2022村民委员会选举工作调研报告 .doc

上传人:飞**** 文档编号:46435560 上传时间:2022-09-26 格式:DOC 页数:13 大小:21.50KB
返回 下载 相关 举报
2022村民委员会选举工作调研报告 .doc_第1页
第1页 / 共13页
2022村民委员会选举工作调研报告 .doc_第2页
第2页 / 共13页
点击查看更多>>
资源描述

《2022村民委员会选举工作调研报告 .doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022村民委员会选举工作调研报告 .doc(13页珍藏版)》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、村民委员会选举工作调研报告 我区全面取消农业税及农业税附加,同时增加了对“三农”的直接补贴,村干部的工作负担有所减轻,村委会所把握的资源比以往增多,而且村干部的待遇也较之从前有了较大幅度的增长,原本不起眼的“村官”越来越具有吸引力。这些因素将直接导致村委会选举的竞争性进一步增强,当然,也不可避免地使选举中违法违纪现象出现的几率增大。随着农村活动人口的增多,村委会选举中的选民资格界定题目也将日益突出。因此,今年的村委会选举,工作量更大,政策性更强,要求更高,任务更重。 为总结我区往届选举工作的经验和不足,为今年全区村委会换届选举工作提供参考意见,从8月2日开始,区政协社法委组织部分委员,历时一个

2、多月,通过查阅大量文件资料,到歇马镇农荣村、童家溪镇同兴村、天府镇石佛村和东阳街道胜利村进行问卷调查,座谈讨论,开展了关于村民委员会选举工作的调研活动。现将调研情况报告如下。 主要成绩 我区的村民委员会选举开始于1987年,至今已历7届。20多年来,遵循着保障与扩大选民权利,不断推进选举的*化进程这一理念,我区的村委会选举制度不断向前发展。其间,1998年是一个明显的分水岭。该年11月,经过10年试行的组织法正式颁布实施。从此,村委会选举步进了规范化、法制化轨道。在这次调研中,我们欣喜地看到,经过20多年的实践,村委会的直接*选举已经深进人心,村委会选举制度逐渐发展成为我区*程度最高的选举制度

3、,基层*政治建设正在健康地向前推进。 一、村民*意识和参政能力逐步增强 村委会选举赋予了村民自由选择的权利,让村民自己决定谁来治理村务,这对一直处于被治理和服从状态下的村民来说,是一种革命性的变化。固然个人尊严、价值、自由选择权是法律赋予每一个公民的基本权利,但是,在现实生活中“兑现”法律条文上的同等不是一种轻易的事。通过参与村委会选举,“兑现”这种同等,使村民真正意识到了个人存在和个人权利的价值,使村民有了主体意识。 连续多届的村委会*选举,使村民看到了选举与自身政治、经济利益的密切关系,村民们对选举村委会十分看重。在回答“是否关心村委会选举”一题中,86.7的人选择了“很关心”, 9.3的

4、人选择了“一般”,只有4的人选择了“不关心”。在“对村委会组织法是否了解”一题的回答中,50选择“了解”,38的人选择“有点了解”,12的人“不了解”。 在填写问卷过程和讨论过程中,村民们参与调查活动的热情、选择问卷答案时的认真劲、村委会干部思考题目的深度,无一不昭示出一个强烈的信号:经过7届村委会选举,以及人大代表等选举,村民们对选举的基本程序、程序中每个环节的操纵,对每个操纵环节的正当性及公正性、对选举中出现的题目等等,都进行了全程的“观摩”、参与、评价和思考,通过这样的“实战”练习,村民的*参与技巧逐渐成熟,他们懂得了什么是选举和怎样选举自己利益的代言人,逐步向着具有权利和责任意识的现代

5、公民迈进。 二、*选举工作程序化、规范化程度不断进步 经过20多年的选举实践,我区的村委会选举工作逐步走上了规范化、法制化轨道。特别是20*年村级区划调整后进行的第一次村委会选举,严格按照法律程序办事,严格遵守普遍、同等、直接选举、差额选举、海选提名、竞选等选举原则,认真把好委托选举、投票、计票“三关”,切实做到“执行政策不走样,坚持程序不简化,依据法律不变通”。这次选举成功率高,全区119个行政村,有118个村产生新一届村委会,成功率为99.2。基层干部和群众对这次选举也大多持肯定态度,表现在他们对选举出来的村委会的工作和村干部的工作比较满足。在回答“对现任村干部工作是否满足”一题中,68.

6、4的人选择了满足, 18.6的人选择了基本满足,只有10的人选择了不满足,4的人回答不了解。 三、产生了一批具有相当治理能力的村干部 *选举既是一种*的量化表达机制,也是一种优越劣汰的精英选择机制。村委会直选固然也存在着这样或者那样的题目,但总体来说,选民的选择趋于理性,选举的结果是使一批乡村精英人物走上村委会工作岗位,村委会的年龄结构,素质结构都得到了很大改善,工作能力有了很大进步。经过换届选举,我区的村委会组织结构有了较大改善,年龄结构有所下降,文化程度不断进步,一批年富力强、有文化、懂治理、受到群众拥护的优秀人才选进了村委会班子,为扩大农村基层*、实现村民自治,促进农村经济社会全面协调发

7、展提供了重要的组织保证。比如,大地村、农荣村、五星村、柳荫村的干部,群众反映就相当不错。当然,选举出来的村委会成员中,也有分歧适的,比如歇马镇某村的村干部就因以权谋私、损害群众利益而被群众举报,受到处分。另外,农村出现了能人治村、业主当村干部的新趋势。这也是一种值得关注的新发展。 主要题目分析及对策建议 从调研组收集的相关情况看,我区村委会选举工作中有些具体题目需要深进思考,寻找解决的办法,为今年年底的换届选举提供参考意见。 一、关于*意识的题目 在调查中我们发现,有的镇、村干部对村委会换届选举的重要性缺乏足够熟悉,怕麻烦、图省事的情绪在一定程度上存在,致使选举中出现不依法办事的情况。村民的*

8、意识也值得关注。尽管村民们的政治参与热情很高,也得到众多数据的证实,但总的来说,村民对选举带来的实际利益更感爱好。他们参与热情高,但投票态度无所谓,受眼前利益影响也是客观存在的现象。村委会选举固然让村民看到了自身作为个体的意义,但是,也有不少人对于公民的真正内涵,并没有理性自觉的深刻熟悉。这就为拉票、贿选等不正当竞选提供了机会。 关于选民*意识不强的原因,调研组以为,我国村委会直接选举的历史不长,选举文化积累未几,广大选民对*选举的真正含义与原则缺乏足够的熟悉,*精神十分模糊造成的。因此,要加强*意识的宣传教育,将这项工作贯串于选举工作的始终。 (一)把握宣传方向,精选宣传内容 坚持和完善各种

9、行之有效的选民教育、选民发动的做法,对广大村民进行系统的有目的的选举教育。在宣传教育中,既要加强宪法、选举法及组织法等法制教育及选举程序的学习宣传,又要加强公*识、*精神的宣传教育和培养。要充分利用村委会直选这种能够给村民们带来亲身感受的*参与活动,向村民们灌输同等观念、对公共事务的责任心、对社会发展的正义感以及政治参与中的宽容和妥协精神等等现代公*识。要将村民参与选举的价值取向从眼前功利引向长远发展。这固然需要一个相当长的历史过程,但我们必须从现在做起,把培养公*识贯串于选举过程的始终,从而为我国*政治的扎实推进奠定深厚的政治文化基础。 (二)丰富宣传形式,重视宣传实效 一是要深进实际,深进

10、“第一线”,走村进户,了解群众的思想状况。要有针对性地制定宣传策略,选取轻易出题目的重点村社进行大力宣传。要避免口号式的宣传,应从正、反两面宣传选举村委会的重要性,可以采取案例分析,让群众明白“吃错一顿饭,喝错一次酒,选错了一个人”的道理。二是要在选举期间,采取包括电视、广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传资料等多种形式集中宣传,让选民明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤以及一些必要的留意事项。 (三)组建宣传队伍,强化宣传气力 调研组以为,村委会选举涉及面广,选举的成败影响着我区未来的发展和稳定,需要专门组织宣传队伍,强化宣传气力。可以在区、镇(街)和村抽调干部组成宣传队伍。要对宣传职

11、员进行思想教育和业务培训,以进步宣传工作的质量。还可以邀请西南大学有关研究职员参与,借助他们的专业知识,强化村民选举宣传教育。 二、关于候选人条件设定的题目 在调研中,这个题目是基层干部特别是镇街领导一直比较关心的题目,能否选出德才兼备的村干部,对于村委会工作的开展和农村的健康发展,具有重要意义。基层干部提出应对候选人设置一定的条件,有些省市也作过一些尝试。目前我国法律是选举权和被选举权一致,没有候选人的资格审查这一环节。 调研组以为,不应该对候选人设置现有法律以外的特别规定。理由是,不能违反法律。选举是依法选举,要通过组织者的严格遵法来让村民们学会严格遵法。而且,村委会是自治组织,村民比上级

12、机关更关心与他们有直接经济和政治利益关系的村委会的质量。因此应当相信村民们的判定。当然,我们也可以通过加强宣传,提醒选民对自己的行为负责。 三、关于贿选的题目 从调研组了解的情况看,在农村基层选举中不同程度地存在着以“过生”、“杀年猪”等名义宴客送礼,承诺,甚至还有极少数人以现金、实物等方式拉选票甚至贿选的现象。 调研组以为,对于这个题目,要有全面客观的熟悉。有竞选,就可能存在拉选票和贿选。贿选是破坏正常选举的行为。关键在于,要科学公道地认定贿选,要在法规上予以细化、明确。调研组以为,是否“贿选”应由权力机关调查认定,并以事实为依据,以法律为准绳作出处理。宴客吃饭之类,只要没有明确地与拉选票联

13、系起来,就属于人之常情,不算贿选;同样,只要是用于公益性事业的承诺不应被视为贿选。 关于如何防范和纠正贿选题目,调研组以为,首先,要教育和引导选民正确行使*权利,使选民对自己的行为负责,这是最根本的途径。其次,应从程序上规范选举,如,采用召开村民大会集中投票选举,科学设计选票、严格实行秘密划票;村选举委员会可以集中时间、地点、职员,组织正式候选人发表治村演说,回答村民提问;对候选人进行预警;候选人的竞选书、治村演说辞、承诺书等,须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后,方可公然。第三,要从实体上加强公共权利的约束,以减低贿选的预期效益,从制度上不断强化公平竞选的法律保障,完善相关法律法规,

14、以加强对贿选行为的控制。调研组以为,由于在贿选的处理和责任追究方面,目前的法律法规在实践中还存在执法主体难确定、执法依据欠完善,贿选责任难追究等题目,相关法制亟待尽快完善。 四、关于选举中的技术题目 关于选举中的技术题目,目前特别需要关注的是两项。一是活动票箱的题目,二是废票严重的题目。 关于活动票箱设置的题目。在以往的选举中,有部分选区违反规定私自设立活动票箱,一些基层干部也主张设置活动票箱。调研组以为,设置活动票箱轻易出现人为操控选举等违法行为,也不符合XX市村民委员会选举办法的规定。主张设置活动票箱,只是为了进步参选率和投票率。调查组以为,活动票箱应该果断制止。进步参选率和投票率,可以通

15、过加强宣传工作和多设分票箱的方式来解决。 关于进步填写选票质量的题目。在调研中,我们发现废票题目比较突出,每次选举废票率达到34。高比率的废票,直接影响着选举的效率和结果,应当引起高度重视。造成废票的原因很多,选民不够重视、没有弄清楚划票方法、书写不够清楚都可能造成废票,还有某些选民故意乱写乱填,借选举之机发泄怨气,故意制造废票。进步填写选票的质量,减少废票,重要的途径是反复向选民宣传选举的重要意义,进步选民对选举的重视程度;加强选票填写的宣传示范,务求让选民们清楚地把握选票的填法和留意事项。对于选民们的怨气,要事前了解,及早疏导。 五、关于选民的村民资格题目 组织法第十二条规定,选民必须具备

16、村民资格,即必须是本村村民。由于目前农村活动人口增加,农村居民成分也逐渐复杂起来,哪一些属于本村村民就值得研究了。这类情况较为复杂。比如,离退休的国家机关、企事业单位职工,回原籍村居住,下岗职工,回原籍竞选村委会成员;外地迁进本村又是非农的职员,还有属农转非的仍居住在本村且尽村民义务的,再就是因婚姻关系未转出户口,户口在本村,而本人基本不在本村居住的。如何保障这部分特殊情况的村民的选举权利,也成为了基层干部和群众比较关注的一个题目。 调研组以为,应该遵循以下几个原则来确定选民资格: 一是户籍所在地原则。以户籍作为界定标准,主要是农村土地所有关系决定的。我国农村的情况有其特殊性,在村社内部,不论

17、男女老少都是集体资产的所有者,有权参与村内公共事务的治理。 二是经常居住地原则。为了解决活动人口及户在人不在或人在户不在及一些非农户口题目,除以户籍所在地为标正确定选民资格外,还应以经常居住地为补充作为确定选民资格的原则,即经常居住在本村,如本人在居住地提出申请,且尽村民义务,可以列为选民。 三是履行本村村民义务原则,只要履行了本村村民义务的也可享有本村村民的权利,可以登记为本村选民。 四是不得重复登记的原则,任何村民不得在两个或两个以上的地方重复进行登记。 六、关于加强党的领导的题目 目前,区镇(街)党组织对村委会选举的调控有弱化的倾向。根据组织法规定,乡镇党委对选举成功者资格审查,除了有明

18、显的违法行为才能进行否决外,没有其它有效办法。为了进一步加强党的领导,使村委会选举向着健康方向发展,调研组建议:要对基层*建设的发展进程要有所规划,加强综合协调。要同一制定基本的指导方针,强化政策导向。要进一步进步村党组织在村民中的威信及认同度。要鼓励村内党员参与村委会竞选,主动接受村民的考察和选择,使党员以正当身份进进村委会,在基层自治组织中发挥作用。当然,党员参选要有正当公道的形式,不能专门为党员的参选作特殊宣传,那样将有悖于公平选举原则的贯彻。 村委会选举是加强基层*建设的重要环节,是我国*政治建设的重要实践,认真总结和深进研究,不但有助于我区的换届选举,也将有助于我区*政治建设的健康发展。 内容总结(1)村民委员会选举工作调研报告 我区全面取消农业税及农业税附加,同时增加了对“三农”的直接补贴,村干部的工作负担有所减轻,村委会所把握的资源比以往增多,而且村干部的待遇也较之从前有了较大幅度的增长,原本不起眼的“村官”越来越具有吸引力(2)在“对村委会组织法是否了解”一题的回答中,50选择“了解”,38的人选择“有点了解”,12的人“不了解”

展开阅读全文
相关资源
相关搜索

当前位置:首页 > 应用文书 > 策划方案

本站为文档C TO C交易模式,本站只提供存储空间、用户上传的文档直接被用户下载,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。本站仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知淘文阁网,我们立即给予删除!客服QQ:136780468 微信:18945177775 电话:18904686070

工信部备案号:黑ICP备15003705号© 2020-2023 www.taowenge.com 淘文阁