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1、市委书记在市委全体（扩大）会议上的讲话材料同志们：刚才，XX同志分析了上半年经济工作形势，安排部署了下半年经济工作。全会审议通过了中共XX市委、XX市人民政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设工作情况的报告中共XX市委关于深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理工作情况的报告。XX镇、乡村振兴局分别作了交流发言。下面，就贯彻全会精神，做好接下来的工作，我强调三点意见。一、提振精气神，加速思想破冰这次全会，受疫情的影响适当延后了一段时间。而且，周边爆发的新一轮疫情，给我市经济社会发展和人民正常生产生活带来了一定冲击。但是，在持续的大战大考面前，全市各级党组织和广大党员干部弘扬伟大抗疫精
2、神，绷紧织密“三条防线”，守住了XX安宁。今后一段时间，“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，将成为我们的工作常态。现在，要迅速切换状态，统筹抓好疫情常态化精准防控和经济社会发展，力争用百倍努力弥补因疫情造成的损失。全会之前，市委组织了乡镇（管理区）和部分科局的负责同志先后到XX省XX县和周边XX县进行参观学习。学XX，是让同志们对沿海先进地区干部的理念、思路和作风有个直观印象；学周边，是让同志们对兄弟县市区蓬勃向上的场面、干劲、态势进行现场感受。学习的目的是为了奋进，以免我们固步自封、盲目自满。借这个机会，也把我在XX跟岗学习的体会作个交流，希望能对大家抓工作、抓发展有些启发。（
3、一）要学到先进的思想理念。XX之强，首先强在思想解放、与时俱进。一是要学习XX“敢为天下先”的开创性。XX是敢为天下先的地方，XX是思想解放的重要贡献地，XX作为“XX模式”发祥地之一，秉持着“苍海纳百川、敢为天下先”的精神，既发展出了中国第一座农民城龙港，又创造了中国的大部分专业市场，既孕育了中国第一个民告官的案例，又诞生了“胆大包天”的XX集团。他们不产人参鹿茸冬虫夏草，却成为中国最大的交易中心；他们不产纸，却成为全国最大的印刷包装之乡；他们不产木材，却是全国最大的欧式家具基地；他们不产塑料，却是全国最大的塑编集散地。没有思想的突围，就没有发展的突围，对思想解放、精于创新的XX人来说，只有
4、想不到，没有做不到，做就要做到最好。他们的开创精神，始终引领地方走在全国的前列。二是要学习XX“时不我待”的紧迫感。XXXX年，XX省GDP为X.XX万亿元，居全国第四，人均GDP为XX.XX万元，超出全国平均水平XX.X%。无论是总量还是人均，XX都走在全国前列，而且XX还是唯一一个所有设区市都超过全国平均水平的省份，是党中央、国务院支持建设的高质量发展共同富裕示范区。虽然XX各地在经济方面都位居前列，但他们始终保持发展的紧迫感，时刻保持着“没有走在前列也是一种风险”的危机意识。比如，在数字经济方面，XX已经远远走在全国前列，又在加快数字化应用场景、数字化改革、未来社区等建设等方面加大力度。
5、再比如，对于经济指标的调度，XX县坚持一月一调度，分阶段量化考核指标，以年初目标作为考核基数，是领先还是落后，每次的调度都非常清晰。刚才，XX同志通报了我市上半年的经济发展情况，上半年我市完成地区生产总值XXX.XX亿元，同比增长XX.X%，增速在X个县市区中仅处于第六，而且这还是建立在XXXX年、XXXX年连续两年负增长的基础之上。“十四五”期间，XX市要冲刺百强，XX县要由“百强储备”进入“百强冲刺”，XX市要进入二类县市前10位，XX新能源新材料产业基地，正在向“投资超千亿元，产值超千亿元”迈进。我市争先进位的压力巨大，无论是发达地区还是周边地区，比我们精明的人比我们更务实，比我们优秀的
6、人比我们更努力，不能不令我们更加警醒、更加时不我待。三是要学习XX“持之以恒”的连续性。XX坚持“一张蓝图绘到底”，一届接着一届干。2003年，时任XX省委书记的习近平同志提出“八八战略”，近二十年来，XX坚持以“八八战略”为指导，持之以恒抓发展，各方面都取得了长足进步。比如，XX县几十年来坚持发展商贸物流、特色产业，形成了一系列享誉全球的品牌。我们干工作，一定要聚焦主要目标，保持战略定力，保持一抓到底、常抓不懈的韧劲。特别是要“一张蓝图干到底”，围绕工作目标重平时、抓常态，坚决避免平时不管不问不研究，临时“抱佛脚”，急时“搞突击”。（二）要对标一流的工作标准。XX之强，还强在民本观念、市场意
7、识。一是多主动服务。XX把“有求必应、无事不扰”的服务理念贯彻的淋漓尽致。一切工作从企业家的感受出发，文件的出台从企业的角度思考，政策的兑现以合同来执行，企业和企业家感受到的是真正的优质服务。我们在优化营商环境和当好“店小二”方面，更重要的是要转换视角，要把政策的出台、部门的服务放在企业家和办事群众的角度，尽可能地为办事者寻找便利的途径，不断提高驾驭和服务市场经济的能力水平。二是重品牌打造。XX坚持推进品牌建设，致力于打造在全国具有重要影响力的靓丽品牌。在工作推动上，各地都有强烈的品牌意识。XX县在农业发展上提出“XX农业看XX”，在环境整治方面提出“看不见垃圾”，在文化旅游上提出“X南看一看
8、，XX第一站”等等；XX企业也特别重视品牌创建，特别注重专利申报、品牌维护、隐形冠军争取、企业品牌宣传，使得XX县的全国、全省知名品牌云集。我们要学习XX经验，用打造品牌来倒逼工作标准、质量标准提升。在农业产品上，要推进特色农产品的品牌建设，在“XX大米”“XX小龙虾”等区域公用品牌之下，继续培育一批企业品牌、产品品牌。在工业产品上，要增强品牌创建共识，支持企业产品创新和品牌营销，以品牌溢价增加产品利润。在工作品牌上，要争取改革试点，抓好典型宣传，擅长总结经验，多形成一些XX成果、XX经验、XX品牌，塑造XX良好形象。三是抓制度规范。XX充分用好考核“指挥棒”，不断优化考绩方案，加强考绩结果运
9、用，既用物质奖励又用精神激励，很大程度调动了干部的积极性。XX县每季度评比“骏马工程”和“蜗牛工程”，慢的项目，不但要坐“蜗牛席”，还要领“蜗牛奖”。他们也注重用制度来推进工作，比如，每月召开月度工作分析调度会，对各项工作进行清单式、节点式的安排部署，确保工作严格落实、序时推进。这种干事的标准和状态，很值得我们认真学习。（三）要养成扎实的干事作风。XX之强，也强在只争朝夕、拼搏进取。学习期间，我对XX县XX个乡镇、X大建设平台、XX多家规上企业、部分学校和医院以及周边的X个县市区开展了调研，有四个方面的感受尤为强烈。一是务实的会风。XX各个地方都秉承一种务实的会风，注重会前沟通，开会聚焦问题，
10、发言直奔主题，会议不说套话，重在解决问题，经常一个上午就可以解决很多问题。二是专业的素养。XX自上而下都很注重专业学习。XX县上到县领导，下至普通工作人员，对自己分管的业务都了如指掌，研究问题也是深入全面，接手一项工作前，都能提前钻研，想清楚，这样才能说清楚、落实清楚。三是敬业的精神。XX并不强调“五加二、白加黑”的工作要求，但一旦工作来临，特别是比较紧急的工作，当地的干部都不需要领导督促，主动加班加点，解决问题不过夜。我认为除了考绩的因素之外，更重要的是XX党员干部内在的敬业精神。四是精细的态度。XX人基于对自身工作的热爱，无论是党政机关，还是市场主体，都十分重视对事业的精心精细，具有强烈的
11、精品意识，力求做到最好，做到深入人心，有力推动了全国和区域品牌形成。同志们，改革开放40多年来，解放思想是贯穿始终的一条主线。没有思想大解放，就不会有改革大突破，就不能够完整准确全面地贯彻新发展理念中的“新”。XX等发达地区“干在实处、走在前列”，靠的就是解放思想、实事求是。XX市委组织开展的“思想破冰引领发展突围”暨加快建设区域性中心城市大研讨主题活动，正当其时、十分必要。特别是在“十四五”规划编制的关键期、县乡换届调整的窗口期，更加需要各级党员领导干部有先进的理念、发展的思路和务实的作风，用思想的破冰，来破除制约高质量发展的突出问题。二、把握着力点，加快发展突围学到更要做到，我们既要有直面
12、差距的清醒，更要有追赶先进的勇气。今年是“十四五”开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步，聚焦“建成XX市域副中心”和“打造长江中游创新型中等城市”等发展目标来谋划、推动和结账。市委一届一次全会确定的这两个目标是相辅相成、互相统一的，“建成XX市域副中心”是要达到的实际成效，“打造长江中游创新型中等城市”是要形成的发展格局。如何加快发展突围？在XX同志安排部署的基础上，我再强调“四个着力”。（一）着力加快市域副中心进程。XX书记在XX调研时指出，XX发展如何，XX处于“中位数”。XX的中部需要一个中心城市，XX责无旁贷。XX作为区域性中心城市的副中心，责任和使命也随之加重。一是要争取政策支持
13、。去年11月，XX市委、市政府召开了支持建设市域副中心发展推进现场会，明确了支持XX的20项任务清单。九个月后，各部门都要认真盘点，会后争取到了哪些倾斜性的支持？工作上围绕副中心取得了哪些有成效的突破？专班也要定期汇总通报，要争取XX市委适时召开第二次支持建设市域副中心发展推进会。发改部门要精准对接、精心筹备、精细统筹，聚焦政策导向、要素需求、发展机遇，围绕打基础、谋长远、赢未来，主动谋划、对接、争取一批重大项目。二是要增强城市功能。省委十一届九次全会提出，要加快以县城为重要载体的城镇化建设步伐，重点推进10个全国县城新型城镇化示范县建设。XX作为XX市唯一的试点，要争做县城城镇化建设的“领头
14、雁”，加快县城补短板强弱项，建设宜居宜业的美丽县城。要适应“新型城镇化”发展方向，积极推进城市更新行动，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，少一些大拆大建，多一些修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。要继续抓好老旧小区、老旧街道、老旧管网改造提升，加快推进公共停车场、城市小游园等市政公用设施建设，有序完成文体中心、市民之家等项目攻坚煞尾，加快推动庞公路、沿江大道等城市外环建设，不失时机抓好长江外滩综合整治。要提前谋划明年的城市建设项目，积极开展相关前期工作。三是要提升城市能级。以“十四五”国土空间规划编制为契机，坚持精心规划、精品建设、精细管理。加快构建现代产业体系，扩大产业规模，吸引产业
15、工人，把县城建设作为发展县域经济的主抓手，以城聚产，以产兴城，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。以“一桥一港两路”为纽带，主动融入XX城市圈和XX湖生态经济区，争做XX承接产业转移示范区先行者，增加我市在长江左右岸、上下游的互动和协同，助推XX跨长江发展。（二）着力推动县域经济高质量发展。“十四五”期间，我市要力争进入XX二类县市前14位，对比2020年第22位的排名，要前进8个位次。从具体指标来分析，我市最突出的短板在GDP增速、固定资产投资增速、农产品加工产值、农村常住居民人均可支配收入、科技创新综合指数、就业及社保综合指数、城镇化率等方面。这些问题的根源，归根结底还是高质量发展
16、水平不够。要坚持以“工业集群、农业升级、城乡同治、民生共享”为抓手，坚定不移地加快补短板、强弱项，不断推动县域经济争先进位。一是打造工业集群。始终坚持“工业兴市”不动摇，牢牢树立“大抓工业，抓大工业”理念。坚持围绕主导产业，瞄准行业领军企业、潜力企业，开展产业招商、以商招商、盘活存量招商，打造具有一定实力的工业集群。要提升“一区四园”综合承载能力，加快完成经济开发区扩区调区，用好重资产，下大力气盘活闲置资源，提升园区“亩产效益”。要全力服务玖龙纸业项目如期建成，实现明年6月1日出第一张纸的目标。持续推动生物医药产业园、玻铝产业园建设，支持一半天药业、南桂铝业等企业技改扩规。支持XX等纳税重点企
17、业稳步发展。要以更实的举措，支持困难企业渡过难关。大力实施优质企业培育工程、中小企业成长工程、产业链提升工程，做大企业总量、产业质量、税收增量。水、电、气、网等要素保障行业，要主动为XX发展作贡献，为XX企业发展多担当，积极争取上级项目配套支持，主动减轻园区企业成本。二是加快农业升级。刻不容缓推进农业产业化，抓好农业产业链链长制责任落实，主动融入省级重点农业产业链。重点围绕粮食、水产、畜禽、蔬菜、白酒、菜籽油等产业链，大力引进、培育和壮大农业龙头企业，逐步形成产业集群，不断完善产业链条，加快推动我市由农业生产基地向制成品加工基地转变。要下大力气盘活XX集团等优质存量资源，留住品牌留得“青山”。
18、要以“XX佬”面点产业为突破口，加强一二三产业深度融合。三是坚持城乡同治。以党建为引领，推动社会治理和服务重心下移、资源下放、力量下沉。深化完善“双报到、双报告”制度，完善“党建+网格”模式。推进社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织参与的“五社联动”，继续做实“协商在一线”“调解在一线”“红色物业”等基层社会治理品牌，构建共建共治共享的社会治理格局。完善预防和化解社会矛盾机制，常态化开展扫黑除恶斗争。以村（社）两委换届为契机，深入实施“红色头雁”计划，建强基层战斗堡垒。四是实现民生共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，就是要用心用情解决好群众最关心的“急难愁盼”问题，及时回应、及时处理
19、，真正在为民办事时体现公平、流露温情。特别是向人民群众、人大代表承诺了的民生实事，要在约定的时间内完成达效。要继续总结在疫情防控中的经验，持续推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。坚持教育优先发展，全面推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中阶段教育普及，加快职业教育高水平发展。下大力气促进基本公共服务的便利共享，学习XX经验，争取在一站式服务、自助服务等信息便民举措上探索出经验。（三）着力加快乡村振兴步伐。XX要打造江汉平原乡村振兴发展示范区，我市作为主战场，体量大、基础弱，任务也重，要加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是实施乡村建设行动。规划科学是最大的效益，规划
20、失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要重视乡村规划意识，坚持规划先行，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划。加快中心村庄建设，以白螺镇为试点，适度推进村庄集并、人口集聚、产业集中。推进乡村基础设施提档升级，逐步完善农村路、水、电、网、气等基础设施建设。二是推动产业率先振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础，产业在乡村振兴的要素当中居于核心地位。只有把产业做好，才能吸引更多的年轻人回乡发展，避免“空心村”问题，人才反过来又会促进产业更好地发展，才能形成良性循环。当前正处于乡村振兴战略实施起步的关键阶段，要做实向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，发挥好驻村干部作用，切实把基点放在农民增收上，把重点
21、放在产业发展上，把着力点放在发展壮大集体经济上。要坚持市场导向、多元参与，以合作社为突破口，用好土地、政策、人力、资金等多种资源，带动村集体、农民群众、市场主体多方受益。加大“三资”清理力度，盘活村级闲置低效资源，鼓励村集体与市场主体创办“村社合一”合作社，或者由村党支部领办合作社。研究把握相关政策，支持电商、商超、店铺等平台集中售卖XX“一村一品”特色农产品，支持乡村产业振兴。三是持续开展环境整治。要巩固人居环境整治三年行动成果，启动五年提升行动。健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”垃圾处理长效机制，分类有序推进农村厕所革命。要把政策资金与产业发展结合起来，总结推广大垸产业发展和环境综合整
22、治模式，做到产业发展到哪里，配套项目就跟进到哪里。常态化组织开展“全民清洁大扫除”活动，做到干部带动党员，党员带动群众。完善评比工作机制，坚持“一月一暗访、一月一通报、一月一整改、一季一拉练”，倒逼环境整治落实。（四）着力防范化解重大风险。始终把人民生命财产安全摆在首位，坚决守牢底线。一是要抓好疫情防控。防疫如抗洪，哪里不行必决堤。要坚持人民至上、生命至上，牢记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”的谆谆告诫，充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。目前外防输入的压力依然较大，要深刻汲取教训，充分认识到“常态化”绝不等于“正常化”，“低风险”绝不等于“
23、零风险”，绝不能好了伤疤忘了疼。对重点对象、重点场所、重点环节人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发的机制必须确保正常运行，丝毫不可放松。要压实“四方”责任，加大疫苗接种“清零”力度，努力构建免疫屏障。二是抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。坚决压实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，严格安全生产执法，提高应急处置能力，严防潜在隐患变成现实风险，现实风险变成现实危害。三是抓好防汛抗旱。坚持防汛抗旱两手抓，严格落实防汛抗旱各项措施，时刻居安思危，完善突发天气状况应急预案，加强预警分析，做好应对准备。四是抓好信访维稳。根据信访矛盾的形成原因，坚持分类施策，精准施策。坚持
24、依法执政，坚决维护群众合法权益，切实减少群众与政府之间的信访矛盾。维护社会公平正义，对各类社会面产生的矛盾纠纷，坚持当好“裁判”，对极少数无理上访、缠访闹访的，坚决依法打击。五是抓好生态保护。新一轮的中央环保督察将于8月31日进驻XX，要继续狠抓中省环保督察反馈问题整改和XX市委长江大保护专项巡察反馈问题整改，确保问题清仓见底。市委市政府分管领导要对整改项目逐一研究、现场查看，对虚假整改、表面整改现象，要严肃追责问责，坚决彻底整改到位。特别是退垸还湖工作，要统筹抓好退垸渔民安置和洪湖生态治理，确保社会大局稳定、渔民生活安定和生态环境整体提升。三、强化执行力，形成务实风气一直以来，我在多个场合强
25、调，要时刻讲政治、做人讲正义、干事讲原则、落实讲效率、工作讲位次。XX市委、市政府针对如何展现新气象、干出新作为，也提出了“五讲五转”的要求，这为我们抓好经济工作，明确了作风保障，要强化执行的效果。（一）要讲政治，转思想。做好各项工作，首要前提和根本要求在于做到“两个维护”，在于坚持党的全面领导。要学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把方向、谋大局的能力和定力。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，同深入学习省委十一届九次全会精神、市委五届十三次全会精神结合起来，同深入学习贯彻XX书记在XX两次调研时的讲话精神结合起来，更加自觉
26、地进行自我革命，尤其是来一场深刻的理念、思路和作风的自我革命，以思想破冰引领发展突围，走好新的赶考之路。要切实深化对新阶段的理解和把握，转变与新理念新格局“不合拍”“不相符”的思维定势。一时一事易，一以贯之难，要正确对待换届期间职务变动和个人进退留转，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，确保在交好奋斗“十四五”的接力棒时，不掉棒、不停顿、不止步。（二）要讲学习，转观念。与发达地区相比，我们发展最大的差距不在区位、不在资源，而在人、在干部、在思想观念、在工作作风。要扎实组织开展好“思想破冰引领发展突围”暨加快建设区域性中心城市大研讨主题活动，通过深入学习研讨，加快转变观念作风，提升
27、完整准确全面贯彻新发展理念的能力和水平。要坚决破除政治站位模糊弱化之“冰”，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局；坚决破除思想观念陈旧僵化之“冰”，善于敢于“无中生有”“有中生优”“优中做强”；坚决破除责任担当软化之“冰”，发现使用一批敢负责、有担当、“铁牛型”的干部；坚决破除标准质量应付矮化之“冰”，始终强调精细、精致、精美、精深的工作态度；坚决破除进取精神疲沓钝化之“冰”，始终保持一往无前的干劲、冲劲、闯劲、韧劲；坚决破除服务意识被动淡化之“冰”，更加用心用情地服务市场主体、服务基层、服务群众；坚决破除工作作风漂浮虚化之“冰”，大兴抓深入、抓具体、抓细节之风。（三）要讲实干，转作风
28、。XX市域副中心的定位，是机遇更是挑战。要当副中心，是干出来的，不是喊出来的，如果不能锲而不舍、真抓实干、见到成效，副中心就会名不副实，甚至名存实亡。机遇和挑战总是并存，越是面临挑战，越要勇于担当，主动作为、奋发有为、担当善为。抓工作不能图好看、图热闹，要坚持实事求是，持续强化问题导向、目标导向、效果导向，凡事都要奔着问题去，奔着实现目标和结果去。任何一项工作、一个项目、一桩改革，如果开展很顺利，要及时总结经验；推进有阻碍，要研究堵点在哪里？是方案设计的问题？还是要素保障的问题？或者是干部作风的问题？今年后半程，决定“十四五”开局是否走稳走好，抓好接下来的经济工作，更加要务实进取，追求实实在在
29、的投入、实实在在的增长、实实在在的税收、实实在在的进位，对XX的发展负责，对XX的未来负责。（四）要讲服务，转方式。强化精心精细精致理念，围绕“高效办成一件事”，多设计一些集成、便捷、高效的改革项目，推动更多政务服务事项“进一网、能通办”“一件事一次办”。特别是要把市民之家建好用好。大力弘扬“店小二”精神，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。大力营造法治环境，厉行法治、健全制度、尊重规则，着力塑造“办事情靠制度、不靠人情，解决问题靠法治、不靠关系”的社会环境，满腔热情地帮助企业解决“堵点”“痛点”“难点”问题。抓好正反两方面典型，强化教育警示震慑效应，把服务市场主体“应该干什么”“
30、不该干什么”讲清楚。（五）要讲争先，转形象。XX书记多次强调，干部存在的价值是解决问题，决不能让干部自身成为问题。在县域经济的赛道上，干部的状态和劲头，决定县域经济发展的速度和质量。要以工业振兴崛起为使命，抓招商引资和项目建设像拼命，视营商环境为生命，以“拼、抢、实”的状态和作风，抢时间、抢投资、抢要素、抢机遇。要坚持正确的选人用人导向，切实抓好县乡换届和村（社）两委换届选举，在大战大考和急难险重工作中考察识别干部、培养德才兼备的干部，大力选拔使用“头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正”的干部，持续建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的好气场。坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，激励担当、宽容失败。严格落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”，扎实推进“清廉XX”建设。坚持“严”的主基调不动摇，驰而不息纠治“四风”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。同志们，只有干在实处，才能走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，解放思想，唯干唯实唯先，善谋善作善成，为XX加快建设XX市域副中心、长江中游创新型中等城市作出新的更大贡献。