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1、市普法依法治理基本情况汇报材料 按照司法部、省司法厅有关文件精神和统一部署，我们在市委、市政府的领导下，紧紧围绕党和政府的中心工作，有计划、有重点、分步骤地组织开展了“四五”普法各项工作，取得了较为明显的成效，基本上完成了“四五”普法规划所确定的各项目标任务。 一、2003年普法依法治理工作情况 （一）制定计划，明确任务，全面部署普法依法治理工作。根据省委、省政府两办下发的2003年普法依法治理工作实施意见及我市依法治市纲要提出的工作目标和任务，在总结2002年工作的基础上，经过认真调研，我们制定了xx市2003、年普法依法治理工作实施意见，报市委市府领导同意后，由市委、市府两办转发执行。该实
2、施意见提出了2003年的五项主要工作任务：一是突出抓好各级领导干部的学法用法，推进领导干部学法用法制度化、规范化。二是以公务员依法行政培训为重点，全面提高公务员法律素质。三是继续抓好“民主法治示范村”创建工作，推进村民自治。四是以“法律进社区”为载体，探索社区民主法治建设新路子。五是创新宣传形式，营造法治氛围。按照该实施意见提出的工作目标，我们有组织、有计划、有重点地加以落实，使得各项工作都得以稳步推进。 （二）加大工作力度，狠抓领导干部学法用法。按照市委、市府两办下发的关于加强领导干部学法用法工作的若干意见（甬党办发200272号）要求，结合工作重心，我们进一步加大了对领导干部学法用法的工作
3、力度。一是以全国“四五”普法统编教材干部法律知识读本（上下册）为基本内容，结合部门法律法规学习，采取集中学与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，继续坚持和完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部自学法律制度、学法考试（测试）和登记制度，增强领导干部学法效果。二是组织开展了第二批领导干部学法测试工作。为了保证测试工作的有序进行，我们在2003年7月份向市直属23个部门下发了关于组织第二批领导干部学法测试的预备通知，明确了测试单位、测试范围及注意事项，并要求上报各部门副局职以上领导干部名单。11月2日，我们与市委组织部、市委宣传部在中山饭店三楼会议室共同组织了第二批领
4、导干部学法测试，23个部门，共84名副局职以上领导干部参加了测试。为了筹备好这次测试活动，我们事先将参考人员统一编号，有序排位，保证了测试工作的顺利进行。三是组织副厅级以上领导干部参加了全省的法制征文活动，我市有1篇获二等奖，5篇获三等奖。市普法办还被评为优秀组织奖。 （三）突出重点，狠抓落实，全面开展公务员依法行政培训工作。根据市委宣传部、市人事局、市司法局联合下发的关于在全市公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的实施意见（甬人培200112号）精神，2003年初，市委宣传部、市人事局、市司法局、市普法办经共同研究，决定用1年的时间，分三批对全市公务员组织依法行政培训，并联合下发了xx
5、市国家机关公务员依法行政培训实施方案（甬人培20034号）。去年3月，市级机关1200余名公务员在市人事局培训中心参加首期培训班。9月、10月第二、三期依法行政培训在市人事局培训中心如期开班，2300多名公务员参加了培训。培训结束，在统一时间里，集中统一考试，成绩记入国家机关公务员培训证书，作为年终对单位和个人考评的内容之一。同时，为配合公务员每年的45个学时学法，我们每年还编写下发了25000册公务员学法作业本。 （四）交流经验，推广典型，不断推进青少年法制教育工作的深入开展。我们与市教育局、市综治办、团市委联合下发了关于加强青少年法制教育的实施意见，结合实际，我们坚持对青少年法制教育工作以
6、青少年法制教育读本为基本教材，以课堂法制教育为主渠道，将法制教育与思想政治教育、行为规范教育、基本道德教育结合起来，力尽做到教材、计划、教师、课时“四落实”。同时，注重发挥法制副校长和家长法制学校的重要作用，多形式，多内容，组织开展生动活泼的课外法制教育活动，发现并培养了一批先进典型。为了推广这些典型和经验，去年10月，我们与市教育局、市综治办联合在象山组织召开了全市青少年学生法制教育工作经验交流会。会上，xx县石浦镇政府等7个单位作了经验介绍，20多个单位还作了书面交流。同时，大会还表彰了全市35个青少年法制教育工作先进集体和35名先进个人。由于会议准备充分，组织周密，使大会取得了圆满成功。
7、通过召开这次大会，推动了全市青少年法制教育工作的深入发展。 （五）以创建“民主法治示范村”为载体，大力推动农村民主法治建设工作。根据市委要求，我们紧紧围绕“四项民主”，以创建“民主法治示范村”为载体，抓两头带中间，扎实开展了一系列创建工作。一是起草下发了2003年全市基层民主法治建设工作计划，对创建工作进行安排部署。同时，起草并上报了关于公布xx市第二批市级民主法治示范村名单。去年2月，市委市府两办以甬党办200313号文件下发了关于公布第二批市级民主法治示范村的通知。二是认真总结并推广“民主法治示范村”的成功做法和典型经验，切实发挥他们的典型辐射作用，筹备组建了“民主法治示范村”巡回宣讲团，
8、并组织深入10个县（市）区进行巡回宣讲。同时编写了xx市创建民主法治示范村经验和体会一书，将我市各地创建工作中涌现出的好经验、好做法进行提炼，印刷2000余册，发给各乡（镇）村学习借鉴。三是对后进村组织开展排摸工作，派出工作组，重点帮助指导。同时以结对帮教的形式，通过示范村带动周边非示范村相互交流共同促进。四是举办了为期2天的“关于加强农村民主法治建设工作”师资培训班，46人参加了培训，收到良好效果。各县（市）区狠抓落实，积极推进创建“民主法治示范村”活动的深入开展。 （六）以“创建民主法治社区”和“法律进社区”为抓手，积极推进社区民主法治建设工作。在认真总结xx区白鹤、xx区西门、xx区文教
9、三个街道开展社区民主法治建设试点的基础上，我们以创建“文明、安全、法治社区”为载体，以“法律进社区”为抓手，提出了社区民主法治建设工作指导意见。根据这个意见，我们认真组织开展了社区民主法治建设工作。一是加强社区自治组织建设，建立和完善居民自治章程和居民公约，规范各项管理，发挥社区自我管理、自我教育、自我服务的自治功能，营造文明、诚信、法治社会氛围。二是积极开展“法律进社区”活动。运用法制橱窗、法制资料传阅袋、法律维权站、法律阅览室、法制楼、法制广场、“12348”法律服务专线电话等形式和载体，开展法制宣传教育活动，增强居民的参与意识，提高他们的法制观念和法律意识。三是在xx区召开了“民主法治社
10、区建设暨法律进社区经验交流会”，总结工作，交流经验，推广典型。并对下一步工作提出了明确的要求。 （七）围绕中心，发挥职能，积极做好“非典”期间的法制宣传教育工作。针对2003年上半年突如其来的“非典”，我们遵照司法部、省司法厅和市委市府的统一部署，积极发挥职能作用，组织协调有关部门，以各种形式做好依法预防“非典”法制宣传教育工作。一是认真贯彻司法部电视电话会议精神，及时组织召开各县（市）区司法局宣教科长会议，统一思想，明确任务，提出要求，把工作重点转移到加强预防“非典”的法制宣传教育工作上来。二是根据部、省下发的文件精神，结合我市实际，下发了关于加强传染病防治法等法律法规的宣传工作的通知。要求
11、从五、六月份在全市范围内，广泛深入地开展防治“非典的法制宣传工作。重点是农村、社区、学校、外来人口聚集地。三是及时将中宣部、司法部、卫生部联合编写的依法预防非典型肺炎基本知识和价格法、食品卫生法基本知识等学习宣传材料分发到各县（市）区的乡镇、农村、学校、社区。同时，部分县（市）区还自编并下发了一些宣传材料。四是运用大众媒体开展宣传。宁波电视台说法和今晚话题栏目，就防“非典”工作中所涉及的相关法律问题，邀请法律专家和政法部门负责人进行专题访谈。宁波日报、宁波晚报在政法专栏上也相继作了许多报道。各县（市）区结合本地实际，也采取不同形式组织开展了宣传工作。 （八）加强协作，互相配合，积极开展重点专业
12、法的宣传教育活动。一是认真贯彻中宣部、司法部、国家税务总局联合召开的“全国加强税收法制宣传教育工作电视电话会议”精神。与市国税局、财政局组织开展了“税收法宣传月”活动。二是配合市海洋渔业局组织开展海域使用管理法的宣传。以发生在宁海的一起海域使用纠纷事件为典型，在认真调研的基础上，与市海洋渔业局联合下发了关于加强海域使用管理法宣传工作的通知。同时，我们还与市海洋渔业局共同编写了海洋法律知识问答100题，印刷7000多册分发给各地学习使用。三是配合劳动、计生、残联、统计、人防等部门共同组织相关专业法律法规的宣传教育活动。四是协助市环保局认真开展环境保护执法大检查。 （九）按照要求，认真办理，圆满完
13、成上级部门交办的各项工作任务。一是认真贯彻省普法办的文件精神，部署评选全省百名先进法制宣传工作者推荐工作。为此，我们专门下发了通知。经过层层推荐，共评选出省级优秀普法工作者11人，市级优秀普法工作者53名。二是按照省普法办通知要求，积极部署、筹备、组织“依法行政、执法为民”法制演讲比赛活动。去年8月份，我们组织举办了全市“依法行政、执法为民”法制演讲比赛，从中选拔出3名选手，参加了省普法办举办的全省“依法行政、执法为民”法制演讲决赛阶段的比赛。三是依照省厅要求，认真部署外来人员综合情况调查工作，向社会发放调查问卷5000份，组织开展外来人口法制教育抽样调查工作。 二、2004年的工作思路今年是
14、“四五”普法规划实施阶段的最后一年，也是能否实现“四五”。普法规划提出的各项工作任务的关键性一年，我们将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会的精神，按照“四五”普法规划和“依法治市工作纲要”确定的目标和任务，坚持一手抓法制宣传教育，一手抓基层民主法治建设的工作思路，突出重点，强化措施，讲究方法，注意实效，有计划地继续推进普法依法治理工作的深入开展。 （一）围绕建设社会主义政治文明，努力营造良好的法治氛围。一是办好在报刊、广播和电视中的法制栏目、法制专题，对现有的法制宣传专题栏目在巩固的基础上，不断改进，有所创新，增强可听性，可读性和可观性，提高栏目质量。二是抓好法制
15、文艺的宣传，充分挖掘各级各类业余文艺团体，通过以小品、短剧、说唱等形式组织业余文体团体，深入到社区、农村、厂矿、学校进行巡回演出，把法律送进千家万户，增强法制宣传教育的效果。三是建好法制宣传栏和宣传窗。在人口相对比较聚集的地段，建立法制宣传栏或宣传窗，并根据特定人群的法律需求或特殊时期的需要，定期刊出和更换法制宣传内容，增强法制宣传的渗透力。四是搞好每年一次的全国“124”法制宣传日活动，并以此为契机，组织具有一定规模的综合性的法制宣传活动，烘托气氛，营造声势，把法治之声传播到社会的每个角落，促进广大干部群众树立法治理念。五是创办好法治网络宣传，有条件地方，要开设网络法制专栏，充分发挥网络在现
16、代法制宣传中的重要作用。 （二）继续抓好重点对象的学法用法。一是认真落实市委、市政府两办下发的关于加强领导干部学法用法工作的实施意见精神，以全国“四五”普法统编教材干部法律知识读本为基本内容，采取集中学习与个人自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合，推进领导干部的学法用法，计划在第四季度组织第三批市级机关副局级以上领导干部学法测试。同时，要健全和完善领导干部的学法制度，继续坚持和完善党委中心组学法制度，领导干部法制讲座制度、领导干部自学法律制度、重大事项决策法律咨询制度、学法考试（测试）和登记备案制度，加大对领导干部的学法考试力度，拟将对新提拔的副局级以上领导干部实行任职前的法律知识考试
17、，进一步推进领导干部学法用法的规范化、制度化。二是继续加强公务员学法用法和依法行政培训工作，今年重点要组织好中华人民共和国行政许可法的教育培训工作。各级行政执法部门是重点。同时要继续组织好每年一本公务员学法作业本的落实工作，市普法办将在年底前对连续三年来的作业本组织落实情况进行一次检查，检查情况作为“四五”普法考核验收的重要内容之一。三是进一步强化对青少年的法制宣传教育。青少年学生法制教育以全国普法办编写的“四五”普法推荐教材青少年法制教育读本为基础教材，以课堂为主渠道，将法制教育与思想政治教育、行为规范教育，基本道德教育结合起来，进一步加强法制副校长和家长法制学校建设和校外法制基地建设，运用
18、多种形式，认真开展课外的法制教育活动，进一步强化学校、家庭、社会联动的青少年法制教育机制，全面促进青少年法律意识的培养和法律素质的提高。四是加强对企业经营管理人员和外来务工人员的法制教育。与市级有关职能部门联合下发关于加强对企业经营管理人员和外来务工人员法制宣传教育的实施意见。加大工作力度，并加强指导检查和督促，形成合力，齐抓共管，切实发挥职能部门的管理和指导的职责。 （三）大力加强基层民主法治建设。一是按照司法部、民政部联合下发的关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知精神，结合我市实际，切实抓好贯彻落实工作。在做好巩固提高的基础上，争创部级“民主法治示范村”，提升我市农村民主法治建设工作水
19、平。二是坚持“抓两头、带中间”的工作方针，进一步强化工作措施，全面推进创建工作。对已被命名的“民主法治示范村”要进行广泛的宣传，采取巡回报告会、经验交流会等形式，相互交流，共同促进，充分发挥典型示范的作用。对一些基础比较差的后进村，进行摸底排队，落实帮扶措施，加大指导力度，必要时下派工作组进村帮助开展工作。三是强化村级各项民主管理制度，健全村民自治章程和村规民约，使村里各项工作逐步纳入制度化、规范化的轨道。四是强化监督机制，建立健全村级民主监督小组，规范村务、财务公开内容、程序、方法和时间，完善村级会计代理制度，确保村级各项工作运作正常、有序。五是加强农村的普法教育工作，不断提高广大农民群众学
20、法、懂法、守法、用法的自觉性，尤其是抓好村级干部的学法用法，提高依法办事能力和水平。六是以“法律进社区”为抓手，通过建立和完善居民自治章程和居民公约等自治性规章，推进XX县区、社区、小区的法治建设工作。七是以健全完善职工代表会议制度为重点，以推进厂务公开为切入点，进一步推进企事业单位的民主管理，维护和保障职工的合法权益。同时，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，完善企业法人治理结构，建立现代企业管理制度。适应wto规则和要求，全面提高企业参与市场公平竞争能力。 内容总结（1）市普法依法治理基本情况汇报材料 按照司法部、省司法厅有关文件精神和统一部署，我们在市委、市政府的领导下，紧紧围绕党和政府的中心工作，有计划、有重点、分步骤地组织开展了“四五”普法各项工作，取得了较为明显的成效，基本上完成了“四五”普法规划所确定的各项目标任务（2）该实施意见提出了2003年的五项主要工作任务：一是突出抓好各级领导干部的学法用法，推进领导干部学法用法制度化、规范化