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1、区财政局上半年工作总结和工作意见 上半年工作总结 上半年，区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督下，以“三严三实”教育活动为抓手，充分发挥财政职能，增收节支，优化支出结构，努力推进基本公共服务均等化，切实保障“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点支出；深化财税制度改革，坚持依法理财，加强财政科学化、精细化管理，提高行政效能，力促全区经济及社会各项事业全面、协调、可持续发展。 一、公共预算收支情况 （一）积极组织、加强协调，采取有效措施，实现财政收入稳定增长。区财政部门在组织收入工作中，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协
2、助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库。1-5月份，全区区公共财政预算收入累计完成138，518万元，比上年同期125，903万元增收12，615万元，增长10.02%，完成年初预算的35.1%。其中：税收收入完成80，804万元，占公共财政预算收入的比重为58.33%；非税收入入库57，714万元，占公共财政预算收入的比重为41.67%。基金预算收入完成26，061万元，同比增收5，189万元，减幅24.86%，完成年初预算13.57%。 （二）严格按照新预算法和政府收支分类改革的要求，认真做好2015年部门预算的编制工作
3、。坚持量入为出、收支平衡的原则，进一步优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，特别是“三公”经费支出，在保工资、保政权运转的前提下，继续加大对民生事业的投入。1-5月份，公共财政预算支出完成179，674万元，比上年同期171，563万元增支8，111万元，增长4.73%；基金预算支出完成53，869万元，为年初预算225，605万元的23.88%，比去年同期58，807万元减支4，938万元，减少8.4%。 二、优化支出结构，完善基本公共服务均等化体系，保障和改善民生机制 （一）大力保障教育文化事业。一是保障农村和城镇免费义务教育经费，解决贫困学生读
4、书难问题。截至5月底，核拨春季免费义务教育经费8，258万元，义务教育阶段农村低收入家庭学生补助14万元、义务教育阶段学生营养改善计划补助资金113万元、普通高中国家助学金329万元，中等职业学校免学费补助614万元，中等职业学校国家助学金44万元，特殊学校运作经费27.5万元。有效地缓解了我区贫困学生读书难问题，有力地支持了我区教育事业的发展。二是保障文化事业经费，促进文化科技事业稳步发展。截止5月底，我区共安排其他文化专项经费998万元，其中：根据上级有关图书馆、文化馆（站）免费开放的精神，安排图书馆免费运作经费14.75万元，文化馆免费运作经费4万元，纪念馆免费运作经费43.5万元。 （
5、二）大力保障医疗卫生事业。一是重新制定xx区基层医疗卫生机构绩效考核实施意见和xx区基层医疗卫生机构财政供给实施办法，鼓励各基层医院更好服务人民群众。二是确立基层医疗卫生机构全额工资预算保障机制。根据区政府核定的工资标准，全额由区财政保障，截止5月底，安排人员经费2278万元，业务费197万，确保了各基层医疗卫生机构的正常运转。三是进一步加大投入，为医疗卫生体制改革提供财力保障。提高城乡居民基本医疗保障财政补助标准，今年居民医保的补助标准已提高到每人每年不低于391元；提高基本卫生服务经费标准，促进城乡基本公共卫生服务均衡发展；实行免费婚前医学检查服务；全面实施新生儿免费筛查政策；开展农村妇女
6、宫颈癌和乳腺癌筛查。四是完善落实人口计生专项政策及经常性工作保障经费，推动人口卫生事业发展。把人口计生经费纳入财政预算，及时、足额安排各项人口计生事业经费，确保了免费基本服务项目和其他计生专项经费及经常性工作经费拨付到位。截至5月底，共拨付人口计生资金1122万元。 （三）大力保障“三农”事业。切实关注民生，落实好强农惠农政策、统筹安排好涉农资金，特别对新农村示范片建设、土地确权办证等新项目作了足额资金的安排落实。截至5月底，共拨付各级财政支农资金1.5亿元。 （四）大力保障社会保险福利事业。一是加强低保制度规范化管理和社会化发放。今年按基本公共服务均等化要求，我区的低保标准为482元，达到全
7、省前列水平，使低保对象和困难家庭“食有谷、病有医、居有室”。二是落实五保供养制度、孤儿保障制度。今年我区五保供养标准为1000元，极大地保障了五保人员的生活；进一步健全孤儿保障制度和自然增长机制，我区孤儿供养标准达到人平每月1300元，保障了孤儿读书、生活、看病等问题。三是积极宣传发动，使新型农村社会养老保险工作做到家喻户晓，我区共约12万人参保，参保率达100%，财政补助资金及时安排到位，确保养老金按时足额发放到符合条件的居民手中。 三、深化财政改革，创新管理机制 （一）制定管理办法，进一步加强经费管理。上半年，制定了xx市xx区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法、xx市xx区区直机关和事
8、业单位会议费管理办法、xx市xx区区直党政机关和事业单位培训费管理办法以及xx市xx区区直党政机关外宾接待经费管理办法，以上管理办法限定了各项费用的费开支范围和开支标准，明确了报销范围和支付方式，对建立健全我区机关单位的经费管理制度具有重要意义。 （二）构建区政府购买服务的运行机制。制定政府向社会力量购买服务工作方案、政府向社会力量购买服务目录，明确了向社会力量购买服务的购买主体、承接主体、购买服务内容、购买服务目录、购买方式、购买程序、资金安排支付形式以及组织保障，为建立健全我区购买服务管理、监管体系等工作提供了制度保障。 （三）继续深化国库集中支付制度改革。一是为积极推进财政国库管理制度改
9、革，保障纳入国库集中支付的预算单位能及时用款，并确保财政资金运行安全、高效，采用定量指标与定性指标进行综合评定对商业银行进行资格认定，并通过统一采取招投标方式确定区级财政国库集中支付新增代理银行。二是为进一步深化我区财政国库改革，确保我区乡镇国库集中支付制度改革按照规范化、制度化的发展方向稳步推进，开展乡镇国库集中支付制度改革前期准备工作，制定乡镇国库集中支付制度改革实施步骤，严格按照国务院确定的改革乡镇视同县级预算单位和按一级财政两种基本框架实施改革。三是做好公务卡结算制度工作。深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结
10、算与报销流程，严格执行区直预算单位公务卡结算制度。 （四）按时完成党政机关办公用房清理工作。上半年，区财政局继续开展区党政机关办公用房清理整改工作，目前已顺利完成阶段性工作。各镇、区直各单位填报党政机关办公用房清理整改情况表汇总情况：我区参与清理整改单位94个，其中区级上报单位87个，镇级上报7个单位。办公室使用面积合计43368.31平方米，服务用房使用面积合计39655.07平方米，设备用房使用面积合计4035.84平方米，附属用房建筑面积合计16237平方米，共计办公用房建筑总面积104175.94平方米，其中在外租（借）办公用房建筑面积1227.1平方米。对比各类用房标准，服务用房因建
11、筑结构原因超出面积标准数35平方米。 四、加强资金监管，提高精细化管理水平 （一）加强非税收入监管。一是加大对政府非税收入征收力度，确保政府非税收入及时、足额缴入国库。1-5月，全区非税收入入库61，686万元，为财政收入的增长做出了积极的贡献，促进我区经济和社会各项事业的发展。二是进一步完善县级非税收入管理系统，上半年为规范社会抚养费管理、监督、收缴工作，我区各执收单位上线率已达100%，积极帮助各执收单位解决系统使用中的各项问题，确保非税系统使用通畅。三是做好基层卫生院医疗收入的“收支两条线”管理工作。推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，我区各基层医疗卫生机构实行“核定基数、核定收
12、支、绩效管理”，医疗收费收入入库8，159万元。四是抓好土地出让价款管理。将全区的土地出让价款纳入“收支两条线”管理，土地摘牌出让成交金额全额缴入财政专户，1-5月份涉及挂牌土地4宗，涉及金额1891万元。五是加强教育收费的管理。及时与银行、学校对帐后上缴非税收入专库，确保教育资金及时、准确返拨。1-5月，教育收费收入入库4，537万元。 （二）加强省财政一般性转移支付资金自查。从专项资金管理制度的制定及执行、项目管理、财政部门预决算管理、信息公开和资金使用情况等五个方面开展自查。2014年我区共收到省财政一般性转移支付资金41，142万元，截至2014年12月31日，已拨付省一般性转移支付资
13、金40，450万元，结余（转）692万元，结余（转）项目资金主要为村级公益事业一事一议省级以上财政奖补资金、新增水毁水利设施修复资金和由区财政统筹的部分社保专项资金等。通过自查，进一步完善和规范对专项资金的管理，建立专项资金使用管理的有效机制，从而实现职责更加清晰、制度更加完善、监管体系更加完备、资金安排更加合理、效益更加显著的目标。 （三）加强工程审核监管。一是全面疏理了评审管理制度，将涉及工程预结算审核及管理的67文件系统地进行整理，重新制订了xx区工程预结算审核中心工作手册，为日常工作和学习提供较为全面的参考。二是理顺审核程序，加强委审管理。对中介机构完成的评审任务务求客观、实事求是地进
14、行评分。对考核不及格的项目严格按考核办法进行停止参与抽签、不付费等处理；加强与中介机构的联系沟通，对评审过程中存在的问题及时向中介机构提出，对考核中存在较大问题的项目及时将考核意见反馈中介机构进行核实等，与中介机构友好合作，互相促进。三是加快重点项目的推进，努力完成各项审核任务。截至5月底，共收审预算项目177宗（送审金额15，989万元），完成审核项目235宗（送审金额28，856万元，审定金额24，845万元，核减金额4，011万元，核减率14%）；共收审结算项目120宗（送审金额24，386万元），完成审核项目132宗（送审金额25，016万元，审定金额21，425万元，核减金额3，91
15、万元，核减率14%）。 （四）加强政府采购监管。15月，我区组织开展政府采购活动711批次，完成政府采购合同金额19，964万元，其中通过XX省电子平台协议供货共150次，合计1，054.77万元；公开招标58宗，预算金额共10，780万元，节约资金998万元，节约率5%；审核采购项目专家抽取27宗，办理XX省政府自动拨号语音通知系统抽取专家5宗；随机抽取选择社会采购代理机构中介公司9家，确保了我区招标项目公平、公正、公开依法采购工作的顺利开展确。 （五）加强农村财务监管平台建设。联合区农业局共同商讨区农村财务监管平台建设方案，分工合作，结合实际制定了xx区农村财务监管平台建设工作方案，按照“
16、统一平台、纵横连通、应用对接、信息共享”的建设模式，在保留现有农村财务核算系统（XX省乡镇财政结算财务管理系统）的基础上，由区统一配备服务器用于部署农村财务监管平台及存放其产生的数据，通过应用接口，使农村财务核算系统与农村财务监管平台之间互联互通，实现数据无缝对接。 （六）加强涉农资金检查工作 上半年，开展了2013-2014年度涉农资金检查专项行动。对68个项目，合计4.1亿元的涉农资金进行了自查。自查自纠阶段检查工作结束之后，组成检查小组对我区9个乡镇（街道办）开展重点检查，涉及资金8千多万元。检查取得预期的效果，查找出相关的问题，针对检查发现的各类问题，要求相关单位作出整改。 （七）加强
17、会计管理。一是以实际行动践行群众路线，按考生和会计人员意愿落实两项便民措施，使他们做到工作和考试、继续教育学习两不误。安排周六周日考试，将会计证考试时间调整为周二周五和周六、周日两个时段，考生任选一种；增设远程继续教育。开通了学习平台，选择远程教育的学员通过在线学习、在线考试，考试合格后即完成当年度会计继续教育。二是组织从业资格考试和会计职称考试报名审核确认。举办一期从业资格考试报考人数520人，考试过程中严格遵守考场规则和保密纪律，合格人数147人，成绩确认后，按要求在惠阳财政局网站发布通告，告知合格考生预约办理会计从业资格证书；今年职称报名人数为784人。其中初级529人，5月举行初级考试
18、，合格93人。 五、建立学习型、服务型、廉政型的财政干部队伍 （一）继续深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。全体干部职工努力践行“三严三实”，把“三严三实”要求切实贯彻在财政工作的全过程，进一步加强党性修养、坚定理想信念、坚持按规则、按制度行使权力，学习宏扬焦裕禄精神，把教育实践活动推向深进，确保以实际成效取信于民。 （二）加强业务理论的学习培训。组织政府采购、新预算法、四期乡镇财政干部培训等业务知识学习培训班，共500多人参加，加强区财政系统工作人员对财政法规、会计知识以及新的财政体制理解和认识，提高业务能力。 下半年工作计划 下半年，区财政局将在区委、区政府的领导下，在区人大及其常委会
19、的监督支持下，进一步增强创新意识、宗旨意识、使命意识，求真务实，艰苦奋斗；坚定改革信心，解放思想，开拓创新，确保圆满完成全年财政预算任务，为促进我区经济社会平稳较快发展和建成小康社会做出更大的贡献。 一、狠抓增收节支，确保民生事业发展。认真落实厉行节约的各项规定，从严控制支出，从紧编制预算，进一步调减一般性支出与“三公”经费支出。集中财力确保工资改革、社会保障、公共卫生、教育、科技、文化、“三农”、住房保障、就业保障、医疗保障和环保等工作。 二、强化监管职能，实现财政资金使用效益新突破。一是积极开展调研，掌握归口单位财务情况，完善各项制度，规范财务管理，重点加强专项资金的监督检查。二是继续完善
20、财政预算执行动态监控体系运作机制，进一步加强财政资金支付的全过程实时监控，防范和控制财政资金支付风险，保证财政资金安全、规范和有效支付。三是做好相关单位财政票据检查、核销工作；对违反财政票据管理规定的行为进行严肃处理。四是严格执行我区行政事业单位资产处置的有关规定，全面规范资产配置、资产使用、资产处置等各环节的管理，构建国有资产管理全过程的有效监管体系。 三、深化财政改革，提升财政工作效能。一是继续积极探索实施政府购买服务操作方式，建立财政支持社会建设引导机制，形成“社会性支出随人走”的管理模式。二是继续探索建立财政资金绩效评价体系，切实解决财政资金“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题，科
21、学合理地配置公共资源，加强项目资金跟踪管理，提高财政资金运行效率和使用效益。 四、加强预决算信息公开，打造阳光财政。预决算信息公开作为政府预算信息公开的重要组成部分，积极稳妥推进全区及部门预决算信息公开及“三公”经费公开工作能保障人民群众对财政预决算的知情权、参与权和监督权，从而打造阳光财政。 内容总结（1）区财政局上半年工作总结和工作意见 上半年工作总结 上半年，区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督下，以“三严三实”教育活动为抓手，充分发挥财政职能，增收节支，优化支出结构，努力推进基本公共服务均等化，切实保障“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点支出（2）四、加强资金监管，提高精细化管理水平 （一）加强非税收入监管