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1、在乡镇（区）党委书记抓基层党建工作述职评议会议上的讲话*刚才，各位书记分别作了述职发言。*科长对我县基层党建工作进行了点评，给我们县总结了“三个好”，也给我们剖析了两个“短板”，一个是个别村软弱涣散，存在两极分化；第二个是党员干部的监督、管理、教育还需要进一步的加强；对下一步如何抓好基层党建工作给我们提出了八项重点工作，要求我们抓班子建设、抓党员队伍、抓组织生活、抓阵地建设、抓纪律监督、抓党风村风民风，抓集体经济、抓组织设置，给我们点评的很到位，问题分析的很深刻，工作要求非常明晰，对我们下一步如何加强基层党建工作做了很具体的指导，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。去年以来，在省委、市委正确领导
2、下，在市委组织部的精心指导下，全县各级党组织坚持不懈抓基层、打基础，基层党建工作取得明显成效。一是党建责任担当切实增强。从今天大家述职的情况来看，大家对抓基层党建工作有了更深一步的认识。二是政治功能明显提升。举办三期党的十九大精神轮训班，对全县乡科级干部、村党支部书记和驻村第一书记进行培训。开展了“学劳模精神、创一流业绩、做优秀党员”活动，筹建*干部学院。深化“敢转争”实践活动，推进“庸懒散”专项治理，加快提能力、增效能、正风气。三是突出问题有效整改。开展“整乡推进、整县提升”工作和“夺旗争星”活动，及时调整和配备缺职和状态不佳的村党支部书记；集中整顿软弱涣散村，转化软弱涣散村23个；将农村基
3、层权力梳理确定为5类26条，制定清单，编制流程，规范小微权力运行。四是基层基础进一步巩固。投入1039万元，提升村干部工资和运转经费达到省定标准，改造提升村级活动阵地。确定每月28日为“基层党建活动日”，统筹落实“三会一课”，持续推广“村民代表提案”，基层基础保障水平进一步提升，制度运行更加科学规范。五是引领作用更加显著。广大党员充分发挥先锋模范作用，聚力攻坚，助推提质增效、转型发展。全年财政收入完成8.2亿元，同比增长16%；税收比重82.6%，同比增长5%，税收比重居全市第一、全省前列。我县基层党建工作与过去相比，虽然取得了一些进步，但对照党的十九大要求，放在全市、全省范围审视，特别是与先
4、进地区相比，还存在不小差距。一是两极分化较为严重。我县既有*、*、*、*等先进基层党组织，也有*、*等软弱涣散党组织，特别是*村派性问题突出，每逢换届选举，两派势力反复上访，刘店村班子矛盾长期难以调和，群众意见很大。以上问题，是省委第六巡视组明确指出、严格要求整改的事项，也是市委基层党建述职评议会上，*部长对*县点评时特别提出的突出问题。二是基层党建“短板”依然存在。（一）基础保障难题仍没有破解。乡、村过于依赖县级财政，超过60%的村集体经济薄弱或者空白。一方面党建抓的好的村集体经济都很强，另一方面很多村却还没钱开展工作。（二）“人难选、选人难”问题比较突出。目前仍有个别村党组织带头人没有合适
5、人选，特别是一些软弱涣散村，矛盾比较突出，又物色不到合适的支部书记人选。（三）对基层党建研究不够、着力不多。个别县直部门业务工作下功夫多、党建着力不够，存在“以政代党”现象。三是侵害群众利益问题时有发生。对村干部监督不力，特别是在低保、惠民资金、扶贫资金的落实上，虚报冒领、截留私分等问题时有发生，对于这些问题，各级党组织一定要高度重视，采取有力措施，努力加以解决。下面，就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓实抓好基层党建工作，我讲几点意见。一、站在战略和全局的高度，深刻认识抓好基层党建工作的重要意义习近平总书记指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的
6、基础。抓基层、打基础，是我们党治国理政、管党治党的固本之策，事关坚持和加强党的全面领导，事关推进全面从严治党向纵深发展，事关巩固党的执政基础、加强党的执政地位。我们要不断提升认识，切实增强抓好基层党建的政治自觉。我们在座的党委书记们一定要把抓党建作为最大的政绩来抓、扛稳抓牢第一责任。一是深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求。党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设特别是基层党建工作提出了一系列新要求，我们要认真对待总书记提出的新要求，深刻反思基础不牢的后果是什么、党委书记的主业是什么、考核评价党委书记首先看什么。我们现在为什么要开展“慵懒散”专项治理，是由于我们抓基层、抓党建工作
7、不力，导致了干部作风涣散，执行力不强，工作棚架，导致经济发展不快，一定要领会习近平总书记的要求，要深刻反思，以更加坚定的态度、更加踏实的作风、更加有力的措施，凝神聚力抓基层，全力以赴打基础。二是深刻理解十九大对基层党的建设作出的新部署。十九大从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务，特别是对加强基层组织建设作出了专门部署，强调要以提升组织力为重点、突出政治功能，明确了加强基层组织建设的总体部署、目标定位和重点任务；十九大新修订的党章，对党的总支委员会、支部委员会任期进行了调整，对企业党组织、各级党和国家机关中党的基层组织、社会组织中党的基层组织的地位和作用进行了
8、明确。这些都是中央对党的基层组织建设提出的新部署、新目标、新定位、新举措，为新时代全面加强基层党建工作指明了方向。三是正确认识当前基层党建面临的新形势。十九大提出了新时代党的历史使命、作出了全面建设社会主义现代化国家两个阶段的战略安排，前不久召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议、农村工作会议对推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略作出了全面部署。十九大提出来乡村振兴战略，目标就是农业强、农村美、农民富，我们要围绕这个目标抓好我们的基层党建工作。二、聚焦主业精准发力，全面提升基层党建工作水平（一）以“提升组织力”为目标，推动各领域基层党组织全面进步过硬。习近平总书记在党的十九
9、大报告中，对基层党组织建设提出的一个重要命题，就是提升基层党组织组织力，真正把党员组织起来、把群众组织起来，基层党组织建设得怎么样，这是基本价值判断，更是功能效果评价。一要强化政治引领。要深化对党的十九大精神的学习宣传贯彻，教育引导基层党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真谋划、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导基层党员干部在推动经济社会发展、脱贫攻坚、环境治理、乡村振兴战略等重点工作中做表率、当先锋，引领广大群众紧密团结在党组织周围，听党话、跟党走。二要优化组织设置。要主动适应社会结构、组织形式、行业分工、党员流向的深刻变化，不断扩大党的组织
10、和工作覆盖，做到有群众的地方就有党的工作、有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党组织作用的发挥。三要落实基本制度。持续开展每月28日“党建主题活动日”活动，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等制度，这个刚才马科长讲的非常到位，要求非常明确，特别是领导干部必须过好双重组织生活，提高组织生活的质量。要在全县范围内深入持久的推行“村民代表提案制”，张青社区的“村民代表提案制”我们大家要认真学习推广，“五步工作法”能够很好的处理好党支部、村委会、监委会的关系，更好的化解基层的矛盾，把村一级治理好，做到矛盾不出村。四要提升服务能力。要抓阵地建设，持续加大资金的投入，加
11、大村级活动场所的规范化建设，各乡镇在编制预算的时候要把抓基层党建的经费预算进去，在去年的基础上要有大幅度的提高。（二）以“村党支部书记工程”为抓手，统筹推进基层党建重点工作。也就是抓班子建设，刚才马科长给我们要求的非常具体。今年，农村基层组织将进行换届选举，这是全县广大基层党员干部群众政治生活中的一件大事，是加强基层组织建设的良好契机。能不能选好带头人、选好班子、帮村子理出好的发展思路这个是非常关键的，我们要把这项工作作为一个重要的抓手，统筹推进软弱涣散村整顿、带头人队伍建设、基层组织换届选举等重点工作。一要抓紧开展调研排查。各乡镇党委要组织专门力量，提前动手，集中精力，开展调研排查，深入分析
12、影响换届选举的主要因素，弄清哪些是村情较好的村、哪些是一般的村、哪些是相对后进薄弱的村，哪些村可能出现问题、可能出现哪些问题，应采取什么办法解决等等，真正做到心中有数。特别是那些对安排工作落实不力的、工作棚架的、执行力差的，也要通过换届配齐配强，不胜任的要不留情面，该换就换。现在咱们的工作棚架问题，包括在扶贫攻坚、环保治理等工作中，好多出在乡、村、组，解决好“最后一米”的问题就是解决工作棚架到村、组的问题。基层带头人不强、班子不强，“最后一米”的问题是解决不好的。要在调查摸底的基础上，针对不同类型的村，科学制定工作方案，做到实事求是、一村一策、一村一案。二要提前着手准备。坚持“党管换届，先支部
13、后村委，先整顿后换届”的原则，以重点村、难点村、软弱涣散村为重点，提前开展软弱涣散整顿、“三个专项”整治等工作（打击黑恶势力、侵害群众利益、非法宗教活动专项整治）。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决不允许有任何黑恶势力存在，特别是现在已经窃取了党支部、村委会职位的，还有一些在后面操作的公职人员，这些都是重点。集中时间、人力、物力和财力，下大力气排查解决可能出现的问题和矛盾，早发现、早防范、早处置。三要物色优秀人选。要分析研究本地农村干部队伍现状，进一步拓宽选人视野，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人，以及党政机关、企事业单位在职或退休党员干部中发现优秀人才。村党组织书记要尽量从本村
14、产生。下一步我们将针对如何建设一支懂农业、爱农村、爱农民的的“三农服务队”出台一些政策。四要依法有序选举。要坚持和完善“两推一选”制度，做好党组织换届选举。要依法规范选举委员会、选民登记、候选人提名、竞职和选民投票等各环节工作，发挥乡镇党委、村党支部作用，严格候选人资格条件，严肃查处和打击拉票贿选等不正当竞争行为，确保依法顺利选举产生村民委员会。同时，要按要求选好监督委员会，及时健全共青团、妇代会等配套组织。五要高度重视制度建设。换届后，要帮助新班子建好制度、立好规矩，坚决落实党在组织制度、民主管理管理制度和党风廉政建设制度，把制度和规矩挺在前面。要帮助理思路、定目标，引导党员干部精力放在推动
15、发展、化解矛盾、服务群众上来。（三）以“严管队伍、破解难题”为重点，全面提升基层党建工作质量。要坚持抓牢党员这个基本队伍，坚持问题导向这个基本原则，不断提升党建质量。一要提高党员队伍建设质量。要把牢政治标准，严格发展程序，重点在产业工人、青年农民、高知识群体和非公企业、社会组织中发展党员，认真解决发展党员违规违纪问题。要持续推行农村党员分类量化积分管理，探索在职党员、离退休党员、农村老党员、生产工作一线党员分类管理，破解流动党员、破产改制企业党员管理难题，加强党内激励关怀帮扶，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。二要发挥先进群体示范带动作用。先进群体是我县党建的“特色品牌”，要持续开展“学劳模
16、精神、创一流业绩、做优秀党员”活动，加快史来贺干部学院筹建步伐，让我县广大党员群众崇尚先进、学习先进、争当先进，促使全县各个领域、各条战线先进人物不断涌现。要在企业中健全党的组织，加强党的建设，同时要引导企业家肩负起社会责任。三要解决基层治理突出问题。就是要抓纪律、抓监督执纪、抓制度规矩的健全和完善，要让大家遵守纪律，懂规矩。当前，我县仍存在“微腐败”、后进村，还存在着雁过拔毛、蝇贪蚁腐的现象，这些现象多数出现在乡村，侵害群众利益的问题，不公平的问题，从去年我们查处案件来看，乡村的问题占的比例是比较高的，要规范小微权力运行，用制度规范权力的运行，我们把村一级的权利梳理为5类26项，每项都要在网
17、站公开，让广大人民群众进行监督，同时约束自我权力。三、狠抓落实，确保全面完成基层党建各项任务实践证明，抓党建就是抓发展，党建工作抓得不力，再好的政策措施也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。各乡镇党组织书记一定要牢固树立抓党建就是强根本、抓党建就是促转型、抓党建就是聚民心、抓党建就是增活力、抓党建就是建和谐的责任意识，把基层党建作为分内之事、应尽之责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要坚持问题导向。坚持问题导向，是县委抓工作的一贯立场。抓好基层就要下大力气解决好基层存在的突出问题，只有把突出问题解决好了，党对基层的要求才能落到实处。今天的述职评议会议，各位党委书记都从主、客观方面对抓基
18、层党建工作存在的问题进行了深刻透彻的剖析，有“缺项”、有“短板”、有“软肋”。会后各乡镇要针对存在的问题扎实开展调研，制定责任清单，建立工作台账，研究可行措施，推动工作落地见效。二要讲究方式方法。要抓具体、具体抓，解决大而化之、粗而放之的问题，解决“最后一米”的问题。要找准穴位、持续用力，因地制宜、分类指导。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体，打造一批有活力有影响的基层党建品牌，引领带动整体工作水平提升。要坚持常态化开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”，坚持高标准、严要求，把党建工作落实落细。要针对区域之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否
19、顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实等问题。三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系，改进考核评价方法，突出平时考核和年度考核相结合，切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期得不到解决、没有破解难题方法的，要约谈通报；对抓基层党建不力、出现严重后果的，经济发展缓慢，和谐稳定出现问题的，要进行组织处理，以严格的问责，倒逼基层党建工作责任的有效落实。我就讲这么多，请没有填好测评票的同志抓紧填写，填好以后放在桌面上，由工作人员收回。让我们再次以热烈的掌声对*科长表示感谢，。散会。