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1、乡镇计生办年度人口工作总结暨工作思路 今年以来，全镇人口和计划生育工作在镇党委、政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的指导下，以稳定低生育水平为核心，以推进“村（居）为主”工作机制为抓手，加大工作力度和经费投入，提升优质服务水平，各项工作扎实推进。 一、全年人口计生工作总结1、主要工作指标较好完成。统计年度内（2014年10月1日2015年9月30日）全镇共出生婴儿265人（其中一孩180人，二孩72人，多孩13人），出生率千分之6.44，出生人口总政策符合率97.36%（早育5人，政策外二孩2人），数量政策符合率99.25%，二多孩出生政策符合率为97.65%。农村片长效节育措施落实率为85
2、.6%，应落实174例，已落实例149例。综合避孕率为93.2%。（此项指标按省考核口径计算，平产90日，剖宫产180日）孕情：一孩总出生180人，7个月内掌握孕情176人，孕情掌握率为97.7%，政策内二多孩出生83人（其中4个双胞胎），7个月内掌握孕情77人，孕情掌握率为91.57%，早孕发现53人，早孕率63.86%（其中农村片一孩总出生136人，7个月孕情掌握134人，孕情掌握率为98.52%，政策内二多孩62人，7个月内掌握孕情56人，掌握率90.32%）。出生婴儿性别比126（正常值106）。无补报往年出生情况。 2、进一步规范落实计划生育利益导向政策。年初扎实落实好农村部分计划生
3、育家庭奖励扶制度工作，做到资格确认无误差，2015年全镇奖特扶对象共有950人，其中2015年新增奖扶31人，扩面转奖扶69人，奖扶扩面34人，特扶12人，年审退出对象84人（奖扶12人，扩面72人），共发放奖特扶金930600元；今年共新增奖扶31人，其中迟报5人，及时率是83.8%，奖扶扩面新增34人，其中迟报1人，及时率97%，特扶新增12人，其中4人迟报，及时率是66.67%，错报1人;积极开展“生育关怀”行动，全镇共救助计生贫困母亲14人，发放救助资金7000元;兑现放弃再生育一次性奖励63人，发放资金63000元；完成城镇无业居民计划生育家庭人员摸底审核上报工作，全镇共有7人.发放
4、资金7000元；落实长效节育措施奖励金发放工作，全镇截止目前共有145人，发放资金14500元；发放独生子女保健费2125户489653元。 3、进一步加大了计生法规政策宣传力度。一是扎实开展计划生育家庭奖励扶助民生工程宣传月活动，结合5.29协会活动契机，大力宣传XX省人口和计划生育条例和农村计划生育家庭奖励扶助提标扩面，认真贯彻落实流动人口计划生育工作条例，各村（居）认真开展诚信计生、阳光计生活动，全年共发放宣传品20000多份，各村（居）都广泛开展了形式多样的宣传活动，并以宣传学习契机加强人口计生理论学习，切实提高镇村（居）两级干部对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，增强责任意识。二
5、是规范村务公开，让百姓及时了解信息，与此同时还在各村民组设立了宣传标牌，及时更新动态，真正做到宣传进村入户。 4、认真开展“阳光双评活动”，全镇共发放问卷60份，310人参与了评议，镇计生协对辖区内评议情况进行汇总，针对人口计生工作中存在的问题制定整改措施。 5、计生干部队伍素质得到进一步提升。一是开展对镇、村（居）计生专干人口计生理论和相关管理口径的培训，进一步提高了计生干部队伍素质；二是根据工作需要镇专干联村分工进行了调整，全镇计生工作通过磨合现已步入正轨；三是加强村级专干队伍建设，把年轻化、知识化的女性充实到基层计生队伍中，四是村专干工资报酬得到逐步规范和提高。今年村级专干工资报酬办法已
6、经出台，依据基础工资+绩效工资+奖励工资构成动态管理，报酬金额较去年相比有很大的提升，其中基础工资占整个报酬的60%，并且按照大小村、工作量、工作质量明确报酬，极大地提高了村专干工作积极性。 6、常住人口和流动人口管理服务要求进一步提高。当前的计生统计规范对我镇当前计生工作提出了新的更高的要求，我镇严格按照规范要求开展全员数据库清理、审核和改错工作，全镇共清理数据8000余条，并设专人牵头并负责日常维护，做到“应管尽管，不重不漏不虚”7、加大考核奖惩力度，“村为主”工作机制得到进一步落实。今年来，在规范推进“村为主”工作机制上下大力气，新出台下发了碧阳镇2015年人口和计划生育村（居）考核方案
7、，重点在村（居）工作职责、工作目标、村级目标考核、责任追究、奖惩机制等方面作了明确规范，做到有针对性，操作性强，进一步推动村（居）级基础工作的落实。 8、进一步加强了XX县区计生管理工作。XX县区和流动人口一直是我镇人口计生工作的薄弱环节。2015年从以下方面加强管理，提升工作水平，一是及时更新户况，及时掌握各类信息。二是进一步加大XX县区计划生育宣传力度，在部分住宅小区内进行了“三亮”建设，更新宣传标牌。三是规范了信息员管理，加大投入，实行奖罚分明。四是城市生活e站正常投入使用，加大了“三项工程”的建设力度。 9、国家免费孕前优生检查工作按时序进度完成。2015年县下达我镇的任务数是162对
8、，已完成163对，一孩参检率49.08%（考核标准50%），不符合参检条件的1例。 10、在全镇范围内开展的生殖健康检查活动中，共有1400余人参加，查出患病91人，其中建议上级医院就诊31人，治疗60人，查出环位下移13人，建议在适时进行换环。 二、存在的主要问题1、政策外生育控制形势仍然严峻，特别是政策外二多孩出生有上升趋向；至今为止，我镇政策外二多孩出生2例，分别是关麓村和丰梧村各1例，除此之外，目前还有部份村存在政策外出生未报和政策外在孕，分别是马道村、五里村、石亭村、古黄村。 2、长效节育措施落实不及时、不到位，落实率低；截止10月底，我镇还有47例长效需落实，需落实的村有柏山村2例
9、，碧山村5例，赤岭村1例，古黄村3例，关麓村2例，郭门村2例，横岗村3例，马道村1例，南门村1例，南屏村1例，深冲村1例，石亭村7例，西街村4例，星火村3例，钟山村2例，北街社区6例，麻田社区2例，郭门社区1例。 3、二多孩早孕发现率呈下滑趋势；2015年1月以来上报的二多孩孕情中，无早孕发现的村有：丰梧村、郭门村、赤岭村、五里村、南屏村、古黄村各1例，马道村、石亭村、北街社区各2例，星火村3例。 4、底数不清；今年新增奖扶迟报5人，特扶4人迟报，错报1人。 5、“村为主”工作机制还有待更进一步扎实推进；村主要领导对计生工作有所松懈，政策理解不透，造成工作被动。 6、国家免费孕前优生检查中新婚
10、参检率和半年怀孕率低； 7、村专干责任心不强；不上户、基础信息掌握不准、政策宣传不到位等情况在村专干工作中普遍存在。 三、2016年工作计划1、严格落实“三会”制度，深入推进计划生育“村为主”工作机制。推行每月底由镇分管召集的“村书记例会”、每月1号由各村党支部书记主持的“村计生例会”、每月2号由镇计生办召开的“镇计生例会”的“三会”制度，形成由镇党委政府规范指导、村书记牵头负责、村专干主抓落实，组信息员协力配合的村级计生工作模式，真正实现计划生育“镇指导、村为主、组配合、户落实”工作格局，将“村为主”工作真正落在实处。 2、加大对村级考核力度。完善对村主要领导的考核办法，加大考核力度，做到奖
11、惩分明。 3、加大对村专干的考核力度和管理力度。对不称职的专干进行辞退，坚决杜绝只拿钱不干事的情况发生。 4、加大“有奖举报”宣传，提高出生人口政策符合率。加大计划外孕育“有奖举报”制度的宣传与落实，做到“村组上墙、全民计生”，让群众积极参与到计划生育工作中来，及时能掌握到政策外孕育情的发生，做到早发现，早补救。 5、实行个案调度，扎实做好长效节育措施落实工作。一是对育龄妇女节育器到期更换工作扎实摸底开展；二是对期内长效节育对象，进行个案调度，责任到人，在家里的人员，想尽一切办法落实到位，流出对象应掌握具体地址和联系方式，寻求流入地计生部门的支持，派出专门工作组外出做好落实；三是对往年长效节育
12、对象，进行全面摸排，跟踪服务，特别是40岁以下未采取长效节育措施的已婚育龄妇女，要动员落实长效措施，最大限度的消除政策外生育隐患。 6、摸清村（居）人口的底数、婚、育、孕史。 一、外嫁女、招亲人员档案应留底存档，避免对象抓政策空挡给我们工作带来被动以及不必要的麻烦； 二、及时掌握婚、孕、育、节育信息及时上报；三是按户籍摸清50周岁以上人员的婚育史情况，确保奖特扶对象不漏报、不迟报；四是摸清流动人口的动态，做到不漏报、不虚报、不错报。 7、进一步扩大宣传。做到勤上户，利用各种方式、各种途径宣传计生政策，做到家喻户晓。12 今年以来，全镇人口和计划生育工作在镇党委、政府的坚强领导下，在上级业务主管
13、部门的指导下，以稳定低生育水平为核心，以推进“村（居）为主”工作机制为抓手，加大工作力度和经费投入，提升优质服务水平，各项工作扎实推进。 一、全年人口计生工作总结1、主要工作指标较好完成。统计年度内（2014年10月1日2015年9月30日）全镇共出生婴儿265人（其中一孩180人，二孩72人，多孩13人），出生率千分之6.44，出生人口总政策符合率97.36%（早育5人，政策外二孩2人），数量政策符合率99.25%，二多孩出生政策符合率为97.65%。农村片长效节育措施落实率为85.6%，应落实174例，已落实例149例。综合避孕率为93.2%。（此项指标按省考核口径计算，平产90日，剖宫产
14、180日）孕情：一孩总出生180人，7个月内掌握孕情176人，孕情掌握率为97.7%，政策内二多孩出生83人（其中4个双胞胎），7个月内掌握孕情77人，孕情掌握率为91.57%，早孕发现53人，早孕率63.86%（其中农村片一孩总出生136人，7个月孕情掌握134人，孕情掌握率为98.52%，政策内二多孩62人，7个月内掌握孕情56人，掌握率90.32%）。出生婴儿性别比126（正常值106）。无补报往年出生情况。 2、进一步规范落实计划生育利益导向政策。年初扎实落实好农村部分计划生育家庭奖励扶制度工作，做到资格确认无误差，2015年全镇奖特扶对象共有950人，其中2015年新增奖扶31人，扩
15、面转奖扶69人，奖扶扩面34人，特扶12人，年审退出对象84人（奖扶12人，扩面72人），共发放奖特扶金930600元；今年共新增奖扶31人，其中迟报5人，及时率是83.8%，奖扶扩面新增34人，其中迟报1人，及时率97%，特扶新增12人，其中4人迟报，及时率是66.67%，错报1人;积极开展“生育关怀”行动，全镇共救助计生贫困母亲14人，发放救助资金7000元;兑现放弃再生育一次性奖励63人，发放资金63000元；完成城镇无业居民计划生育家庭人员摸底审核上报工作，全镇共有7人.发放资金7000元；落实长效节育措施奖励金发放工作，全镇截止目前共有145人，发放资金14500元；发放独生子女保健
16、费2125户489653元。 3、进一步加大了计生法规政策宣传力度。一是扎实开展计划生育家庭奖励扶助民生工程宣传月活动，结合5.29协会活动契机，大力宣传XX省人口和计划生育条例和农村计划生育家庭奖励扶助提标扩面，认真贯彻落实流动人口计划生育工作条例，各村（居）认真开展诚信计生、阳光计生活动，全年共发放宣传品20000多份，各村（居）都广泛开展了形式多样的宣传活动，并以宣传学习契机加强人口计生理论学习，切实提高镇村（居）两级干部对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，增强责任意识。二是规范村务公开，让百姓及时了解信息，与此同时还在各村民组设立了宣传标牌，及时更新动态，真正做到宣传进村入户。 4
17、、认真开展“阳光双评活动”，全镇共发放问卷60份，310人参与了评议，镇计生协对辖区内评议情况进行汇总，针对人口计生工作中存在的问题制定整改措施。 5、计生干部队伍素质得到进一步提升。一是开展对镇、村（居）计生专干人口计生理论和相关管理口径的培训，进一步提高了计生干部队伍素质；二是根据工作需要镇专干联村分工进行了调整，全镇计生工作通过磨合现已步入正轨；三是加强村级专干队伍建设，把年轻化、知识化的女性充实到基层计生队伍中，四是村专干工资报酬得到逐步规范和提高。今年村级专干工资报酬办法已经出台，依据基础工资+绩效工资+奖励工资构成动态管理，报酬金额较去年相比有很大的提升，其中基础工资占整个报酬的6
18、0%，并且按照大小村、工作量、工作质量明确报酬，极大地提高了村专干工作积极性。 6、常住人口和流动人口管理服务要求进一步提高。当前的计生统计规范对我镇当前计生工作提出了新的更高的要求，我镇严格按照规范要求开展全员数据库清理、审核和改错工作，全镇共清理数据8000余条，并设专人牵头并负责日常维护，做到“应管尽管，不重不漏不虚”7、加大考核奖惩力度，“村为主”工作机制得到进一步落实。今年来，在规范推进“村为主”工作机制上下大力气，新出台下发了碧阳镇2015年人口和计划生育村（居）考核方案，重点在村（居）工作职责、工作目标、村级目标考核、责任追究、奖惩机制等方面作了明确规范，做到有针对性，操作性强，
19、进一步推动村（居）级基础工作的落实。 8、进一步加强了XX县区计生管理工作。XX县区和流动人口一直是我镇人口计生工作的薄弱环节。2015年从以下方面加强管理，提升工作水平，一是及时更新户况，及时掌握各类信息。二是进一步加大XX县区计划生育宣传力度，在部分住宅小区内进行了“三亮”建设，更新宣传标牌。三是规范了信息员管理，加大投入，实行奖罚分明。四是城市生活e站正常投入使用，加大了“三项工程”的建设力度。 9、国家免费孕前优生检查工作按时序进度完成。2015年县下达我镇的任务数是162对，已完成163对，一孩参检率49.08%（考核标准50%），不符合参检条件的1例。 10、在全镇范围内开展的生殖
20、健康检查活动中，共有1400余人参加，查出患病91人，其中建议上级医院就诊31人，治疗60人，查出环位下移13人，建议在适时进行换环。 二、存在的主要问题1、政策外生育控制形势仍然严峻，特别是政策外二多孩出生有上升趋向；至今为止，我镇政策外二多孩出生2例，分别是关麓村和丰梧村各1例，除此之外，目前还有部份村存在政策外出生未报和政策外在孕，分别是马道村、五里村、石亭村、古黄村。 2、长效节育措施落实不及时、不到位，落实率低；截止10月底，我镇还有47例长效需落实，需落实的村有柏山村2例，碧山村5例，赤岭村1例，古黄村3例，关麓村2例，郭门村2例，横岗村3例，马道村1例，南门村1例，南屏村1例，深
21、冲村1例，石亭村7例，西街村4例，星火村3例，钟山村2例，北街社区6例，麻田社区2例，郭门社区1例。 3、二多孩早孕发现率呈下滑趋势；2015年1月以来上报的二多孩孕情中，无早孕发现的村有：丰梧村、郭门村、赤岭村、五里村、南屏村、古黄村各1例，马道村、石亭村、北街社区各2例，星火村3例。 4、底数不清；今年新增奖扶迟报5人，特扶4人迟报，错报1人。 5、“村为主”工作机制还有待更进一步扎实推进；村主要领导对计生工作有所松懈，政策理解不透，造成工作被动。 6、国家免费孕前优生检查中新婚参检率和半年怀孕率低； 7、村专干责任心不强；不上户、基础信息掌握不准、政策宣传不到位等情况在村专干工作中普遍存
22、在。 三、2016年工作计划1、严格落实“三会”制度，深入推进计划生育“村为主”工作机制。推行每月底由镇分管召集的“村书记例会”、每月1号由各村党支部书记主持的“村计生例会”、每月2号由镇计生办召开的“镇计生例会”的“三会”制度，形成由镇党委政府规范指导、村书记牵头负责、村专干主抓落实，组信息员协力配合的村级计生工作模式，真正实现计划生育“镇指导、村为主、组配合、户落实”工作格局，将“村为主”工作真正落在实处。 2、加大对村级考核力度。完善对村主要领导的考核办法，加大考核力度，做到奖惩分明。 3、加大对村专干的考核力度和管理力度。对不称职的专干进行辞退，坚决杜绝只拿钱不干事的情况发生。 4、加
23、大“有奖举报”宣传，提高出生人口政策符合率。加大计划外孕育“有奖举报”制度的宣传与落实，做到“村组上墙、全民计生”，让群众积极参与到计划生育工作中来，及时能掌握到政策外孕育情的发生，做到早发现，早补救。 5、实行个案调度，扎实做好长效节育措施落实工作。一是对育龄妇女节育器到期更换工作扎实摸底开展；二是对期内长效节育对象，进行个案调度，责任到人，在家里的人员，想尽一切办法落实到位，流出对象应掌握具体地址和联系方式，寻求流入地计生部门的支持，派出专门工作组外出做好落实；三是对往年长效节育对象，进行全面摸排，跟踪服务，特别是40岁以下未采取长效节育措施的已婚育龄妇女，要动员落实长效措施，最大限度的消
24、除政策外生育隐患。 6、摸清村（居）人口的底数、婚、育、孕史。 一、外嫁女、招亲人员档案应留底存档，避免对象抓政策空挡给我们工作带来被动以及不必要的麻烦； 二、及时掌握婚、孕、育、节育信息及时上报；三是按户籍摸清50周岁以上人员的婚育史情况，确保奖特扶对象不漏报、不迟报；四是摸清流动人口的动态，做到不漏报、不虚报、不错报。 7、进一步扩大宣传。做到勤上户，利用各种方式、各种途径宣传计生政策，做到家喻户晓。12 2015年，计划生育工作在市卫计局的精心指导下，在办事处领导高度重视下，围绕市卫计局目标考核的要求，突出生育新政，全面、扎实地做好免费孕前优生健康检查、人口特色文化、依法行政、利益导向机
25、制、夯实基层基础等五项重点工作，扎实推进人口计生工作创新发展和可持续发展。力争从思想上、内容上、方法上和目标上有新的突破，取得新的成效。 2014年10月2015年9月份人口与计划生育工作基本情况： 出生144人，其中一孩94人、二孩47人，多孩3人（计划外8人）符合政策生育率达94。出生率达8.95，死亡人数120人，死亡率为7.46，自然增长率为1.49。办理结婚证人数78对，落实节育措施195例，其中安环96例，取环78例，人流20例，节育率为82。参加孕前优生检查人数54人。 为完成全年人口与计划生育工作各项任务，主要做了以下工作： （一）建立健全岗位责任制，强化计划生育目标管理。 为
26、确保人口与计划生育工作目标的实现，圆满完成市委、政府及业务主管部门下达的计划生育各项任务。年初，街道办事处制定了人口与计划生育目标考核办法，坚持党政一把手负总责，亲自抓，层层落实目标任务。对村干部，驻村干部实行目标考核，明确任务和责任，计生办对妇女主任进行目标考核，具体落实任务。村对组落实任务，增强了干部的责任心，使人口与计划生育工作落到实处，有力地调动了村组干部的积极性，保证了人口与计划生育工作的顺利开展。 （二）、领导重视，部门配合，狠抓计生工作，人口计划落到实处。 年初，以街道办事处的名义下发了201515号文件，主要落实全年人口与计划生育工作的各项任务。并由街道办主任担任计划生育领导小
27、组组长，亲自抓这项工作；分管副主任为计划生育领导小组副组长，分管此项工作；各驻村干部负责所联系村的计生工作。计生办坚持每月例会制度，做到上情下达，下情上传。这样形成党政领导亲自抓，负总责，各部门密切配合，计生办具体抓，加强了计生工作。各村妇女主任每月对育龄妇女进行走访，了解她们的思想动态和节育措施情况，发现问题及时解决。 （三）、严格依法行政，依法管理计划生育工作。 年初，计生办把生育新政、改革计划生育证件办理等列为今年计划生育宣传的重要内容，并以计生办的名义下发了今年宣传工作要点，坚持每月月底例会制度，以会代训的方法对村妇女主任进行业务知识、法律知识培训，不断增强她们的法制观念，规范执法程序
28、，提高执法水平，加强依法行政力度，杜绝违纪违法现象发生，加强对流动人口计划生育的管理和三非问题整治的工作力度。计生办全体人员在工作中严格按照法律程序，按照七不准要求做好计划生育工作，今年未发现一例恶性事件。同时对每月的出生严格按照统计法的要求做到及时、准确、无虚报、无漏报、无瞒报现象，并对每月出生进行村务公开，接受群众监督。 加强流动人口管理。今年由综治办牵头，汇同派出所、计生办、司法所对2015年辖区内流动人口进行了拉网式清查。坚持人来登记，人走注销制度，做好验证工作，同时对暂住人口集中地进行法制宣传、教育，并做好服务工作，采取同管理、同服务，保障他们的合法权益。 （四）、加强宣传教育，广泛
29、开展关爱女孩活动及村民自治工作，打造生育文化新村。 积极开展关爱女孩活动，特别是以5.29会员活动日为契机，开展了一系列关爱活动：一是开展花开东城，爱在皂角的关爱留守儿童志愿服务活动，让他们感受到了如同父母陪伴的温暖和欢乐。二是开展关心孤独症儿童，走向美好未来为主题的各种帮扶活动。为13名残疾儿童送去了慰问品，同时了解了他们的身体和生活状况，切实解决他们的实际困难，让他们切身感受到了党和政府对他们的关心帮助，对创造出更美好的明天充满信心。 我们坚持每月对育龄妇女进行随访，落实节育措施，送药具、资料上门，了解她们的思想动态，发现问题及时解决，实现宣传教育进村入户，并要求各村完善计划生育文化大院和
30、计划生育中心户。 加大对人口与计划生育法、XX省计划生育条例、流动人口管理办法的宣传力度，从而帮助和引导广大群众树立起科学、文明、进步的婚育新风，用新型的文化代替传统的生育文化。并在各村实行村民自治工作，主要让村民实行自我管理、自我教育、自我服务的目的，从而自觉实行计划生育，并支持计划生育工作。同时坚持经常性与集中性的宣传教育，加强对重点地方和重点人头的计划生育的宣传和管理，提高了育龄夫妇实行计划生育的自觉性。 （五）、建立新型服务体系。 街道办坚持以人为本，满足广大育龄群众对计划生育和生殖健康的要求，积极开展了计划生育优质服务活动。四月份计生办组织皂角辖区各村育龄妇女进行生殖健康服务检查（b
31、超），应查人数3754人，实查1152人，服务面达30.7。在检查中查出子宫肌瘤、附件炎、宫颈肥大等病的妇女69人，无计外怀孕。无措施86人，环移位11人，查出后她们都及时到医院治疗、落实补救措施。对未查人员进行追踪服务，通过双查和追踪服务使育龄妇女深刻地认识到党和工委对她们是十分关心和爱护的。 （六）、统筹安排、认真排查，全面完成奖励扶助试点工作。 年初，按照市主管部门要求，对1933年1957年12月31日出生的独生子女及无孩的人员面对面进行审查，纳入2015年奖励工作中，并对2015年新增奖励人员调查走访、排查登记、反复公示、村级评议、镇级复议、复核审查、申报审批等程序，有123人符合奖
32、励条件，今年符合计生奖励扶助金人员合计848人，经审查今年退出9人。计划生育特别扶助新增2人，共计24人做到了零误差，为10月份兑现奖励扶助金提供了重要依据。 （八）、科学管理、整合资源、初步实现信息共享。 对街道办事处的育龄妇女信息录入，基本建成育龄妇女信息系统。实行定期汇集、分析使用群众需求信息制度，建立管理部门、服务机构与育龄群众的信息交流和互动机制，形成计划生育计算机网络管理与服务体系，充分、发挥信息网络优势，服务于人口与计划生育工作，进一步提高我处人口与计划生育工作管理与服务水平。12 内容总结（1）乡镇计生办年度人口工作总结暨工作思路 今年以来，全镇人口和计划生育工作在镇党委、政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的指导下，以稳定低生育水平为核心，以推进“村（居）为主”工作机制为抓手，加大工作力度和经费投入，提升优质服务水平，各项工作扎实推进（2）办理结婚证人数78对，落实节育措施195例，其中安环96例，取环78例，人流20例，节育率为82