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1、我市实施两法两纲状况调研报告 一、实施“两法”、“两纲”的基本情况 *市妇女儿童发展规划涉及到十大领域，105项指标。经过近九年的努力，“两法”、“两纲”的贯彻实施总体进展比较顺利，已有绝大多数指标接近或提前达到2010年我市规划目标要求。主要体现在： 1、两个规划实施成效明显 一是加强领导、强化职责、妇女儿童工作地位得到全面提升。各级党委、政府高度重视“两法”、“两纲”的实施，把全面实施”两法”、“两纲”工作纳入各级政府议事日程，同时把“两个规划”的主要指标纳入了市、县两级政府各部门的职责范围、纳入了同级政府的财政预算、纳入了统计年报制度。加强了对妇女儿童工作的领导，各县市区基本做到了机构单
2、设、编制单列、经费专拔，九个县市区都由副县（市、区）长担任妇儿工委主任，组建了“两个规划”统计监测组和专家评估组，在实施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺岗，有人管事、有人办事。二是积极协调，努力推进“两法”、“两纲”的贯彻实施。各成员单位能各司其职、协调配合、狠抓落实，使男女平等基本国策得到了进一步贯彻。从督查情况看：各县市区人民政府妇女儿童发展规划中主要监测指标绝大部分均已提前达标或接近达标。如：*县已有98.2%的指标已达标和接近达标；XX县区已有92.7%的指标已达标和接近达标；XX县区已有98.6%的指标达标和接近达标；*全市105个重点监测指标，有91个指标提前达标和接近达标，占
3、86.7%；未达标的14个，占13.3%；从以上数据看，*市“两法”、“两纲”实施近九年来，取得了阶段性成果。 2、解决重点、难点问题有新举措。一是女干部培养选拔力度不断加大。随着妇女权益保障法和妇女发展规划的贯彻实施，9个县市区培养选拔女干部工作力度不断加大，妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参政议政的水平也相应提高。XX县区四大家班子均配备了女干部，全县15个乡镇党政班子配备女干部18名，202个行政村选出女村官242名。XX县区女科级领导干部占同级干部总数的35%，比2002年提高了6.8个百分点。XX县区、XX县区人大代表比例分别达到37.3%和32.9%。 二、存在的主要问题
4、我市在贯彻实施“两法”和“两纲”工作中取得了一定的成绩，但也清醒地看到，由于经济和社会发展水平的制约以及传统观念的影响，我市“两法”和妇女儿童发展规划的实施过程仍处于中间水平，与经济社会发展还不同步。从各县市区自查和此次督查中反应的指标数据情况来看，一些关系妇女儿童生存、保护与发展的问题仍然存在，有的还较为突出。主要表现在： 一是组织机构建设不够完善，制度不够健全。仍有部分县市区妇儿工委办公室没有人员编制，有的有编制也是虚设，人员没有到位；部分县区的专项工作经费没有纳入本级财政预算，这与国务院妇儿工委要求的机构单设、编制单列、经费专拨的要求尚有差距。有部分县市区及成员单位“两个规划”性别数据库
5、没有建立，不能提供有效的指标数据，给“两个规划”的顺利实施和给政府提供决策性的依据带来了影响。 三是妇女就业压力偏大，就业与再就业、生育保险、失业保险等劳动权益保护有待进一步加强。特虽是部分外资历企业、乡镇企及其非公有制企业中女职工劳动保护难以落衫企业劳动环境差，设施落后，女职工人身安全不到保证。女职工养老保险、生育保险、工伤保险等保障制度不健全。 四是婚前医学检查率急剧下降，出生缺陷发生率大于幅提高。新婚姻登记办法出台后，全市婚前医学检查率由2000年的67.12%下降到2008年的32.23%，其中城市73.91%农村19.96%，按“两个规划的”的要求，到达010年城市、农村婚检率要分别
6、达到95%和80%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。婴儿出生缺陷发生率也在逐年上升。目前我市的出生缺陷发生率高达168.28/万，位居全省第一，按我市每年出生5万新生儿计算，大约每年要出生缺陷儿800余名，这对整个社会和家庭都是一个沉重的负担。部分卫生指标达标困难。 五是儿童生存发展环境有待优化。少数学生沉迷于网吧、电游室；音像、广播、电视、书刊的内容仍有许多负面影响，须进一步规范管理，净化传媒空间和文化环境。 六是孤残儿童福利事业存在不少困难和问题待解决，主要是：福利院数量少、规模小、基础设施差，收养能力低，生活标准低；医疗、康复、教育和成年孤残青年的去向和安置比较困难，工作人
7、员队伍不稳定等。此外，反弹指标增加，部分指标进展缓慢，还需要我们认真研究并加以解决。 三、几点建议 要全面贯彻实施“两法”，实现2010年“两纲”目标，还需针对薄弱环节作艰苦的努力，以确保我市“两法”的正常实施和“两纲“的顺利完成。为此，我们建议采取如下措施，着力推进以下几项工作。 1、进一步加强领导，完善工作机制。要进一步提高对妇女儿童工作的认识，要加强领导、加大投入，创新工作方法，力求工作成效。针对督查发现的问题和不足，各成员单位要做到各司其职、各尽其责，进一步做好协调。要深入开展宣传教育，争取全社会的积极参与和重视，要加强对两个规划的监测评估分析，切实完善好监测数据和有关情况的报送制度，
8、及时了解和掌握实施进程。要抓住薄弱环节，突出重点、难点指标，通过有力措施，有效推动妇女儿童工作重点和难点指标的达标，迎接国务院、省2010年对我市两个规划实施情况的终期评估验收。 3、进一步关注孤残儿童福利事业发展。各级政府要促进孤残儿童福利事业的发展水平与当地国民经济和社会发展水平相适应。加强对儿童社会福利院基础设施的建设，加快对现有儿童社会福利院基础设施更新改造工作的步伐。要逐步建立和完善对孤儿和弃婴的救治制度，妥善解决成年孤残青年的去向和安置、儿童社会以福利院专业技术人员及其他各类工作人员的配备和队伍稳定问题。 内容总结（1）我市实施两法两纲状况调研报告 一、实施“两法”、“两纲”的基本情况 *市妇女儿童发展规划涉及到十大领域，105项指标（2）随着妇女权益保障法和妇女发展规划的贯彻实施，9个县市区培养选拔女干部工作力度不断加大，妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参政议政的水平也相应提高