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1、市环境保护局工作报告材料 一、工作完成情况 （一）生态文明建设扎实开展。去年，我局认真履行生态办职责，充分发挥协调、指导、督促作用，狠抓生态任务书落实，生态文明建设工作有序推进：一是顺利通过省级生态市复查。去年开展了省级生态市和省级环保模范城市复查工作，通过查漏补缺、整改提高，顺利通过了省级生态市复查。省级环保模范城市复评工作目前处于迎检准备阶段。同时，开展创建国家环保模范城市调研，完成相关调研报告，编制了xx市创建国家环保模范城市实施方案。二是切实抓好饮用水水源保护工作。制定xx市饮用水源安全隐患专项排查整治工作方案，全面开展专项排查工作，建立了饮用水源安全隐患名录，顺利通过省里对我市饮用水
2、水源安全隐患的专项督查。三是有序推进基层创建工作。全市5个街道积极创建xx市级生态街道并编制完成生态街道创建规划初稿。132个村创建xx市级生态村，13家单位（其中学校3家、社区6个、医院1家、饭店2家、超市1家）创建xx市级环保模范（绿色）单位，已接受宁波考核验收。2家单位创建省级绿色单位，其中第一实验幼儿园已成功命名为省级绿色学校，滕头村以“生态和谐实践”入选“创模十大亮点”之一，尚田镇成功创建国家级生态镇。截止目前，成功创建国家级生态镇3个（溪口、大堰、为国家级生态镇），国家级生态村1个，xx市级生态村51个，全国绿色家庭1户，省级绿色家庭20户，省级绿色企业2个、绿色社区2个、绿色学校
3、11个、绿色饭店2家、绿色医院1家，xx市级各类环保模范绿色单位44家。四是做好其他各项生态文明建设工作。积极申报xx市十大生态亮点工作，其中xx市滕头村以“生态和谐实践”成功入选“十大亮点”之一；组织开展了由xx市环保局牵头的“生态森林行”宣传奉化站的采风活动；完成了我市10-15条生态旅游线路申报。 （二）主要污染物减排工作稳步推进。预计全市可削减化学需氧量290吨、氨氮47.54吨、二氧化硫65.74吨、氮氧化物16吨，分别比2011年减少5.8%（3.5%）、5.7%（1.7%）、2.5%（1.7）和3.1%（3.1%），基本完成年度预定目标。一是制定下发xx市“十二五”主要污染物总量
4、减排实施方案（2011-2015），并与11个镇（街道）签订2012年减排目标责任书，将减排责任层层分解落实。二是全面落实主要污染物排放总量控制和新增总量替代制度，开展污染物总量减排监测。在做好重点污染源监督监测、“三同时”验收监测和污染突发事故监测的同时，积极开展污染源自动在线监测比对工作。去年，对我市300多家污染源进行排污收费监测，13家重点污染源进行每季度一次的例行监测，16家电镀厂进行了一月一次的监测，对已安装污染源在线监控的企业，进行监测数据人工比对，对大埠总排口进行每月一次的调查监测。三是抓紧推进减排工程建设。加强XX县区污水处理厂监管，及时跟踪减排项目运行情况，了解在建污水处理
5、厂及配套管网建设情况。加快推进污水集中处理设施及其配套管网建设，实施龙潭路、岳林路、庆登桥路污水连接管和茗山北路、西锦路污水管网铺设等工程；完成莼湖污水处理厂建设工程厂区建设，松岙、方桥污水处理厂前期工作有序推进。四是实施清洁生产，推进循环经济。完成2011年下达强制性清洁生产审核任务的6家企业审核验收，xx市佳佳镀金厂等9家企业开展强制性清洁生产审核，目前已对完成审核任务的企业进行了验收。 （三）农村环境保护工作有序开展。一是编制完成xx市农村环境保护规划并按规划实施。二是深入开展农村生活污水治理。制定农村生活污水处理设施建设实施意见，进一步明确十二五期间各年度实施计划，确保三年内农村生活污
6、水治理率达到国家级生态市建设要求。去年15个村实施了生活污水治理，累计建成29个村和4个住宅小区的生活污水处理工程。三是加大农村基础设施建设。建成19座生态公厕，全市累计已有58座生态公厕建成并投入；累计建成农村生活垃圾“太阳能生物处理站”70座，大堰、溪口边缘地区实现生活垃圾“太阳能生物处理”全覆盖。四是加大畜禽养殖污染整治力度。完成3家规模化养殖场排泄物治理和5家养殖场“三沼”治理提升建设项目，关闭搬迁了30多家位于禁养区及水源保护区内畜禽养殖，切实保护了饮用水源安全。 （四）建设项目审批服务进一步提升。一是严把环境准入关。严格执行xx市环保局关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的意见，
7、严格执行空间、总量及项目“三位一体”的环境准入制度和专家评审、公众评估“两评结合”决策咨询机制。提高对高污染、高能耗项目的环保准入门槛，原则上不再审批新建金属酸洗、电解抛光、磷化、电泳、铝氧化、发黑、服装水洗等代加工项目，不再审批新建精密铸造、砂模铸造项目和废塑料再生加工项目。去年，共审批各类建设项目492项，否决有污染的项目156只。二是提高审批效率。健全完善首问负责制、首办责任制、限时办结制、服务承诺制和违者追究制。同时，开展新一轮提速，进一步缩短审批时间，环评报告书、报告表、登记表承诺时限由原来的20个、10个、3个工作日缩短为15个、9个、3个工作日，其他9项许可项目的审批时间均有大幅
8、度缩短，10项许可事项由原来的166个工作日缩短为目前的86个工作日，缩短了近一半。此外，不断完善网上环保行政审批和电子监察系统，编制完成了行政审批事项办理指南，并在网上公布。三是深化环保行政审批制度改革。开展政府投资房产类项目、文化娱乐业的7类三产行业项目的联合审批及模拟审批工作；加强涉行政审批中介机构管理，制定出台xx市环保局关于涉行政审批中介机构管理的实施方案，对涉行政审批中介服务项目进行清理和整顿。四是加强建设项目“三同时”管理，对规模比较大的建设项目进行“三同时”跟踪检查，主动督促企业落实环保“三同时”。去年，共完成建设项目验收48家。 （五）污染专项整治取得阶段性成效。一是重金属污
9、染防治全面完成。制定出台xx市重金属污染综合防治规划（2011-2015），累计投入资金3亿元，对全市16家电镀企业（含配套电镀车间）实行提标改造和污染深化治理。通过整治，全市16家电镀企业（含配套电镀车间）削减为15家（其中4家电镀车间），共削减电镀生产线138条，改自动线176条，由原来只有一条自动线，变为目前只有一条手工线，自动化率为99.4%，建设和改造污水处理设施15套，中水回用率达到50%以上，新增废气处理设施65套，全市电镀行业自动化水平大大提高，“三废”治理技术全面升级，废水排放量比2009年削减50%以上，大大低于宁波分配给我市111万吨的排放量指标。电镀行业污染整治工作顺利
10、通过宁波预验收。二是强化重点行业污染整治。关闭辖区内5家铅蓄电池企业并妥善完成关闭的后续处置工作，目前5家企业的补助资金均已发放到位，未发现有非法企业擅自恢复生产的迹象；完成了4家印染企业整治，其中远东织染有限公司老厂房全面停产，新厂房正在改建，预计今年四五月份投产。机动车排气检测站已完成站房建设、设备安装调试、人员招聘和部分人员培训以及进站道路铺设。安检环检综合办公大楼正在抓紧建设中，目前已完成工程量的40%，预计今年年初可正式开始运行。出台xx市禁燃区划分方案，热电厂关闭工作全面启动，明州供热站建设加快推进，热电管网铺设完成50%。三是加强危险废物和放射源监管。对辖区内的涉辐射企业和金属熔
11、炼企业的辐射安全进行全面排查，安全处置了28枚闲置放射源，消除了因企业转型、停产导致的辐射环境安全隐患。开展危险废物规范化管理“双达标”创建工作，提前超额完成20家示范企业创建（全市共37家，宁波要求今年完成10家），并通过xx市验收，在考核中位于宁波各县市区前列。四是深入推进二噁英污染防治。开展了2012年度XX省持久性有机污染物统计工作，完成涉及二噁英排放的铸造和殡仪馆两大行业32家企业的调查、统计，为推进二噁英污染防治打下坚实基础。 （六）环境监察水平再上新台阶。去年，我局以“打击违法排污企业保障群众健康”专项行动为抓手，加大环境执法力度，在全市开展“绿剑”、“利剑”系列专项执法行动，共
12、出动执法人员2972余人次，检查企业1690余家次，因违反环保有关法律法规被立案查处的企业共110家，同比增加29.4%，累计罚款400万元，同比增加13.6%，企业负责人被依法行政拘留的有2人，有力保障了我市的环境安全。一是创新环保监管方式，提升环境监管效能。建立“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，依据区域分布状况将管辖的区域划分网格，对网格内环境风险源、重点污染源、饮用水源和敏感信访点明确监管人员，定区域、定人员、定职责、定任务，将监管工作全面落实到具体执法人员，强调“首查责任制”。通过实施以溪口、莼湖、大桥三个监察中队为主体的环境监管网络，实现“三清三到位”的目标（区域清、
13、职责清、底数清，监管到位、服务到位、互通到位）。二是严格日常环境监管。除采取白+黑、5+2的工作制度外，多次开展“夜猫”“拂晓”等错时执法行动，做到白天分区域集中查、夜间凌晨小范围突击查、节假日不定时随机查，始终保持严查重处的高压态势。三是加大联合执法力度。制定出台xx市环保公安部门环境执法联动协作机制工作方案，建立环保公安环境执法联动协作机制。通过联合执法，去年共依法取缔了32家群众反映强烈，重复投诉并存在严重安全隐患和环境污染问题的废塑料加工点、废铝熔炼加工点等违法生产企业，2人因违反有关环保法律法规被治安拘留，严厉打击了环境违法行为，增强了环境执法刚性，切实维护了我市环境安全和社会稳定。
14、四是规范排污收费确保依法征收。积极采取措施，严把企业的排污申报登记、审核关，不断拓宽排污费的征收面。去年，全市共开征排污费307.6万元，超额完成年初预定任务。五是加大信访调处力度维护群众权益。进一步完善信访制度，认真开展信访件化解“回头看”专项活动，对2009年至2011年重要信访件进行排查、查处。去年，共受理各类环境信访投诉867件，与去年同期相比减少186件。目前办结867件，结案率达100%。 （七）加强开展环保宣传教育工作。围绕创建国家环保模范城市、国家生态市、迎接省创模复评等环保重点工作，结合“六、五”世界环境日，以广播、电视、网络、报纸为载体，广泛深入地开展环境保护宣传教育工作：
15、围绕“六五”世界环境日主题，在不同媒体上，号召全市人民积极参与到生态保护的行动中来。与溪口镇联合开展环保宣传活动，通过废电池换小礼品、展出各类环保版画、分发环保宣传手册等形式，广泛传播“绿色消费，你行动了吗。”绿色消费理念。开展了以“创建生态文明，提升奉化城市品质”为主题的“环保宣传月”活动，开展了百场环保电影进农村进社区、环保专场文艺演出、环保图版宣传进社区、进学校等活动，取得了良好的社会反响。同时在奉化日报开设环保专刊，刊出12期，为进一步提高市民的环保意识、法律意识和责任意识，加快推进生态文明建设，发挥了积极的作用。 二、存在问题和不足 一年来，我局各项工作取得了一定成绩，但对照上级部门
16、的要求、人民群众的愿望，还有许多不足和问题，主要表现在：一是落后产能淘汰和产业结构调整升级步伐不快，现代服务业和高新技术产业比重相对不高，减排压力大；二是各镇生活污水处理厂（站）及配套污水管网建设、农村生活污水治理、机动车尾气检测站建设等工程进度缓慢。三是生态镇村创建工作积极性不高，与国家级生态市要求尚有一定差距。四是禁养区及水源保护区内畜禽养殖关闭、搬迁工作存在数量多、涉及面广、工作压力大问题。 三、明年工作思路2013年，我局将坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“三大建设”战略目标，以“国家环保模范城市和国家级生态市”创建为载体，把加强环境保护与服务发展、促进和谐
17、发展有机结合起来，强化治污减排措施，推动生态文明建设，严格环保监管执法，增强环境监测能力，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，推进美丽奉化建设。重点做好“五围绕、五服务”工作。 （一）围绕生态创建工作，服务社会发展，切实做好环保重点工作。一是完成生态文明建设年度任务。根据xx市“十二五”生态市建设和环境保护规划和宁波下达的生态文明建设任务，认真执行各项工作，确保如期完成年度目标。二是以创建国家环保模范城市和国家级生态市为目标，加大投入，加快推进城镇环保基础设施建设、改善区域环境质量，为实现两大创建做好各项准备工作。三是加快基层创建工作步伐。着重抓好尚田镇、裘村镇国家级生态镇的验
18、收，莼湖镇、松岙镇国家级生态镇以及5个街道省、市级生态镇（街道）的申报。继续创建一批省、市级环保模范（绿色）单位、生态村，夯实生态文明建设基础；四是切实加强农村环境保护。加快禁养区、限养区畜禽养殖关闭搬迁，力争全面关闭大堰镇禁养区内的56家养殖场。出台农村生活污水治理实施方案，加大农村生活污水治理工作力度，争取到2015年底能达到国家级生态市创建指标要求。五是加大环保宣传教育力度，提高生态文明意识。充分利用报刊、电视、电台、局域网等媒介进行宣传，同时，以“六五”世界环境日、环保宣传月等为载体，开展形式多样的环保宣传教育活动，营造人人参与生态文明建设的良好氛围。 （二）围绕审批建设项目，服务经济
19、发展，切实把好环保“第一关”。一是强化项目管理，优化发展环境。认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规，准确行使建设项目审批权，不断提高行政审批的透明度和公开度，把好环境准入关。二是优化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，方便企业办事。三是顾全发展大局，全力服务经济。围绕民生工程、基础设施等重点项目搞好服务，及时了解项目建设动态，全程跟踪服务，推动项目早落地、早实施、早见效。 （三）围绕改善生态环境，服务民生幸福，切实履行环保职责。一是强化整治。全面开展造纸、化工、铸造、食品加工、表面酸洗磷化等重点污染行业专项整治，严格环境管理，排查企业环境隐患，确保无较大以上污染事件发生。加强辐射管理，强化发
20、射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射安全。规范固废安全处置，完善固废管理信息系统。二是强化监管。进一步加大违法排污监管力度，重点围绕电镀、化工企业、重金属等重点行业、重点企业加强监管。以深入整治重金属排放企业、危险化学品及危险废物违法行为为重点，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加大对重污染违法排污企业的打击力度，确保环境安全。完善环保、公安部门环境执法联合协动机制，加大联合执法力度，提高执法威慑力。三是加强建设，提升监管能力。深入推进环境监察、环境监测标准化建设，提升各项能力，力争2013年完成环境监测站标准化建设。开展环境辐射监测能力建设，购置环境辐射仪
21、器，提高环境辐射应急监测能力；建立移动执法信息平台，全面提升环境监察执法综合实力。四是实施蓝天工程。2013年前完成奉化热电有限公司关闭，加快推进集中供热，推动区域供热设施建设，实施xx市加热站明州至奉化供热管网建设，扩大集中供热区域。出台禁燃区建设相关政策，分两期（2013年-2014年6月）实施禁燃区建设，鼓励使用天然气、生物质、集中供热等替代传统的采用高污染的燃料工业锅炉及炉窑。加快机动车尾气测试检测站建设，开展机动车尾气检测，实施环保标志管理，落实黄标车限制及淘汰制度，减少pm2.5及氮氧化物等排放，改善XX县区空气质量。 （四）围绕治污减排项目，服务科学发展，切实推进污染减排。一是以
22、调结构促进工业污染减排。不断加大工业污染治理力度，坚决淘汰落后产能。同时严格执行建设项目审批制度，从源头上杜绝污染。二是以抓项目促进生活污染减排。重点加快莼湖、裘村、大堰三座污水处理厂（站）配套管网建设，着力解决尚田、西坞至XX县区污水处理厂管网连接工程中的难点问题，使其尽早发挥减排效能。加快方桥污水处理厂、松岙污水处理厂及其配套管网建设步伐，大力实施XX县区、金钟路等至XX县区污水厂管网建设工程。完善XX县区污水处理厂中控系统功能，加强其进出口水质监测，加强对纳管企业的监管。三是以齐抓共管促进农业污染减排。继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施和自动监控
23、系统。 （五）围绕信访热点、难点，服务人民群众，切实做好信访调处。一是认真落实排污申报、排污许可制度，强化污染源的日常监督管理。二是规范污染投诉、受理、处理程序，畅通投诉渠道，完善相关考核机制，做到“检查到位，依法处理到位”，确保降低环境信访投诉率，案件的处理率、结案率达到100%。三是推进政务公开，深化环境质量、行政处罚、环境信访、项目环境管理等环境信息公开，保障群众知情权。四是加强机关效能建设、党风廉政建设，树立环保队伍为民、务实、清廉、创新的新形象。 内容总结（1）市环境保护局工作报告材料 一、工作完成情况 （一）生态文明建设扎实开展（2）同时，开展新一轮提速，进一步缩短审批时间，环评报告书、报告表、登记表承诺时限由原来的20个、10个、3个工作日缩短为15个、9个、3个工作日，其他9项许可项目的审批时间均有大幅度缩短，10项许可事项由原来的166个工作日缩短为目前的86个工作日，缩短了近一半