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1、市房管局XX年度依法行政工作报告 市政府： 2016年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治房管、民生房管、效能房管、文化房管建设，完善制度强化落实、服务公众维护秩序、转变职能规范运行、学法普法提升素质，依法行政、依法履职，切实保障民生、稳定市场、促进和谐，为推进法治常州建设发挥了积极作用。现将相关情况汇报如下： 一、围绕法治房管建设，完善制度强化落实。 （一）加强组织领导。成立由局主要领导为组长、副局长为副组长、机关处室和基层单位负责人为成员的局党风廉政建设暨依法行政工作领导小组，同时要求每个处室和基层单位确定一名党风建设和依法行政工作联络员。年初，局党委把依法行政工作与业务工作、党
2、风廉政建设工作任务有机结合、一并分解，层层布置落实。局主要领导与机关处室及基层单位负责人签订责任书，把依法行政工作纳入各处室和基层单位的目标考核、绩效考核评价体系。此外，我局还成立了局内部控制领导小组，按照上级规范和指导意见，从人、财、物等方面促进内部控制的实施，进一步提升了全局依法行政水平。 （二）完善制度保障。结合全局依法行政工作的实际需要，今年我局制定了市房管局领导班子三重一大事项集体决策制度的实施办法，将全局重大事项全部纳入到规范化、制度化管理的轨道，为进一步加强全局依法行政提供了制度保障。该办法依据法律法规、党纪政策和上级政府有关规定，一是明确了三重一大的具体内容，包括项目决策、政策
3、规划、干部任免、资金使用等四大类别十四个事项。二是规范了三重一大的决策程序，严格按照民主集中制原则，对议题确定、会议召开、表决决定、执行反馈等整个流程做出了详细规定。三是强化了监督检查，通过信息公开、民主评议、纪检监察等措施保障决策的民主、科学、有效。四是制定了责任追究机制，明确了六种追究责任的情形，为推进法治房管建设奠定了良好基础。 （三）强化执行落实。严格按照XX市住房保障和房产管理局关于建立重大决策事项社会稳定风险评估机制的意见规定，坚持谁主管、谁负责，谁决策、谁评估的原则，将涉及住房保障、房地产市场管理、物业管理、房产基础管理、局属国有企业以及涉及较多群众利益等六项内容列为我局开展社会
4、稳定风险评估的重大决策事项，从合法性、科学性、可行性、廉洁性、可控性等五方面进行评估，从制度上保证了集体决策的科学性。同时，严格按照XX市住房保障和房产管理局行政诉讼管理办法和XX市住房保障和房产管理局行政复议管理办法规定的要求和程序办理行政争议案件，全年办理行政诉讼案件5件，行政复议案件3件，行政机关负责人出庭率继续维持100%，所有行政争议案件均无败诉。此外，还深化执行局内部管理领导干部经济责任审计实施办法，在健全和完善全局经济责任审计制度的同时，进一步加强了对局内管干部特别是基层单位领导干部的审计监督，有效的维护了财经纪律，促进了单位廉政建设。 （四）推进法规建设。2016年，我局制定（
5、代拟）的规范性文件有供给侧结构性改革去库存的实施方案（常政发201696号）、市政府关于进一步加强市区住宅专项维修资金管理的若干意见（常政发2016130号）、关于建立XX市市区住宅物业电梯、消防设施设备专项维修资金的通知（常房发201612号）、关于进一步规范市区商品房销售管理工作的通知（常房发201675号），这些文件对依法加强物业管理和房地产市场调控起到了积极推进作用。此外，为高质量地完成年度立法调研项目的起草，我局专门成立了地方性法规起草工作组，认真开展XX市物业管理条例的立法调研，按要求上报了XX市物业管理条例的立法草案和调研报告。 二、围绕民生房管建设，服务公众维护秩序。 （一）住
6、房保障工作取得新进展。一是住房现代化指标名列前茅。我局承担的住房现代化指标有两项，分别是住房保障体系健全率和城镇家庭住房成套比例。根据省住建厅最终核定，今年我市城镇住房保障体系健全率为93.41%。城镇家庭住房成套比例95.05%，我市这两项指标均位列全省第一方阵。二是提前超额完成省政府下达的保障性安居工程建设任务。截至10月底，全市新开工各类棚户区（危旧房）改造26365套（户）、基本建成22614套（户），分别为省下达任务的114%和139%；公租房基本建成3768套，为省下达任务的118%；新增发放低收入家庭住房租赁补贴215户，为省下达任务的172%。三是大力推进棚改工作。今年中心XX
7、县区实施棚改项目34个、约178万平方米、改造户数约1.47万户、总投资约110亿元。作为棚改工作牵头部门，我局切实加强与省住建厅、国开行的联系与沟通，已落实国开行授信60亿元。截至10月底，有14个项目完成了房屋征收工作，已放款14.43亿元，20个项目正按计划进行房屋征收等工作。四是进一步做好住房保障准入与退出管理。今年以来，中心XX县区新增公共租赁住房家庭520户，新增经济适用住房家庭167户，对审核符合条件的家庭将继续做到有一户保一户。同时进一步完善保障房腾退机制，明确退出流程，对不符合保障条件、但又拒不退出的家庭，通过司法途径强制执行。目前，共完成257套政府保障性房源腾退工作，剩余
8、65套已进入腾退流程。 （二）切实维护房地产市场平稳健康发展。一是积极开展房地产市场调控工作。为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的部署，我局牵头起草、经政府常务会议讨论通过，出台了我市房地产市场去库存的政策措施，目前，我市商品住房库存去化周期为7个月左右，已回归到612个月的合理区间。二是开展房地产市场经营秩序专项整治工作，针对9月份开始，我市房地产市场随同周边城市出现了波动加剧、违规行为增多的迹象，我局会同相关部门迅速开展了平抑房价波动的专项执法检查，稳定了市场预期。三是积极开展预售资金第三方托管工作。为加强商品房预售资金监管，降低商品房预售风险，我局制定起草了商品房预售资金第三
9、方托管工作方案。第三方托管机构筹备工作小组已到位并全面展开筹备工作，年内将正式开始运行第三方托管项目，为预售项目提供更为安全的交易保障。 （四）接受监督尊重民意。自觉接受人大及其常委会、政协、司法等部门的监督。2016年我局收到人大建议、政协提案33件。其中，人大建议15件，主办10件，会办5件；政协提案18件，主办11件，分办1件，会办6件。内容涉及物业管理、房地产租赁管理、老小区改造等与广大人民群众生活息息相关的重点热点问题。我局领导高度重视，经办人员高度负责，办理中坚持做到调查研究到位、落实解决到位、沟通协调到位。今年我局承办的人大代表建议和政协委员提案已全部办结，连续第五年实现见面率、
10、答复率、满意率三个100%。我局对涉及群众利益的重大决策事项都要广泛征求群众意见。在推进棚户区改造过程中，我局多次组织住户进行交流座谈，倾听他们对改造工作的想法和建议，把改不改、怎么改的决定权交给了群众，取得很好的社会反响。 三、围绕效能房管建设，转变职能规范运行。 （一）扎实推进行政审批制度改革。按照全市统一部署，一是落实建设项目信息共享、网上审批系统工作的要求，完成白蚁防治系统与市并联审批系统的对接。二是开展行政许可和行政处罚等信用信息双公示工作。三是做好部分政府职能向社会组织转移的实施工作。四是落实行政审批三集中三到位，将物业企业三级资质的许可全流程纳入窗口办理。五是下放行政权力，将中心
11、XX县区商品房销售审批窗口下移至区局，并已正式开始审批发证，使区级房地产市场调控、监管、风险处置的主体责任更为明确，权、责更为统一。 （二）积极开展权力清单制定工作。按照全市统一部署，按要求制定上报了涉企收费清单、行政检查权力清单、分类处理信访诉求法定途径清单、公共服务事项清单和行政权力办事指南清单等五张清单，同时对去年上报的行政审批和行政处罚事项清单进行了确认。这些清单的梳理制定，将我局的涉企收费、行政检查、信访处理、公共服务等事项纳入了规范化和法治化轨道。 （三）深入优化阳光政务平台运行。今年，按照省、市统一要求，我局对三合一阳光政务平台中的所有行政权力事项进行了全面梳理，调整了部分行政权
12、力项目，优化了行政权力运行流程图、时限等，明确了操作程序，确保所有的权力事项均在网上公开透明高效运行，进一步提升了行政效能，今年以来累计在三合一平台上运行办结权力事项2270件，其中行政许可317件，另外，办理商品房合同备案注销1719件，答复网上咨询72件，接待来人来电咨询5000余人次。未出现超承诺期限和超法定期限办件情况，全部在承诺期限内办结。同时，依托平台完善了行政权力动态调整机制，目前我局权力库内所有具有裁量内容的行政处罚，自由裁量基准都做到具体、客观、细化、量化，根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等制定了不少于轻、中、重三个等次的处罚标准。 （四）认真履行政务公开职责。我局认真
13、贯彻政府信息公开条例，全年主动向社会公开发布信息六百余条，依申请公开37件，向市政府报送政务信息224条，向市法制办报送法制信息15篇，刊发房管动态8期。充分利用网络发言人平台，及时发布相关政务信息，及时听取答复网民意见与建议，共收到网民意见和建议五十余条，都及时给予了答复。同时，我局大力加强局政务网建设，建立健全了工作责任制、信息发布审查制度，督察考评制度、培训交流制度，并对局政务系统进行了升级改造，整合了资源、充实了内容、加强了保障，充分发挥了政务网对政务公开、提高效能的积极作用。 四、围绕文化房管建设，学法普法提升素质。 （一）大力开展公务人员学法。一是举办房管干部培训班，邀请知名高校教
14、授围绕深化贯彻党的十八届四中全会精神、提升依法行政意识，对全局干部职工进行了社会主义法治理念的辅导培训。二是分别组织局行政执法人员和行政复议人员参加市级法律公共知识培训班。三是组织对全局党员进行党纪法规知识学习和在线测试。四是将局领导班子学法列入局中心组学习计划，严格执行。此外，充分利用房管学习日、房管业务交流会、公务员网络学习等平台学习政策法规和社会主义法治理论。 （二）深入群众开展普法宣传。一是全面开展物业管理法制宣传进小区活动。我局组织市物业协会成立5支宣讲队，邀请200名兼职宣讲员，深入200个住宅小区开展巡回宣传；分别对821名物业服务项目经理、354名街道社区物管工作人员进行专业培
15、训，着力提升从业人员专业素质。同时，让广大业主和社会各界进一步关心、了解物业管理行业，引导业主增强消费意识、契约意识，遇事能依法理性维权，促进我市物业管理行业的健康发展，推动建设和谐乐居的小区环境。二是多渠道宣传住房保障新政策。一方面组织工作人员走进中低收入人员较多的老小区开展住保宣传进社区活动，让更多的群众了解公租房共有产权试点政策，同时面对面地为群众答疑解惑。通过住保宣传进社区活动，使一批平时消息来源闭塞的住房困难群众深入了解了住房保障新政；另一方面，通过在省、市主要媒体刊载新闻以及运用微信平台等多媒体手段宣传新政，扩大了住房保障政策的知晓率，受到群众的普遍欢迎。三是编制涉房业务手册。为方
16、便市民了解房地产相关政策规定和办事流程，我局将群众来电询问频率较高的涉房业务问题整理归纳，编印成968897平台服务手册，内容涵盖房屋权证办理、土地权证办理、房屋契税缴纳、住房公积金办理、房屋担保置换办理、住房保障政策咨询、房屋安全鉴定、房屋白蚁防治、房屋维修基金缴存、房改优惠售房等业务的政策规定和办事程序，实现了涉房业务咨询一本通。四是自办刊物宣传法律知识。我局指导市房地产评估与经纪协会和市物业管理协会刊印了多期常州房地产研究和常州物管等行业刊物，分析解读行业法律法规，开辟法律咨询及案件分析栏目。从法律的角度，提醒当事人应遵守法律法规，公平合法地参与市场竞争，受到了广大群众的好评。 （三）完
17、成住房保障和房产管理法规汇编。我局对历年来住房保障和房产管理相关的所有政策法规进行了仔细的梳理和汇编，全面系统的清理了历年涉房政策法规661件，公告废止规范性文件51件、建议市政府公告废止规范性文件18件、经查询确认已经失效的省级以上政策法规168件；通过多种渠道查新补漏，采集梳理了09年以来出台的且仍然有效的，以及旧版法规汇编遗漏但仍然适用的住房保障和房产管理相关政策法规234件。最终将历年以来在行有效的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、司法解释、规范性文件等各类政策法规473件集成住房保障和房产管理法规汇编两册，分为住房保障、金融财税等9个篇目，使之成为用之有效的工具书，
18、并刊印200套，分发给了全局部门和单位、兄弟单位、上级法治机构和相关法院，不仅服务了业务工作，还展示了房管法制建设成就。 在过去的2016年，我局在依法行政工作上开展了大量的工作，取得了一定成效。但是，推进依法行政、建设法治政府是一项长期重要的战略任务，是一项全面综合的系统工程，是一项不断发展的客观需求，需要坚持不懈的努力。今后，我局将继续在市委市政府的正确领导下，全面推进依法行政，为建设法治常州贡献应尽的力量。 内容总结（1）市房管局XX年度依法行政工作报告 市政府： 2016年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治房管、民生房管、效能房管、文化房管建设，完善制度强化落实、服务公众维护秩序、转变职能规范运行、学法普法提升素质，依法行政、依法履职，切实保障民生、稳定市场、促进和谐，为推进法治常州建设发挥了积极作用（2）从法律的角度，提醒当事人应遵守法律法规，公平合法地参与市场竞争，受到了广大群众的好评