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1、市国土资源局开展“深化作风建设年”情况汇报 市委“深化作风建设年”活动督查组： 今年以来，根据市委的统一部署和要求，我局把开展“深化作风建设年”活动作为贯穿全年的一项重点工作，作为加强干部队伍建设的一项重要内容，认真制订实施方案，积极采取有效措施，努力在抓学习、建制度、强管理、优服务、重整改、求实效上下功夫，全面推进国土资源系统的作风行风政风建设，取得了明显成效。现将活动的开展情况汇报如下： 一、前一阶段活动的主要特点 （一）加强领导，精心部署 自市委部署开展“深化作风建设年”活动后，我局党委高度重视，及时召开党委会，认真学习传达全市“深化作风建设年”活动动员大会精神，尤其是市委陈荣高书记的重
2、要讲话精神，深入分析当前我市国土系统干部作风建设存在的问题，明确提出具体的贯彻意见。为切实加强对“深化作风建设年”活动的组织领导，成立了由局党委书记、局长为组长、局班子成员为副组长，各处室、直属事业单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室。制定了开展“深化作风建设年”活动实施方案和活动领导小组及办公室的工作职责，提出活动开展的具体工作计划，将活动的每项工作任务逐一分解落实到相关处室、单位，明确责任领导和责任人，形成局“一把手”负总责、分管领导负责抓、各处室单位齐抓共管、干部职工积极参与的良好局面。 5月19日，我局召开动员大会，局党委书记、局长朱山华作了动员报告，全面部署开展“深化作
3、风建设年”活动的工作，进一步明确了工作目标、主要任务、方法步骤、工作措施和具体要求，使广大干部职工进一步统一了思想，提高了认识，增强了开展作风建设的责任感和紧迫感。此外，我局还注重做好活动的宣传引导，通过丽水网问政面对面栏目局长与网民在线交流、在丽水日报刊发局长就关注民生服务百姓的话题答记者问、编发活动专刊等形式，及时宣传我局开展“深化作风建设年”活动的进展情况和取得的成效，全面介绍全市国土系统开展此项活动的一些新举措、好做法、好经验，为深入开展“深化作风建设年”活动创造了一个良好的舆论环境。 （二）注重教育，提高素质 我局把加强学习教育、提高队伍素质作为“深化作风建设年”活动的重要抓手，积极
4、开展学习型机关创建活动。一是加强政治学习。以建设学习型党组织为契机，组织机关党员干部深入学习党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会和省委十二届六次全会、十二届省纪委五次全会及市委二届十二次全会、二届市纪委六次全会精神。深化对中国特色社会主义理论体系的学习和理解，加强党员领导干部理想信念教育。专门邀请市委党校副校长阙忠东为全局干部职工作社会主义核心价值体系讲座，使广大干部职工进一步树立正确的人生观、价值观和世界观。二是加强业务培训。认真制定全年的业务培训计划，明确培训的内容、时间安排和要求，重点培训当前干部职工最缺的、最需的政策业务知识。并将培训任务逐一分解落实到相关处室，明确由各业务处室负责
5、人负责讲课，积极开展全员培训。目前，我局已举办业务培训3期。三是加强廉政教育。重点是开展了“十个一”活动，即签订一份廉政承诺，市局和各县（市、区）局都与每个干部职工签订了廉政承诺书；进行一次廉政谈话，局纪委对各县（市、区）局领导班子和局机关今年新提任中层干部分别进行了集体廉政谈话；组织一次专题讲座，邀请市纪委副书记、市监察局局长吴金亭来我局作学习廉政准则专题辅导讲座；撰写一篇学习心得体会，市局和各县（市、区）局班子成员每人撰写了一篇学习廉政准则体会文章；组织一次警示教育，组织全局干部职工观看了反腐前线悲喜人生廉政警示教育片；开展一次知识测试，组织全市国土系统干部职工进行了学习贯彻廉政准则的测试
6、；组织一次民主测评，抽调纪检监察干部和行风监督员组成3个组，对各县（市、区）局半年来贯彻执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实情况和民主评议行风活动及工程领域专项治理等进行督查；开展一次革命传统教育，在清明节，组织局机关120多名党员到丽水万象山祭扫革命烈士公墓，重温入党誓词，接受革命传统和爱国主义教育；举办一次知识竞赛，在建党89周年前夕，局机关党委举办了“党在我心中”纪念建党89周年党建知识竞赛活动。通过党建知识竞赛活动，进一步增强党员学习意识，牢记党的宗旨，坚定共产主义信念，做合格党员，永葆共产党员的先进性；开展一次大讨论，6月初，我局以党支部为单位，组织全体干部职工开展了“深化作风建
7、设年”活动大讨论，重点是围绕如何深刻领会和贯彻朱局长的动员报告、切实抓好作风建设等5个思考题展开了热烈讨论，使广大干部职工进一步增强了五种意识，即参与意识、服从意识、规范意识、团队意识和自律意识。 （三）深入调研，主动服务 深入调查研究，广泛征求意见，主动服务基层，是我局开展“深化作风建设年”活动的一项重头戏。一是建立局领导联系基层制度。局领导班子成员每人联系2个县（市、区）、2个基层国土所、2个行政村，局班子领导带领机关干部多次深入到联系点开展调研，广泛听取基层组织和农村干部群众对国土工作的意见和建议，及时帮助联系点研究解决涉土涉矿的一些实际问题和困难。二是广泛征求意见。共走访了9个县（市、
8、区）20个乡镇38个行政村，召开座谈会18场次，开展群众评议国土部门。通过向人大代表、政协委员、企业负责人、乡（镇）村干部、办事群众发放民主评议行风“回头看”民意调查表和征求意见表，设立意见箱，由来我局办事群众当场填写满意度测评表等途径广泛征求意见和建议。据统计，我局发放征求意见函90份，收回21份，共收集意见和建议6条；发放民意调查表90份，收回21份，满意率为100%。三是积极服务基层。以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，积极开展争先创优、结对帮扶、服务基层、服务企业活动。组织20名党员干部参加了市直机关党工委组织的进开发区服务企业活动，开展政策宣传、咨询服务，为企业排忧解难。6月
9、12日，组织局机关50多名党员帮扶小组深入联系村碧湖镇大林村和箬溪口村为困难群众和低收入农户开展结对帮扶活动，帮助他们清理油茶基地、吊瓜种植基地的杂草、整治村庄环境卫生，得到了村干部和群众的好评。同时，建立局领导联系重点项目制度，采取提前介入、优先受理、重点保障、限时办结、加快行政审批等措施，主动为重点项目用地保障服务工作。 （四）完善制度，强化管理 我局把加强制度建设作为深化作风建设的一个重点，积极建立和完善相关制度规定，严格办事流程，强化内部管理，促进作风建设逐步走上制度化、规范化、长效化。一是修订完善制度。专门成立制度修订小组，对2001年以来制订的规章制度进行全面梳理，逐项逐条进行修改
10、和完善。今年以来，我局已重新修订出台机关公文管理制度、党委议事规则、局长办公会议规则、财务管理制度、行政过错问责制度、机关效能和行风建设责任追究制度、领导干部廉洁自律规定等23个内部管理制度，其中修订16项，新订7项。二是严格制度执行。召开全局干部职工大会，对今年以来新出台的规章制度进行全面、系统地解读，使广大干部职工深入了解各项制度的内涵和精髓。并将各项规章制度汇编发给每个干部职工，以便于平时的学习和执行。同时，计划在下半年对新出台制度的内容进行一次书面测试，把测试成绩作为干部年度考核的内容，促使每位干部职工都牢记规章制度，增强制度的执行力和有效性。三是全面推行干部身份证制度。实行工作人员“
11、一牌一卡”制，全局机关公开干部的照片身份，公开工作人员的照片、姓名、岗位、职务、上班去向、联系方式及本单位和效能办的监督电话等基本信息，以方便群众办事和监督，提高工作效率和服务透明度。四是加强考勤管理。重新修订请假和考勤制度，明确请假的批准权限和办理程序，明确考勤的对象、要求及处罚规定。从6月份开始，全局干部职工实行指纹考勤，并将考勤情况每月进行汇总和通报。五是强化机关干部轮岗。针对局机关部分中层在一个岗位工作七至八年的实际，上半年，对6个直属事业单位的主要负责人进行了一次全面的轮岗和换岗。并新提任了一批年轻干部，优化了局机关中层干部队伍结构。六是加强监督检查。组织行风监督员和纪检干部对全市国
12、土系统的作风行风建设情况进行明查暗访。上半年，先后对市局机关xx县（市、区）局进行了2次效能明查暗访和作风建设督查，发现违反效能规定行为者，严格予以查处和追究责任。 （五）边查边改，注重实效 针对调研和征求意见中反映的问题，我局及时采取相应的措施和办法，做到边查边改、优化服务、提高效率，取得了良好效果。一是加强窗口建设。针对以往办理土地证要先登记再测量给群众带来不便和来回跑等问题，我局专门在市行政审批中心国土窗口开通了地籍测量窗口，并将该窗口前置于土地证办理的第一岗，增加窗口业务人员，大大地方便了群众办证。同时，对初始办证、自建房办证、老宅办新证等业务实行登记前上门测量服务，为企业和群众办理土
13、地证提供便捷的绿色通道。进一步实施提速要求，加大硬件投入，突出窗口服务功能，实现办事群众不到窗口就能拿到办证申请表格，方便群众远程提交补充办证资料。二是提高办证速度。将办理商品房第一次土地使用权证时限由原来20个工作日压缩为5个工作日以内，准出让土地交易过户审批由原来5个工作日改为即办件。为企业开设绿色通道，减少所需材料和办事环节，企业办理土地使用权证需提供的材料从原来的13类减至6类，办理承诺时限由原来的30个工作日缩短至7个工作日。企业抵押登记承诺时限为5个工作日，做到特事特办。对文化程度低和眼花耳聋、确实无法填写申请表格的特殊群体帮助填写表格，提供特殊服务。三是深化政务公开。积极推行党务
14、政务公开，以推进依法行政、方便群众办事为目标，完善电子政务建设平台，建立省、市、县三级建设用地、采矿权联网审批系统；完善市场交易平台，土地使用权、矿业权出让全部进入政府公共资源交易平台；建立监管平台，强化对土地使用权、矿业权交易的全程监管。以实施第二期“金土工程”为契机，加快国土资源信息化建设。加强局门户网站建设，增强网站的服务和宣传功能。积极做好政府信息公开工作，建立健全政府信息公开的工作机制和制度，依法依职责做好信息公开，及时做好群众咨询的解答和回复工作。 二、取得的成效 （一）干部队伍建设有新成效。自开展“深化作风建设年”活动以来，我局紧紧抓住干部素质提升这个关键，切实加强干部队伍建设和
15、能力素质教育。在活动中，局领导以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头蹲点调研，带头查找问题，带头解决问题，以实际行动作表率，发挥了“风向标”作用。党员干部认真履行党员义务，争先创优，开展结对帮扶，发挥了模范带头作用。广大干部职工把破解难题作为深化作风建设的关键，着力解决基层群众反映的热点、难点问题。 （二）保障发展能力有新提高。坚持抓作风，促工作，以实际工作的开展和完成情况作为检验作风建设成效的重要标准。在活动中，全局干部职工以服务全市经济社会发展为中心，开拓创新，求真务实，切实做好国土资源的服务和保障文章，取得了明显成效。上半年，全市已上报新增建设用地面积714亩，具体建设项目用地供应总量4
16、146亩，比上年同期增加187%；全市招拍挂出让国有建设用地129宗，面积3594亩，出让金合同金额37.06亿元。盘活批而未供土地2761亩。 （三）服务新农村建设有新突破。按照省厅统一部署，我局把开展服务新农村建设专项行动作为今年国土资源管理工作的一项重要内容来抓，认真抓好贯彻实施。局领导带领干部深入基层调研，开展“四送四进”服务。每位局领导联系2个县、2个村、2个所，带领相关处室人员深入基层调研，通过走访农村土地整治示范点、召开座谈会等形式，为群众排忧解难。农村危旧房改造和旧村改造工作成效明显。全市实施旧村改造307个，其中今年新启动67个，审批农民建房用地4288户，发放农村宅基地使用
17、证2600本；市本级共审批农民建房1103户，面积10.8万平方米，提前完成市本级全年审批农民建房1000户的任务。 （四）土地利用总体规划修编取得新进展。根据省厅的部署，深入调研，科学安排，集中力量，加快土地利用总体规划编制步伐，取得了阶段性进展。市级土地利用总体规划方案通过了市级有关部门的论证和规划公示，并于5月份送省厅审查，省级各有关部门的书面意见已反馈到我局。市本级土地利用总体规划修编进展良好。规划系统软件的选型和基数转换工作全面完成，规划的指标分解方案已初步完成，各县（市）土地利用总体规划修编进展顺利。 （五）耕地保护有新成效。市政府召开全市农村土地综合整治工作会议，认真研究农村土地
18、综合整治工作的政策取向、操作办法、责任分工和推进机制，切实做强做大丽水作为全省三个之一的市级农村土地综合整治试验区，为统筹城乡发展提供坚实平台和支撑。今年我市启动农村土地综合整治示范项目44个，任务分解下达到各县（市、区）。各县（市、区）政府及有关部门高度重视，积极研究制订相关政策措施，认真组织开展农村土地综合整治，并紧锣密鼓地选项、规划、招标，落实项目。同时，加大土地开发复垦工作力度。1-6月，完成土地开发项目立项93个，计划新增耕地16146.5亩，通过市级验收项目49个，新增有效耕地面积5723亩；完成建设用地复垦项目立项29个，面积244亩，开工项目83个，面积1720亩，通过县级验收
19、项目63个，面积1259亩。 （六）维权维稳工作有新进展。坚持把“深化作风建设年”活动与维护群众权益和维护社会稳定有机结合起来，以求实负责的态度，以务实高效的作风，以扎实细致的工作，切实做好维权维稳工作，取得了积极进展。一是加强征地拆迁管理。严格履行征地程序，完善被征地农民基本生活保障制度，落实“先保后征”，保障被征地农民的合法权益。加快征地拆迁政策处理进度，促进重点项目建设。上半年，市本级共完成绕城公路等11个项目的征地政策处理和清场交地工作，面积1747亩；完成拆迁165户，面积35103平方米。二是加强地质灾害防治。针对今年以来气候异常、降雨偏多、地质灾害多发的严峻形势，全市上下高度重视
20、，周密部署，全面落实24小时值班、群测群防、预警预报、灾情速报、应急处置等制度，发现险情第一时间上报，第一时间赶赴现场指导抢险救灾工作，最大限度地降低灾情的损失。上半年，全市共转移501处6983名受地质灾害威胁人员，成功避让3起地质灾害，使11户30人生命得到了保障，得到了省政府和省国土厅的充分肯定。三是加强国土信访工作。全面落实信访责任制，积极开展信访积案排查化解活动，切实做好重大活动特别是上海世博会期间的国土资源信访与维稳工作。1-6月，全市国土部门共受理信访总量673件（批），同比下降12.9%，已办结673件，办结率达100%。全市共排查出国土信访积案17件，现已息访7件。 在前一阶
21、段的工作中，我局的作风建设虽取得了一定的成效，但离市委、市政府的要求仍有一定的差距。一是少数干部的思想认识还不够到位，存在与己无关的思想，没有把自己很好地摆进活动中去。二是少数干部接待群众不够热情、说话口气比较生硬、工作当中相互推诿、主动协调意识不强。三是少数工作人员执行机关效能禁令和上班纪律还不够自觉，有的制度执行还不够到位。 三、下步工作打算 按照活动的整体部署，在下步的工作中，我们将重点做好以下六个方面的工作，确保“深化作风建设年”活动取得实实在的成效。 一是进一步抓好整改落实。针对查摆出来的问题，特别是群众反映强烈的违法用地、拆迁安置、农村土地综合整治、地质灾害避让搬迁等热点难点问题，
22、认真进行剖析，找问题、查根源，制定措施，积极整改。能整改的立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，制定整改计划，明确整改要求，确定整改时限，认真抓好整改落实；违反法律规定暂无法解决的，积极做好宣传解释和引导工作。 二是进一步加强制度执行力。把制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的干扰和阻力，为制度执行创造良好环境，保证各项制度得到切实贯彻执行。 三是进一步深化学习教育。以建设学习型组织为目标，进一步加强中国特色社会主义理论体系、廉政准则等党纪党规学习
23、，加强国土资源业务知识和政策法律法规学习，提高国土资源队伍的理论水平，注重理论联系实际，学以致用，努力增强干部破解难题和操作到位的能力。 四是进一步抓好工作落实。坚持抓作风建设与做好业务工作两促进两不误。以好的作风推进工作，在推进工作中转变作风，把业务工作抓细、抓实、抓到位，真正做到“明确责任抓落实，自我加压求落实，团结协作促落实”，确保全年各项重点工作任务顺利完成。 五是进一步加强效能监察。加大明查暗访和督查力度，根据活动进展情况，适时组织开展检查指导，督促各单位认真抓好整改落实工作，确保“深化作风建设年”活动取得实效。 六是进一步完善长效机制。认真总结开展“深化作风建设年”活动的成效、经验和不足，对活动中一些好做法、好经验及时进行概括和提炼，建立健全加强作风建设的长效机制，进一步巩固和发展活动成果，促进行风建设持续深入开展。 内容总结（1）市国土资源局开展“深化作风建设年”情况汇报 市委“深化作风建设年”活动督查组： 今年以来，根据市委的统一部署和要求，我局把开展“深化作风建设年”活动作为贯穿全年的一项重点工作，作为加强干部队伍建设的一项重要内容，认真制订实施方案，积极采取有效措施，努力在抓学习、建制度、强管理、优服务、重整改、求实效上下功夫，全面推进国土资源系统的作风行风政风建设，取得了明显成效