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1、市住房和城乡建设局工作报告 20xx年，市住房和城乡建设局紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，围绕市委、市政府中心工作，全力做好重点工程建设，服务新型城镇化建设，加强建筑市场和房地产市场的管理，着力转变机关工作作风，全力推进工作落实，各项工作取得显著成效， 一、围绕中心工作，推进新型城镇化，全力推进工程建设今年，我局围绕增强中心XX县区辐射力、带动力、牵引力的目标，推进新型城镇化建设，完善基础设施，增强城市功能。全年计划总投资2.5亿元，城市基础设施建设、一中迁建、经济适用房建设、灯光亮化工程、温暖工程等12个项目进展顺利。 （一）全力推进重点工程建设。总投资1.95亿元、今年计划投资7000万元
2、，建筑面积10.5万平方米的一中迁建工程已经完工，20xx年9月正式交付使用。移民大道新建段进展顺利，移民大桥主体已完工，桥面系正在加紧施工。总投资219万元，全长2.95公里的华瑞路人行道改造工程，郑韩路以南已施工完毕。投资384.3万元完成了神州路（人民东路至s102）、双湖大道（郑新路至石武高铁）的路面维修工程，工程于4月25日开始，5月25日完工通车。 （二）全力落实十件实事。按照“路平、水通、安全、卫生”的标准，投资900余万元，完成了康东巷、花台街等30条背街小巷改造工程；灯光工程取得效果，投资2416万元，对新孟公路、郑许公路、双湖大道、华瑞路全长31公里路段安装路灯1408盏，
3、进一步亮化了城市形象。畅馨园经济适用房小区建设稳步推进，截止目前已开工建设19幢计636套。 （三）公用事业有了新发展。一是污水处理工程建设顺利。总投资4613万元第二污水处理厂二期扩建及中水回用工程于2010年10月开工建设，2012年上半年投入试运行。总投资3400万元的xx市第二污水处理厂二期截污干管配套工程完成施工11.7公里，工程正在收尾。二是污水处理厂运行正常。严格监督污水处理厂设施运行，第一、二污水处理厂设备运行正常，污水处理率达到80%以上。污水处理费征收管理规范，完成征收308.1万元。三是加强市政设施管养。认真贯彻xx市城市道路维护管理作业考核方案等规定，加强城市道路巡护与
4、维护。共完成下水道清淤6261米，更换盖板5890块，修补坑槽14441平方米，沥青罩面37202平方米，维修维修地砖16078平方米；修复水毁2979.88平方米。四是强化燃气行业管理。发展天然气用户2000户，累计达到1.8万户。扎实做好城市天然气、加气站、压缩母站和液化气供应站（点）安全生产管理工作，深入开展打击燃气行业非法违法生产经营建设行为专项行动和安全检查，进一步规范了我市燃气行业安全生产经营秩序，获得xx市燃气管理先进单位称号。五是明确责任，平安度汛。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做到组织机构、工作人员、值班制度、物资储备四落实，对市区部分大型积水点进行改
5、造，全员上岗，确保城市安全度汛。六是多方协调，集中供热按时启动。采取每天监督，按时上报的工作模式，抽调人员专门对各供热企业进行协调督导，11月15日按时进行集中供热。 （四）推进城镇化进程，加快小城镇建设步伐。一是加大对我市龙湖镇、和庄镇等6个重点镇基础设施建设项目的督查力度，目前，龙湖镇淮河路道路改造、辛店镇阳光花园社区第三、第四期安置房等26个项目已建成投入使用，完成投资5.3亿元。争取上级资金575万元，推动我市城镇化建设。二是积极做好农村危房改造工程，2012年，改造农村危房550户，累计完成投资1559万元，重建、改造房屋面积3.6万平方米，有效改善了全市农村困难群众的住房条件和生活
6、条件。2012年，我市城镇化率预计比去年增加2个百分点，达到57%。 二、依法办事、文明执法，维护建设市场秩序 （一）深入开展整顿和规范建筑市场秩序。一是加强工程招投标监管。依法加强监管，认真执行工程报建申请制、招标投标制、合同备案制、施工许可制、竣工备案制，进入有形建筑市场交易工程55项，建筑面积156.24万平方米，其中应公开招标29项全部公开招标，应公开招标率达到100%。二是严格落实施工图审查与备案。加强我市勘察和设计咨询行业管理工作，全年完成备案工程项目264项，建筑面积185.26万平方米，备案率达95%。三是严格法定建设程序。依法加强监管，认真执行工程报建申请制、招标投标制、合同
7、备案制、施工图审查与备案制、建设施工许可制、竣工备案制，1至11月全年共审批报建申请36项，建筑面积245.03万平方米，造价274159.2万元；审批施工许可证50项，建筑面积227.19万平方米，造价238863.16万元；审批建设工程竣工验收备案31项，建筑面积65.78万平方米，造价56616.42万元。四是加强建筑市场管理。通过加强我市建筑企业资质管理，加强动态考核，不断提高企业管理水平，我市建筑企业44家资质动态考核全部合格。培育企业做大做强，申报晋级企业9家，河南林源建筑安装工程有限公司获得壹级施工总承包企业资质。五是加大城建监察力度。严格履行法定职责，监察建设工程150处，立案
8、查处违法建设工程122处，建筑面积98.5万平方米，有效遏制了建筑领域的违法违规行为。开展了预拌商品混凝土行业专项治理活动，查处无资质预拌商品混凝土企业4家、分站3个，建筑市场秩序明显好转。六是加强施工安全生产管理。开展2次专项整治和4次安全生产大检查，办理建设工程安全措施备案42份，累计受监项目159个，下发督办通知81份，事故隐患整改通知书385份，累计发现隐患2200余处，督促施工企业整改，复查隐患整改率达到98%，重大危险源监控率达到100%。对全市39台垂直机械进行了备案，累计检测物料提升机等大型机械252台。深入开展安全文明标准化工地创建活动，规范施工现场管理，提升建设企业形象，河
9、南工程学院科研楼工程、庆都首府20X楼工程、庆都首府18、19X楼工程3个项目被评为“XX省安全文明工地”。其中正力龙湖御景9、27-32X楼工程、正力X8226;龙湖御景一期1-6X楼工程、正力X8226;龙湖御景一期7-10X楼工程、绿都丹石街区33X、35-39X楼工程4个项目被评为xx市安全文明标准化工地。七是加强工程质量监督。全面落实了住宅工程竣工验收改革，推进竣工住宅工程分户验收制度，开展“瘦身钢筋”专项治理检查。共办理质量监督手续300项，建筑面积87.8万平方米，监督竣工验收131项工程，建筑面积68.9万平方米，竣工验收合格率达到100%。师苑小区8X住宅楼被评为河南结构中州
10、杯工程，庆都小区20X楼被评为结构商鼎杯工程。 （二）建筑节能工作取得新成绩。一是落实建筑节能闭合式管理，建筑节能设计执行率达到100%，市区新型墙材应用比例达到97%。办理建筑节能专项验收备案126项，面积51.76万平方米。二是开展三次建筑节能与墙材专项检查，检查建设单位项目41个，共553项单位工程，建筑面积约460万平方米。三是完成了我市国家机关办公建筑和大型公共建筑分项用电量统计报送工作。四是积极申报“金太阳”示范工程项目，新科中等专业学校2mw光电建筑应用示范项目通过省、市专家评审。积极引导新型墙材企业办理确认书，郑州西格玛新型材料股份有限公司通过省住建厅验收。五是“禁实”工作取得
11、新进展。薛店镇通过xx市乡镇“禁实”工作督导检查组验收。 （三）装饰装修规范有序。加强对装饰装修工程的巡视力度，规模以上装饰装修工程报建做到全覆盖，全年下发督办通知85份，办理率达92%以上，监管公共建筑装饰面积达3万平方米，进一步规范了我市装饰市场。 （四）房屋征收工作进展顺利。完成了107国道拓宽工程5个乡镇房屋拆迁摸底丈量工作，共拆迁房屋374户，各类建筑面积5.89万平方米。稳步推进老一中房屋改造工程、郑新路廊道建设拓宽工程改造项目、豫04及新老107连接线拓宽改造、华南城建设等7个项目的征收工作。严格征收管理，对城市规划区房屋征收工作进行了规范化管理，保证了施工安全。 三、做好住房保
12、障，房地产市场运行平稳 （一）紧贴民生，住房保障创新重大进展。一是出台了xx市统筹城乡居民住房保障一体化实施意见，逐步构建由公共租赁房、廉租住房、安置房、限价商品房、经济适用住房、企业集资房等实物保障和租金补贴共同组成的多层次城乡住房保障体系。二是经适房二期销售分配进展顺利。在经适房销售中，严格落实“五公开”制度，做到房源公开、购房对象公开、房价公开、过程公开、结果公开。经适房二期一批摇号工作于4月27日完成，选房活动于6月15日举行，364户申购家庭选到了称心如意的住房。三是加强廉租房工作的审查力度。完善制度，廉租房动态管理机制运行正常，2012年，新增廉租住房保障家庭19户，退出保障家庭9
13、5户，现有保障家庭776户，其中：发放租赁补贴的家庭772户，累计保障家庭1177户，发放住房租赁补贴248.1124万元。对符合条件的66户廉租住房家庭进行了实物配租，配租程序严格规范，公开透明。我市符合条件的低收入家庭廉租住房保障覆盖率达到100%。 （二）加强市场监管，房地产业稳中有升。1-11月份，我市房地产开发企业共有68家。在建房地产开发项目22个，总用地面积300万平方米；总施工面积194.5万平方米；其中本年新开工项目5个，全年新开工面积70万平方米；全年完成房地产开发投资21.9亿元；竣工面积36.3万平方米；审批预售面积135.1万平方米，商品房销售面积77.8万平方米.
14、（三）权属管理效能强化，产权登记规范有序。截至目前，共发放房屋所有权证4899本，确权面积为113.05万平方米（其中初始登记88本，面积34.79万平方米；转移登记3850本，面积64.76万平方米；其他登记961本，面积13.50万平方米。）共完成抵押登记1471宗，抵押总面积43.24万平方米，抵押额148773.84万元（现房抵押490宗，抵押面积31.92万平方米，抵押额121187.24万元；预购商品房抵押登记981宗，抵押面积11.32万平方米，抵押额27586.60万元）。 （四）物业管理多措并举，老旧小区焕发生机。一方面加强原有物业管理小区的管理，实现对新建住宅小区物业管理的
15、规范化，另一方面加强老旧小区物业服务管理物业管理工作，对老旧小区的基础设施建设进行改造，逐步形成覆盖全市的物业管理机制，实现社区设施、社区管理、社区生活全面现代化，提升人民的幸福指数。1至11月，我市新建小区前期物业管理招标10个，物业覆盖面积60万平方米；成立业主委员会2个，业主协调委员会6个；扶持物业服务企业资质升级3家。维修资金征缴再创新高。目前，我市共有120余个物业管理区域缴纳了维修资金，交存户数33000余户，共收缴维修资金1.8亿元，缴交面积365万平方米。 四、加强党的建设，推进工作深入开展20xx年，市住房和城乡建设局深入开展基层组织建设年活动，紧紧围绕“强组织、增活力，创先
16、争优迎十八大”这一主题，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。 （一）深入开展“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作。通过明确责任，加压驱动，强化长效机制各项措施落实，真正做到自上而下、重心下移，上下联动、差异职责，条块融合、网格管理，持续求进、完善提升的长效工作机制。一是驻村工作取得成效。驻孟庄镇肖庄村、始祖山景区管委会转沟脑村工作队深入落实三个“三分之一”工作制，村容村貌明显改善，村域
17、经济得到发展。二是全力做好网格化人员下沉工作。我局13名班子成员和3名副科级干部对全市17个乡镇、办事处、管委会进行了分包，安排局中层、业务骨干326名按照“全覆盖、无缝隙”的要求对全市326个行政村、社区进行了分包，真正做到重心下移、力量下沉，积极配合乡镇、办事处和相关单位做好违法建设的治理工作，积极为分包村的发展贡献力量。三是以网格化管理为抓手，加强各项工作力度。在网格化管理工作中，我局强化违法建设和工程质量安全问题的巡查、处理力度，以网格化管理为抓手，以日常管理为手段，做到早发现、早制止、早处理，重点做好违法建设整治、工程质量监督、建筑工地安全生产工作，圆满完成生态廊道拆迁丈量和安全鉴定
18、等工作。四是创新工作模式，服务中心工作。针对新型社区、华南城建设等中心工作，积极做好项目建设的对接，在工程施工许可等行政审批事项中加大服务力度，推行并联审批，简化审批环节，缩短审批时限，提高审批效能，为新型社区等中心工作建设提供便捷、高效的服务。深入调研，实地查看，出台新型社区产权确权走访村干部和群众了解情况，收集第一手资料，出台全市农村新型社区房屋确权登记意见，维护农民权益。 （二）党的基层组织建设不断加强。深入落实基层组织建设年活动方案，以“五好党支部”创建为载体，完善党建基础工作。一是坚持了理想信念和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育。深入开展了“一个支部一个堡垒，一个小组一
19、片阵地，一个党员一面旗帜”的教育活动。二是继续深入开展共产党员挂牌明示服务活动，接受社会和群众的监督，开展好服务型机关活动。三是加大对入党积极分子的培养教育力度，着重解决入党的动机问题，共发展预备党员8名，预备党员转正16名，确定发展对象11名。四是深入开展“三讲三提升”活动，全面加强组织系统自身建设，树立正确用人导向，建设一支高素质的干部队伍，为推动党的事业健康发展、顺利完成各项任务提供坚强的组织保障。 （三）以有效预防为抓手，全面加强勤政廉政建设。一是狠抓廉政教育，筑牢思想防线。组织全局干部职工认真学习党员领导干部廉洁从政若干准则等制度，严格执行“十个不允许”，狠抓商业贿赂治理工作，真正做
20、到令行禁止。二是狠抓制度建设，建立防控机制。严格落实“一岗双责”制度，局党委同领导班子成员、各二级机构负责人签订了党风廉政建设责任书，在全局形成一级抓一级，层层抓落实的机制，系统地规范干部职工的工作作风和生活作风，全年没有出现干部职工严重违纪事件。三是狠抓权力运作，强化依法行政。严格落实党务、政务信息公开制度，做到办事政策公开、办事程序公开、办事内容公开、办事结果公开，规范工作人员自由裁量权，切实做到有法可依，有法必依，规范执法，提升住建队伍的社会形象。 （三）推进学习型组织建设，大力宣传住建事业新形象。完善奖励政策，认真开展读书活动，鼓励职工参加学历教育、职业资格考试。认真开展中心组学习活动
21、，严格落实学习计划，做到时间落实、内容落实、人员落实。做好单位工作信息搜集工作，xx市住房和城乡建设局官方网站上线运转正常，信息更新及时。及时反映工作动态，全年报送各类信息400余条，被上三级采用信息6条。做好心通桥信息的处理，积极解决群众困难，被xx市委宣传部评为“心通桥”十xx县市区委办局。 （四）精神文明建设取得新成绩。广泛开展形式多样的文体活动，丰富了职工精神文化生活。同时加强工会、团委、妇联等项工作，积极开展演讲比赛、知识竞赛等比赛等活动，积极参加市第三届全市运动会，取得了优异成绩。关心老干部生活，工作开展很有声色，基层组织建设明显加强。全年没有出现计划生育违规情况。继续开展文明单位
22、创建活动，巩固xx市文明单位成果。监督站获得省级群众满意的基层站所称号。 五、统筹兼顾、科学管理，各项工作取得新成绩 （一）严格落实责任，推进工作深入开展。面对今年繁重的建设任务，采取任务层层分解，责任层层落实的工作机制，围绕全市重点工作，依托网格化管理，层层分解责任，主动服务中心工作，形成一级抓一级，一级带一级，推动工作全面深化。完善机关工作制度，加强督查工作，建立经常化、制度化的督查考核办法，确保各项工作扎实推进，各个工程全面落实，各个项目按时间节点推进，保证各项工程如期完工。 （二）认真办理人大建议和政协提案。2012年我局共受理党代会提案、人大建议和政协提案36件，我局高度重视，明确专
23、门部门和专职人员办理，通过规范办事程序，采取了“一查、二答、三报、四发”的落实措施，提高办理质量，对涉及城市公用事业发展、道路建设和改造、物业管理的14件建议、22件提案办理到位，并逐一向人大代表、政协委员进行书面答复，得到了市人大、市政协一致好评，建议和提案答复满意率达到了100%。 （三）完善社会管理创新，维护社会稳定。一是认真办理民生110转办投诉、求助案件50余件，促进了社会的和谐稳定。二是坚持信访接待日制度，按照认真接待、研究方法、转变作风、深入实际的方法，切实做好思想工作，解决实际问题，对交办的每一个信访案件都能够做到事事有着落，件件有回声。接待信访人员200多人次，受理各类信访案
24、件50件，并按时办结，结案率达100%。三是搞好社会治安综合治理。从完善单位规章制度入手，坚持打防结合，深入开展综治教育，全面提高干部职工的防范意识，确保了全年无社会治安问题的发生。四是深入开展依法治市活动。依法完成立案审核210件，处罚审批191件，已结案79件。顺利完成了我局执法人员执法资格换证培训、考核工作。在全局干部职工中加强法制教育，开展行业法制宣传，提高了职工的法制意识。 （四）深入开展招商引资和争取上级资金工作。成立了招商引资领导小组，制定了方案，明确了分工，落实了责任，有力地促进了我局招商引资工作的开展。落户傲森德林家俱有限公司、恒隆置业有限公司、正一包装有限公司、河南瑞腾塑胶
25、有限公司4个项目，到位资金4358万元。积极争取污水管网、城镇建设、农村危房改造资金2318万元（城镇污水处理设施配套管网专项资金1743万元，城镇建设、农村危房改造资金575万元）。 六、2013年工作计划2013年，住房和城乡建设工作将将继续抢抓中原经济区、郑州都市区建设的机遇，以十八大精神为指引，围绕全市中心工作，加快基础设施建设，加大民生投入，狠抓行业管理，促进建筑行业、房地产行业健康发展，进一步完善城市功能、改善城市环境、提高城市品位、优化人居环境，加快推动我市新型城镇化和全面建设小康社会进程。 （一）加快城市基础设施建设。加快我市道路建设速度，完成移民大道新建段建设，对溱水路进行改
26、造，完成溱水路连接线工程，实施背街小巷改造30条等工程。完成第二污水处理厂配套管网工程，启动华南城污水处理厂与配套管网建设。大力实施灯光工程，实现至乡镇政府所在地通路灯。 （二）加快保障性住房建设进度，切实解决好中低收入家庭住房困难问题。加快经济适用住房建设，并做好申购核准工作。加大廉租住房租赁补贴发放力度，持续完善廉租保障制度和完成廉租保障任务。加强xx市统筹城乡居民住房保障一体化实施意见相关实施细则研究，争取早日出台成熟的实施细则，建立更为完善的，覆盖范围更广的城乡一体化保障体系。全力做好廉租房和公共租赁住房的并轨运行工作，完善住房保障形式。切实提高租赁补贴标准和实物配租比例，扩大保障性住
27、房保障范围，做到应保尽保，动态化管理，促进住房保障的健康发展。 （三）多方联动加强建设领域管理。根据我市建筑领域现状，加大对设计、建设、建材市场的监督和管理力度，建立规范有序的市场环境。打破条块分割，理顺管理责任，多方联动，针对建设工程项目包含的项目审批与前期准备、工程发包、施工、竣工等多个阶段和多个环节，加强沟通，多方入手，多管齐下，加强我市建筑领域执法工作执法力度，规范市场秩序，消除安全隐患，确保工程质量。 （四）进一步加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。积极贯彻落实国务院促进房地产市场健康发展的通知精神，进一步加强房地产市场监管，规范开发秩序和交易行为，加大房地产管理执法力度
28、，整顿房地产市场秩序，特别是严厉查处捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作和房地产开发、销售过程中的违规预售、无证经营、虚假宣传等违法违规行为，切实营造良好的市场秩序。加强房地产开发项目的跟踪管理，加大房地产开发项目管理力度，严格执行房地产开发项目资本金制度、竣工综合验收制度、质量责任制度等。加强房地产市场引导，增加中低价位、中小户型的普通商品住房供给；引导购房者树立正确的住房消费模式。 （五）优化环境，建设服务性机关。进一步为转变单位作风，提供高效服务，争创省级文明单位，优化发展环境，加强学习，增强责任感，增进团结意识、协作意识，通过开展机关作风整顿，严格执行请销假制度，严格工作纪律，实现优质服务、便捷服务，做到工作人员服务态度热情，服务工作快捷准确，办公场所整洁、明亮，实行开放式服务，机关作风明显转变，为我市文明城市创建做出积极贡献。 内容总结（1）三、做好住房保障，房地产市场运行平稳 （一）紧贴民生，住房保障创新重大进展（2）在网格化管理工作中，我局强化违法建设和工程质量安全问题的巡查、处理力度，以网格化管理为抓手，以日常管理为手段，做到早发现、早制止、早处理，重点做好违法建设整治、工程质量监督、建筑工地安全生产工作，圆满完成生态廊道拆迁丈量和安全鉴定等工作（3）认真开展中心组学习活动，严格落实学习计划，做到时间落实、内容落实、人员落实