弘扬伟大抗洪精神，要求我们进一步加强党员干部队伍作风建设。如果没有不怕疲劳、连续作战的意志品质，没有坚守大堤、无私奉献的精神品格，没有攻坚克难、敢于胜利的顽强作风，我们不可能取得抗洪抢险斗争的全面胜利。当前，农安正处在加快发展的关键阶段，困难不可避免，矛盾绕不过去，还有一场场硬仗要打，还有一个个难关要攻克，更加需要我们焕发激情和斗志，脚踏实地，埋头苦干，开拓进取，百折不回，努力实现发展目标。同志们，经过这次洪灾的洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，我们的党员干部与人民群众的感情更加深厚，全县上下加快发展的信心和决心更加坚定。让我们在伟
17、大抗洪精神鼓舞下，为实现经济社会发展新跃升而努力奋斗。12 同志们： 刚才，琼伟局长通报了我县近期降水及天气预测情况，树飞县长传达了省里重要气象信息报告和省、市领导批示精神，秀xx县长宣读了领导包保重点度汛工程的通知。高考刚刚结束，县委、县政府就决定在第一时间召开今天的会议，目的是迅速落实国家和省、市防汛工作会议精神，研究落实防汛任务和措施，动员全县干部群众，以临战的姿态，全力投入到防汛工作中来，确保全县安全度汛。下面，我重点强调三个问题。 一、提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感今年汛期来的早，而且快，近几天全省降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，一定要
18、认真总结前年的抗洪抢险经验，在思想上筑起防汛抗洪的坚实堤坝。一是从全球气候异常情况看，发生洪涝灾害的几率增大。进入5月份，全省雨量较大，特别是近几天全省普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全省气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，马上就进入暴雨突发期。我县的情况，同全省情况基本一样，去年冬天降雪较少，今年春季多雨，气候异常，极有可能发生全局性大暴雨或局地暴雨天气，防汛形势不容乐观。二是从全县防洪工程状况看，防汛能力整体不高。我县现有的64座水库塘坝，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。特别是太平池水库正在实施除险加固工程，不但本身防洪能力降低，而且不能承担新凯河和翁克河的防洪错峰任
19、务，加大了下游乡镇防洪压力，三条主要江河堤防现有重要险工险段25处，尤其是涝区存在问题更多，隐患更大，距离防大汛、抗大灾的要求相差较大，如果发生内涝，后果将不堪设想。三是从干部群众防汛抗洪的意识看，应急实战能力急需加强。目前，部分干部群众存在麻痹侥幸心理，这是绝对要不得的。5月份一些乡镇降雨量超过30毫米，加之我县处于九河下梢，面对强降雨，上游的丰满、石头口门、新立城等大型水库必将增加泄流。同时，由于局乡领导变动，有些乡镇和部门领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力，这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。 二、突出重点，切实把各项防汛措施落到实处
20、今年防汛工作的总体要求是：全面贯彻落实国家和省、市的总体部署，确保主要江河、大中型水库、重点城镇防洪安全，确保中小河流和小型水库度汛安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪灾损失。为此，要坚决做到八个确保。一要认真检查和制定预案，确保防汛工作有序进行。各有关乡镇和部门要按照防汛指挥部的要求，立即对所辖的水库、塘坝、涝区和河道堤防等进行全面检查，研究制定本乡镇、本部门防汛工作方案和应急预案，落实责任人、包保人和管护人员，确保防汛工作快速有序推进。二要抓紧度汛工程建设和抢修，确保发挥工程效益。对正在施工的太平池、松花江和松城灌区等除险加固工程，建设单位和事涉乡镇要紧密配合，加快进度，确保大汛
21、前完成，同时要制订安全度汛预案，确保安全度汛；要针对各类工程隐患，按照“分级管理，分级负责”的原则，确保在主汛前完成抢修。尤其是太平池水库，正在进行除险加固工程建设，迎水坡护石已经运出，工期需跨越汛期，省、市防办特别关注，要督促施工单位，严格执行省防批复的安全度汛方案和调度命令，加快进度，保证主汛前完成灌溉洞和护坡任务，切实做好各项防范工作；太平池、翁克河和新凯河下游乡镇，在认真制定防汛及各项应急方案的同时，也要做好人员撤离的预案，超前做好各项应急准备工作，坚决确保人民生命财产安全；太平池水库管理局，要加强水库的巡护和值班值宿工作，备足抢险物资，一旦出现险情，要立即组织抢险，并按程序逐级报告，
22、总之一句话，必须保证安全度汛。一会，我还要到太平池现场察看和研究防汛措施。三要加大河道清障力度，确保行洪安全。要按照“谁设障，谁清除”的原则，由乡镇及有关单位责令设障者在6月25日前完成清淤工作，对清理不力，追究有关领导和当事人责任；要按照“自己站、自己管、自己用、自筹钱、自维修”的原则，在6月30日前完成电排站检修任务，确保达到合闸出水，同时落实好低洼地段防涝措施，有效防止内涝。会后，督查室要xx县防汛指挥部进行联合检查，对清淤和检修不力的通报批评，对影响防洪安全的严肃处理。对高速公路和辅道阻水问题，由县交通局牵头，确保主汛前予以解决。四要加大水库管理力度，确保各大水库安全度汛。要组织力量对
23、中小型水库、主要塘坝进行周密检查，针对问题逐项落实解决方案，对于短期解决不了的问题，要落实应急度汛措施；要认真落实乡镇政府、水管站、村委会、管理者包保责任制度，对承包、租赁、拍卖给个人的小型水库塘坝，各乡镇要及早落实防汛方案和措施，不管使用权归谁，乡镇一把手都是第一责任人；对已经批准报废的小水库，由所在乡镇实施报废措施，彻底消除防汛隐患。特别是要吸取永吉的教训，注意对小型水库、鱼池及辖区上游的头上水库的检查、维护和监管，确保万无一失。五要切实抓好城镇及行业防汛，确保城镇安全度汛。要把县城和乡镇所在地的防汛工作提到重要议事日程。要抓紧开展城镇汛前大检查，检修排水设施，清除阻水障碍，消除城镇中存在
24、的洪涝隐患。特别是对中小学及居民区的危房危舍，一定要措施到位，坚决避免人员伤亡。各乡镇政府所在地也要抓紧清理排水沟和垃圾，确保安全度汛。六要加强防汛队伍建设，确保防汛抢险组织到位。各乡镇和有关部门要立即组建防汛抢险队伍，防汛任务重的乡镇和重要堤段，要以村为单位，分别组建100人的抢险队伍；其他乡镇，以乡镇为单位，组建500人的抢险队伍，随时待命。对已组建的公安、预备役和武装部等机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并进行技术培训和演练，提高实战能力，保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。要加强与预备役和武警部队的沟通联系，确保出现大险情随时得到支援；要把保证人民生命财产安全放在首位，认真落实好
25、群众转移避险措施。七要切实做好防汛物资储备管理，确保防汛物资充足。防汛物资宁可备而不用，绝不能用而无备。各乡镇、有关单位要抓紧备足、备全防汛物资，全县确保备足编织袋130万条，并及时运到指定地点，设专人看护，接受统一调度。防汛用木杆、柴草、铁线等防汛物资，都要在6月30日前备足，以备调用。八要坚持防汛抗旱两手抓，确保雨洪资源充分利用。坚持防汛抗旱两手抓，对大中型水库实行优化调度，对每次大的降水进行全面分析，在保证安全度汛的前提下，力争多蓄水，为工农业生产提供充足水源。另外，要加强灾害天气防范，近几天前郭、辉南、东风、柳河和辽源等五个县市出现冰雹，气象部门和各乡镇要尽快做好防雹点设施购置、检修和
26、人员培训等工作，必要时政府投入一部分资金。 三、强化责任，确保全县安全度汛各乡镇、各有关部门要把防汛工作作为一项政治任务，加强组织领导，调动全部力量，严格落实各项措施，确保万无一失。一要认真落实各级责任制。各级领导、各乡镇、各部门要分兵把口，县里已对防汛指挥部成员进行了调整充实，明确了县级领导和工程技术人员包保责任制。县城防汛由树飞县长指挥调度，住建局和农安镇牵头并具体负责；农村防汛由蔡光书记、秀xx县长指挥调度，各位县级包保领导分头负责，各乡镇和包保部门具体负责辖区和包保任务，逐级建立目标责任和追究制，哪一级出现问题哪一级负责。各堤坝、水库和防洪工程包保负责人，要立即上岗到位，进入实战状态，
27、认真履职尽责，全面落实好各项度汛措施。二要加强协调配合。各乡镇、各部门必须服从调度，密切配合，协同作战。沿江、沿河乡镇和水利部门要及时掌握和分析各种情况，为全县防汛工作提供依据和参考；气象部门要做好监测和预报；电力部门要保障电力供应，及时维修排除故障；通讯部门要优先保障防汛通讯畅通；民政部门要做好安置及救济；卫生部门要做好卫生防疫和医疗救护；交通部门要保障抢险人员和物资运输畅通；公安部门要做好治安管理和安保工作；宣传、广电部门要做好宣传报道，确保形成合力。三要严明工作纪律。各级防汛指挥部领导成员要与乡镇和部门一起，统筹指挥本地的防汛工作，汛期确需外出的，需报本级指挥长和上一级防汛指挥部批准；要
28、严格执行值班、值宿制度，落实领导带班，主要领导要保证24小时开机；要严肃防汛纪律，坚决执行防汛指令，各职人员要坚守岗位，尽职尽责，快速反应，雷厉风行，争取防汛抗洪的主动权，最大限度地减轻灾害损失。主汛期即将来临，全县上下要紧急行动，充分利用有限时间，研究措施，落实责任，组织物资，抓紧做好防汛各项准备工作，积极赢得工作主动，千方百计确保安全度汛。12 统一思想，提高认识，切实增强做好防震减灾工作的紧迫感和责任感我区防震减灾工作在区地震局牵头下，在全区有关单位的齐心努力下，无论是机构的建立，人员的配备，还是实际工作的开展，都取得了很好的成绩。如，渝东南防震减灾分中心建设落户我区、防震减灾工作连续五
29、年获全市区（县）年度考核优秀、册山社区被评为“全国综合减灾示范社区”、小南海成功申报为市级地震旅游科普基地等。但是，我们仍应增强责任感、使命感，继续做好今后的工作。一是深刻理解做好防震减灾工作的重要意义。防震减灾与安全工作一样，没出问题时，很容易被忽视，一旦发生，损失就很惨重。纵观近年来世界各地发生的地震，破坏性极强，损失惨重。例如，“5.12”地震，伤亡及失踪人数就达8万多。防震减灾工作是政府主导的公益性事业，是政府履行公共服务职能的重要内容，归根结底也是一个民生问题。讲民生，安全是最基本、最重要的。如果安全都得不到保证，还谈什么民生。从全球来说，当前是两大地震带活动频繁时期，地震频发，比如
30、，汶川、玉树、日本、墨西哥地震等等，中国大陆是两大地震带交汇之处，我区也处在我国南北地震带中段的东南部，防震减灾工作尤其重要。二是切实把握中央、市对防震减灾工作的要求。中央、市高度重视防震减灾工作，明确各级政府作为防震减灾工作的责任主体，国务院把5月12日确定为“全国防灾减灾日”。今年的防震减灾工作会议，国务院副总理回良玉亲自出席并作了重要讲话。市政府连续下发了关于推进地震应急避难场所建设的意见等一系列重要文件，把防震减灾工作纳入全市“平安重庆建设”考核内容，实行“一票否决”制。各级各部门要认真按照中央、市上要求，把防震减灾工作落到实处。三是清醒认识我区防震减灾工作面临的严峻形势。虽然我区没有
31、处于重点断裂带中心位置，近年来也没有发生过大的地震，但xx市在2006年就被国务院确定为11个全国地震重点监视防御城市之一。跟其他国家相比，我国防震减灾工作还存在很大的差距，与经济社会发展和人民群众的要求相差还远，重大建设工程抗震设防监管还存在漏洞，农村民居抗震能力十分薄弱，应急救援体系不够健全等。对于我区防震减灾工作面临的严峻形势，我们务必清醒认识，采取有效措施，着力加快解决和改进。 二、突出重点，强化举措，扎实抓好防震减灾工作防震减灾工作是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就，在当前人力、物力、财力有限的情况下，我们要针对工作实际，找准问题，抓住关键，把握重点，切实提高工作的实效性。一是加强
32、地震监测基础建设，提高地震监测预报水平。地震监测预报是一个世界科学难题，完全准确预报地震，目前全世界都没有达到这个水平。我们既要增强对地震监测预报科学发展的信心，又要有永不放弃的追求和决心，相信随着科学的发展一定会取得更大的进步。区地震部门要根据我区震情趋势，加强地震监测台网建设，制定震情跟踪方案，落实有效措施，加强震情研究，努力把握好地震趋势。要建立震情会商机制，充分整合周边区县及中央、市地震监测力量和信息，落实好震情监视跟踪措施，注重发挥群测群防作用，积极开展地震预测预报探索实践，专群结合，集思广益，努力捕捉震前信息，力争做出具有减灾实效的预测预报。二是加强抗震设防管理工作，提高城乡综合防
33、御能力。要把好建筑物的抗震设防关，特别是对新建的房屋。区地震部门牵头，建设、规划、发改等部门配合，切实加强建设工程抗震设防监管，依法把抗震设防管理纳入基本建设并联审批程序，确保建设工程落实抗震设防标准。要认真执行市建设工程抗震设防核准制度，严格执行一般建筑工程6度设防，学校、医院等人员密集场所7度设防，各类重大建筑工程、生命线工程和易发生严重次生灾害的工程根据要求进行设防。深入实施农村民居地震安全工程，努力提高城乡抗震设防整体水平。三是健全应急救援工作体系，提高应急救援救助能力。各相关部门要健全应急处置工作机制，完善应急预案。交通、通信、卫生、水务等部门要加强行业专业抢险救援队伍建设和军地应急
34、协调机制及社会志愿者组织建设，完善应急救援队伍体系。建立完善应急救灾物资储备体系，建立跨部门、跨地区、跨行业的救灾物资调度体系。加强应急救助体系建设，完善伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象保障、次生灾害防范等应急救助体系，不断提升我区应急救助能力。四是加强防震减灾宣传教育，增强民众防震减灾意识。增强广大民众的防震减灾意识，是提高我区防震减灾综合能力的必然要求。要健全防震减灾宣传教育长效机制，坚持将防震减灾知识宣传教育纳入国民素质教育体系、纳入中小学公共安全教育纲要、纳入各级领导干部和公务员培训教育计划，制定和落实好防震减灾宣传教育计划和实施方案。组织开展好全国防灾减灾日及其他重点时段
35、的公众宣传活动，提高宣传教育实效性。五是加强防灾救灾综合演练。安全工作及地震工作都要加强综合演练。加强防灾救灾综合演练，既是对全区防灾减灾体系建设成果的全面检验，又能提振全区人民应对各种自然灾害的信心，对提高各级各部门应对自然灾害能力有着重要意义。 三、加强领导，注重协作，切实提升防震减灾工作水平一是加强领导，落实责任。全区各级各有关部门要从维护公共安全和保障经济社会全面协调可持续发展的高度，把防震减灾工作列入重要议事日程，强化组织领导，明确工作责任。坚持科学发展观，进一步健全区级地震工作机构，分解工作任务，建立和完善目标管理责任制度。要逐步建立目标任务、评价标准、考核方式方法等在内的全区防震
36、减灾工作目标考核体系，加大对防震减灾行业管理的力度。区地震局要牵头争取将防震减灾工作纳入全区综合考核。二是加大投入，强化保障。全区各级各有关部门要加大防震减灾人、财、物的投入。要将防震减灾事业纳入国民经济和社会发展规划，将防震减灾工作中的重点、难点问题列入工作计划，逐步予以解决。不断加强地震监测预报基础建设，保障地震部门和群测群防工作的正常开展。继续增加对地震基础研究的投入，加强人才队伍建设，努力培养一支业务娴熟、技术精湛的人才队伍。三是建立机制，加大督查。全区各级各相关单位要从确保人民生命财产的高度出发，加强协调配合，强化工作措施，结合实际，进一步建立完善防震减灾应急工作机制。同时，要加强工
37、作督查，确保工作落实。12 一、扎实抓好20*年度防汛抗旱工作 （一）进一步提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感 据统计。去年，全国各类自然灾害造成直接经济损失3096亿元，其中旱涝灾害造成直接经济损失2329亿元，占75.2%；今年一季度，全国各类自然灾害造成直接经济损失96.3亿元，旱涝占了相当比例。就我区而言，旱涝灾害也一直是我区的心腹大患。一是发生频率高。我区自然灾害特别是洪涝和干旱频繁发生，历史上曾经发生了极其惨痛的“8.28”洪灾；从最近几年看，2006年百年不遇的特大干旱，2007年百年不遇特大洪灾，2008年百年不遇冰雪灾害，2009年“9.20”特大暴雨灾害，2
38、010年“79”特大暴雨灾害，2011年局部洪涝灾害，基本上每年都要发生一次比较大的旱涝灾害，发生频率非常高。二是造成生命财产损失特别巨大。洪涝和干旱灾害一旦发生，往往都是全区都受灾，经济损失经常是几千万，最多时达到三、四个亿，与当年的全区gdp相比，损失稍小的年分达到1%、最严重的年分接近4%，远远高于全国全市平均水平。除此以外，每次灾害还造成了难以计量的间接损失，灾后相当长的时期内都将制约全区经济社会发展。更为严重的是，对人民群众生命安全构成巨大威胁，2010年就因为洪灾夺去了2条鲜活的生命。三是防汛压力特别巨大。近年来，我区水利设施逐年增多，给人民群众带来好处的同时，防汛安全压力也逐年增
39、大，特别是全区的山坪塘已达1300多座，尚有相当部分未得到有效治理。不难看出，防汛抗旱工作不仅是农业农村工作的重要内容，更是事关全区经济社会发展的重要工作。为此，各级各有关部门要克服“召开防汛抗旱工作会是例行公事”、“防汛抗旱是常规工作”等错误认识，务必高度重视，切实加强领导，强化工作措施，全力维护人民群众生命财产安全。 4月上旬，区防指在全区范围内组织开展了汛前安全大检查，发现了不少问题。一是工作责任不明确。一些镇乡防汛抗旱工作责任不落实，相关工作未作安排部署，更没有人员具体抓落实。这次，我们检查组去检查前都是提前电话通知被检查单位，但到个别乡镇去检查时没有人出面汇报汛前安全准备情况。同志们
40、，汛期即将来临，千万不要对防汛抗旱工作麻痹大意，会后这些乡镇务必立即明确相关工作人员，做好防汛相关准备工作，确保辖区安全度汛。二是预案措施不具体。一些镇乡未按照要求编制应急预案，特别是对水库、场镇等重要防洪部位没有单独编制切实可行的预案；有的编了预案但操作性不强，发生险情后没办法按照预案开展防灾减灾工作；有的镇乡抢险措施停留在预案上，没有具体落实到物资准备、组织领导和抢险队伍组建上，少数乡镇未按要求上报资料，应付了事，是不是这些地方不存在旱涝灾害，一片太平。三是安全隐患较为突出。部分街道镇乡未及时修复处理水毁工程和江河险工险段应急工程，一旦发生洪涝灾害后果不堪设想。四是河道管理特别混乱。全区“
41、与河争地”、“乱占滥耕”、“乱采乱挖”、“乱弃乱倒”、“违法乱建”等河道违法行为时有发生。比如：中塘乡集镇部分农房侵占河道；城北河桃子坝在河道内乱倒弃土；XX县区污水管网和小南海二级公路建设至今未办理行洪论证手续；洞塘水库下游河道堆放弃土；金溪河道内修建砂厂等等，这些行为严重影响行洪安全，必须责令限期整改到位，不整改的依法按上限从重处罚。 （二）进一步明确防汛抗旱工作责任 做好防汛抗旱工作是各级各有关部门的法定责任。中华人民共和国防洪法第38条规定“防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。中华人民共和国抗旱条例第5条规定“抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，
42、统一指挥、部门协作、分级负责”。一是要进一步明确街道镇乡的责任。进一步明确各级行政首长责任制。按照“一法一条例”的规定，各街道办主任、各镇乡长是法定的防汛抗旱工作责任领导，不能有半点含糊。一些街道镇乡对违反防洪法的行为不问不管，甚至自己都在做一些不利防洪安全的事，反映出对自己的责任认识严重不到位，认为防洪是水务部门的事，与自己没得什么关系。在这里，再次强调，防汛抗旱首先是各街道镇乡的责任，各街道镇乡务必全面落实行政首长负责制，成立防汛抗旱工作机构，明确责任领导和工作人员，落实必要经费，切实抓好以隐患排查整治、预案编制演练、物资储备更新等为重点的各项防汛工作；街道镇乡确实解决不了的，区水务局可以
43、代表区政府出面解决，必要时报请区政府研究解决。二是要进一步明确有关区级部门的责任。区防汛抗旱指挥部成员单位要认真履行职能职责，最大限度降低灾害损失。水务部门要根据雨情、水情科学调度好水库的运行；气象部门要作好雨情、旱情预测预报，为区、乡镇两级提供可靠的决策依据，同时做好防雹工作；国土房管部门要作好地质灾害防治、监测、预警等工作；环保部门要指导和协调解决重大水环境问题，严防发生水污染事件；电信部门要切实保障防汛抢险通信畅通；民政部门要做好灾民的生活救济和灾情收集上报工作；交通部门要切实保障抢险救援公路畅通；农业部门要认真落实农业生产防灾抗灾措施，做好灾后农业生产恢复和生产自救；卫生部门要做好卫生
44、监督和灾后疾病预防控制；电力部门要负责辖区电网的运行安全，保障防汛抢险和抗旱电力供应；人武部门要组织好民兵抢险队伍，并在5月初组织开展一次防汛抢险演练；发改、财政部门要及时下拨防洪经费，并加强监督检查；宣传部门要及时播发防汛抗旱应急管理信息，宣传工作模范和先进事迹。其它各有关部门要严格按照各自职能职责，切实做好防汛抗旱工作。 二、突出工作重点，努力防范和减轻灾害损失 （一）加强水利水电工程安全度汛工作。水利水电工程安全度汛是我区防汛工作的重中之重，必须采取有力措施，确保不发生垮坝事件。一要强化已成水库安全度汛管理。要按照水库安全属地管理原则和“工程检查率、检查内容、整改整治落实”三个百分之百要
45、求，做好水库安全隐患排查和险情整治，水务部门要加强辖区水库安全度汛监督和指导。要加快病险水库除险加固进度，尽快消除水库安全隐患，提早实现病险水库整治销号目标。要加强水库运行管理，对存在重大安全隐患且不能及时排除险情的水库，必须尽快调整汛期调度运用计划，必要时降低水位或空库运行，避免安全事故发生。二要强化在建水利工程防汛安全工作。近几年，大规模水利建设的开展，加重了防汛安全压力。在近期开展的汛前安全检查中发现，一些地方对已成水利工程和涉河工程防汛安全相对重视，对在建工程有所忽视，造成在建工程防汛安全隐患突出。务必引起大家高度重视，要把在建工程安全工作抓上手，项目法人要组织施工单位认真编制安全度汛
46、施工方案，报当地政府审批后执行。项目所在街道镇乡要切实担负起防汛安全统一管理的责任，项目主管部门要加强对在建工程防汛安全的监督管理。三要加强水电站防汛工作。水电站建设实行多元化投入、多主体经营，防汛安全管理责任难以落实，工作难度较大。要坚持“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，进一步明确水电站建设安全、生产安全和防汛安全工作责任，加强督促检查，确保防汛安全工作落到实处。 12 （二）抓好城镇防洪和山洪灾害防御工作。近几年，我区暴雨洪灾呈多发趋势，严重影响城镇运行和人民生产生活。大家要进一步重视和加强城镇防洪工作，统筹考虑城镇外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，加快城镇防洪排涝工程建设，健全城镇洪水
47、应急管理体系，着力改善城镇灾害性信息的预报预警，广泛开展城镇防洪排涝知识宣传。要杜绝城镇建设侵占河道或者截断排水管网等现象，落实地下商场、车库等地下空间和公共设施的防汛措施，杜绝安全隐患。全区山洪灾害分布范围广、突发性强、损失重，做好山洪灾害防御工作至关重要。各街道镇乡要认真分析本地突发性洪灾的发生规律，要以现存地质灾害点、沿河在建工程、中小学校、农村危房（窑）等作为山洪灾害防御重点，补充完善监测站点，落实汛情观测、预警专职人员，各有关部门及街道镇乡要进一步修订完善区级、乡镇（街道）、村（居委）山洪灾害防御预案，尽快形成区级、乡镇（街道）、村（居委）、组、户完整的基层防御体系。一旦发生险情能够
48、快速有序地组织群众撤离。区防指已在3月上旬就山洪灾害防御工作进行了安排部署，目前只有马喇、黎水、城西、小南海、沙坝、金溪、黄溪、正阳、白土、鹅池等九个街道镇乡上报了山洪灾害防御情况调查表，无一个街道镇乡编制村（居委）山洪灾害防御预案，区防办工作人员多次电话催促，有的乡镇怕增加工作量，回答说没有山洪灾害，这是对人民群众的生命财产极不负责的做法，会后各街道镇乡务必在5月初将该项工作抓落实。 （三）加强河道清障和防汛抗旱能力建设。各街道镇乡和有关部门一定要依法加强河道管理，严肃查处在河道管理范围内乱挖、乱采、乱倒、乱建和破坏水文测报设施的违法行为。对影响行洪畅通的，不论是重点建设项目，还是一般工程项
49、目，有关防汛抗旱指挥部都要按照“谁设障、谁清除”的原则，及时责令设障单位限期整改或强制清除，确保行洪畅通。要进一步加强防汛抗旱能力建设，充实防办人员，提高专业素质，建立健全乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构，把“预警到户”建设放在突出位置，在村级建立防汛抗旱组织，落实工作人员，实行领导挂帅，逐步建立健全“区-乡-村”三级防汛抗旱组织机构。 （四）切实抓好抗旱减灾工作。根据预测，盛夏我区可能有25天左右的伏旱。因此，各地在抓好安全度汛的同时，必须继续做好抗旱工作。要加快骨干水源工程、城乡饮水安全工程建设，努力提高抗旱水源保障能力。在确保水利工程安全度汛的前提下，切实加强对现有水源的管理，力争多引、多提、多拦、多蓄水，为抗旱救灾储备充足水源。要加强水资源统一管理和调度，旱情发生后必须优先保障人民群众生活用水，努力满足工农业生产和生态用水，确保抗旱工作有序开展。大力推行科技抗旱，充分发挥抗旱服务组织的作用，研究、引进、推广、创新节水灌溉和抗旱技术。 三、强化指挥协调，确保防汛抗旱工作顺利开展 （一）强化工