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1、县城管执法局年度依法行政工作总结 今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在xx市城市管理行政执法局及市、县法制部门的指导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要、省政府192号令XX省城市管理相对集中行政处罚权办法以及县委、县政府有关依法行政的要求，加快推行城市管理领域相对集中行政处罚权工作，加强队伍建设，强化法制宣传，严格依法行政，全力构建和谐城管，不断提高城市管理执法水平和群众参与管理的能力，为改善古城环境，蝉联全国文明县城提供了坚强有力的城管保障。现将我局2011年度依法行政自查有关情况汇报如下： 一、健全组织领导，确保依法行政各项工作取得实效。 今年以来
2、，我局严格按照依法行政的要求，认真履行职责。一是根据人事变动，及时调整充实了以局长为组长，以分管副局长为副组长，其他局领导和各股室负责人为成员的依法行政工作领导组。领导组办公室设在局政策法规股（执法监督股），政策法规股负责人为办公室主任，具体负责组织、协调全局依法行政各项工作。根据市县法制办和市城管执法局及县委、县政府依法行政要求，结合本局实际，制定了本单位依法行政“十二五”规划和2011年依法行政工作要点，并严格对照开展各项活动。二是根据局三定方案，设有政策法规股，与执法监督股合并办公，并任命了法规股专职负责人，有专门的办公场所。法制宣传教育、培训、考核等经费落实到位。三是根据黄城管执法20
3、1136号关于印发xx市城管系统2011年度依法行政工作考核方案的通知精神，我局立即组织人员开展依法行政工作自查，并及时报送了自查报告。 二、完善行政决策机制，增强行政决策的科学性、民主性、合法性 一是建立健全和修订完善群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，坚持重大问题集体决策制度，专家咨询论证、社会公示和听证制度，防止决策随意性。对涉及到的干部任免、大额采购、重大行政许可项目、较大案件处理等重大行政决策之前，做到事前听取有关方面意见、举行听证、向社会公开征求意见、风险评估等工作；事中做到实施公众参与、专家论证、集体决策、对外公布等工作；事后做到行政决策事项的追踪落实、公布结果、总结报
4、告、综合评价等工作。 二是健全和完善规范性文件前置审核等制度。局里制定的每一个规范性文件，首先送到政策法规股审核把关，然后报局分管领导审核，最后在局务工作例会上集体讨论研究。政策法规股（执法监督股）对颁布实施的规范性文件执行情况、发布情况、社会反映情况进行跟踪调查，并及时将有关情况向县法制办汇报。 三是建立和完善应急工作制度。为应对各类突发事件，局成立防洪救灾应急分队、防雪抗冻应急分队、消防应急分队、执法突出事件处理应急分队等组织，分队长均有大队长担任，遇到突发事件，局主要领导、分管领导及应急人员均能第一时间赶赴现场，亲自指挥协调，妥善处理好各项突发事件。今年至此，先后圆满完成了防洪救灾、防雪
5、抗冻、消防救灾、执法突发事件等20余次。 三、加大宣传，营造浓厚的城市管理氛围。 一是及时将城市管理法律法规和城市管理工作动态通过宣传专栏、宣传橱窗和向有关单位、宣传媒体报送信息等形式进行宣传。今年来，共出宣传专栏11期，悬挂宣传条幅200条，制作大型宣传户外广告60块，设立咨询台2次，出动流动宣传车200余次，上门入户宣传2000余人次。及时向有关宣传媒体报送信息先后在城市管理、城建监察、安徽日报、黄山日报、黄山广播电视报、黄山新闻网、xx县政务网及省、市法制办、城管执法局内部信息等媒体上刊登信息300多条，营造了浓厚的宣传氛围。 二是全力做好城市管理法律法规“七进”（进机关、进企业、进学校
6、、进乡镇、进社区、进单位、进家庭）活动。经常组织执法人员开展“七进”宣传活动，宣讲有关城市管理法律法规知识，与管理相对人进行面对面的交流，及时了解市民对当前城市管理的要求和看法，虚心地听取意见和建议。并将城市管理有关的法律法规知识编印宣传资料向管理服务对象发放，努力为广大市民、企业、单位等提供全方位的城市管理法律服务，增强市民的城管法治意识和文明创建意识，收到良好的效果。 三是针对各阶段城市管理重点，先后拟定并印发了致XX县区广大市民、经营业主的一封信、致（自产自销）农副产品农民朋友的一封信、文明创建温馨提示等材料50000余份。以温馨告知的话语，宣传城市管理法律法规和管理要求，促使市民自觉溶
7、入城市管理工作上来。 四是开展城市管理“娃娃”工程活动，让城市管理工作从娃娃抓起，通过印发致XX县区广大师生的一封信、结合每学期的法制教育讲座宣讲城市管理知识等“城管进校园，共建文明城”活动的开展，形成一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，一个社区带动一条街道，多条街道带动整个城市的氛围，不断增强全体市民参与城管、理解城管、支持城管、配合城管的意识，为城市管理乃至文明创建深入开展打造最优的外部环境。 四、规范行政执法行为，增强行政执法效能 第一，创新城市管理模式，逐步规范执法行为。一是采取前置式执法。认真分析因规划、季节、节假日等因素的变化而可能出现的问题，提前介入，提前宣传。同时，采取
8、重点监控，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，避免群众因违章而造成不必要的损失。建立中和街城市管理和执法工作规程，中和街、小北街执法人员早上7点到岗，对扫地出门等不文明行为提前介入，做好文明劝导工作。二是在城管执法过程中，继续推行人性化管理，亲情化执法。对各种违反城市管理规定的“门前三包”、乱摆摊、占道经营、乱贴乱画等行为，按照“一宣传，二告知，三教育、四处罚”的执法流程，得到群众的理解和配合，实现“刚性执法”向“温情执法”的转变。另外在步行街车辆管理上推行“六不罚”，即残疾人违规不罚、老人违规不罚、未成年人违规不罚、乡下进城的农民首次违规不罚、外地市民和游客违
9、规不罚、到医院就医的病人违规不罚。实现了刚性执法、文明执法与柔情服务的有机结合，赢得了广大市民的一致赞同。三是寓服务于管理中，在中和街、休闲公园、喷泉等处设立温馨提示牌200余处，提醒市民注意文明言行，呼吁市民参与市容管理和文明创建，提升了古城温馨指数，调动全社会的力量参与城市管理。四是为进城果农提供服务。针对季节性水果上市时间，我局提前准备，规范好临时销售点，并拟定了“致果农一封信”等方式广泛宣传，引导果农进点销售。安排专人在销售点管理，引导瓜农有序放置车辆、瓜果，清扫队加强清扫保洁，确保经营场地整洁。针对夏日太阳炙热的现状，我局多方收集遮阳伞30余把，免费提供给果农使用，便于果农遮阳避雨，
10、使果农能够安心在点销售。通过这种方式，拉近了执法人员与经营户的距离，取得了良好的社会反响。同时，积极引导果农“进小区、进街巷、进农贸市场”，最大限度地分流“卖果潮”，减少对中心XX县区、主要干道市容管理的压力，方便普通市民购买新鲜瓜果。 第二，加强制度建设，内强素质，外塑形象。 以制度管理人，以制度约束人。严格按照队容风纪暂行规定、行政执法人员行为规范等规章制度加强队伍管理。要求执法人员执行公务时，做到持证上岗，着装整齐；执法时要求文明、科学、规范，人性化管理，切实做到仪容端正，风纪严谨。严格执行XX省行政执法责任制办法，加强日常执法监督，防止和减少违法行政行为与行政不作为的发生。为加强城管执
11、法队伍建设，塑造良好的队伍形象，修定完善了xx县城管执法局委屈奖评议实施细则，要求执法队员做到以理服人，打不还手，骂不还口，得到广大市民的称赞，取得很好社会效果。 第三，推行行政执法责任制，确保依法行政工作落实到位。 建立和完善“一把手负总责，分管领导具体负责，各科室具体落实，一级抓一级，层层抓落实”的依法行政责任制和考核制度，做到有部署、有检查、有考核、有总结，确保依法行政各项工作真正落到实处。 五、完善执法监督制度和机制，强化对执法行为监督 一是强化监督检查。多形式公开执法依据、职责，让市民了解执法法律程序，真正落实好法律赋予市民的知情权和监督权。设立举报（意见）箱和监督电话，确定专人整理
12、意见后分类反馈至各责任部门，要求限期解决并反馈举报人。坚持行政执法情况报告制度，及时向县政府法制办报告开展相对集中行政处罚权工作开展情况。 二是加大考核督查。修订完善了xx县城市管理行政执法大队评议考核暂行办法、xx县城市管理行政执法大队评议考核暂行办法补充规定，执法大队每月评选出两名先进个人，张榜公布，并由局给予奖励，充分调动全体执法人员的工作积极性，激发其爱岗敬业的工作热情和创新精神。 三是强化法制机构建设。政策法规股与执法监督股合署办公，从局里挑选出政策理论强、业务精、能力好的同志担任政策法规股股长和副股长。法规股人员经常深入执法工作一线，发现问题及时指导并协助解决。经常性地组织执法业务
13、培训和举办案例分析座谈会，为执法工作解决一些实际问题，充分发挥了法制机构参谋、助手作用。 四是开展案件自查自纠工作。由政策法规股（执法监督股）牵头，每半年举办一次行政执法案卷评查，对执法大队办理的行政处罚案卷、市容股办理的行政许可案卷进行全面检查，总结好的经验，找出不足，对发现的问题及时提出整改意见并督促落实，不断提高整体执法水平。 五、规范办案，全员办案，以办案促管理。 2011年，我局共立案查处城市管理各类违规违章一般程序案件22起（其中市容环境卫生管理方面19起，公安交通方面3起），由于程序到位，证据确凿，适用法律法规准确，执法规范，至目前为止，无一起行政复议和行政诉讼案件发生。 一是强
14、化制度办案。为指导城管执法人员依法、规范办案，我局先后制定出台了xx县城市管理行政执法局行政处罚案件办理规定、xx县城市管理行政执法局行政执法程序暂行规定、xx县城管执法局行政处罚自由裁量权适用规则、xx县城管执法局行政处罚自由裁量权适用标准及立案、罚缴分离、案件审核审批等制度。办案人员办理的每一件案件均严格按照制度执行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确。 二是使用规范执法文书。根据全市统一执法文书的有关规定，我局严格对照要求进行印制。统一使用a4纸张，对一些不是a4纸张的材料，全部粘贴在a4纸上，确保案卷纸张规格统一。使用黑色签字笔填写，做到字迹清楚，文面整洁。 三是依法调
15、查取证。为确保案件查明事实清楚，收集证据确凿，我局对每一个立案查处的案件均指派两名业务精、工作能力强的执法人员依法进行调查取证，规范制作现场检查（勘验）笔录，对现场检查的物品名称、数量、包装形式、规格和现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。认真做好当事人询问笔录、旁证问话笔录，全面规范案件查处工作，使用全市统一的行政执法文书，做到合法规范，下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由执法大队领导和政策法规股严格把关，做到每件案卷符合办理归档要求。 四是将日常管理和行政处罚相结合，以办案促管理。在日常管理中，我局对违反城市管理规定各种行为，按照“一宣传，二告知
16、，三教育、四处罚”四步工作法，严厉查处经过多次宣传、告知、教育却不按要求整改的，我局依法对其实施行政处罚，有效地遏制了城市管理各类违规行为的蔓延，同时有力地维护了法律法规的严肃性，规范了行政相对人的行为。 五是全员办案，提高执法人员水平。制定了xx县城管执法局执法大队执法人员全员办案制度，要求每一位执法人员参加办案，而且必须办两件以上。今年，执法大队除一名执法队员借用到县政府工作以外，其余执法队员均参与了案件办理工作，通过案件办理，执法人员的执法水平有了明显提高。 通过对照全市城管系统2011年度依法行政考核指标进行自查，我局在组织领导、科学民主决策、规范行政执法行为、依法行政监督、行政案件办理质量和加强依法行政学习宣传培训等方面材料齐全，宣传有力，制度规范。因此我局自查得分为99分。 内容总结（1）及时向有关宣传媒体报送信息先后在城市管理、城建监察、安徽日报、黄山日报、黄山广播电视报、黄山新闻网、xx县政务网及省、市法制办、城管执法局内部信息等媒体上刊登信息300多条，营造了浓厚的宣传氛围（2）严格按照队容风纪暂行规定、行政执法人员行为规范等规章制度加强队伍管理