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1、民营经济发展报告 民营经济发展 【政策导向】 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。 推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。 十七大报告 鼓励、支持和引导非公有制经济发展。本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。【概念解析】 民营经济是指除了国有国营以外的所有的所有制形式和经
2、营方式的总称，包括三个方面：一是民有民营经济。即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济。即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体或者个人经营。【新闻回放】 富二代：民营企业接班人该谁培训第一代创业成功的民营企业家大多已接近退休，够给自己的孩子去继承，课程。09年8月，XX省委组织部下发关于在全省实施划”的意见，计划用两年时间在XX省培养型民营企业的接班人和成长型民营企业的负责人。府帮忙培训下一代。不光成为公众质疑的焦点，也成为事关平等与社会公平的大问题。中国民营经济科学发展论坛
3、：以“产业转型升级”为主题以“产业转型升级”为主题的第四届中国民营经济科学发展论坛会议强调，产业转型升级是我国民营企业当前乃至今后很长一段时期必须始终坚持的发展主题。广大民营企业家要从推动自主创新、内外环境的新变化，审视企业的发展现状，总结经验，吸取教训，趋利避害，化危为机，努力在转型升级中再立新功。近七成民营企业认为国务院发展研究中心中国企业家调查系统的民营企业经营者认为难以从银行贷款，认为“非常难”多数年份“资金紧张”的企业比重超过“正常”的比重。金融危机影响的初期，由于市场急剧萎缩，资金链突然收缩，企业资金紧张状况加剧。新闻出版“一号文件”2010年1见，这被称为新闻出版业的进入新闻出版
4、产业，进入政策许可的领域。随着产权的流动和重组，为了使自己的孩子能够将企业做大和做强，一时间，在培训 “难以从银行贷款”资金紧张是我国企业尤其是民营企业长期存在的一个问题。从历史上看，：让民营资本走上前台1日，新闻出版总署下发了关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意2010解放和发展新兴文化生产力。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、落实放宽市场准入的各项政策，各种所有制企业的资产通过股份制等形式 他们迫切希望将自己打拼的家族企业能1000名民营企业家后备人才，主要对象包括大11月XX省顺德市的民营企业家呼吁政上，政府该不该出面，坚持科学发展、 2009年11其中29.1“有难度” 。意见鼓励
5、、2009年国务院政府工作报告纷纷让其参加各种培训该不该动用财政资金， 11日发布的调查报告显示， 20.6认为发行等新闻出版产业的有关 积极支持民间资 30日在杭举行。67， 17.3“千名民营企业家后备人才培养计“富二代”月促进社会和谐的高度，认真把握国月14“比较难”。月年“一号文件”提出引导和规范非公有资本有序支持和引导非公有资本以多种形式 经营活动。 目前我国大约有10万家民营书商，已占据了图书市场的半壁江山。然而，由于政策的限制，他们绝大部分集中在发行和零售环节，在上游的出版环节很少涉足。意见首次让民营资本同国有出版社之间的合作从幕后走到了台前。 民营企业财富论坛：非常有意义的观点
6、集会 中华民营企业联合会2010年会暨“民营企业财富论坛”在北京召开，探讨了民营经济和民营企业的前途及未来的变革与挑战。中国的民营经济发展至今，极大丰富了市场经济的活力，解决了城镇75%以上人口的就业，创造的产值占全国gdp总量的65%以上。民营经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为最活跃的经济成分和新的增长点。但是，从总体上看，目前我国民营经济的发展仍处于初级阶段， 中的历练。“民营经济财富论坛” 高效之路，为中华民族的崛起和振兴寻找生生不息的活力，是一件非常有意义的观点集会。 863落户民营企业 2009年03 术创新与优势性状新品系培育” 该公司成为全国第一家主持 期以来从国外进
7、口的被动局面，进一步提升我国肉猪产业的核心竞争力。 【全面解读】 角度一：发展民营经济的本质意义在于构造社会主义市场经济的微观基础 市场经济的一个前提条件就是要求多元化的微观经济主体，只有微观经济主体的多元化，才有真正意义的市场自由竞争； 能使价值规律、供求规律、竞争规律等市场经济条件下的基本经济规律发生作用。实际上，选择了市场经济， 发展民营经济最为本质的意义在于构造社会主义市场经济的微观基础， 经济体制创造必要的前提条件，没有壮大的民营经济，不可能建立起市场经济。 角度二：民营经济的发展促进了社会主义市场经济的发展和完善 在民营经济的发展过程中， 业处在市场之中， 方式重新配置； 是企业破
8、产的后果， 发展壮大，市场的这种资源配置功能也逐步辐射和扩散， 源配置方面发挥基础性调节作用，推动了我国社会主义市场经济的发展和完善。 角度三。新生代民营经济是我国经济发展的重要基础。 所谓新生代民营经济，是指从 一，它形成于我国经济从短缺走向相对过剩的时期， 与创造而发展； 念及管理方式上具有极强的现代意识； 主选择，具有可持续发展的内在基础；第五，它在技术及体制创新上具有很强的创新能力，其企业文化也逐渐形成了自身的特征， 营经济的特点可以看出， 企业载体，对我国企业的发展具有极强的导向作用。 角度四：民营经济的发展推动了政府职能的转变 一方面，民营企业绝大部分是在改革开放 政府插手的经济实
9、体，23日“国家高新技术研究发展计划”863这样促使人们按照市场的指引去配置和再配置资源。新生代民营经济将成为我国经济发展的重要基础，因为它们大都是顺应市场需求而诞生的，而只有自由竞争，才能使市场经济保持活力与效率，才即多种所有制经济成分并存的经济形态。一方面，利润动机刺激企业将资本按照更有利可图的90年代初开始成长起来的民营经济，其主要特征是：第第四，它的创业者把创办企业当成自我价值实现的自因而成为一种全新的民营经济概念。20民营企业家还普遍缺乏全球化竞争探寻未来民营经济发展的健康、（863计划）“猪分子细胞工程育种技标志着因此，为建立社会主义市场这是因为民营企前面是赚取利润的前景，后面而随
10、着民营经济的从而逐步确立了市场在整个社会资由上述新生代民是发展新经济的需要有灵活有效的市场退出探讨中国民营经济的现状，月专项实施会议在广东温氏食品集团公司研究院举行，计划项目的民营企业。项目的开展将推动和改善我国种猪长也就等于选择了混合经济，市场在其资源配置方面发挥基础性的作用，能感受市场的需求，另一方面，破产机制迫使企业谨慎对待风险。靠自身的竞争能力和对市场需求的开发第二，它的创业者大都具有极强的技术和管理创新能力；第三，它在经营理年期间诞生的新企业，民营企业是最不愿 或者转换机制来使它们在激烈的市场竞争面前进退自如。另一方面，民营经济和政府不是控制和被控制的关系，所以，民营经济将是促进政府
11、转变管理职能，使政府对企业的管理从直接管理转向间接管理、从控制型转向服务型的强有力的推动力量。 角度五：民营企业是提供就业的主要渠道 在提供就业岗位方面，民营企业具有创业及管理成本低，市场应变能力强，用工机制和经营方式灵活，劳动密集程度高，就业门槛低，就业容量大，适合社会就业多样性需求等特点，可以吸纳社会劳动力中人数最多的就业群体，已成为增加就业机会、缓解就业压力的主渠道。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移等就业压力很大的情况下，民营中小企业吸纳就业再就业的“调节器”作用更加明显，有利于社会的和谐稳定
12、。 角度六：国有企业改革给民营企业的发展创造了机会 自从加入wto以后，民营企业的发展面临一个前所未有的大好战略机遇，这个大好的发展机遇一个非常重要的方面就是国有企业改革的加速。国有企业改革加速第一是它自己本身实行股份制改造，最重要的一点，从竞争领域中退出。国有企业从竞争领域退出之后，特别从一些资源垄断性行业退出之后就给民营企业发展拓宽了空间。过去不让民营企业进入的行业，在国有企业改革后，国有企业从一些行业中退出，民营企业进入之后，自己的利润生长点会更多，民营企业的发展会有更好的客观条件。 角度七：民营企业在社会公益事业发展中发挥着作用 在社会公益事业方面，民营企业的社会捐赠是相当多的。捐赠是
13、重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐赠的名义出现，看起来是经营，但这个经营实际上是把民营经济在社会公益事业的作用凸显出来。比如，一些农村产品没有销路，或者不知道应该生产什么产品才符合市场的需要。很多地方的民营企业在从事城乡的交流、城乡的互动，由此把贫困农村地区给带动起来，它并不是捐赠，但同样是在脱贫、扶贫方面发挥了重大作用。 角度八：民营企业相对于国有企业的优势和劣势 对于国营企业的优势主要是决策过程比较短，反应灵活，机制比较灵活。国有企业所有的决策都要经过一段冗长的讨论、申报、审批过程，它的反应比较慢。国有企业的激励机制、约束机制比较差。和国企比的劣势是，得到政府和社会的关注和帮助较少。
14、角度九：国际贸易争端成为民营经济发展的外部障碍 加入世贸组织后，我国贸易进一步扩大，部分产品出口额所占世界份额不断增加，但同时入世五年也是贸易摩擦多发的五年。尤其，民营企业遭遇国际贸易摩擦越来越多。发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，许多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。受金融危机影响，贸易的“蛋糕”缩小，贸易保护主义势力愈演愈烈。大多数国家纷纷采取加大贸易补贴、提高进口关税等措施，来保护本国企业利益，导致针对我国企业的反倾销案频繁出现，给我国企业带来重大经济损失。面对汹涌的贸易摩擦浪潮，许多民营企业不敢扩大生产，不敢进军国际市场
15、，从而限制了民营企业的发展。 【问题汇总】 当前我国民营经济发展面临以下几方面的问题： 第一，资金短缺，融资困难。没有稳定充足的资金是无法进行技术创新与人才引进的。而当前，融资难是民营经济进一步发展面临的最大障碍。大多数民营企业自有资金也极度缺乏，而融资渠道窄，获得信贷支持少。 第二，民营企业层级低，缺乏科技创新。缺乏核心技术及自主知识产权，只能从事低附加值产品的简单加工生产，处于整个产业链的底端。技术进步与经济的不断发展，使分工日益专业化，中小企业要想在竞争中获取优势，必须依赖技术创新体系的支持，技术创新体系 是中小企业不断发展的基本保障。 第三，民营企业一般是家族式管理，这种管理模式在企业
16、发展早期是有优势的，但是家族企业发展的晚期如果再不改变就会出现一些问题，主要问题是这种管理模式缺乏系统化、规范化，缺乏有效监督、反馈和制约，管理不正规；眼见狭隘，决策独断，容易导致决策失误；阻碍人才的引进，对外来人员不重用。 第四，企业主素质不高，自身不具备懂得高级管理和核心技术素质，对外来人才又排斥或限制，因此民营企业缺乏专业技术人才和经营管理人才。同时，民营企业由于社会、历史和自身等诸多方面的原因，使得其地位、环境、条件和实力在竞争中均处于弱势，人才流失现象严重，过高的人才流失率势必影响到企业持续发展的潜力和竞争力。 【解决对策】 一是改革现有金融体制，创新融资模式 金融机构应创新金融产品
17、，改善金融服务，调整民营企业贷款利率，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例；构建多层次的信用担保体系，以商业性担保和民间互助担保为互相补充，出台担保的相关法律、政策和税收优惠，设立各类民营企业信用担保机构，突出解决民营企业担保难问题；在坚持市场化原则的基础上，大力鼓励民营化的中小金融机构的建设和发展，形成多种产权结构、大中小金融机构充分竞争发展的银行金融体系。二是大力推进科技创新，提高创新能力 健全有利于创新的制度和政策体系，建立与创新直接相关的技术标准、知识产权制度等；加强企业、研究机构、院校之间的合作，降低妨碍有效的合作研究活动和人才流动的制度壁垒，建立产学研密切合作的创新网络和整体化
18、系统。企业要加大技术改造投入力度，积极引进、运用先进适用技术改造工艺；根据现有基础和优势，开发拥有自主知识产权的核心关键技术，树立企业品牌，自主开发营销渠道和网络，增强自主创新能力和市场竞争力。 三是改善治理结构，完善民营企业内部管理体制 民营企业的内部管理主要是规范化问题，对企业进行正规化管理。要摆脱以家族为核心的产权安排，通过吸收新的资金、技术、管理资源来改善企业的产权结构和治理机制；建立科学的管理制度，包括标准的财务制度，职责分明的工作制度，科学的人才选拔机制、合法的劳动用工制度等，吸收优秀人才参与民营企业的管理与决策。 四是重视引进人才，增加人力资本存量 企业应增加对人力资本的投资，重
19、视和加强人才培训与开发工作，通过职工培训、继续教育、在岗培训等等种种手段，提高员工素质；建立适应民营经济人才状况的激励机制，根据企业产权结构及行业特征的不同，合理设计人才的绩效考核、薪酬标准、利润分享计划，吸引和留住企业需要的人才。企业主还应主动提高自身素质，培育民营企业家精神，注重企业文化建设，培养企业凝聚力。 五是完善预警机制，转变生产模式，缓解贸易摩擦 政府完善贸易壁垒的预警和快速反应机制，建立与国际接轨的标准体系；积极引导，鼓励企业积极参与应诉；协调各方力量，做好信息服务和业务指导；对国内进行产业调整，并建立出口协调机制。面对争端，民营企业除了要积极应对外，关键是应加快转型升级和技术革
20、新，开发与生产新产品，提高产品质量和档次，增强核心竞争力，避免贸易壁垒。六是转变观念，积极发展现代服务业 民营企业应利用自身财力和商贸基础，加快发展现代服务业，积极投资金融、物流等领域，寻找新的经济增长点。政府应消除服务业发展的体制障碍，放宽市场准入，引入竞争机制，为民间资本提供更多的发展机会和更大的发展空间。 要实现“高起点上更高水平的发展”，必须顺势应时、加速转型。没有切实有效的转型，经济就没有宏观调控下新一轮既快又好的健康发展。同样，没有切实有效的转型，也就没有 民营经济新一轮的飞跃和可持续的发展。在经济危机的大环境下，无论是国企还是民企，都必须要立足当前，着眼长远，适应现代市场经济规则，加快结构调整和产业升级，建立现代企业制度与诚信机制，还要彼此学习，相互合作，这样中国经济才能更具活力和希望。 内容总结（1）民营经济发展报告 民营经济发展 【政策导向】 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局（2）十七大报告 鼓励、支持和引导非公有制经济发展